Atzinums

Projekta anotācijā norādīts, ka "Aizdevuma piešķiršana, aizdevuma piešķiršanas atteikums, kapitāla atlaides piemērošana vai nepiemērošana ir civiltiesiska rakstura darbības, kas izriet no līgumiskajām attiecībām starp "Altum" un atbalsta pretendentu, līdz ar to attiecīgie lēmumi netiek pieņemti administratīvā procesa ietvaros un nav administratīvie akti Administratīvā procesa likuma izpratnē."
Vēršam uzmanību uz to, ka Senāta Administratīvo lietu departaments ir norādījis, ka valsts atbalsta piešķiršana, pat, ja tā ietvaros tiek vērtēta pretendenta atbilstība privāttiesībām raksturīgiem kritērijiem, ir publiski tiesisks process. “Altum” ir deleģēta publiska funkcija – valsts atbalsta piešķiršana. Ievērojot, ka valsts atbalsts tiek sniegts no publiskiem resursiem, “Altum” darbību saistībā ar valsts atbalsta piešķiršanu nevar salīdzināt ar vienkāršu civiltiesisku finanšu instrumentu piedāvāšanu pilnīgi privāttiesiskās attiecībās. Komersants nevar paļauties uz to, ka tas saņems valsts atbalstu, pat ja komersants un tā projekts atbildīs atlases formālajiem kritērijiem. Tomēr komersantam jāvar paļauties, ka tā pieteikums atbalsta programmai tiks atbilstoši un tiesiski izvērtēts. Lai pārbaudītu, vai valsts pārvaldes uzdevums – valsts atbalsta piešķiršana – tiek pildīts tiesiski, persona lēmumu par pieteikuma noraidīšanu var pārsūdzēt administratīvajā tiesā (skat. Senāta Administratīvo lietu departamenta 2024. gada 15. novembra lēmumu lietā Nr. A420213923, SKA-839/2024. ECLI:LV:AT:2024:1115.A420213923.5.L).
Tādējādi atbilstoši Administratīvā procesa likuma regulējumam “Altum” lēmumi valsts atbalsta piešķiršanas jomā ir administratīvie akti. Ar Ministru kabineta noteikumiem nevar mainīt tādu lēmumu tiesisko dabu, kas izriet no likuma, tātad augstāka juridiskā spēka, regulējuma. Tam ir nepieciešams speciāls likuma regulējums.
Ievērojot minēto, lūdzam attiecīgi precizēt projekta anotāciju.
 

-

Aicinām precizēt atsauci uz "sabiedrībai "Altum" saistošajiem tiesību aktiem", atsaucoties uz normatīvajiem aktiem noteiktā jomā atbilstoši Ministru kabineta 2009. gada 3. februāra noteikumu Nr. 108 "Normatīvo aktu projektu sagatavošanas noteikumi" 137. punktam.

-

Aicinām precizēt normu vai sniegt skaidrojumu anotācijā, vai saistītās personas ir domātas saimnieciskās darbības veicēja vai dalībnieka saistītās personas, kā arī nav saprotams, kur pieder kapitāla daļas. Vēršam uzmanību, ka ierobežojumam ir jābūt skaidram.

-

Aicinām precizēt normu, aizvietojot vārdus "ir tiesīga" ar vārdu "var". Vienlaikus aicinām izvērtēt un sniegt skaidrojumu par normas piemērošanu, kā arī, ja paredzēts, ka atzinums tiks vienmēr sniegts par attiecīgo nosacījumu izpildi, aicinām izvērtēt, vai nav precizējama norma kopumā, norādot, ka Lauku atbalsta dienests sniedz atzinumu sabiedrībai "Altum" attiecīgajos gadījumos.

-