Atzinums

Pamatojoties uz Ministru kabineta 2021. gada 7. septembra noteikumu Nr. 617 "Tiesību akta projekta sākotnējās ietekmes izvērtēšanas kārtība" 9.1. apakšpunktu, lūdzam nodrošināt, ka noteikumu projekta anotācijā ir sniegts skaidrojums par visu būtisko grozījumu Ministru kabineta 2022. gada 19. aprīļa noteikumos Nr. 254 "Noteikumi par Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna investīciju 4.1.1.2.i. "Atbalsts universitātes un reģionālo slimnīcu veselības aprūpes infrastruktūras stiprināšanai, lai nodrošinātu visaptverošu ilgtspējīgu integrētu veselības pakalpojumu, mazinātu infekciju slimību izplatību, epidemioloģisko prasību nodrošināšanā"" (turpmāk - noteikumi Nr. 254) nepieciešamību un mērķi, tostarp precizējumiem šo noteikumu 16. punktā, 43.4.2.2. un 48.7. apakšpunktā.

-

Lūdzam izvērtēt un svītrot lēmuma projekta 6. punktu. Vēršam uzmanību, ja izmaiņas saistībā ar finansējuma pārdalēm ir būtiskas, piemērojot Ministru kabineta 2023. gada 20. jūnija noteikumus Nr. 325 “Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 4.1.1.3.i. investīcijas "Atbalsts sekundāro ambulatoro pakalpojumu sniedzēju veselības aprūpes infrastruktūras stiprināšanai, lai nodrošinātu visaptverošu ilgtspējīgu integrētu veselības pakalpojumu, mazinātu infekciju slimību izplatību, epidemioloģisko prasību nodrošināšanā" pēc būtības (kādas tās, iespējams, varētu būt, jo paredz precizēt pieejamo finansējumu), tad nav saskatāms pamatojums grozījumus neveikt, savukārt, ja minētos noteikumus nav nepieciešams grozīt pēc būtības, tad šādā gadījumā piemērojams Ministru kabineta 2009. gada 3. februāra noteikumu Nr. 108 "Normatīvo aktu projektu sagatavošanas noteikumi" 3.¹ punkts, ko nav pieļaujams lēmuma projektā dublēt.

-

Lūdzam izvērtēt un nepieciešamības gadījumā precizēt, norādot konkrētu un izmērāmu (konkrētā skaitlī izteiktu) rādītāju atbilstoši atbalsta mērķim. Vēršam uzmanību, ka atbalsta mērķis ir stiprināt universitātes, reģionālo un specializēto slimnīcu veselības aprūpes pakalpojumu sniegšanas infrastruktūru, savukārt rādītājs - slimnīcu infrastruktūra - nesniedz priekšstatu par šī mērķa faktisku sasniegšanu.

-

Noteikumu projekta 49.1. apakšpunkta tālākās apakšvienības, jo īpaši 49.1.1.2 un 49.1.1.3. apakšpunktu, nepieciešams izvērtēt un precizēt vai svītrot, kā arī sniegt atbilstošu skaidrojumu noteikumu projekta anotācijā. Vēršam uzmanību, ka no abiem minētajiem apakšpunktiem neizriet to sasaiste ar citu, 49.1.1.4. apakšpunktā paredzēto nepārvaramas varas pazīmi, proti, ka konkrētie kavējumi nav atkarīgi no finansējuma saņēmēja (49.1.1.2. apakšpunkta gadījumā - vai finansējuma saņēmējam bija jāparedz attiecīgie apstākļi), kā arī nav gūstama pārliecība par to, vai priekšnoteikums, ka būtiski jābūt ietekmētam projekta īstenošanas termiņam, ir piemērojams visos gadījumos vai vienīgi 49.1.1.4. apakšpunktā minētajiem apstākļiem. Savukārt 49.1.1.3. apakšpunkts neatbilst juridiskās tehnikas prasībām, jo no tā un anotācijas neizriet, kas ir domāts ar administratīvo vai normatīvo procedūru kavējumiem, jo īpaši, kādi tieši normatīvo procedūru kavējumi var rasties normatīvo aktu grozījumu dēļ, tostarp minētais apakšpunkts varētu būt pārāk plaši konstruēts, jo iestāžu darbība vai normatīvo aktu grozījumi (piemēram, ja grozījumi nostiprina tiesu judikatūru) var būt paredzami un pamatoti, savukārt administratīvo vai normatīvo procedūru kavējumi - nepamatoti.

-

Lūdzam noteikumu projektā vai tā anotācijā skaidrot, kādos gadījumos konstatējama būtiska ietekme uz projekta īstenošanas termiņu. Vēršam uzmanību, ka norāde uz būtiskumu ir subjektīva un var būt apgrūtinoši piemērojama praksē.

-

Lūdzam redakcionāli precizēt norādi ("Grozījumi šo noteikumu (..) 8.2. un 8.3. apakšpunktos ar izmaiņām pasākuma ietvaros sasniedzamo mērķrādītāju vērtībās"). Norādām, ka izmaiņas saistībā  ar pasākuma ietvaros sasniedzamo mērķrādītāju vērtībām paredz ne vien 8.2. un 8.3. apakšpunkts, bet arī citi grozījumi, piemēram, noteikumu Nr. 254 15. un 43. punktā, 21., 21.¹ un 21.² punkta svītrošana, kā arī grozījumi šo noteikumu nosaukumā saistīti arī ar citām izmaiņām noteikumos Nr. 254, tostarp 1. punkta ievaddaļā, 11.1. apakšpunktā u.c.

-

Ņemot vērā, ka ar noteikumu projektu tiek veiktas izmaiņas noteikumu Nr. 254 vienībās (25. un 26. punkts), ar kurām iepriekš pārņemtas Komisijas 2011. gada 20. decembra Lēmuma 2012/21/ES par Līguma par Eiropas Savienības darbību 106. panta 2. punkta piemērošanu valsts atbalstam attiecībā uz kompensāciju par sabiedriskajiem pakalpojumiem dažiem uzņēmumiem, kuriem uzticēts sniegt pakalpojumus ar vispārēju tautsaimniecisku nozīmi, prasības, lūdzam aizpildīt noteikumu projekta 5.4. apakšsadaļas 1. tabulu, skaidrojot šo prasību pārņemšanu noteikumu projektā.

-

Lūdzam svītrot pieturzīmi iekavas, jo tās nav nepieciešamas.

-

Tiesiskās noteiktības nolūkā lūdzam precizēt, norādot konkrētāku attiecīgo normu spēkā stāšanās laiku, proti, vai domāta spēkā stāšanās vienlaikus ar Eiropas Komisijas lēmuma pieņemšanu vai lēmuma spēkā stāšanos.

-