Projekta ID
21-TA-110Atzinuma sniedzējs
Latvijas Būvuzņēmēju partnerība
Atzinums iesniegts
14.03.2022.
Saskaņošanas rezultāts
Nesaskaņots
Atzinuma dokumenti
Iebildumi / Priekšlikumi
Nr.p.k.
Projekta redakcija
Iebildums / Priekšlikums
1.
Noteikumu projekts
Iebildums
Noteikumu12. punktā noteikts, ja būves ekspertīzē vai inženierkonsultanta lēmums neapstiprina pasūtītāja norādītos defektus, uzskatāms, ka pasūtītājs būvdarbus ir pieņēmis ekspertīzes slēdziena vai inženierkonsultanta lēmuma iesniegšanas dienā (..).
Partnerības ieskatā minētos punktus nepieciešams grozīt, jo 12. punkta regulējums ir jāskata kopsakarā ar 9. punkta noteikumiem, kur noteikts, ka, gadījumos, kad pasūtītājs nav parakstījis būvdarbu izpildes aktu, kā arī nav iesniedzis būvdarbu veicējam defektu aktu, uzskatāms, ka pasūtītājs izpildītos būvdarbus ir pieņēmis Noteikumu 8. punktā noteiktā termiņa pēdējā dienā. Līdzīgam regulējumam būtu jābūt arī situācijās, ja būves ekspertīzē neapstiprina pasūtītāja norādītos defektus, proti, tādos gadījumos būvdarbi būtu uzskatāmi par pieņemtiem Noteikumu 8. punktā noteiktā termiņa pēdējā dienā, jo būves ekspertīzē tiek izvērtēti tikai jau veiktie būvdarbi, kas izpildīti būvdarbu izpildes aktā norādītajā termiņā.
Pretējā gadījumā pasūtītāja prettiesiskas darbības rezultātā izpildīto būvdarbu pieņemšana un apmaksa var paildzināties par vairākām nedēļām vai mēnešiem, bet vislielākie cietēji šādās situācijās būs tieši apakšuzņēmēji, kuriem ātra samaksas saņemšana bieži ir izdzīvošanas jautājums un kuru intereses ir plānots aizsargāt ar šiem Noteikumiem.
Partnerības ieskatā minētos punktus nepieciešams grozīt, jo 12. punkta regulējums ir jāskata kopsakarā ar 9. punkta noteikumiem, kur noteikts, ka, gadījumos, kad pasūtītājs nav parakstījis būvdarbu izpildes aktu, kā arī nav iesniedzis būvdarbu veicējam defektu aktu, uzskatāms, ka pasūtītājs izpildītos būvdarbus ir pieņēmis Noteikumu 8. punktā noteiktā termiņa pēdējā dienā. Līdzīgam regulējumam būtu jābūt arī situācijās, ja būves ekspertīzē neapstiprina pasūtītāja norādītos defektus, proti, tādos gadījumos būvdarbi būtu uzskatāmi par pieņemtiem Noteikumu 8. punktā noteiktā termiņa pēdējā dienā, jo būves ekspertīzē tiek izvērtēti tikai jau veiktie būvdarbi, kas izpildīti būvdarbu izpildes aktā norādītajā termiņā.
Pretējā gadījumā pasūtītāja prettiesiskas darbības rezultātā izpildīto būvdarbu pieņemšana un apmaksa var paildzināties par vairākām nedēļām vai mēnešiem, bet vislielākie cietēji šādās situācijās būs tieši apakšuzņēmēji, kuriem ātra samaksas saņemšana bieži ir izdzīvošanas jautājums un kuru intereses ir plānots aizsargāt ar šiem Noteikumiem.
Piedāvātā redakcija
-
2.
Noteikumu projekts
Iebildums
Partnerības ieskatā 8. punktā noteikti pārlieku gari būvdarbu nodošanas un pieņemšanas termiņi, sevišķi neliela apmēra būvdarbiem, kas nav pamatoti ar pasūtītājam uzliktajiem pienākumiem būvdarbu pieņemšanas procesā.
Ievērojot jau iepriekš izteiktos argumentus, lūdzam Noteikumu 8. punktu izteikt sekojošā redakcijā:
“8. Pasūtītājs pieņem būvdarbus un paraksta būvdarbu izpildes aktu šādos termiņos:
8.1. ja būvdarbu līgumcena nepārsniedz EUR 170 000 - piecas darba dienu no akta saņemšanas dienas;
8.2. pērējos gadījumos – desmit darba dienu laikā no akta saņemšanas dienas.”
Kā izņēmums varētu būt situācijas, ja līgumā ir atrunāts, ka pirms būvdarbu pieņemšanas pasūtītājs paredzējis veikt speciālas pārbaudes, kuru veikšanai objektīvi ir nepieciešams ilgāks laiks.
Ievērojot jau iepriekš izteiktos argumentus, lūdzam Noteikumu 8. punktu izteikt sekojošā redakcijā:
“8. Pasūtītājs pieņem būvdarbus un paraksta būvdarbu izpildes aktu šādos termiņos:
8.1. ja būvdarbu līgumcena nepārsniedz EUR 170 000 - piecas darba dienu no akta saņemšanas dienas;
8.2. pērējos gadījumos – desmit darba dienu laikā no akta saņemšanas dienas.”
Kā izņēmums varētu būt situācijas, ja līgumā ir atrunāts, ka pirms būvdarbu pieņemšanas pasūtītājs paredzējis veikt speciālas pārbaudes, kuru veikšanai objektīvi ir nepieciešams ilgāks laiks.
Piedāvātā redakcija
-
3.
Noteikumu projekts
Priekšlikums
Partnerība kopumā neiebilst, ka Noteikumos tiek paredzēts arī tipveida būvdarbu nodošanas un pieņemšanas akts, ja tas kalpo tikai būvniecības nozarē ierastajam akta pamatmērķim, proti, fiksēt noteiktā periodā veikto darbu apjomu, kvalitāti un veikto darbu vērtību. Turpretim, iepazīstoties ar piedāvāto Noteikumu pielikumā piedāvāto būvdarbu nodošanas un pieņemšanas akta projektu (turpmāk- Akts), saskatām vairākus trūkumus un savstarpēji izslēdzošus nosacījumus, kā arī faktiski Aktā ir iekļauti nosacījumi, kuriem būtu jābūt līgumā, nevis Aktā. Līdz ar to zemāk norādīti iebildumi un priekšlikumi attiecībā uz Noteikumu pielikumu nr. 1:
Akta 1. punkts
Lūdzam Akta 1. punktu izteikt sekojošā redakcijā un dzēst tā pēdējo teikumu, kas pēc būtības ir jau līguma noteikums un tam nav sakara ar akta jēgu:
“1. Puses apliecina, ka Uzņēmējs saskaņā ar Līgumu un tā pielikumiem Pasūtītāja interesēs un pienācīgā kvalitātē, kvantitātē un termiņā ir izpildījis Būvdarbus pilnā apjomā un atbilstošā kvalitātē, izņemot šī akta pielikumā “Defektu saraksts” norādītos, līdz šī akta sagatavošanas dienai, nenovērstus maznozīmīgus Būvdarbu defektus. Uzņēmējs apņemas novērst šī akta pielikumā norādītos maznozīmīgos Būvdarbu defektus ____ dienu/nedēļu/mēnešu laikā no šī akta parakstīšanas dienas.”
Akta 4. punkts
Nepieciešams precizēt, jo pēc būtības tas ir maldinošs un neatbilst MK noteikumu nr.529 Ēku būvnoteiku 158. punktam.
Vienlaicīgi Partnerība atbalsta regulējumu, kas paredz, ka garantijas laiks var sākties arī pirms būves pieņemšanas ekspluatācijā (piemēram, ar akta parakstīšanas brīdi un/vai brīdi, kad pasūtītājs ir uzsācis lietot būvi), tomēr attiecīgie noteikumi būtu jāiekļauj Noteikumos, nevis Aktā.
Akta 5. punkts
Lūdzam dzēst vai precizēt. Ja būvkomersantam būs jāpabeidz defektu sarakstā norādītie darbi, tad 5. punkta apliecinājums būs nepatiess.
Akta 6. un 7. punkts
Atbilstoši Akta jēgai, lūdzam precizēt Akta 6. punkta noteikumu un svītrot Akta 7. punktu, izsakot Akta 6. punktu sekojošā redakcijā:
“Būvdarbu pabeigšanas datums ir 20 ___.gada ____. ______________.”
Akta 8. punkts
Lūdzam svītrot Akta 8. punktu, jo tas pēc būtības ir līgumā nosakāms norēķinu noteikums un to nav nepieciešams iekļaut būvdarbu nodošanas un pieņemšanas aktā
Akta 1. punkts
Lūdzam Akta 1. punktu izteikt sekojošā redakcijā un dzēst tā pēdējo teikumu, kas pēc būtības ir jau līguma noteikums un tam nav sakara ar akta jēgu:
“1. Puses apliecina, ka Uzņēmējs saskaņā ar Līgumu un tā pielikumiem Pasūtītāja interesēs un pienācīgā kvalitātē, kvantitātē un termiņā ir izpildījis Būvdarbus pilnā apjomā un atbilstošā kvalitātē, izņemot šī akta pielikumā “Defektu saraksts” norādītos, līdz šī akta sagatavošanas dienai, nenovērstus maznozīmīgus Būvdarbu defektus. Uzņēmējs apņemas novērst šī akta pielikumā norādītos maznozīmīgos Būvdarbu defektus ____ dienu/nedēļu/mēnešu laikā no šī akta parakstīšanas dienas.”
Akta 4. punkts
Nepieciešams precizēt, jo pēc būtības tas ir maldinošs un neatbilst MK noteikumu nr.529 Ēku būvnoteiku 158. punktam.
Vienlaicīgi Partnerība atbalsta regulējumu, kas paredz, ka garantijas laiks var sākties arī pirms būves pieņemšanas ekspluatācijā (piemēram, ar akta parakstīšanas brīdi un/vai brīdi, kad pasūtītājs ir uzsācis lietot būvi), tomēr attiecīgie noteikumi būtu jāiekļauj Noteikumos, nevis Aktā.
Akta 5. punkts
Lūdzam dzēst vai precizēt. Ja būvkomersantam būs jāpabeidz defektu sarakstā norādītie darbi, tad 5. punkta apliecinājums būs nepatiess.
Akta 6. un 7. punkts
Atbilstoši Akta jēgai, lūdzam precizēt Akta 6. punkta noteikumu un svītrot Akta 7. punktu, izsakot Akta 6. punktu sekojošā redakcijā:
“Būvdarbu pabeigšanas datums ir 20 ___.gada ____. ______________.”
Akta 8. punkts
Lūdzam svītrot Akta 8. punktu, jo tas pēc būtības ir līgumā nosakāms norēķinu noteikums un to nav nepieciešams iekļaut būvdarbu nodošanas un pieņemšanas aktā
Piedāvātā redakcija
-
4.
Noteikumu projekts
Priekšlikums
Partnerība atbalsta Noteikumos iekļaut punktu par obligātu līgumcenas indeksāciju. Vienlaicīgi vēršam uzmanību, ka, līdzīgi kā ar citiem tipveida līgumu noteikumiem, arī indeksācijai Noteikumos nepieciešams paredzēt svarīgākos indeksācijas kritērijus, kuru ietvaros publiskie pasūtītāji varētu konkrētam iepirkumam izveidot atbilstošākos indeksācijas modeļus. No savas puses Partnerība šobrīd ir apskatījusi vairāku Eiropas valstu (Zviedrija, Dānija un Vācija), kā arī pašmāju Rail Baltica projekta (tiek izmantots Starptautiskās inženierkonsultācijas konfederācijas (FIDIC) tipveida līguma noteikumi) pieredzi indeksācijas jautājumos un zemāk piedāvātajā Noteikumu 23. punkta redakcijā apkopoti Partnerības ieskatā Latvijas šī brīža situācijai visatbilstošākie priekšlikumi:
“23. Publiskajā būvdarbu līgumā, kurā paredzamā līguma cena pārsniedz 170 000 euro, iekļauj būvdarbu līgumcenas indeksācijas noteikumus. Līgumā iekļautie indeksācijas noteikumi nedrīkst būt pretrunā šādiem nosacījumiem:
23.1. Indeksēta tiek visa indeksācijas periodā veikto darbu kopsumma.
23.2.Indeksēti tiek būvdarbi, kas izpildīti ne vēlāk kā sākot no 13. mēneša pēc piedāvājumu iesniegšanas termiņa pēdējās dienas.
23.3.Indeksācija tiek veikta, ja indeksācijas periodā piemērojamā indeksa svārstības pārsniedz ne vairāk kā 3% pret indeksācijas bāzes periodu.
23.4.Indeksācijas bāzes periods ir mēnesis vai ceturksnis, kurā ir piedāvājumu iesniegšanas termiņa pēdējā diena.
23.5.Indeksācija tiek veikta ne retāk kā reizi ceturksnī.
23.6.Ja indeksācijai piemēro Centrālās statistikas pārvaldes indeksus, tiek izmantots kopējais būvniecības izmaksu indekss vai kopējais būvniecības izmaksu indekss pa resursu veidiem- Būvmateriāli, Strādnieku darba samaksa un Izmaksas mašīnu un mehānismu uzturēšanai un ekspluatācijai.
23.7.Korekcijas izmaksas tiek aprēķinātas un norēķini tiek veikti reizi ceturksnī ne vēlāk kā 60 dienu laikā pēc korekcijas perioda indeksu publikācijas dienas.
23.8. Ja indeksācijas rezultātā līgumcenas pieaugums vai samazinājums gadā pārsniedz 15 % gadā, pusēm ir tiesības vienpusēji atkāpties no līguma bez soda sankcijām, pretējā gadījumā būvizmaksas turpina indeksēt atbilstoši līguma noteikumiem.”
“23. Publiskajā būvdarbu līgumā, kurā paredzamā līguma cena pārsniedz 170 000 euro, iekļauj būvdarbu līgumcenas indeksācijas noteikumus. Līgumā iekļautie indeksācijas noteikumi nedrīkst būt pretrunā šādiem nosacījumiem:
23.1. Indeksēta tiek visa indeksācijas periodā veikto darbu kopsumma.
23.2.Indeksēti tiek būvdarbi, kas izpildīti ne vēlāk kā sākot no 13. mēneša pēc piedāvājumu iesniegšanas termiņa pēdējās dienas.
23.3.Indeksācija tiek veikta, ja indeksācijas periodā piemērojamā indeksa svārstības pārsniedz ne vairāk kā 3% pret indeksācijas bāzes periodu.
23.4.Indeksācijas bāzes periods ir mēnesis vai ceturksnis, kurā ir piedāvājumu iesniegšanas termiņa pēdējā diena.
23.5.Indeksācija tiek veikta ne retāk kā reizi ceturksnī.
23.6.Ja indeksācijai piemēro Centrālās statistikas pārvaldes indeksus, tiek izmantots kopējais būvniecības izmaksu indekss vai kopējais būvniecības izmaksu indekss pa resursu veidiem- Būvmateriāli, Strādnieku darba samaksa un Izmaksas mašīnu un mehānismu uzturēšanai un ekspluatācijai.
23.7.Korekcijas izmaksas tiek aprēķinātas un norēķini tiek veikti reizi ceturksnī ne vēlāk kā 60 dienu laikā pēc korekcijas perioda indeksu publikācijas dienas.
23.8. Ja indeksācijas rezultātā līgumcenas pieaugums vai samazinājums gadā pārsniedz 15 % gadā, pusēm ir tiesības vienpusēji atkāpties no līguma bez soda sankcijām, pretējā gadījumā būvizmaksas turpina indeksēt atbilstoši līguma noteikumiem.”
Piedāvātā redakcija
-