Atzinums

Ņemot vērā, ka ar noteikumu projektu tiek paredzēts palielināt ieņēmumu no valsts nodevas par pases izsniegšanu prognozes 2025., 2026. un 2027. gadam, lūdzam anotācijā skaidrot, vai ir izvērtēta iespēja no šo ieņēmumu palielinājuma segt izdevumus fizisko personu identitātes nodrošināšanai elektroniskā vidē un kvalificēta elektroniskā paraksta platformas un risinājumu uzturēšanai saskaņā ar MK 07.03.2023. prot. Nr. 13 31. § noteikto.
Vēršam uzmanību, ka 2023. gada 8. novembrī LVRTC vērsās FM un IeM (vēstule Nr. 30FAD.04-01/15/01/1283) ar lūgumu rast risinājumu LVRTC deleģētā uzdevuma izpildei nepieciešamā finansējuma piešķiršanai IeM 2024., 2025. un 2026. gadā, bet likumā “Par valsts budžetu 2024. gadam un budžeta ietvaru 2024., 2025. un 2026. gadam” šim mērķim ir plānots finansējums tikai 2024. gadam.
 

-

Lūdzam anotācijā skaidrot un pamatot prognozētos papildu ieņēmumus no valsts nodevas par pasu izsniegšanu sākot no 2025. gada tik ievērojamā apmērā, ņemot vērā, ka plānotais valsts nodevas par pasu izsniegšanu pieaugums ir neliels (vidēji 10 % apmērā), kā arī saskaņā ar anotācijas 1. pielikumā sniegto informāciju 2025. un 2026. gadā ir plānots izsniegto pasu skaita samazinājums (vidēji gadā par 45 tūkstošiem mazāk).
Vienlaikus vēršam uzmanību, ka saskaņā ar Valsts kases izpildes datiem, ieņēmumu izpilde no valsts nodevas par pasu izsniegšanu 2023. gada 11 mēnešos ir 79,8 % apmērā.
 

-

Grozījumu projekta anotācijā ir norādīts, ka "Saistībā ar jauna paraugu pasu izsniegšanu ir izstrādāti attiecīgi grozījumi Ministru kabineta 2012. gada 21. februāra noteikumos Nr.134 “Personu apliecinošu dokumentu noteikumi”, kas stāsies spēkā 2024. gada 12. februārī. Izdevumi  saistībā ar pasu izsniegšanu ir paaugstinājušies, līdz ar to valsts nodeva par pases izsniegšanu ir pārskatāma. Norādām, ka atbilstoši likuma “Par nodokļiem un nodevām” 1.pantā noteiktajam valsts nodevas mērķis ir personu darbību regulēšana (kontrolēšana, veicināšana, ierobežošana) un, kā uzsvērts valsts nodevas definīcijā - valsts nodevas apmērs nav tiešā veidā saistīts ar institūcijas veiktās darbības izmaksu segšanu. Līdz ar to nodevas mērķis nevar būt saistīts vienīgi ar iestādes administratīvo izmaksu segšanu.  
Nav skaidrs, kā tieši mērķis - segt ar pases izsniegšanu saistītos izdevumus -  ir samērojams ar likumā noteiktajiem valsts nodevas mērķiem un nodevu sistēmas kopējo regulējumu.
Ņemot vērā iepriekš minēto, lūdzam papildināt anotāciju ar pamatojumu nepieciešamībai palielināt valsts nodevas summu, kurš atbilstu valsts nodevas mērķim.

-

Lūdzam precizēt anotācijas 3. sadaļas tabulas 2027. gada ailē "izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru" 1., 2., 3. un 5. punktu, tajos norādot prognozētās izmaiņas pret 2026. gadu.

-

Lūdzam anotācijas 3. sadaļas 6. punktu papildināt ar informāciju, paskaidrojot anotācijas 3. sadaļas 4. punktā norādītos kompensējošos pasākumus un norādot, ka izdevumu segšanai ir paredzēti arī citi resursu avoti, kas nav noteikti MK 27.07.2011. rīkojumā Nr. 347 “Par informācijas sistēmas darbības koncepcijas aprakstu "Pasu sistēmas un Vienotās migrācijas informācijas sistēmas attīstība elektronisko identifikācijas karšu un elektronisko uzturēšanās atļauju (karšu) izsniegšanai””.
 

-

Ņemot vērā, ka anotācijas 3. sadaļas 6. punktā ir norādīts, ka ilgtermiņa saistību pasākuma “Eiropas Savienības prasībām atbilstošu pasu, elektronisko identifikācijas karšu un uzturēšanās atļauju izsniegšana” īstenošanai 2024. gadā būs nepieciešams papildu finansējums 816 750 euro apmērā, lūdzam atbilstoši aizpildīt anotācijas 3. sadaļas tabulas 2024. gada ailes "izmaiņas kārtējā gadā, salīdzinot ar valsts budžetu kārtējam gadam" 2., 3. un 4. punktu.
 

-

Lūdzam redakcionāli precizēt MK sēdes protokollēmuma projektu atbilstoši 16.01.2024. elektroniski saskaņotajai redakcijai, tai skaitā 4. punktā nosakot, ka priekšlikumi iesniedzami bāzes izdevumu 2025., 2026. un 2027. gadam precizēšanai, kā arī svītrojot 6. punktu.

-

Lūdzam novērst neprecizitāti anotācijas sadaļā “1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi”, kurā norādīts, ka Saeimā 2024. gada 14. decembrī pieņemts likums "Grozījumi Personu apliecinošu dokumentu likumā", kas stājas spēkā 2024. gada 12. janvārī.

-

Lūdzam redakcionāli precizēt noteikumu projekta 17.¹ punktu aizstājot vārdus "ir spēkā" ar vārdiem "bija spēkā līdz".

-

Lūdzam redakcionāli precizēt noteikumu projekta 17.² punktu aizstājot vārdus "ir spēkā" ar vārdiem "bija spēkā līdz".

-