Atzinums

Ņemot vērā, ka ar grozījumiem plānots atbalstu sniegt arī inovāciju kopām saskaņā ar Komisijas Regulu (ES) Nr. 651/2014 (2014. gada 17. jūnijs), ar ko noteiktas atbalsta kategorijas atzīst par saderīgām ar iekšējo tirgu, piemērojot Līguma 107. un 108. pantu (turpmāk - Komisijas regula Nr. 651/2014), lūdzam papildināt anotācijas 5.4.punkta 1.tabulu ar informāciju, ka Ekonomikas ministrija 20 darba dienu laikā pēc noteikumu spēkā stāšanās, izmantojot SANI2 sistēmu, nosūtīs Eiropas Komisijai kopsavilkuma informāciju par pasākumu.

-

Ņemot vērā, ka Noteikumu projekta 2.1.² punktā noteikts, ka inovācijas kopas koordinators ir inovācijas kopas dalībnieks, kurš iesniedz projekta pieteikumu un nodrošina inovācijas kopas projekta īstenošanu, kā arī Noteikumu projekta 17. punktā noteikto, ka projekta iesniedzējs pasākuma ietvaros ir sadarbības tīkls, lūdzam Noteikumu projekta 2.3. punktā aizstāt vārdus "inovācijas kopa" ar "inovācijas kopas koordinators", jo projektā finansējuma saņēmējs iesniedz projekta pieteikumu. Lūdzam pārskatīt arī Noteikuma projekta pārējos punktus attiecībā uz norādītajām definīcijām, lai nerastos pretrunas. 

2.3. sadarbības tīkls – finansējuma saņēmējs, kas ir biedrība vai nodibinājums, kas apvieno sadarbības tīkla dalībniekus, kuri darbojas savstarpēji saistītās nozarēs, tautsaimniecības nišās, produkta vai pakalpojuma grupās, vērtības ķēdēs vai reģionā vai inovācijas kopas koordinators;

Konceptuālo Finanšu ministrijas saskaņojumu par noteikumu projektā noteikto sadarbības tīklu tvēruma paplašinājumu ar inovāciju kopām sniegsim pēc saskaņojuma ar Eiropas Komisiju.
Vēršam uzmanību, ka punkta normā ietvertās "publiskas personas vai tās institūcijas, kas veic saimniecisko darbību"  iespējams neatbilst programmas 1.2.1.SAM noteiktās mērķa grupas tvērumam -(88) paragrāfs . Programmas 1.2.1.mērķa grupā ietvertas tikai tās publiskās personas, kas ir par inovācijas politikas izstrādi un īstenošanu atbildīgās iestādes (EM un LIAA). Tāpat nav skaidrs, kādas institūcijas MK noteikumu grozījumu izpratnē ir saprotamas ar 'institūcijām kas veic saimniecisko darbību'.

-

Ņemot vērā 2.3., 2.1.¹ un 2.1.² punktos ietvertās definīcijas, lūdzam precizēt, uz ko inovācijas kopu vai inovācijas kopas koordinatoru ir attiecināmas punktā minētās prasības, Vienlaikus vēršam uzmanību, ka 17.3. punkts paredz prasību par 30 nesaistītu uzņēmumu piesaisti, savukārt 46.2.2. punkts nosaka, ka inovācijas kopa ir izņēmums attiecībā uz šī nosacījuma piemērošanu. Līdz ar to lūdzam atbilstoši precizēt 21.4. punktu.

-

Lūdzam skaidrot, kādas ir minimālās prasības inovāciju kopai, un to iestrādāt šajos Ministru kabineta noteikumos.

-

Ņemot vērā, ka ar grozījumiem plānots atbalstu sniegt arī inovāciju kopām saskaņā ar Komisijas regulas Nr. 651/2014, lūdzam papildināt noteikumus ar atbilstošajām normām, kas izriet no Komisijas regulas Nr. 651/2014 1. līdz 6.panta nosacījumiem.

-

Ņemot vērā, ka ar grozījumiem plānots atbalstu sniegt arī inovāciju kopām saskaņā ar Komisijas regulas Nr. 651/2014 27. pantu, lūdzam papildināt noteikumus, t.sk. noteikumu 56.punktu ar izslēgtajām nozarēm un darbībām attiecībā uz sniegto atbalstu saskaņā ar Komisijas regulu Nr. 651/2014.

-

Ņemot vērā, ka ar grozījumiem plānots sniegt arī inovāciju kopu pārvaldībai darbības atbalstu saskaņā ar Komisijas regulas Nr. 651/2014, lūdzam papildināt noteikumus ar atbilstošajām normām, kas izriet no Komisijas regulas Nr. 651/2014 27.panta attiecīgajām normām attiecībā uz darbības atbalstu, jo šo noteikumu 27.1.apkašpumntā minētās izmaksas ir darbības atbalsts.
 

-

Lūdzam noteikumu papildināt ar korektu atbalsta kumulācijas normu attiecībā uz atbalstu saskaņā ar Komisijas regulas Nr. 651/2014 8.pantu, lai būtu skaidrs, ka, kumulējot atbalstu, tiek ievērotas šajā regulā noteiktās paziņošanas robežvērtības un atbalsta maksimālā intensitāte. Lūdzam precizēt arī anotāciju.

-

Ņemot vērā, ka ar grozījumiem plānots atbalstu sniegt arī inovāciju kopām saskaņā ar Komisijas regulas Nr. 651/2014, lūdzam papildināt noteikumus ar atbilstošajām normām, kas izriet no Komisijas regulas Nr. 651/2014 9.panta.

-

Lūdzam noteikumu 72.punktu papildināt ar atsauci uz Komisijas regulas Nr. 651/2014  59. pantu, jo tajā noteikts ir regulas pamata termiņš. Kā arī, ņemot vērā to, ka atbalstu saskaņā ar Komisijas regulu Nr.  651/2014 sniedz tikai sadarbības tīklam (inovācijas kopai), lūdzam precizēt 72. punktu tā, lai novērstu interpretācijas iespēju, ka atbalsts sadarbības tīkla dalībniekam tiek sniegts arī saskaņā ar Komisijas regulu Nr. 651/2014.

-

Ņemot vērā to, ka noteikumu projekta 27.1. apakšpunktā ir iekļautas tikai darbības izmaksas, tādējādi secināms, ka inovācijas kopai tiks sniegts darbības atbalsts saskaņā ar Komisijas regulas Nr. 651/2014 27. panta 2., 7. un 9. punktu, lūdzam svītrot no noteikumu projekta 73. punkta atsauci uz Komisijas regulas Nr. 651/2014 27. panta 6. punktu, kas nosaka ieguldījuma atbalsta intensitāti. 

-

Izstrādātais noteikumu projekts paredz, ka 1.2.1.1. pasākuma otrās kārtas otrā uzsaukuma ietvaros tiek precizēti atsevišķu terminu tvērumi, paplašinātas atbalstāmo izmaksu pozīcijas, kā arī pilnveidoti citi nosacījumi, kas secināms ir attiecināmi uz otrās projekta iesniegumu atlases kārtas otro uzsaukumu.Ņemot vērā izstrādāto noteikumu projektu, lūdzam anotācijā  skaidrot, vai izstrādātās tiesību normas nav uzskatāmas par ierobežojošām attiecībā uz pirmā uzsaukuma finansējuma saņēmējiem. Tāpat arī, lai nerodas interpretācijas problēmas aicinām papildināt anotāciju ar informāciju, ka izstrādātajiem grozījumiem nav ietekme uz pirmā uzsaukuma ietvaros jau apstiprinātajiem finansējuma saņēmējiem. 

-

Noteikumu projekta anotācijā ietverts skaidrojums, ka  Iekšlietu ministrijas Informācijas centram, vērtējot jautājumu par maksas pakalpojuma piemērošanu, bija jāpārliecinās par to, vai privātpersona pilda arī likumā noteiktajā kārtībā tai deleģētos vai ar pilnvarojumu nodotos valsts pārvaldes uzdevumus. Aicinām izvērtēt šādas informācijas iekļaušanas pamatotību un, ja nepieciešamas to precizēt atbilstoši pasākuma pirmā uzsaukuma izslēgšanas noteikumu pārbaudes vērtēšanas aktuālajai kārtībai.

 

-

Lūdzam anotācijā izvērstāk pamatot ekspertu piesaisti kā atbalstāmo darbību - kā šī darbība veicina izcilības veicināšanu uzņēmējdarbībā, t.sk., kas ir šie eksperti un kā tiks praktiski piesaistīti.

-

Lūdzam anotācijā izvērstāk pamatot, kāpēc ārējo pakalpojumi izmaksas būtu attiecināmas, ja attiecīgie pakalpojumi netiek izmantoti sadarbības tīkla darbības nodrošināšanai, vai tas nav pretrunā ar pasākuma mērķi.

-

Lūdzam papildināt anotāciju ar izvērtējumu, vai kontekstā ar izstrādāto noteikumu projektu nav nepieciešamas izmaiņas atlases dokumentācijā, t.sk. projektu iesniegumu vērtēšanas kritērijos.

-

Lūdzam papildināt anotāciju ar praktisku piemēru inovāciju kopu izveidē, atsaucoties uz minēto, ka par inovāciju kopas izveidi jābūt Eiropas Komisijas apstiprinātam dokumentam

-

Aicinām izvērtēt un papildināt MK noteikumus, skaidri un nepārprotami norādot vai 2. kārtas 1. uzsaukumā projekta iesniedzējs var būt 2. kārtas 2. uzsaukuma inovācijas kopas dalībnieks.

-

Aicinām papildināt ar frāzi “Ja projektā tiek paredzēts de minimis atbalsts”
 

-

Precizēt un konkretizēt noteiktas prasības, kas ir attiecināmas uz sadarbības tīkla vai inovācijas kopas dalībniekiem, kā arī uz inovācijas kopas koordinatoru, nodrošinot to nepārprotamu interpretāciju.

-

Izrietoši no komentāra pie MK noteikumu 17. punkta un ņemot vērā, ka tiek vērtēta inovācijas kopa, nevis tās koordinatora dalībnieku saraksts, lūdzam attiecīgi precizēt regulējumu, to saskaņojot ar Komisijas Regulas (ES) Nr.651/2014 2.panta 92.punkta noteikto inovācijas kopas dalībnieku definīciju un tvērumu.

-

Aicinām izdalīt kā 21.5. punktu, kā atsevišķu dokumentu paketi, kas attiecas tikai uz inovācijas kopām.

-

Lūdzam sniegt skaidrojumu par jēdzienu “dalība starptautiskā programmā”, vienlaikus precizējot, uz kāda veida starptautiskajām programmām šis nosacījums ir attiecināms. Lūdzam sniegt skaidrojumu par normas piemērošanas tvērumu, lai nodrošinātu vienotu prasību interpretāciju un pareizu piemērošanu.

-

Lūdzam precīzi noteikt, kādas darbības ir atbalstāmas, ja sadarbības tīkls ir inovāciju kopa.

-

Lūdzam precīzi noteikt, kādas attiecināmās izmaksas ir attiecināmas, ja sadarbības tīkls ir inovāciju kopa.

-

Lūdzam precīzi noteikt, kādas attiecināmās izmaksas inovācijas kopas dalībniekam ir attiecināmas, ja sadarbības tīkls ir inovāciju kopa.

-

Ņemot vērā, ka Noteikumu projekta 27.2.8. punktā norādītās izmaksas eksperimentēšanai, pilotēšanai un testēšanai ir uzskatāmas kā daļa no pētījuma procesa sastāvdaļas, savukārt atbilstoši Noteikumu projekta 25.3. punktā noteiktajam, pētījumu veikšana nav atbalstāma. Lūdzam Anotācijā skaidrot kādas eksperimentēšanas, pilotēšanas un testēšanas izmaksas būtu attiecināmas projekta ietvaros, lai tās neuzskatītu kā pētījuma veikšanu?

-

Lūdzam precīzi noteikt, vai darbības, kas ir minētas 27.prim punktā ir vienīgās atbalstāmās darbības inovācijas kopai un inovācijas kopas dalībniekiem.

-

Lūdzam sniegt skaidrojumu par jēdzienu “darījumu noslēgšana”, kā arī precizēt kārtību, kādā šī darbība tiek apliecināta, un noteikt, kādi dokumenti uzskatāmi par darījumu slēgšanas apliecinājumu.

-

Lūdzam skaidri noteikt atbalsta intensitāti  sadarbības tīklam, tai skaitā, inovācijas kopai, kā arī sadarbības tīkla dalībniekam, kā gala labuma guvējam paredzot atbalsta piešķiršanu  atbilstoši  Komisijas regulai Nr. 651/2014 vai Komisijas regulai Nr. 2023/2831, tostarp ievērojot attiecīgā regulējuma piemērošanas nosacījumus.

-

Lūdzam precīzi noteikt, vai atbalstu gala labuma guvējiem sniedz arī inovācijas kopa un inovācijas kopas koordinators.

-

Ņemot vērā, ka sadarbības iestāde veic sadarbības tīkla dalībnieku pārbaudes atbilstoši izstrādātajiem iekšējiem noteikumiem, lūdzam izteikt 53.³ punktu zemāk minētajā redakcijā.
 

53.³ Sadarbības iestādei šo noteikumu 53.² punktā minētajā gadījumā atbilstoši sadarbības iestādes iekšējiem noteikumiem izlases veidā pārbaudīt, vai uz sadarbības tīkla dalībnieku nav attiecināmi šo noteikumu 53.¹ apakšpunktā minētie nosacījumi.

Lūdzam precizēt, vai viena projekta ietvaros ir pieļaujama atbalsta piešķiršana gan saskaņā ar Komisijas regulu Nr. 2023/2831, gan Komisijas regulu Nr. 651/2014, kā arī skaidrot gadījumus, kuros piemērojama katra no minētajām regulām, tostarp attiecībā uz 60.¹ punktā paredzētajiem gadījumiem. Vienlaikus aicinām pārskatīt komercdarbības atbalsta piešķiršanas regulējumu attiecībā uz izmaksu pozīcijām, skaidri nosakot, kurām izmaksu pozīcijām piemērojams attiecīgais atbalsta veids.

-

Lūdzam sniegt skaidrojumu par Komisijas regulas Nr. 2023/2831 un Komisijas regulas Nr. 651/2014 piemērošanas nosacījumiem, tostarp precizējot, kādos gadījumos katra no regulām ir piemērojama, un vai projekta ietvaros atbalsts var tikt piešķirts jau sākotnēji ar vienu no minētajām regulām.
 

-

Ņemot vērā, ka šo noteikumu ietvaros Centrālā finanšu un līgumu aģentūra tiek dēvēta kā sadarbības iestāde, lūdzam vienotas terminoloģijas un izpratnes nodrošināšanai lietot šo jēdzienu arī noteikumu projekta 70.¹ punktā. 

-