Atzinums

Ņemot vērā anotācijā sniegto informāciju par Jelgavas valstspilsētas projekta Nr.5.5.1.0/20/I/002 neattiecināmajām izmaksām 5 milj. euro apmērā, kas radušās sadārdzinājuma rezultātā un tiks segtas no pašvaldības budžeta līdzekļiem, ir aizpildāma anotācijas III sadaļa, norādot finansiālo ietekmi uz pašvaldību budžetiem, ievērojot, ka daļa no neattiecināmām izmaksām ~ 1.milj., euro apmērā tiks segta 2023.gadā, bet pārējais neattiecināmo izmaksu finansējums tiks nodrošināts 2024.gadā.

-

Aizņemšanās mērķi un nosacījumi tiek noteikti gadskārtējā valsts budžeta likumā. Budžeta jautājumi ir skatāmi budžeta izstrādes procesā, kopā ar visu ministriju prioritātēm. Jautājumi par pašvaldību  finansēm, tajā skaitā aizņēmumiem 2024.gadā tiek skatīti sarunās ar Finanšu ministriju, izstrādājot Ministru kabineta un Latvijas Pašvaldību savienības vienošanās un domstarpību protokolu. Ņemot vērā iepriekš minēto, lūdzam svītrot protokollēmuma 5.punktu un attiecīgi precizēt anotāciju. Papildus vēršam uzmanību, ka saskaņā ar likuma “Par valsts budžetu 2023. gadam un budžeta ietvaru 2023., 2024. un 2025. gadam” 36.panta pirmās daļas 1.punktu pašvaldības var saņemt aizņēmumus Eiropas Savienības fondu līdzfinansēto projektu īstenošanai attiecināmo izmaksu apmērā, ievērojot projekta īstenošanas termiņu, kas  noteikts līgumā ar Centrālo finanšu un līgumu aģentūru.

-

Pirms MK noteikumu projekta tālākas virzības, lūdzam Kultūras ministriju kā ES fondu atbildīgo iestādi konceptuāli vērtēt iespēju  problemātisko projektu īstenošanu pabeigt ES fondu 2021.-2027. gada plānošanas periodā, t.sk. vērtējot posmošanas risinājumu, un veikto izvērtējumu aprakstīt anotācijā, ņemot vērā 2023. gada 26. septembra MK sēdē izskatīto jautājumu “Informatīvais ziņojums "Par priekšlikumiem valsts budžeta prioritārajiem pasākumiem 2024. gadam un budžeta ietvaram 2024.–2026. gadam” un tā ietvaros konceptuāli atbalstīto, protokollēmuma projektā ietverto uzdevumu:
Lai mazinātu riskus Eiropas Savienības (turpmāk – ES) fondu 2014.–2020. gada plānošanas perioda projektu pabeigšanai vismaz 180 000 000 EUR apmērā, novērstu riskus ES fondu 2021.–2027. gada plānošanas perioda finansējuma zaudēšanai nepietiekama finanšu progresa dēļ un neradītu papildu negatīvu ietekmi uz valsts budžetu, nozaru ministrijām un Valsts kancelejai izvērtēt riskus savā pārziņā esošo ES fondu 2014.–2020. gada plānošanas perioda projektu pabeigšanai līdz 2023. gada beigām ar ES fondu līdzfinansējumu. Ja projektu pabeigšanai nepieciešams papildu finansējums, īpaši no valsts vai pašvaldību budžeta, prioritāri virzīt priekšlikumus 2014.–2020. gada plānošanas perioda ES fondu investīciju projektu izdevumus pilnībā vai daļēji finansēt ES fondu 2021.–2027. gada plānošanas perioda programmas ietvaros, tai skaitā nepieciešamības gadījumā līdz 2024. gada 15. janvārim rosinot piešķīruma pārdales, programmas grozījumus.

 

 

Lūdzam aizstāt anotācijas 1.1.sadaļas apakšsadaļā "Apraksts" norādīto atsauci ar korektu atsauci uz Eiropas Savienības struktūrfondu un Kohēzijas fonda 2014.–2020. gada plānošanas perioda vadības likuma 20.panta 6. un 13.punktu, ņemot vērā deleģējumu, uz kura pamata izdoti Ministru kabineta 2017. gada 24. oktobra noteikumi Nr. 635 "Darbības programmas "Izaugsme un nodarbinātība" prioritārā virziena "Vides aizsardzības un resursu izmantošanas efektivitāte" 5.5.1. specifiskā atbalsta mērķa "Saglabāt, aizsargāt un attīstīt nozīmīgu kultūras un dabas mantojumu, kā arī attīstīt ar to saistītos pakalpojumus" trešās projektu iesniegumu atlases kārtas "Ieguldījumi kultūras un dabas mantojuma attīstībai nacionālas nozīmes attīstības centru pašvaldībās" īstenošanas noteikumi.

-

Lūdzam izvērtēt nepieciešamību anotāciju papildināt ar informāciju par projektu 5.5.1.0/19/I/004 “Daudzfunkcionāla dabas tūrisma centra pakalpojumu attīstība un meža parka labiekārtojuma pilnveide Ķemeros”, ņemot vērā Kultūras ministrijas sniegto informāciju progresa sanāksmē par ļoti augstiem riskiem projekta īstenošanu nepabeigt līdz 2023.gada beigām.

-

Lūdzam papildināt anotācijas 1.3.sadaļas apakšsadaļu "Problēmas apraksts" ar izvērstāku informāciju par tik liela apmēra sadārdzinājuma rašanos, skaidrāk norādot aktivitātes un jaunos pakalpojumus, kuru rezultātā projekta īstenošanas izmaksas sadārdzinājušās tik apjomīgā apmērā.

-

Lūdzam izvērtēt nepieciešamību anotācijas 1.3. punkta "Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi" "Pašreizējā situācija" otrajā rindkopā iekļaut nosacījumu "Eiropas Reģionālās attīstības fonda finansētos projektus, kas tiek pabeigti pēc 2024.gada 31.decembra, finansējuma saņēmējs pabeidz un projektu iznākuma un rezultāta rādītājus sasniedz līdz 2026.gada 15.novembrim, to pabeigšanā piesaistot finansējuma saņēmēja pašu līdzekļus.", ņemot vērā, ka noteikumu projektā nav paredzēti Eiropas Komisijas līmeņa nefunkcionējošie projekti.

Vai lūgums precizēt nosacījumu 2026.gada 15.novembri aizstājot ar 2026.gada 31.oktobri.

-

Lūdzam precizēt - vai grozījumi attiecināmi uz pilnīgi visiem projektiem vai norādīt konkrētu projektu. No anotācijas ir noprotams, ka runa ir par vienu Jelgavas valstspilsētas īstenoto projektu.

-

Lūdzam precizēt protokollēmuma 4.punktu, lai būtu skaidrs tā nosacījums un mērķis.

-

Lūdzam papildināt nosacījumu, norādot, ka maksājumi veicami par faktiskiem izdevumiem, kas finansējuma saņēmējam radušies līdz 31.12.2023.

-

Lūdzam aizstāt Ministru kabineta sēdes protokollēmuma projekta 7. punktā vārdus "projekta īstenotāja" ar vārdiem "finansējuma saņēmēja", ievērojot Ministru kabineta 2017. gada 24. oktobra noteikumos Nr. 635 "Darbības programmas "Izaugsme un nodarbinātība" prioritārā virziena "Vides aizsardzības un resursu izmantošanas efektivitāte" 5.5.1. specifiskā atbalsta mērķa "Saglabāt, aizsargāt un attīstīt nozīmīgu kultūras un dabas mantojumu, kā arī attīstīt ar to saistītos pakalpojumus" trešās projektu iesniegumu atlases kārtas "Ieguldījumi kultūras un dabas mantojuma attīstībai nacionālas nozīmes attīstības centru pašvaldībās" īstenošanas noteikumi" lietoto terminoloģiju.

-

Aicinām papildināt noteikumu projektu ar punktu par projektu sadalīšanu posmos un īstenošanu divos plānošanas periodos:

54. Ja finansējuma saņēmējs objektīvu apstākļu dēļ nevar pilnībā pabeigt projektā plānotās aktivitātes un sasniegt projektā plānotos iznākuma rādītājus Regulas Nr. 1303/2013 65. panta 2. punktā noteiktajā termiņā, tas projekta īstenošanu pilnībā pabeidz kādā no šādiem gadījumiem:
54.1. par saviem līdzekļiem nodrošinot projekta mērķa sasniegšanu un tā funkcionalitāti līdz 2024. gada 31. oktobrim, ja sadarbības iestāde un atbildīgā iestāde sniedz pozitīvu atzinumu par projekta termiņa pagarināšanu
54.2. projektu sadalot posmos un tā īstenošanu pabeidzot Eiropas Savienības fondu 2021. – 2027. gada plānošanas periodā atbilstoši Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam iezīmētajam finansējumam un nosacījumiem.
55. Šo noteikumu 54. punktā minētajos gadījumos finansējuma saņēmējs iesniedz sadarbības iestādē vienošanās par projektu īstenošanu grozījumu priekšlikumu ne vēlāk kā līdz 2023. gada 31. decembrim;
55.1. noslēguma maksājuma pieprasījumā nodala pabeigtās projekta aktivitātes, sasniegtos iznākuma rādītājus un veiktos izdevumus, kas sasniegti līdz 2023. gada 31. decembrim no projekta aktivitātēm un iznākuma rādītājiem, kas tiks sasniegti pēc 2023. gada 31. decembra;
55.3. šo noteikumu 54.1. apakšpunktā minētajos gadījumos līdz 2024. gada 31. oktobrim iesniedz sadarbības iestādē pamatojošo dokumentāciju par pabeigtajām aktivitātēm un sasniegtajiem iznākuma rādītājiem.
56. Sadarbības iestāde Eiropas Savienības struktūrfondu un Kohēzijas fonda attiecināmības perioda beigās, t.i., līdz 2023. gada 31. decembrim, var piemērot proporcionalitātes maiņu maksājumu veikšanā, primāri pieļaujot attiecināmo izmaksu finansēšanu 100 % apmērā no projekta Eiropas Reģionālās attīstības fonda un valsts budžeta dotācijas pašvaldībām finansējuma, nepiemērojot attiecināmo un neattiecināmo izmaksu proporciju
57. Sadarbības iestāde apstiprina un veic maksājumus par šo noteikumu 55.1. apakšpunktā minētajā maksājuma pieprasījumā iekļautajiem attiecināmajiem izdevumiem, kas veikti līdz 2023. gada 31. decembrim.
58. Ja finansējuma saņēmējs šo noteikumu 54.1. punktā minētajos gadījumos nepabeidz par saviem līdzekļiem visas plānotās projekta aktivitātes un nesasniedz visus plānotos iznākuma rādītājus līdz 2024. gada 31. oktobrim, finansējuma saņēmējam ir pienākums atmaksāt visu projektā izmaksāto atbalsta finansējumu sadarbības iestādei saskaņā ar vienošanās par projekta īstenošanu nosacījumiem.

Lūdzam izvērtēt, savstarpēji salāgot un nepieciešamības gadījumā precizēt noteikumu projekta 2.punktā izteikto 55.1. apakšpunktu attiecībā uz vienošanās par projekta īstenošanu grozījumu iesniegšanas beigu termiņu, ņemot vērā, ka anotācijā ir minēts 2023.gada 30. novembris.

-