Atzinums

Noteikumu projekta 3.punktā paredzētais Noteikumu 2.punkts noteic, ka energoefektivitātes pienākuma shēmas atbildīgā puse attiecīgā saistību perioda ietvaros ir elektroenerģijas mazumtirgotājs, dabasgāzes mazumtirgotājs un centralizētās siltumapgādes komersants, kurš iepriekšējā kalendārā gadā pārdevis vismaz 10 GWh enerģijas.

Regulators norāda, ka Enerģētikas likumā, kas reglamentē enerģētiku kā tautsaimniecības nozari, nav definēts, kas ir enerģijas mazumtirdzniecība.

Saskaņā ar Enerģētikas likuma 1.panta 9.punktu energoapgādes komersants ir licencēts vai reģistrēts komersants, kas nodarbojas ar energoapgādi. Atbilstoši Enerģētikas likuma 7.panta otrajai daļai licences tiek izsniegtas elektroenerģijas, siltumenerģijas un dabasgāzes pārvadei, sadalei un dabasgāzes uzglabāšanai, sašķidrinātās dabasgāzes pakalpojuma sniegšanai. Atbilstoši Enerģētikas likuma 7.panta trešajai, ceturtajai un piektajai daļai reģistrēti tiek elektroenerģijas un siltumenerģijas ražotāji un tirgotāji, kā arī dabasgāzes tirgotāji. Saskaņā ar Elektroenerģijas tirgus likuma 32.²pantu reģistrēti tiek agregatori. Līdz ar to secināms, ka enerģētikas nozari regulējošos normatīvajos aktos nav noteikts, ka siltumapgādē darbojas centralizētās siltumapgādes komersants.

Ievērojot, ka atbilstoši Enerģētikas likuma 1.panta 16. un 49.punktā noteiktajam enerģijas iepirkšanu pārdošanai un pārdošanu enerģijas lietotājiem veic tirgotājs, un ka par enerģijas mazumtirdzniecību būtu uzskatāma tās pārdošana galalietotājiem, Regulatora ieskatā, Noteikumu projekta 3.punktā paredzētais Noteikumu 2.punkts ir izsakāms šādā redakcijā:
“2. Energoefektivitātes pienākuma shēmas atbildīgā puse attiecīgā saistību perioda ietvaros ir elektroenerģijas, dabasgāzes un siltumenerģijas tirgotājs, kura galalietotājiem pārdotais enerģijas apjoms iepriekšējā kalendāra gadā pirms attiecīgā saistību perioda vai vismaz vienā kalendāra gadā attiecīgā saistību perioda ietvaros ir vismaz 10 GWh.”
 

“2. Energoefektivitātes pienākuma shēmas atbildīgā puse attiecīgā saistību perioda ietvaros ir elektroenerģijas, dabasgāzes un siltumenerģijas tirgotājs, kura galalietotājiem pārdotais enerģijas apjoms iepriekšējā kalendāra gadā pirms attiecīgā saistību perioda vai vismaz vienā kalendāra gadā attiecīgā saistību perioda ietvaros ir vismaz 10 GWh.”

Ievērojot Regulatora iebildumu par Noteikumu projekta 3.punktā paredzēto Noteikumu 2.punktu, Noteikumu projekta 5.punktā paredzētajā Noteikumu 4.punktā vārdi “Elektroenerģijas mazumtirgotājs, dabasgāzes mazumtirgotājs un centralizētās siltumapgādes komersants” jāaizstāj ar vārdiem “Elektroenerģijas, dabasgāzes un siltumenerģijas tirgotājs”.

Energoefektivitātes pienākuma shēmā ir iesaistīti ne tika elektroenerģijas un dabasgāzes tirgotāji, bet arī siltumenerģijas tirgotāji. Neskatoties uz to, ka siltumenerģijas tirgotāji darbojas vertikāli integrēta komersanta sastāvā, kurā ietilpst arī siltumenerģijas pārvades un sadales sistēmas operators, Regulatora ieskatā, energoefektivitātes pienākuma shēmas ietvaros gūtā enerģijas ietaupījuma izpildes uzraudzības nolūkos Noteikumu projekta 5.punktā paredzētajā Noteikumu 4.punktā būtu jānosaka arī  siltumenerģijas pārvades un sadales sistēmas operatoru pienākums pēc Būvniecības valsts kontroles biroja pieprasījuma iesniegt informāciju par galalietotājiem piegādāto siltumenerģijas apjomu.
 

-

Ievērojot Regulatora iebildumu par Noteikumu projekta 3.punktā paredzēto Noteikumu 2.punktu, Noteikumu projekta 6.punktā paredzētajā Noteikumu 4.¹punktā vārdi “elektroenerģijas mazumtirgotājiem, dabasgāzes mazumtirgotājiem un centralizētās siltumapgādes komersantiem” jāaizstāj ar vārdiem “elektroenerģijas, dabasgāzes un siltumenerģijas tirgotājiem”.

Noteikumu projekta 6.punktā paredzētajā Noteikumu 4.¹punktā noteikts, ka Regulators līdz kārtējā gada februāra pēdējam datumam sniedz informāciju Būvniecības valsts kontroles birojam  par elektroenerģijas, dabasgāzes un siltumenerģijas tirgotajiem, kas atbilst Noteikumu 2.punktā minētajam kritērijam. Regulators norāda, ka minēto punktu nepieciešams papildināt, norādot, kādu konkrēti informāciju, par kādu laika periodu Regulatoram ir jāiesniedz Būvniecības valsts kontroles birojam.

Bez tam minētajā punktā noteikts, ka informācija tiek sniegta, izdalot mājsaimniecības lietotājiem, citiem lietotājiem un citiem tirgotājiem pārdoto apjomu. Normā nepieciešams norādīt, par kādu pārdoto apjomu tiek sniegta informācija – proti, par pārdoto enerģiju. Turklāt Regulators vērš uzmanību, ka saskaņā ar Enerģētikas likumā noteikto, ja tirgotājs pērk enerģiju, viņš ir uzskatāms par enerģijas lietotāju. Tātad enerģijas tirgotājiem pārdotais enerģijas apjoms tiks norādīts gan pie citiem lietotājiem, gan pie tirgotājiem pārdotā enerģijas apjoma. Ņemot vērā minēto, Regulatora ieskatā, vārdus “izdalot mājsaimniecības lietotājiem, citiem lietotājiem un citiem tirgotājiem pārdoto apjomu” jāaizstāj ar vārdiem “izdalot mājsaimniecības lietotājiem, tirgotājiem un pārējiem lietotājiem pārdoto enerģijas apjomu”.

Regulators vērš uzmanību, ka saskaņā ar Regulatora 2017.gada 21.decembra lēmuma Nr.1/36 “Informācijas iesniegšanas noteikumi enerģētikas nozarē” (turpmāk – Informācijas sniegšanas noteikumi)  7.punktu un 18.2.apakšpunktu elektroenerģijas un dabasgāzes tirgotājiem datus par attiecīgā gada 4.ceturksnī mājsaimniecības lietotājiem, tirgotājiem un pārējiem lietotājiem pārdoto enerģijas apjomu jāiesniedz Regulatorā līdz 1.februārim. Atbilstoši Informācijas sniegšanas noteikumu 11.punktam siltumenerģijas tirgotājiem informāciju par kopējo lietotājiem nodoto siltumenerģijas apjomu jāiesniedz līdz 31.martam. Turklāt pastāv nobīde laikā no normatīvajā aktā noteiktā datu iesniegšanas termiņa un faktiskās datu ieguves, jo:
- lai iegūtu ticamus un kvalitatīvus tirgus datus, Regulators manuāli veic iesniegto datu pārbaudi;
- konstatējot neatbilstību, Regulators energoapgādes komersantam pieprasa labot sākotnēji iesniegto informāciju, atsevišķos gadījumos iesniegtā informācija tiek precizēta pat vairākkārt;
- ne visi energoapgādes komersanti atskaites iesniedz noteiktajā termiņā, tāpēc Regulators veic papildu darbības datu iesniegšanas nodrošināšanai.

Ievērojot minēto, Noteikumu projekta 6.punktā paredzētā Noteikumu 4.¹punktā noteiktais termiņš, līdz kuram Regulatoram  jāiesniedz informācija Būvniecības valsts kontroles birojam, ir pagarināms līdz 20.aprīlim.

Saskaņā ar Informācijas sniegšanas noteikumiem Regulators saņem informāciju tikai par kopējo lietotājiem nodoto siltumenerģijas apjomu. Līdz ar to Noteikumu projekta 6.punktā paredzēto Noteikumu 4.¹punktu nepieciešams papildināt, nosakot siltumenerģijas tirgotājiem pienākumu sniegt informāciju Būvniecības valsts kontroles birojam par mājsaimniecības lietotājiem, tirgotājiem un pārējiem siltumenerģijas lietotājiem pārdoto siltumenerģijas apjomu.
 

-

Ievērojot Regulatora iebildumu par Noteikumu projekta 3.punktā paredzēto Noteikumu 2.punktu, Noteikumu projekta 29.punktā paredzētajā Noteikumu 31.punktā jāaizstāj vārdi “Elektroenerģijas mazumtirgotājs, kura pārdotais elektroenerģijas apjoms” ar vārdiem “Elektroenerģijas tirgotājs, kura galalietotājiem pārdotais elektroenerģijas apjoms”.

-

Ievērojot Regulatora iebildumu par Noteikumu projekta 3.punktā paredzēto Noteikumu 2.punktu, Noteikumu projekta 29.punktā paredzētajā Noteikumu 32.punktā jāaizstāj vārdi “dabasgāzes mazumtirgotājam un centralizētās siltumapgādes komersantam, kas atbilst šo noteikumu 2.punktā minētajam 10 GWh kritērijam” ar vārdiem “dabasgāzes un siltumenerģijas tirgotājam, kurš atbilst šo noteikumu 2.punktā noteiktajam kritērijam”.

-

Ievērojot Regulatora iebildumu par Noteikumu projekta 3.punktā paredzēto Noteikumu 2.punktu, Noteikumu projekta 29.punktā paredzētajā Noteikumu 35.punktā jāaizstāj vārdi “Dabasgāzes mazumtirgotājs un centralizētās siltumapgādes komersants, kurš atbilst šo noteikumu 2.punktā minētajam kritērijam” ar vārdiem “Dabasgāzes un siltumenerģijas tirgotājs, kurš atbilst šo noteikumu 2.punktā noteiktajam kritērijam”.

-