Atzinums

Lūdzam svītrot noteikumu projekta 5.punktā vārdus "ne mazāk kā" pirms noteiktā valsts budžeta līdzfinansējuma apmēra. Attiecīgi ir precizējama arī informācija anotācijas 5. un 15.lpp. (anotācijas 1.3.sadaļas "Risinājuma apraksts" un 3.sadaļas 6.punkts)
 

-

Ņemot vērā, ka projekta vadības personāla izmaksas līdz atbildīgā iestāde izstrādās un ar vadošo iestādi saskaņos vienkāršoto izmaksu metodiku ir attiecināmas kā faktiskās izmaksas, lūdzam iekļaut ierobežojumu projekta vadības personāla izmaksām saskaņa ar vadošās iestādes vadlīniju Nr.1.2 ''Vadlīnijas attiecināmo izmaksu noteikšanai 2021.-2027.gada plānošanas periodā" 7.29. apakšpunktu - projektos, kuros tiešās attiecināmās izmaksas ir līdz 5 milj. EUR (ieskaitot), ierobežojums tiek aprēķināts pie minimālo izmaksu bāzes 34 422 EUR kalendārajā gadā, pieskaitot 0,64% no projekta tiešajām attiecināmajām izmaksām, neieskaitot tiešās projekta vadības personāla izmaksas, un summu reizinot ar projekta ilgumu gados. Ja projekts ilgst mazāk par gadu vai nepilnos kalendārajos gados, ierobežojums tiek aprēķināts proporcionāli projekta mēnešu skaitam.

-

Lūdzam papildināt anotācijas 10.lpp. otrās rindkopas pēdējo teikumu ar informāciju, ka arī sadarbības partneri ilgtspēju un rezultātu uzturēšanu vismaz piecus gadus pēc noslēguma maksājuma veikšanas nodrošina esošo budžeta līdzekļu ietvaros.

-

Lūdzam papildināt anotācijas 8.lpp trešo rindkopu ar informāciju, ka Izglītības un zinātnes ministrijas izveidotā Uzraudzības padome savu darbību nodrošinās tajā iesaistīto institūciju un organizāciju pieejamā finansējuma ietvaros.

-

Ņemot vērā, ka Izglītības un zinātnes ministrijas budžetā nav plānots finansējums 4.2.1.2. pasākuma “Izveidot asistīvo tehnoloģiju (tehnisko palīglīdzekļu) apmaiņas sistēmu izglītības iestādēm” īstenošanai 2026. un 2027.gadā, lūdzam anotācijas 3.sadaļas 4. un 6.kolonnā norādītās finansiālās vērtības norādīt šīs sadaļas 5. un 7.kolonnās. Tāpat lūdzam korekti aizpildīt šīs sadaļas 5.punktu un 5.1.apakšpunktu.

-

Lūdzam papildināt noteikumu projekta 3.2.apakšpunktu un 16.3.apakšpunktu ar nosacījumu, ka atbalstāmas ir iestādes, kas īsteno licencētas pirmsskolas izglītības programmas, lai nodrošinātu mērķtiecīgu investīciju ieguldīšanu, ņemot vērā, ka tiek paredzēts atbalsts arī privātām izglītības iestādēm.

-

Lūdzam izvērtēt noteikumu projekta 4.punktā noteikto nacionālā rādītāja termiņu, kā arī projekta īstenošanas termiņu noteikumu projekta 32.punktā ņemot vēra, ka 4.2.1.2.pasākuma ietvaros ir plānota asistīvo tehnoloģiju apmaiņas sistēmas izmēģinājumprojekta īstenošana izglītības iestādēs un izmēģinājumprojekta rezultātu izvērtēšana, t.sk. ņemot vērā, ka 2027.gada 31.decembris vairākumā izglītības iestāžu mācību gada vidus.
Vienlaikus, lūdzam papildināt anotāciju ar plānoto darbību laika grafiku, kādā plānots ieviest 4.2.1.2.pasākumu, t.sk. norādot, ko plānots darīt ar iegādāto asistīvo tehnoloģiju pēc 2027.gada 31.decembra.

-

Lūdzam svītrot noteikumu projekta 10.punkta otro teikumu, ņemot vēra, ka plānots viens projekts par visu pasākumam pieejamo summu.

-

Ņemot vērā to, ka noteikumu projektā un anotācijā nav norādīts, ka pasākumu īsteno vairākās atlases kārtās, lūdzam izvērtēt, vai nav nepieciešams precizēt noteikumu projekta 15.punktu, kā arī pēc nepieciešamības citus punktus noteikumu projektā un norādīto informāciju anotācijā, nenorādot, ka projekta iesniedzējs projekta iesniegumu iesniedz kārtas ietvaros.

15. Projekta iesniedzējs sagatavo projekta iesniegumu atbilstoši šajos noteikumos un projektu iesniegumu atlases nolikumā noteiktajām prasībām un uzaicinājumā noteiktajā termiņā iesniedz to sadarbības iestādē, izmantojot Kohēzijas politikas fondu vadības informācijas sistēmas elektronisko vidi. Projekta iesniedzējs iesniedz vienu projekta iesniegumu.

Lai nodrošinātu atbalstāmo darbību un secīgi izmaksu izsekojamību un attiecināmību, lūdzam noteikumu projekta 16.punkta apakšpunktos norādīt, kuru atbalstāmo darbību īstenošanā tiek iesaistīti konkrētie sadarbības partneri, t.sk. skaidri norādot Izglītības un zinātnes ministrijas veicamās darbības.

-

Lūdzam papildināt ar atsauci, uz kuriem (vai visiem) sadarbības partneriem attiecas nosacījums par maksājumu veikšanas kārtību attiecas. No noteikumu projekta 20.punkta izriet, ka attiecināmās izmaksas ir paredzētas tikai noteikumu projekta 16.4.apakšpunktā minētajam sadarbības partnerim (Izglītības un zinātnes ministrijai). Lūdzam izvērtēt, vai šādā gadījumā, kad sadarbības partneris ir tiešās pārvaldes institūcijas ir nepieciešama atsevišķa maksājumu veikšanas kārtība.

-

Ņemot vērā, ka pasākuma ietvaros ir plānotas izmaksas gan finansējuma saņēmējam, gan sadarbības partneriem, tad lūdzam noteikumu projekta 19.punktu izteikt šādā redakcijā “Pasākuma ietvaros ir attiecināmas šādas izmaksas:"

Pasākuma ietvaros ir attiecināmas šādas izmaksas:

Ņemot vērā, ka noteikumu projekta 16.4.apakšpunktā minēts viens sadarbības partneris, lūdzam precizēt noteikumu projekta 20.1.2.apakšpunkta redakciju.

-

Lai mazinātu neatbilstību riskus un tiktu nodrošināti nepārprotami nosacījumi gan projekta iesniedzējam, gan sadarbības partneriem par projekta īstenošanas izmaksām, lūdzam pārējās projekta īstenošanas izmaksas precizēt, norādot, kuras no noteikumu projekta 20.2.apakšpunktā uzskaitītajām īstenošanas izmaksām attiecināmas finansējuma saņēmējam, kuras noteikumu projekta 16.punktā minētajiem sadarbības partneriem.

-

Ņemot vērā noteikumu projekta 18.3.apakšpunktā minētās atbalstāmās darbības, lūdzam papildināt noteikumu projekta 20.2.4.apakšpunktu ar uzturēšanas izmaksām.

-

Lūdzam aiz vārdu savienojuma "aprīkojuma uzturēšanas un remonta izmaksas'' papildināt ar vārdu savienojumu ''vai gadījumos, ja esošo darba vietu aprīkojums ir nolietojies un tiek norakstīts''.

-

Saskaņā ar Vadošās iestādes 02.04.2024. metodikas Nr.4.2. “Vienas vienības izmaksu standarta likmes aprēķina un piemērošanas metodika iekšzemes komandējumu izmaksām darbības programmas “Izaugsme un nodarbinātība” un Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.-2027.gadam īstenošanai” 2.punktu vienas vienības izmaksas ir piemērojamas arī darba braucieniem, tāpēc lūdzam dzēst noteikumu projekta 20.2.7.apakšpunktu un papildināt noteikumu projekta 20.2.8.apakšpunktu ar darba braucienu izmaksām.

-

Lūdzam precizēt, vai darba braucienos ietilpst arī ārvalstu komandējumi. Vēršam uzmanību, ka ārvalstu komandējumu gadījumā saskaņā ar vadošās iestādes vadlīniju Nr. 1.2. ''Vadlīnijas attiecināmo izmaksu noteikšanai 2021.-2027.gada plānošanas periodā" 62. zemsvītras atsauci, izmaksas attiecināmas tikai projekta vadītājam un projekta īstenošanas personālam.

-

Ņemot vērā, ka Vadošās iestādes izstrādātajā metodikā “Vienas vienības izmaksu standarta likmes aprēķina un piemērošanas metodika 1 km izmaksām darbības programmas “Izaugsme un nodarbinātība” un Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.–2027.gadam  īstenošanai” noteiktās vienas vienības izmaksu likmes ir piemērojamas projektos, kuros vietējā transporta izmaksas, t.sk. degvielas izmaksas, ir noteiktas kā attiecināmās izmaksas, attiecīgi aicinām precizēt noteikumu projekta 20.2.9. apakšpunktu šādā redakcijā:
finansējuma saņēmēja vietējā transporta izmaksas (maksa par degvielu, maksa par sabiedriskā transporta izmantošanu) atbilstoši vadošās iestādes izstrādātajai metodikai “Vienas vienības izmaksu standarta likmes aprēķina un piemērošanas metodika 1 km izmaksām darbības programmas “Izaugsme un nodarbinātība” un Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.–2027.gadam  īstenošanai” un transportlīdzekļu nomas un transporta pakalpojuma pirkšanas izmaksas;

-

Ņemot vērā, ka personāla izmaksas līdz vienkāršoto izmaksu metodikas saskaņošanai paredzētas kā faktiskās izmaksas, lūdzam MK noteikumu projekta 21.punkta beigas papildināt ar nosacījumu "kas radušās uz darba līguma vai rīkojuma pamata".

21. Šo noteikumu 19.2. apakšpunktā minētās netiešās attiecināmās izmaksas plāno kā vienu izmaksu pozīciju, piemērojot netiešo izmaksu vienoto likmi 15 procentu apmērā no šo noteikumu 20.1. apakšpunktā minētajām tiešajām attiecināmajām projekta personāla izmaksām, kas radušās uz darba līguma vai rīkojuma pamata.

Lūdzam izvērtēt un nepieciešamības gadījumā noteikumu projekta 23. punktā svītrot norādi “ja tas nav atgūstams atbilstoši normatīvajiem aktiem nodokļu politikas jomā”.
Vēršam uzmanību, ka saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes 2021. gada 24. jūnija Regulas (ES) 2021/1060, ar ko paredz kopīgus noteikumus par Eiropas Reģionālās attīstības fondu, Eiropas Sociālo fondu Plus, Kohēzijas fondu, Taisnīgas pārkārtošanās fondu un Eiropas Jūrlietu, zvejniecības un akvakultūras fondu un finanšu noteikumus attiecībā uz tiem un uz Patvēruma, migrācijas un integrācijas fondu, Iekšējās drošības fondu un Finansiāla atbalsta instrumentu robežu pārvaldībai un vīzu politikai, 64. panta 1. punkta "c" apakšpunkta "i" punkta izriet, ka darbībām (t.i. projektiem), kuru kopējās izmaksas ir mazākas nekā 5 000 000 euro (ieskaitot pievienotās vērtības nodokli), pievienotās vērtības nodokļa izmaksas ir attiecināmas; savukārt no "ii" punkta izriet, ka darbībām (t.i. projektiem), kuru kopējās izmaksas ir vismaz 5 000 000 euro (ieskaitot pievienotās vērtības nodokli), pievienotās vērtības nodokļa izmaksas ir attiecināmas gadījumos, kad tas nav atgūstams saskaņā ar pievienotās vērtības nodokli reglamentējošiem valsts tiesību aktiem.
Savukārt projektos, kur tiek sniegts komercdarbības atbalsts, neatkarīgi no projekta kopējo izmaksu apmēra pievienotās vērtības nodokļa izmaksas ir attiecināmas gadījumos, kad tas nav atgūstams saskaņā ar pievienotās vērtības nodokli reglamentējošiem valsts tiesību aktiem.

23. Pievienotās vērtības nodoklis, kas tiešā veidā saistīts ar projektu, uzskatāms par attiecināmām izmaksām saskaņā ar regulas Nr. 2021/1060 64. panta 1. punkta “c” apakšpunktā ietvertajiem nosacījumiem.

Lūdzam papildināt noteikumu projekta 25.punktu ar izmaksu attiecināmības nosacījumiem sadarbības partnerim.
Vienlaikus lūdzam papildināt Ministru kabineta protokollēmuma projektu ar informāciju par finanšu plūsmu pirms projekta apstiprināšanas, kā arī atbildīgās iestādes pienākumiem un atbildību gadījumos, ja pirms projekta apstiprināšanas radušās izmaksas, kas nav attiecināmas no ES fondu līdzekļiem.

-

Lūdzam papildināt ar atsauci uz noteikumu projekta 18.6.apakšpunktu.

-

Lūdzam svītrot noteikumu projekta 26.8.apakšpunktu, jo tas saturiski dublē 26.5.apakšpunkta nosacījumus.

-

Lūdzam papildināt anotāciju ar informāciju, vai ieguldījumi plānoti publiskās pārvaldes īpašumā esošajos digitālajos risinājumos, t.sk. finansējuma saņēmēja īpašumā atradīsies pirmkodi, intelektuālā īpašuma tiesības, t.sk. risinājuma modificēšanas tiesības, lai novērstu gadījumus, kad tiek kropļota konkurence, veicot publiskus ieguldījumus kāda konkrēta komersanta īpašumā.

-

Lūdzam saskaņot anotācijā norādītos intervences kodus ar ES kohēzijas politikas programmas 2021-2027 pielikumos norādītajiem intervences laukumiem.

-

Lūdzam papildināt anotāciju, kā tiks nodrošināta demarkācija ne tikai asistīvo tehnoloģiju līmenī ("projekta ietvaros netiks iegādātas asistīvās tehnoloģijas, kurām tiek nodrošināts finansējums no citu finansēšanas avotiem"), bet arī personu līmenī - lai viena persona nesaņem vienu un to pašu līdzekli no dažādiem finanšu avotiem. Lūdzam paredzēt atbilstošus pārbaudes mehānismus.
Vienlaikus, lūdzam apsvērt papildināt anotāciju ar informāciju, kas norāda papildināmību ar AF plānoto 3.1.2.6.i. investīciju "Tehnisko palīglīdzekļu pieejamības sekmēšana".

-

Lūdzam anotācijā svītrot informāciju, ka nacionālā rādītāja uzraudzību veic atbildīgā iestāde, ņemot vēra, ka ES fondu vadošās iestādes vadlīniju "Nr. 1.4. Vadlīnijas Ministru kabineta noteikumu par specifiskā atbalsta mērķa īstenošanu izstrādei Eiropas Savienības fondu 2021.—2027. gada plānošanas periodā" 5.punktā noteikts, ka gadījumā, ja pasākumam/kārtai nevar piemērot ES Kohēzijas politikas programmas 2021.-2027.gadam (turpmāk – Programma) SAM līmenī noteikto rādītāju, tad Ministru Kabineta noteikumos nosaka atbilstošu nacionālo rādītāju, kura uzraudzību nodrošina sadarbības iestāde.

-

Lūdzam anotācijā svītrot teikumu “Tika plānots nodrošināt asistīvo tehnoloģiju (tehnisko palīglīdzekļu) apmaiņu izglītības iestāžu izglītojamiem, kā arī sagatavot priekšlikumus asistīvo tehnoloģiju (tehnisko palīglīdzekļu) apmaiņas sistēmas pilnveidošanai.” ņemot vērā, ka Ministru kabineta 2015. gada 20. oktobra noteikumi Nr. 601 “Darbības programmas "Izaugsme un nodarbinātība" 9.1.4. specifiskā atbalsta mērķa "Palielināt diskriminācijas riskiem pakļauto iedzīvotāju integrāciju sabiedrībā un darba tirgū" 9.1.4.2. pasākuma "Funkcionēšanas novērtēšanas sistēmas izveide un ieviešana un asistīvo tehnoloģiju (tehnisko palīglīdzekļu) pieejamības un pielietojuma Latvijas izglītības iestādēs izpēte" īstenošanas noteikumi” neparedz šādas darbības vai skaidrot kāda pasākuma/finansējuma ietvaros tika plānots īstenot minētās darbības.

-

Ņemot vērā to, ka anotācijā ir norādīts, ka projekta īstenošanai, izvērtējot esošo cilvēkresursu kapacitāti, var tikt veidota jauna štata vieta, lūdzam izvērtēt nepieciešamību noteikumu projektu saskaņot arī ar Valsts kanceleju.
Vēršam uzmanību, ka Valsts sekretāru 2023. gada 30. marta sanāksmes protokola Nr. 12 4. § 1., 2. un 3. punkts paredz:
1. Tiesību aktu projekti, kuru turpmākai ieviešanai būs nepieciešama papildu pastāvīgu amata vietu izveide vai arī tie paredz ar nodarbināto atlīdzību saistītus jautājumus, obligāti saskaņojami ar Valsts kanceleju (Valsts pārvaldes politikas departamentu).
2. Veidojot jaunu pastāvīgu amata vietu (projekta ieviešanai vai arī pēc projekta rezultātu uzturēšanai), informācija par to norādāma Ministru kabineta sēdes protokollēmumā kā atsevišķs punkts.
3. Lai nodrošinātu sekmīgu projektu (t.sk. Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam, Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna u.c. ) ieviešanu, ministrijas un padotības iestādes var veidot projektu ieviešanai nepieciešamās amata vietas uz noteiktu laiku. Minētajā gadījumā papildu saskaņojums ar Valsts kanceleju (Valsts pārvaldes politikas departamentu) nav nepieciešams.

-

Lūdzam papildināt anotāciju ar informāciju, ka finansējuma saņēmējs un sadarbības partneri nodrošinās komunikācijas un vizuālās identitātes prasības saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes 2021. gada 24. jūnija Regulas (ES) 2021/1060, ar ko paredz kopīgus noteikumus par Eiropas Reģionālās attīstības fondu, Eiropas Sociālo fondu Plus, Kohēzijas fondu, Taisnīgas pārkārtošanās fondu un Eiropas Jūrlietu, zvejniecības un akvakultūras fondu un finanšu noteikumus attiecībā uz tiem un uz Patvēruma, migrācijas un integrācijas fondu, Iekšējās drošības fondu un Finansiāla atbalsta instrumentu robežu pārvaldībai un vīzu politikai, 47. pantu un 50. pantu un normatīvajiem aktiem, kas nosaka kārtību, kādā Eiropas Savienības fondu vadībā iesaistītās institūcijas nodrošina šo fondu ieviešanu 2021.–2027.gada plānošanas periodā, kā arī ievēros Eiropas Savienības fondu 2021.–2027. gada plānošanas perioda un Atveseļošanas fonda komunikācijas un dizaina vadlīnijas.

-

No anotācijā norādītās informācijas ir secināms, ka noteikumu projekta 16.1., 16.2. un 16.3.apakšpunktā norādītie sadarbības partneri netiks norādīti projekta iesniegumā un sadarbības līgumi ar tiem tiks slēgti projekta īstenošanas laikā. Ņemot vērā minēto, lūdzam papildināt anotāciju un nepieciešamības gadījumā arī noteikumu projektu ar informāciju par to, kā sadarbības līgumu slēgšanai tiks izvēlēti 16.1., 16.2. un 16.3.punktā norādītie sadarbības partneri. Lūdzam anotācijā skaidrot, kā attiecībā uz šiem partneriem tiks veikta Eiropas Savienības fondu 2021.—2027. gada plānošanas perioda vadības likumā noteikto izslēgšanas nosacījumu pārbaude, kā arī to projekta iesnieguma vērtēšanas kritēriju pārbaude, kuros tiek vērtēta sadarbības partneru iesaiste.

-

Lūdzam anotācijas 2.1.sadaļā "Ietekmes apraksts" norādīt, ka Izglītības un zinātnes ministrija pildīs atbildīgās iestādes funkcijas un Valsts izglītības satura centrs un tā saistību un funkciju pārņēmējs pildīs finansējuma saņēmēja funkcijas.

-

Lūdzam redakcionāli precizēt anotācijas 6.1.apakšsadaļā norādītās iestādes nosaukumu, aizstājot vārdu “attīstības” ar vārdu “satura”.
 

-

Lūdzam precizēt anotācijas 6.4.apakšsadaļā norādīto atsauci uz Ministru kabineta 2023. gada 20. aprīļa rīkojuma Nr. 200 “Par Valdības rīcības plānu Deklarācijas par Artura Krišjāņa Kariņa vadītā Ministru kabineta iecerēto darbību īstenošanai”. Vēršam uzmanību, ka minētais rīkojums ir zaudējis spēku un nav aktuāls.

-

Lūdzam redakcionāli precizēt Ministru kabineta sēdes protokollēmuma projekta 1.punktu, aizstājot tajā vārdu “Pieņiemt” ar vārdu “Pieņemt”.
 

-