Atzinums

Uzturam izziņas 3.punktā izteikto iebildumu un atkārtoti aicinām izvērtēt vienkāršoto izmaksu iespējami plašāku piemērošanu. Saskaņā ar Satiksmes ministrijas sniegto skaidrojumu izziņā, investīcijas ietvaros tiks piemērota tikai netiešo izmaksu vienotā likme 7% apmērā, vienlaikus norādot, ka nav nepieciešamība paredzēt citas vienkāršotās izmaksas. Ja  Satiksmes ministrijas vērtējumā plašāka vienkāršoto izmaksu piemērošana investīcijā plānotajām izmaksu pozīcijām nav iespējama, lūdzam sniegt argumentētu pamatojumu anotācijā. 

-

Ņemot vērā protokollēmuma projekta 3.punktā paredzēto, vēršam uzmanību, ka saskaņā ar Ministru kabineta 2018.gada 17.jūlija noteikumu  Nr. 421 “Kārtība, kādā veic gadskārtējā valsts budžeta likumā noteiktās apropriācijas izmaiņas” 24.2. apakšpunktu Ministru kabinets lēmumu par līdzekļu piešķiršanu izņēmuma kārtā pirms Eiropas Savienības fondu projektu iesnieguma apstiprināšanas sadarbības iestādē pieņem, pamatojoties uz iesniegto argumentāciju un risku analīzi, līdz ar to attiecīgi lūdzam anotāciju papildināt ar argumentāciju, kāpēc līdzekļi jāpiešķir pirms projekta iesnieguma apstiprināšanas, kā arī sniegt informāciju par risku analīzi.

-

Ņemot vērā anotācijā norādīto informāciju, ka nacionālais finansējums tiek plānots no valsts budžeta finansējuma, atkārtoti lūdzam precizēt noteikumu projekta 4., 5. un 6.punktu, norādot konkrētu nacionālā finansējuma avotu, proti, ka tas būs valsts budžeta finansējums.

-

Ņemot vērā no izziņas un precizētā anotācijas teksta izrietošo informāciju, ka projekta iesniedzējs un finansējuma saņēmējs būs valsts sabiedrība ar ierobežotu atbildību "Latvijas Valsts ceļi", lūdzam precizēt anotāciju un nepieciešamības gadījumā arī noteikumu projektu, nosakot, ka projekta iesniedzējs (valsts sabiedrība ar ierobežotu atbildību "Latvijas Valsts ceļi") slēdz līgumu par projekta īstenošanu, nevis vienošanos par projekta īstenošanu. Atkātoti skaidrojam, ka no Eiropas Savienības fondu 2021.—2027. gada plānošanas perioda vadības likuma 18. panta pirmās daļas 1. un 2. punkta izriet, ka gadījumā, ja finansējuma saņēmējs ir fiziskā vai juridiskā persona, tiek slēgts līgums par projekta īstenošanu, savukārt gadījumā, ja finansējuma saņēmējs ir tiešās vai pastarpinātās pārvaldes iestāde, atvasināta publiska persona vai cita valsts iestāde, tiek slēgta vienošanos par projekta īstenošanu.

-

Lūgums punktu papildināt ar papildus teikumu - Netiešās izmaksas ir tādas, kas nav noteiktas kā tiešās, bet ir tieši saistītas ar projekta īstenošanu un nepieciešamas rezultātu sasniegšanai.

-

Lūdzam izvērtēt un nepieciešamības gadījumā no noteikumu projekta 25.8. apakšpunkta svītrot vārdus un iekavas "(ja attiecināms)". Atkārtoti vēršam uzmanību, ka finansējuma saņēmēja tiesībām uz konkrēto objektu vai īpašumu jābūt nostiprinātām Zemesgrāmatā. Ja minētajam nosacījumam - tiesību nostiprināšanai Zemesgrāmatā -  saskaņā ar nacionālo regulējumu ir izņēmums, tas attiecīgi aprakstāms noteikumu projekta anotācijā.

-

Vēršam uzmanību, ka klasiski 7% netiešo izmaksu vienoto likmi piemēro ESF+ tipa projektiem, taču nav aizliegts arī šo likmi izmantot infrastruktūras projektiem. Ņemot vērā, ka netiešo izmaksu summa no šī projekta attiecināmajām izmaksām sastāda ievērojamu summu, aicinām vismaz indikatīvi anotācijā norādīt, kādas izmaksas tiks segtas ar netiešajām izmaksām. Vēršam uzmanību, ka netiešās izmaksas ir jāizmanto tam paredzētajam mērķim atbilstoši drošas finanšu pārvaldības principiem, novēršot vienas izmaksu pozīcijas dubultu finansēšanu.

Vienlaikus aicinām anotācijas 1.3.sadaļas rindkopā, kas sākas ar vārdiem "(12) Par vienoto likmi"  atsaukties uz Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas (ES) 2021/1060 (2021. gada 24. jūnijs), ar ko paredz kopīgus noteikumus par Eiropas Reģionālās attīstības fondu, Eiropas Sociālo fondu Plus, Kohēzijas fondu, Taisnīgas pārkārtošanās fondu un Eiropas Jūrlietu, zvejniecības un akvakultūras fondu un finanšu noteikumus attiecībā uz tiem un uz Patvēruma, migrācijas un integrācijas fondu, Iekšējās drošības fondu un Finansiāla atbalsta instrumentu robežu pārvaldībai un vīzu politikai, 54. panta a) apakšpunktu, kas nosaka, ka netiešās izmaksas var tikt aprēķinātas kā vienotā likme līdz 7 % no attiecināmajām tiešajām izmaksām, nevis uz vadlīnijām.

-

Lūdzam precizēt anotācijas 3.sadaļas 1. – 5.punktā norādīto informāciju 2024. gadam, pārceļot finansējumu no ailes “saskaņā ar valsts budžetu kārtējam gadam” uz aili “izmaiņas kārtējā gadā, salīdzinot ar valsts budžetu kārtējam gadam”. 

-