Atzinums

Norādām, ka noteikumu projektā nav ietverts pienākums finansējuma saņēmējam nodrošināt izbūvētās infrastruktūras ekspluatāciju, rezultātu uzturēšanu un apsaimniekošanu pēc projekta īstenošanas (ja attiecināms) un iespēja iesaistīties projekta īstenošanā ar tā īpašumā, valdījumā vai turējumā esošu nekustamo īpašumu. Lūdzam izvērtēt nepieciešamību papildināt noteikumu projektu ar iepriekš minēto regulējumu. 

-

Ņemot vērā noteikumu projekta mērķi, lūdzam skaidrot, kāpēc pakalpojuma līgumā nav jānorāda veicamās darbības, kas tieši sekmētu projekta mērķi - gaisa kvalitātes uzlabošanu. Lūdzam izvērtēt nepieciešamību attiecīgi papildināt noteikumu projekta 20.punktu. 

-

Atbilstoši juridiskās tehnikas prasībām tiesību normai ir jābūt skaidrai, lai tās lietotājs un piemērotājs gūtu nepārprotamu priekšstatu par savām tiesībām un pienākumiem, tādēļ lūdzam papildināt noteikumu projekta 21. punktu vai noteikumu projekta anotāciju ar terminu "primārie pasākumi" un  "galvenie ietekmējošie faktori" skaidrojumu, piemēriem. 
Papildus lūdzam skaidrot, kāpēc minētais novērtējums nav iekļauts atlases nolikumā noteiktajos dokumentos, kā arī novērtējumā sniegtā informācija netiek vērtēta, iekļauta projekta atlases kritērijos. 

-

Atbilstoši juridiskās tehnikas prasībām tiesību normai ir jābūt skaidrai, lai tās lietotājs un piemērotājs gūtu nepārprotamu priekšstatu par savām tiesībām un pienākumiem, tādēļ lūdzam papildināt noteikumu projekta 23.4. apakšpunktu vai noteikumu projekta anotāciju ar termina "darbības transporta jomā" skaidrojumu, piemēriem. 

-

Lūdzam noteikumu projekta 28. punktā ietverto atsauci uz direktīvu aizstāt ar atsauci uz nacionālo normatīvo tiesību aktu, kurā konkrētā direktīva ir pārņemta. Vēršam uzmanību, ka atbilstoši Līguma par Eiropas Savienības darbību 288. panta trešajai daļai direktīvas dalībvalstīm uzliek saistības attiecībā uz sasniedzamo rezultātu, bet ļauj dalībvalstīm izvēlēties to īstenošanas formas un metodes. Proti, direktīvas atšķirībā no regulām nav tieši piemērojamas un tās kļūst saistošas personām tikai no brīža, kad tās ir pārņemtas Latvijas tiesību aktos.

-

Noteikumu projekta 31. punktā norādīta atsauce uz Eiropas Komisijas 2011.  gada 20. decembra lēmumu Nr. 2012/21/ES Par Līguma par Eiropas Savienības darbību 106. panta 2. punkta piemērošanu valsts atbalstam attiecībā uz kompensāciju par sabiedriskajiem pakalpojumiem dažiem uzņēmumiem, kuriem uzticēts sniegt pakalpojumus ar vispārēju tautsaimniecisku nozīmi (turpmāk - Lēmums). Saistībā ar minēto vēršam uzmanību, ka saskaņā ar Līguma par Eiropas Savienības darbību 288. pantu lēmumi, kuros ir norādīti konkrēti adresāti, ir saistoši tikai šiem adresātiem. Ja lēmumu adresāts ir dalībvalstis un ir nepieciešams to normas padarīt saistošas privātpersonām, tad lēmumi ir jāpārņem valsts tiesību sistēmā tāpat kā direktīvas.[¹]
Lēmuma 2. pants noteic, ka šo lēmumu piemēro valsts atbalstam attiecībā uz kompensāciju par sabiedrisko pakalpojumu sniegšanu, kas piešķirta uzņēmumiem, kuriem uzticēts sniegt pakalpojumus ar vispārēju tautsaimniecisku nozīmi.
Lēmuma 13. pants noteic, ka šis lēmums ir adresēts dalībvalstīm. Attiecīgi šajā gadījumā nepieciešams izvērtēt, vai Lēmums satur tādas normas, kas attiecināmas arī uz privātpersonām. Ja Lēmums šādas normas satur, tad lūdzam tās pārņemt noteikumu projektā un attiecīgi precizēt noteikumu projekta 31. punktu, svītrojot atsauci uz Lēmumu. Ja Lēmums nesatur normas, kas jāattiecina uz privātpersonām, un Lēmumu var tieši izpildīt valsts iestādes, tad arī šādā gadījumā noteikumu projekta 31. punktā atsauce uz Lēmumu svītrojama, jo atbilstoši Ministru kabineta 2009. gada 3. februāra noteikumu Nr. 108 "Normatīvo aktu projektu sagatavošanas noteikumi" 170.-172. punktam normatīvā akta tekstā atsauces raksta tikai uz Eiropas Savienības regulām.


^{[1] Skat. arī Eiropas Savienības tiesību ieviešanas rokasgrāmatas 2.8. apakšnodaļu „Lēmumu ieviešana”, 48. lp., pieejama: https://www.tm.gov.lv/lv/es-tiesibu-ieviesana}

-

Izsakām bažas, ka noteikumu projekta 41.3.apakšpunktā minētās izmaksas, iespējams, dublē noteikumu projekta 34. punktā ietverto regulējumu. Attiecīgi lūdzam izvērtēt, vai noteikumu projekta 41.3.apakšpunkts ir izteikts atbilstoši Noteikumu Nr. 108 3.2. un 3.3. apakšpunktam, un neatbilstības gadījumā izdarīt attiecīgus precizējumus noteikumu projektā.
 

-