Atzinums

Lūdzam aktualizēt projektu, piemēram, 24.3.4.apakšpunktu un 86. punktu, atbilstoši pēdējiem precizējumiem attiecībā uz komercdarbības atbalsta neattiecināšanu un ar to saistīto nosacījumu svītrošanu.

-

Lūdzu precizēt projekta 30.10. apakšpunktu, nodrošinot tiesiskās noteiktība un objektivitātes principa ievērošanu attiecībā uz tiesību normu adresātu. Norādām, ka pašreizējā projekta 30.10. apakšpunkta redakcija satur subjektīvi vērtējamu formulējumu "nepamatotas individuālas ekonomiskas priekšrocības".

-

Lūdzam izvērtēt, vai projekta 39. punkts ir nosakāms kā atsevišķa projekta vienība vai projekta 38. punkta apakšvienība, un veikt nepieciešamos precizējumus. Projekta 39. punkta struktūra, redakcija veidota līdzīgi kā projekta 38. punkta apakšpunktiem un no tā būtības saprotams, ka tas ir papildinājums iesniegumam pievienojamo dokumentu sarakstam.

-

Lūdzam pārskatīt noteikumu projekta 50. un 52. punktu, nepieciešamības gadījumā tos apvienojot.

Noteikumu projekta 50. punkts noteic, ka lēmumu par projekta iesnieguma apstiprināšanu vai noraidīšanu sabiedrība ar ierobežotu atbildību "Vides investīciju fonds" (turpmāk – fonds) paziņo projekta iesniedzējam triju darbdienu laikā pēc lēmuma pieņemšanas. Vienlaikus noteikumu projekta 52. punkts paredz, ka administratīvo aktu vai pārvaldes lēmumu par projekta iesnieguma apstiprināšanu vai noraidīšanu fonds nosūta projekta iesniedzējam pa pastu piecu darbdienu laikā pēc lēmuma pieņemšanas. Informējam, ka administratīvo aktu atbilstoši 70. panta otrajai daļai paziņo atbilstoši Paziņošanas likumam.

Paziņošanas likuma 8. panta otrā daļa noteic, ka dokuments, kas paziņots kā vienkāršs pasta sūtījums, uzskatāms par paziņotu astotajā dienā no dienas, kad tas iestādē reģistrēts kā nosūtāmais dokuments. Savukārt, dokuments, kas paziņots kā ierakstīts pasta sūtījums, atbilstoši šā panta trešajai daļai uzskatāms par paziņotu septītajā dienā pēc tā nodošanas pastā. Tādējādi noteikumu projekta 50. un 52. punkta regulējums nav savstarpēji saskaņots un no tā nav konstatējams, kāda ir fonda lēmuma paziņošanas kārtība un termiņš. Turklāt, atbilstoši Administratīvā procesa likuma un Paziņošanas likuma noteikumiem administratīvā akta nosūtīšana pati par sevi vēl nenozīmē tā paziņošanu.

-

Lūdzam projekta 54. punktā nedublēt nosacījumus, kuri izriet no projekta 53. punkta un uz kuru 54. punktā ir atsauce.

Ja projekta iesniedzējs nenoslēdz projekta līgumu atbilstoši šo noteikumu 53. punktā  noteiktajam, tas zaudē tiesības slēgt projekta līgumu.

Lūdzam atsauces uz normatīvajiem aktiem veidot atbilstoši Ministru kabineta 2009. gada 3. februāra noteikumu Nr. 108 „Normatīvo aktu projektu sagatavošanas noteikumi” 3.7. apakšnodaļas nosacījumiem. Piemēram, tādi vispārīgi formulējumi kā "normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā" nenodrošina tiesību normu adresātam precīzu izpratni par to, saskaņā ar kādiem konkrētiem tiesību aktiem, vai tiesību aktu jomu tam jārīkojas.

-

Lūdzam nodrošināt korektas projekta iekšējās atsauces. Piemēram, projekta 89. punkts uzliek pienākumu atmaksāt līdzekļus, kas atzīti par neattiecināmiem saskaņā ar projekta 88. punktu. Savukārt projekta 88. punkts nosaka prasības attiecībā uz infrastruktūras, kurā veiktas projektā atbalstāmās aktivitātes, ekspluatāciju. Līdzīgi iesakām izvērtēt piezīmes 1. pielikuma 3.7. tabulai kontekstā ar projekta 46.10. apakšpunktā noteikto u.tml.

-

Lūdzam nodrošināt precīzus projekta skaidrojumus. Piemēram, projekta 26. punktā skaidrots, ka "Šo noteikumu projekta 26. punkts nosaka attiecināmo izmaksu ierobežojumus, ievērojot, ka šo noteikumu projekta 24.3., 24.4., 24.5. un 24.6. apakšpunktā minētās izmaksas kopsummā nedrīkst pārsniegt 20% no kopējām projekta attiecināmajām izmaksām", lai arī nosacījums, ka izmaksas kopsummā nedrīkst pārsniegt 20% no kopējām projekta attiecināmajām izmaksām, attiecināts uz 24.6., 24.7.​​​​​, 24.8. un 24.9. apakšpunktā minētajām izmaksām. Skaidrots, ka tikai projekta 22.1. apakšpunkta aktivitātē viena projekta ietvaros var paredzēt aktivitāšu īstenošanu vienā vai vairākās pašvaldības administratīvās teritorijas apdzīvotās vietās, lai gan no projekta 12. punkta izriet, ka tāds pats nosacījums attiecināms arī uz projekta 22.2. apakšpunktā minēto aktivitāti. Anotācijā norādīts, ka ministrija veic maksājumu 5 darbdienu laikā pēc fonda atzinuma saņemšanas, bet projekta 77. punktā - 20 darbdienās u.tml.
Tāpat, lūdzam projekta 30.10. apakšpunkta skaidrojumus par to, ka "Vienlaikus projekta ietvaros nav paredzēts finansēt darbības, kuru rezultātā privātās zemes īpašniekam tiktu radīta nepamatota saimnieciska priekšrocība", papildināt ar nepārprotamu skaidrojumu par šī regulējuma atbilstības nodrošināšanu Līguma par Eiropas Savienības darbību 107. panta nosacījumiem, pilnībā izslēdzot neatbilstoša komercdarbības atbalsta iespējamību. Pretēji izziņā skaidrotajam, ka šīs programmas ietvaros netiek sniegts komercdarbības atbalsts, projekta 30.10. apakšpunkts kā attiecināmās izmaksas nosaka finansējumu darbībām privātpersonu īpašumā, līdzīgi arī attiecībā uz publisko personu kapitālsabiedrībām (projekta 30.11. apakšpunkts) un kā skaidrots "[..] minēto aktivitāšu izpildes rezultātā iegūtie rezultāti jeb izbūvētā, pārbūvētā vai atjaunotā infrastruktūra  vai iegādātā tehnika, iekārta ir iekļautas kā amortizējamie ilgtermiņa ieguldījumi finansējuma saņēmēja vai sadarbības partnera aktīvos [..]".

-