Atzinums

Ņemot vērā, ka ar noteikumu projektu plānots, ka de minimis atbalsta saņēmējs būs Eiropas digitālās inovācijas centrs kā inovāciju kopa, tas ir jāvērtē viena vienota uzņēmuma līmenī atbilstoši Komisijas regulas Nr. 1407/2013 2. panta 2. punktā minētajiem kritērijiem. Lūdzam šajā punktā dot atsauci uz noteikumu 61.1 apakšpunktā pārbaudāmo prasību, un dzēst vai precizēt šī punktā pēdējo palīgteikumu tā, lai de minimis atbalsta regulējums tiek korekti piemērots. Lūdzam attiecīgi precizēt arī noteikumu projekta 56.², 56.³, 56.⁴, 57.¹ un 61.¹ punktu. Lūdzam attiecīgi precizēt skaidrojumu anotācijā.
 

-

Ņemot vērā to, ka de minimis atbalstu nedrīkst piešķirt MK noteikumu  57.1.-57.3. apakšpunktos attiecīgi noteiktajām neatbalstāmajām nozarēm un darbībām, lūdzam papildināt noteikumu projekta 57.¹ punkta otro teikumu ar atsaucēm uz MK noteikumu 57.1., 57.2. un 57.3. apakšpunktiem. Vienlaikus lūdzam papildināt noteikumu projekta 57.¹ punktu ar pārējām prasībām, kas būtu jāpārbauda pirms de minimis atbalsta piešķiršanas Eiropas digitālās inovācijas centram.

-

Ņemot vērā to, ka ar noteikumu projektu paredzēta iespēja Eiropas digitālās inovācijas centram piešķirt de minimis atbalstu, lūdzam precizēt noteikumu projekta 58. punktu, attiecinot tā prasības arī uz de minimis atbalsta piešķiršanas Eiropas digitālās inovācijas centram gadījumiem.

-

Vēršam uzmanību, ka de minimis atbalsta apmēru atbilstoši Komisijas regulas Nr.1407/2013 2.panta 2.punktam vērtē viena vienota uzņēmuma nevis inovāciju kopas dalībnieku līmenī. Lūdzam precizēt normu piedāvātajā redakcijā, lai nodrošinātu atbilstību de minimis atbalsta regulējuma nosacījumiem.

61.¹ Šo noteikumu 34.² punktā noteiktajā gadījumā pirms komercdarbības atbalsta piešķiršanas Eiropas digitālās inovācijas centram kā inovācijas kopai Centrālā finanšu un līgumu aģentūra pārbauda atbilstību šo noteikumu 61. punktā noteiktajiem nosacījumiem.

Lūdzam papildināt noteikumu projektu arī ar termiņu, līdz kuram drīkst piešķirt de minimis atbalstu Eiropas digitālās inovācijas centram, ievērojot de minimis atbalsta regulās noteikto darbības termiņu (skat. pēc līdzības MK noteikumu 66. punktu).

-

Ņemot vērā to, ka ar noteikumu projektu ir paredzēta de minimis atbalsta piešķiršana Eiropas digitālās inovācijas centram, lūdzam papildināt noteikumu projektu ar nelikumīga komercdarbības atbalsta atgūšanas normu gadījumā, ja de minimis atbalsta piešķiršanas Eiropas digitālās inovācijas centram ietvaros ir konstatēts nelikumīgs komercdarbības atbalsts.

-

Ņemot vērā to, ka atbalsts Eiropas digitālās inovācijas centram šīs atbalsta programmas ietvaros šobrīd faktiski plānots, gan piemērojot Komisijas regulas Nr.651/2014 27.pantu, gan Komisijas regulu Nr.1407/2013, lūdzam izvērtēt, vai noteikumu projekta 70.prim punktā nav jānosaka, ka ar 'citu valsts atbalstu attiecībā uz vienām un tām pašām attiecināmajām izmaksām' saprot arī atbalstu, kas šīs atbalsta programmas ietvaros piešķirts ar Komisijas regulas Nr.651/2014 27.pantu un ka tādā gadījumā nedrīkst pārsniegt Komisijas regulas Nr.651/2014 27.panta 9.punktā minēto atbalsta intensitāti. Alternatīvi lūdzam skaidrot anotācijā, vai gadījumā, ja EK nepagarinās noslēgto līgumu programmas "Digitālā Eiropa" ietvaros, tad veidojas situācija, ka atbalstu ar Komisijas regulu Nr.651/2014 principā šīs programmas ietvaros vairs nepiešķirs, bet piešķirs 100% atbalstu tikai ar Komisijas regulu Nr.1407/2013.

Vienlaikus aicinām izvērtēt un precizēt šo noteikumu 70.punktā minētās kumulācijas normas redakciju, lai norma būtu skaidra attiecībā uz gadījumiem, kad piešķir atbalstu ar Komisijas regulas Nr.651/2014 27.pantu un kad ar de minimis atbalsta regulējumu, tai skaitā, par vienām un tām pašām izmaksām.

-

Lūdzam anotācijā ietvert informāciju par to, ka ir vai tiks izvērtēta nepieciešamība veikt grozījumus projektos, kā arī, vai būs nepieciešami grozījumi noslēgtajos projektu līgumos.

-

Nav skaidrs anotācijā sniegtais grozījuma pamatojums sadaļā - 5. Precizēta stratēģiski svarīgā projekta komunikācijas plāna iesniegšanas kārtība, 2.teikums. Lūdzam precizēt.

-

Lūdzam izvērtēt un, ja attiecināms, papildināt anotācijas 2. sadaļu ar Centrālo finanšu un līgumu aģentūru un finansējuma saņēmēju.

-

Lūdzam pārskatīt šajā noteikumu projekta punktā lietoto terminoloģiju, ņemot vērā to, ka MK noteikumu ietvaros netiek lietots jēdziens "finansējuma saņēmējs".

-

Lūdzam redakcionāli precizēt MK noteikumu projekta 4.punktu (MK noteikumu konsolidētās versijas 34.2 punkts), teikumā "Par komercdarbības atbalsta piešķiršanas dienu uzskatāma diena, kad aģentūra pieņēmusi lēmumu par komercdarbības atbalsta piešķiršanu finansējuma saņēmējam." lietojot pilno Centrālās finanšu un līgumu aģentūras nosaukumu kā pārējā MK noteikumu tekstā.

-

Lūdzam MK noteikumu projekta 4.punktā (MK noteikumu konsolidētās versijas 34.² punkts) ietvert arī sākuma termiņu, no kura EDIC būs iespējams saņemt de minimis atbalstu - saskaņā ar anotācijā norādīto esošie EDIC līgumi ar Eiropas Komisiju spēkā līdz 2025. gada augustam.

-

Lūdzam redakcionāli precizēt MK noteikumu projekta 4.punktu (MK noteikumu konsolidētās versijas 34.² punkts), pirmā teikuma sākumā pievienojot vārdu "ja". Tāpat aicinām norādīt vārdu "atbalstu" aiz vārda "sniedz".

-

Ņemot vērā anotācijā sniegto informāciju, lai nodrošinātu normas skaidrību, lai tās lietotājs un piemērotājs gūtu nepārprotamu priekšstatu par normā ietvertajiem pienākumiem un tiesībām, lūdzam precizēt Ministru kabineta 2022. gada 13. septembra noteikumu Nr. 577 "Latvijas Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 2. komponentes "Digitālā transformācija" 2.2. reformu un investīciju virziena "Uzņēmumu digitālā transformācija un inovācijas" 2.2.1.r. "Uzņēmējdarbības digitālās transformācijas pilna cikla atbalsta izveide ar reģionālo tvērumu" 2.2.1.1.i.  investīcijas "Atbalsts Digitālo inovāciju centru un reģionālo kontaktpunktu izveidei" īstenošanas noteikumi" plānoto 36.18. apakšpunktu, izsakot to šādā redakcijā: "ne ātrāk kā 30 dienas pēc līguma noslēgšanas ar Centrālo finanšu un līgumu aģentūru, bet ne vēlāk kā līdz 2023. gada 1. decembrim elektroniski iesniegt Ekonomikas ministrijā stratēģiski svarīgā projekta komunikācijas plānu;".

36.18. ne ātrāk kā 30 dienas pēc līguma noslēgšanas ar Centrālo finanšu un līgumu aģentūru, bet ne vēlāk kā līdz 2023. gada 1. decembrim elektroniski iesniegt Ekonomikas ministrijā stratēģiski svarīgā projekta komunikācijas plānu

Ņemot vērā noteikumu 2.5.punktā iekļauto inovācijas kopas definīciju, saskaņā ar kuru CFLA lēmuma adresāts var būt ne tikai MVU, biedrības un nodibinājumi, bet arī pētniecības organizācijas un publiskās personas, lēmums ar šādu adresātu nebūs tikai administratīvais akts. Līdz ar to izsakam priekšlikumu papildināt šī punkta otrā teikuma redakciju, nodalot lēmumu adresātus pēc to apstrīdēšanas tiesībām.
Tāpat aicinam izvērtēt, vai līdzīgi nebūtu precizējams arī noteikumu 59.prim punkts, kurā paredzētas gala labumu guvēju apstrīdēšanas tiesības, pārsūdzības tiesības tiesā nosakot tikai privāto tiesību juridiskām personām.

56.4 Šo noteikumu 34.2 punktā noteiktajā gadījumā Centrālās finanšu un līgumu aģentūras pieņemto lēmumu par neatbilstību komercdarbības atbalsta nosacījumiem inovācijas kopas dalībnieks var apstrīdēt Finanšu ministrijā. Eiropas digitālās inovācijas centra dalībnieks - privāto tiesību juridiska persona - Finanšu ministrijas izdoto lēmumu var pārsūdzēt Administratīvā rajona tiesā.

Lai nodrošinātu izpratni par veicamajām darbībām gadījumos, kad tiek konstatēts nelikumīgs komercdarbības atbalsts, aicinām šo noteikumu 67.punktu izteikt, piemēram, piedāvātā redakcijā.
 

67. Ja tiek pārkāpti Komisijas regulas Nr. 651/2014 nosacījumi, inovācijas kopas koordinatoram ir pienākums atmaksāt Centrālajai finanšu un līgumu aģentūrai visu nelikumīgo projekta ietvaros saņemto komercdarbības atbalstu no līdzekļiem, kas ir brīvi no komercdarbības atbalsta, atbilstoši Komercdarbības atbalsta kontroles likuma IV vai V nodaļas nosacījumiem.

Lai nodrošinātu izpratni par veicamajām darbībām gadījumos, kad tiek konstatēts nelikumīgs komercdarbības atbalsts, aicinām šo noteikumu 68.punktu izteikt, piemēram, piedāvātā redakcijā.

68. Ja attiecībā uz gala labuma guvējam piešķirto de minimis atbalstu tiek pārkāptas Komisijas regulas Nr. 1407/2013 vai Komisijas regulas Nr. 717/2014, vai Komisijas regulas Nr. 1408/2013 prasības, inovācijas kopas koordinatoram ir pienākums atmaksāt Centrālajai finanšu un līgumu aģentūrai visu projekta ietvaros gala labuma guvējam izmaksāto nelikumīgo komercdarbības atbalstu kopā ar procentiem atbilstoši Komercdarbības atbalsta kontroles likuma IV vai V nodaļā minētajiem nosacījumiem. Inovācijas kopas koordinatoram ir tiesības pēc tam atgūt šo summu no gala labuma guvēja.

Aicinām papildināt noteikumu projekta 70.¹ punktu ar kumulācijas prasībām arī attiecībā uz atbalsta apvienošanu ar atbalstu, kas piešķirts saskaņā ar Komisijas regulu Nr. 717/2014 un Komisijas regulu Nr. 1408/2013.

-