Atzinums

Projekta ID
22-TA-2217
Atzinuma sniedzējs
Finanšu ministrija
Atzinums iesniegts
19.12.2022.
Saskaņošanas rezultāts
Nesaskaņots

Iebildumi / Priekšlikumi

Nr.p.k.
Projekta redakcija
Iebildums / Priekšlikums
1.
Likumprojekts
Iebildums
Ņemot vērā, ka Aizsardzības un drošības jomas iepirkuma likuma (turpmāk - ADJIL) 4. panta piektajā daļā minētais izņēmums ir piemērojams tikai tādā gadījumā, ja iepirkuma priekšmets ir kāda no ADJIL 3. panta pirmās daļas 1. punktā minētajām precēm, to sastāvdaļa vai detaļa, nevis pakalpojums, lūdzam precizēt likumprojekta 8. panta piekto daļu. 
Piedāvātā redakcija
-
2.
Likumprojekts
Iebildums
Uzturam iepriekš izteikto iebildumu, ka Attīstības finanšu institūcijas likums paredz vienu attīstības finanšu institūciju, tādējādi lūdzam aizstāt likumprojekta 10. panta pirmās daļas 3. punktā vārdu “institūciju” ar “institūcijas”. Vienlaikus lūdzam izvērtēt un skaidrot anotācijā, kas ir domāts ar valsts attīstības finanšu institūciju nacionālajiem finanšu instrumentiem, jo Attīstības finanšu institūcijas likumā nav paredzēts, ka finanšu institūcija īsteno programmas aizsardzības industrijas atbalstam. Kā arī lūdzam izvērtēt un anotācijā skaidrot, kas ir likumprojekta 10. panta pirmās daļas 3. punktā minētie pielīdzināmie pašvaldību komercdarbības atbalsta mehānismi, un nepieciešamības gadījumā precizēt likumprojekta 10. panta pirmās daļas 3. punktu.
Papildus norādām, ka atbilstoši Attīstības finanšu institūcijas likumam Latvijas Investīciju un attīstības aģentūra nav Attīstības finanšu institūcija. Attiecīgi lūdzam precizēt anotācijas 1.3. sadaļas apakšsadaļā “Risinājuma apraksts” sniegto skaidrojumu attiecībā uz likumprojekta 10. panta pirmās daļas 3. punktu.
Papildus lūdzam likumprojektu papildināt ar normu, kas paredz, ka Ministru kabinets nosaka atbalsta saņemšanas un tā vērtēšanas kārtību, kā arī institūciju, kurā iesniedzams pieteikums atbalsta saņemšanai un kura izvērtē saņemtās informācijas atbilstību atbalsta piešķiršanas nosacījumiem un kvalifikācijas kritērijiem.
 
Piedāvātā redakcija
-
3.
Anotācija (ex-ante)
1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi
Iebildums
Ievērojot iepriekš pausto iebildumu,lūdzam skaidrot anotācijā, kādā kārtībā tiks veikti pakalpojumu iepirkumi, ņemot vērā, ka uz tiem neattiecas ADJIL 4. panta piektajā daļā noteiktais ADJIL piemērošanas izņēmums. Kontekstā ar iepriekš minēto, lūdzam skaidrot, vai partnerība varētu tikt izveidota, ja tiks konstatēts, ka uz kādu konkrētu iepirkuma priekšmeta grupu nebūtu attiecināms ADJIL 4.panta piektās daļas izņēmums.
Piedāvātā redakcija
-
4.
Likumprojekts
Priekšlikums
Uzturam iepriekš izteikto priekšlikumu. Likumprojekta 1. panta 2. punktā ietverta aizsardzības industrijas attīstības atbalsta definīcija, kas cita starpā norāda uz atbalsta pasākumu kopumu. Likumprojekta 9. panta otrās daļas 4. punktā un 10. pantā ir specificēti aizsardzības industrijas attīstības atbalsta veidi (mehānismi). Savukārt likumprojekta 1. pantā nav ietverta aizsardzības industrijas attīstības atbalsta veidu mehānismu definīcija. Vēršam uzmanību, ka likumprojektā minēti dažādi termini ar līdzīgām nozīmēm, kā piemēram, “atbalsts”, “atbalsta veids (mehānisms)”, “atbalsta pasākumu kopums”, “programmas”, ”pasākumi”. Lūdzam izvērtēt, vai likumprojektā ietvertie termini nedublējas, kā arī nodrošināt, ka katra uz atbalstu attiecināmā termina nozīme ir skaidra un nepārprotama. Attiecīgi lūdzam papildināt likumprojekta 1. pantu ar visām nepieciešamajām definīcijām, kas attiecas uz atbalstu, kā arī nodrošināt šo terminu nedublēšanos un savietojamību visā likumprojektā.
 
Piedāvātā redakcija
-
5.
Likumprojekts
Priekšlikums
Uzturam iepriekš izteikto priekšlikumu un lūdzam izvērtēt, vai likumprojekta 1. panta 2. punktā ietvertā aizsardzības industrijas attīstības atbalsta definīcija nedublē likumprojekta 2. pantā noteikto likumprojekta mērķi, kā arī likumprojekta 3. pantā noteiktās likumprojekta darbības jomas.
Vienlaikus no likumprojekta 1. panta 2. punktā ietvertās definīcijas izriet, ka aizsardzības industrijas attīstības atbalsts ir atbalsta pasākumu kopums. Vēršam uzmanību, ka minētā definīcija ir neskaidra, jo atbalsts ir jebkāds pasākums vai programma konkrētam mērķim, nevis pasākumu kopums. Savukārt atbalsta pasākumu kopums aptver dažādus atbalsta pasākumus un programmas, proti, visus atbalsta veidus.
Attiecīgi lūdzam precizēt likumprojekta 1. panta 2. punktā ietvertā aizsardzības industrijas attīstības atbalsta definīciju, lai konkrētā norma būtu skaidra un nepārprotama. Papildus lūdzam papildināt likumprojekta 1. panta 2. punktā ietverto definīciju, norādot, kādā veidā tiek īstenots aizsardzības industrijas attīstības atbalsts, respektīvi, ar kādiem iespējamiem finanšu instrumentiem atbalsts tiks īstenots.
 
Piedāvātā redakcija
-
6.
Likumprojekts
Priekšlikums
Uzturam iepriekš izteikto priekšlikumu. No likumprojekta 10. panta pirmās daļas 2. punkta nav iespējams izsecināt, kāds ir citu aizsardzības nozarei pieejamo personāla, materiāltehnisko un infrastruktūras resursu finansēšanas avots, jo minētie resursi izdalīti atsevišķā punktā ārpus 10. panta pirmās daļas 1. punkta noteiktajiem valsts budžeta līdzekļiem. Lūdzam izvērtēt, vai likumprojekta 10. panta pirmās daļas 2. punktā minētie citi aizsardzības nozarei pieejamie personāla, materiāltehniskie un infrastruktūras resursi ir ietverti vai arī ir daļēji ietverti likumprojekta 10. panta pirmās daļas 1. punktā minētajos aizsardzības industrijas attīstības atbalstam piešķirto valsts budžeta līdzekļu ietvaros. Lūdzam izvērtēt, vai iespējams precizēt 10. panta pirmās daļas 2. punktu skaidrības labad. Lūdzam arī precizēt anotāciju, detalizētāk skaidrojot, kas ir likumprojekta 10. panta pirmās daļas 2. punktā minētie citi aizsardzības nozarei pieejamie personāla, materiāltehniskie un infrastruktūras resursi un kāds ir to finansēšanas avots.
Piedāvātā redakcija
-
7.
Anotācija (ex-ante)
1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi
Priekšlikums
Lūdzam ņemt vērā, ka Latvijas Investīciju un attīstības aģentūras un Altum atbalsta programmas, kas minētas anotācijā attiecībā uz likumprojekta 10.panta pirmās daļas 3.punktu, arī tiek finansētas no ES fondu līdzekļiem, piemēram, biznesa inkubatori, pētniecības komercializācija, aizdevumi, garantijas, riska kapitāls. Līdz ar to tās nevar uzskatīt par valsts attīstības finanšu institūciju nacionālajiem finanšu instrumentiem.
Piedāvātā redakcija
-
8.
Anotācija (ex-ante)
1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi
Priekšlikums
Vēršam uzmanību, ka Latvijas Atveseļošanas un noturības mehānisma plāns un Eiropas Savienības kohēzijas politikas programma 2021.–2027.gadam ir apstiprinātas un tajās nav plānotas specifiskas investīcijas aizsardzības jomai.
Piedāvātā redakcija
-