Atzinums

Projekta ID

25-TA-867

Atzinuma sniedzējs

Tieslietu ministrija

Atzinums iesniegts

08.05.2025.

Saskaņošanas rezultāts

Nesaskaņots

Iebildumi / Priekšlikumi

Noteikumu projekts

1. Noteikumi nosaka kārtību, kādā sniedz atbalstu ārējo tirgu apguves aktivitātēm (turpmāk – atbalsta programma), t.sk.;

Iebildums

Vēršam uzmanību, ka atbilstoši Ministru kabineta 2009. gada 3. februāra noteikumu Nr. 108 "Normatīvo aktu projektu sagatavošanas noteikumi" (turpmāk - noteikumi Nr. 108) 100.2. apakšpunktam Ministru kabineta noteikumu 1. punktā raksta (pārraksta) likumā noteikto pilnvarojumu Ministru kabinetam, tādēļ lūdzam attiecīgi precizēt noteikumu projekta 1. punktu, tostarp svītrojot norādi "kārtību kādā sniedz atbalstu ārējo tirgu apguves aktivitātēm (turpmāk – atbalsta programma), t.sk.".

Piedāvātā redakcija

Noteikumu projekts

3. Noteikumu mērķis ir nodrošināt finansējuma pieejamību ārējo tirgu apguves aktivitātēm, kas veicina investīciju piesaisti un eksporta pieaugumu. Plānotā atbalsta saņemšana saistīta ar nepieciešamību nodrošināt investīciju projektu attīstību un eksportspējas palielināšanu.

Iebildums

Lūdzam svītrot noteikumu projekta 3. punkta pirmo teikumu, jo attiecīgā norma ir lieka, kā arī neatbilst juridiskās tehnikas prasībām, ņemot vērā, ka Ministru kabineta noteikumiem netiek rakstīts mērķis, jo mērķis izriet no to izdošanas tiesiskajā pamatā paredzētā likuma pilnvarojuma, kas noteic arī galvenos tā satura virzienus. Kā arī lūdzam izvērtēt un svītrot vai precizēt (piemēram, nepieciešamības gadījumā pārformulējot un nosakot atbalsta mērķi) kā deklaratīvu minētā punkta otro teikumu.

Piedāvātā redakcija

Noteikumu projekts

7. Atbalsta programmas īstenošanai ir pieejams finansējums atbilstoši valsts budžetā pieejamajam finansējumam, tajā skaitā šo noteikumu 28. un 29. punktā minētajām attiecināmajām izmaksām un darbībām.

Iebildums

Lūdzam salāgot noteikumu projekta 7. punktu ar 1.1. apakšpunktu un norādīt uz konkrētu pieejamā finansējuma apmēru.

Piedāvātā redakcija

Noteikumu projekts

11.3. noteiktā dalības maksa, ja tiek īstenotas darbības, kas minētas šo noteikumu 10.2. , 10.3. . un 10.4. apakšpunktos;

Iebildums

Lūdzam izvērtēt un svītrot atsauci uz 10.4. apakšpunktu, ņemot vērā, ka attiecīgā atbalstāmā darbība paredz noteiktu ekspertu un aģentu piesaisti, bet neparedz dalību pasākumos.

Piedāvātā redakcija

Noteikumu projekts

11.4. ārvalstu atbilstošās nozares eksperta pakalpojuma izmaksas eksporta tirgus stratēģijas izstrādei un īstenošanai dalībnieka eksporta tirgos, kā arī tirdzniecības aģentu pakalpojumu piesaistes izmaksas tirgus darbības pārorientācijai, ja tiek īstenotas darbības, kas minētas šo noteikumu 10.1. ., 10.2. , 10.3. apakšpunktos ;

Iebildums

Lūdzam izvērtēt un nepieciešamības gadījumā salāgot ar noteikumu projekta 10.4. apakšpunktu, kas atsevišķi paredz arī ārvalstu atbilstošās nozares tirdzniecības aģenta vai eksperta piesaisti eksporta veicināšanai, tirgus darbības pārorientācijai.

Piedāvātā redakcija

Noteikumu projekts

III. Komercdarbības atbalsta piešķiršanas kārtība un kritēriji

Iebildums

Atbilstoši noteikumu projekta 1.3. apakšpunktam lūdzam izvērtēt un papildināt noteikumu projektu ar lēmuma par piešķirtā finansējuma izlietojumu pieņemšanas nosacījumiem un kārtību.

Piedāvātā redakcija

Noteikumu projekts

31. Līgumos, kurus aģentūra slēdz ar piegādātājiem un pakalpojuma sniedzējiem, avansa maksājumus var paredzēt līdz 100 procentiem no attiecīgā līguma summas atbilstoši aģentūras izstrādātajiem avansa apjoma noteikšanas kritērijiem.

Iebildums

Pamatojoties uz noteikumu Nr. 108 131. punktu, lūdzam svītrot atsauci uz aģentūras izstrādātajiem avansa apjoma noteikšanas kritērijiem, nepieciešamības gadījumā paredzot uzdevumu aģentūrai šādus kritērijus izstrādāt vai attiecīgos kritērijus nosakot noteikumu projektā.

Piedāvātā redakcija

Noteikumu projekts

15. Atbalsta pretendents atbalstam par šo noteikumu 10. punktā minētajām darbībām piesakās atbilstoši saņēmēju atlases noteiktajām prasībām, iesniedzot pieteikumu strukturētā formā valsts platformā biznesa attīstībai www.business.gov.lv.

Iebildums

Lūdzam precizēt noteikumu projekta 15. punktu, paredzot, ka atbalsta saņemšanai pieteikties atbalsta saņēmēji var dažādās formās, ņemot vērā Administratīvā procesa likuma regulējumu, proti, Administratīvā procesa likuma 56.panta pirmā daļā noteic, ka iesniegumu var iesniegt mutvārdos vai rakstveidā, arī elektroniski bez droša elektroniskā paraksta, ja iestāde nodrošina, ka fiziskās personas identitāte ir pārbaudīta saskaņā ar Fizisko personu elektroniskās identifikācijas likumu.

Piedāvātā redakcija

Noteikumu projekts

Iebildums

Ņemot vērā, ka projekta iesniedzēji var būt arī privātpersonas un ievērojot indivīda pamattiesības zināt savas tiesības, lūdzam nodrošināt, ka projekta iesniegumu atlase tiek izsludināta un noteikumu projekta 14. punktā ietvertais dokuments (no apraksta izriet, ka tas varētu būt nolikums) tiek publicēts oficiālajā izdevumā "Latvijas Vēstnesis".

Piedāvātā redakcija

10.

Noteikumu projekts

33.1. Publisko iepirkumu likumu, regulu Nr. 2024/2509 un likumu "Par interešu konflikta novēršanu valsts amatpersonu darbībā";

Iebildums

Lūdzam svītrot kā deklaratīvu noteikumu projekta 33.1. apakšpunktu.

Piedāvātā redakcija

11.

Noteikumu projekts

33.2. izveidota iekšējās kontroles sistēma korupcijas un interešu konflikta riska novēršanai publiskas personas institūcijā atbilstoši Ministru kabineta 2017. gada 17. oktobra noteikumu Nr. 630 "Noteikumi par iekšējās kontroles sistēmas pamatprasībām korupcijas un interešu konflikta riska novēršanai publiskas personas institūcijā" prasībām, kura ietver de minimis atbalsta sniegšanas kārtību saskaņā ar Komisijas regulu Nr. 2023/2831 un normatīvajiem aktiem par de minimis atbalsta uzskaiti un piešķiršanu.

Iebildums

Lūdzam izvērtēt un nodrošināt, ka noteikumu projekta 33.2. apakšpunktā netiek dublēts noteikumu projekta 19. punkts, nepieciešamības gadījumā 19. punktu svītrojot.

Piedāvātā redakcija

12.

Noteikumu projekts

17.2. uz atbalsta piešķiršanas brīdi uz to ir attiecināms kāds no Eiropas Savienības fondu 2021.–2027. gada plānošanas perioda vadības likuma 22. pantā noteiktajiem projekta iesniedzēju izslēgšanas nosacījumiem, ievērojot šī likuma 22.panta otrās sadaļas izņēmumu.

Iebildums

Lūdzam svītrot norādi "ievērojot šī likuma 22.panta otrās sadaļas izņēmumu", neskaidrojot attiecīgo likumu.

Piedāvātā redakcija

13.

Noteikumu projekts

20. Maksimālā atbalsta summa viena kalendārā gada laikā ir 50 000 euro un intensitāte, šo noteikumu 10. un 11. punktā minētajām darbībām un izmaksām, kas nav saistītas ar komercdarbības atbalstu, ir līdz 85%. Izmaksas, kas tiek segtas nefinanšu un granta veidā un tās tiek sniegts saskaņā ar Komisijas regulu Nr. 2023/2831, tad atbalsta saņēmējam:

Iebildums

Lūdzam izvērtēt un salāgot ar noteikumu projekta anotācijā minēto, ka atbalsta apjoms par šo noteikumu 10. punktā minētajām darbībām vienam atbalsta saņēmējam viena kalendārā gada laikā nepārsniedz 25 000 euro un 30 procentus no pēdējā gada neto apgrozījuma.

Piedāvātā redakcija

14.

Noteikumu projekts

23. Atbalsta saņēmējs, kurš nav pievienotās vērtības nodokļa maksātājs, var attiecināt pievienotās vērtības nodokļa izmaksas.

Iebildums

Lūdzam izvērtēt un svītrot noteikumu projekta 23. punktā ietverto regulējumu, kas faktiski dublē 22. punktā noteikto.

Piedāvātā redakcija

15.

Noteikumu projekts

26. Aģentūra un atbalsta saņēmējs nodrošina informācijas pieejamību 10 gadus, skaitot no atbalsta piešķiršanas dienas.

Iebildums

Nolūkā nodrošināt juridiskās tehnikas prasībām atbilstošu regulējumu, lūdzam noteikumu projekta 26. punktā skaidrot, kādas informācijas pieejamība nodrošināma.

Piedāvātā redakcija

16.

Noteikumu projekts

27. Ja finansējuma saņēmējs vienlaikus darbojas Komisijas regulas Nr. 2023/2831 1. panta 1. punkta "a", "b", "c" vai "d" apakšpunktā minētajās nozarēs vai vairākās citās nozarēs, uz kurām attiecas šīs regulas darbības joma, tas nodrošina šo nozaru darbību vai izmaksu nodalīšanu.

Iebildums

Lūdzam nodrošināt konsekventu terminoloģiju attiecībā uz noteikumu projektā lietotajiem terminiem "atbalsta saņēmējs" un "finansējuma saņēmējs". Kā arī lūdzam nodrošināt, ka no noteikumu projekta nepārprotami izriet brīdis, ar kuru atbalsta pretendents kļūst par atbalsta saņēmēju.

Piedāvātā redakcija

17.

Noteikumu projekts

28. Atbalsta programmas ietvaros aģentūrai, kas nodrošina atbalsta programmas īstenošanu, kā atbalstāmā darbība ir tās administrēšana, tai skaitā iepirkumu organizēšana.

Iebildums

Lūdzam kā dublējošu svītrot norādi "kas nodrošina atbalsta programmas īstenošanu".

Piedāvātā redakcija

18.

Noteikumu projekts

29. Attiecināmās izmaksas ir aģentūras valsts noteiktās funkcijas īstenošanas nodrošināšanai saskaņā ar Ministru kabineta 2012. gada 11. decembra noteikumiem Nr. 857 "Latvijas Investīciju un attīstības aģentūras nolikums".

Iebildums

Aicinām izvērtēt konkrētā regulējuma (arī 28. punkta) nepieciešamību, un attiecīgā gadījumā to ietvert atbilstošā noteikumu projekta nodaļā "II.Atbalstāmo darbību un izmaksu attiecināmības nosacījumi", formulējot konkrētās normas atbilstoši juridiskās tehnikas prasībām, proti, precīzi norādot par kādu darbību nodrošināšanu ir attiecināmas izmaksas. Norādām, ka attiecināmas izmaksas nevar būt visas izmaksas Latvijas Investīciju un attīstības aģentūras nolikumā ietverto funkciju īstenošanai, kas nav noteikumu projekta regulēšanas priekšmets.

Piedāvātā redakcija

19.

Anotācija (ex-ante)

1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi

Iebildums

Lūdzam pārskatīt un nodrošināt noteikumu projektā ietvertā regulējuma atbilstību noteikumu projekta anotācijā ietvertajai informācijai. Tostarp norādām, ka noteikumu projektā pirmšķietami nav norādīts uz atbalstāmo darbību, kas izpaužas kā dalība aģentūras organizētās tirdzniecības misijās un Latvijas augstu valsts amatpersonu vizītēs u.tml.

Piedāvātā redakcija

20.

Noteikumu projekts

Noteikumi par atbalstu ārējo tirgu apguves aktivitātēm

Priekšlikums

Aicinām precizēt atbilstoši juridiskās tehnikas prasībām.

Piedāvātā redakcija

Atbalsta noteikumi ārējo tirgu apguves aktivitātēm

21.

Noteikumu projekts

2. Noteikumos lietots termins atbalsta saņēmējs – gala labuma guvējs, kas atbilst šādiem kritērijiem:

Priekšlikums

Lūdzam redakcionāli precizēt noteikumu projekta 2. punkta ievaddaļu, svītrojot norādi "Noteikumos lietots termins".

Piedāvātā redakcija

22.

Noteikumu projekts

2.1. tas ir lielais komersants, kas atbilst Komisijas 2014. gada 17. jūnija Regulas (ES) Nr. 651/2014, ar ko noteiktas atbalsta kategorijas atzīst par saderīgām ar iekšējo tirgu, piemērojot Līguma 107. un 108. pantu (turpmāk – Komisijas regula Nr. 651/2014), tajā skaitā valsts kapitālsabiedrības, pašvaldības, Speciālo ekonomisko zonu (turpmāk - SEZ) pārvaldes, ostu pārvaldes, plānošanas reģioni, zinātniskā institūcijas un augstskolas.

Priekšlikums

Lūdzam precizēt noteikumu projekta 2.1. apakšpunktu, pabeidzot domu un norādot konkrētu Komisijas 2014. gada 17. jūnija Regulas (ES) Nr. 651/2014, ar ko noteiktas atbalsta kategorijas atzīst par saderīgām ar iekšējo tirgu, piemērojot Līguma 107. un 108. pantu, vienību.

Piedāvātā redakcija

23.

Noteikumu projekts

6. Atbalstu piešķir atklātas projektu iesniegumu atlases veidā. Atbalsta saņēmēju projekta iesniegumu iesniegšana atvērta, kamēr pieejams finansējums.

Priekšlikums

Aicinām redakcionāli precizēt noteikumu projekta 6. punktu ("atbalsta saņēmēju projekta iesniegumu iesniegšana atvērta)".

Piedāvātā redakcija

24.

Noteikumu projekts

10.4. ārvalstu atbilstošās nozares eksperta piesaiste eksporta tirgos eksporta tirgus stratēģijas izstrādei un īstenošanai, kā arī ārvalstu tirdzniecības aģenta piesaiste tirgus darbības pārorientācijai ārvalstu atbilstošās nozares tirdzniecības aģenta vai eksperta piesaiste eksporta veicināšanai, tirgus darbības pārorientācijai;

Priekšlikums

Aicinām tehniski precizēt ("eksporta tirgos eksporta tirgus").

Piedāvātā redakcija

25.

Noteikumu projekts

10.8. mērķa tirgus pētījums.

Priekšlikums

Lūdzam noteikumu projekta 10.8. apakšpunktā precīzi noteikt atbalstāmās darbības saistībā ar mērķa tirgus pētījumu.

Piedāvātā redakcija

26.

Noteikumu projekts

11.1.4. šo noteikumu 10.1. apakšpunktā minētās atbalstāmās darbības īstenošanai ir attiecināma organizāciju noteiktā dalības maksa, tai skaitā līdzdalības maksa dažādu starptautisku pētījumu izstrādē;

Priekšlikums

Lūdzam izvērtēt, vai konkrētās izmaksas nepārklājas ar noteikumu projekta 11.1.1. apakšpunktā paredzēto reģistrācijas maksu, un nepieciešamības gadījumā svītrot 11.1.4. apakšpunktu. Līdzīgi lūdzam izvērtēt un nepieciešamības gadījumā svītrot vai precizēt 11.3. apakšpunktu.

Piedāvātā redakcija

27.

Noteikumu projekts

18. Sniegtais atbalsts tiek piešķirts ar aģentūras lēmumu un ir uzskatāms par komercdarbības atbalstu atbalsta saņēmējam, ievērojot šo noteikumu 35. punktā minēto. Lēmuma pieņemšanas diena ir uzskatāma par komercdarbības atbalsta piešķiršanas brīdi.

Priekšlikums

Aicinām svītrot vārdu "sniegtais", jo tā ir liekvārdība. Papildus aicinām svītrot vārdus "un ir uzskatāms par komercdarbības atbalstu atbalsta saņēmējam, ievērojot šo noteikumu 35. punktā minēto", jo minētais nepārprotami izriet no noteikumu projekta 35. punkta.

Piedāvātā redakcija

28.

Noteikumu projekts

20.1. atbilstot šo noteikumu 2.1. apakšpunktā minētajam, atbalsta intensitāte ir līdz 60%;

Priekšlikums

Lūdzam noteikumu projekta 20.1. un 20.2. apakšpunktā svītrot atsauces uz šo noteikumu 2.1. apakšpunktu, ņemot vērā, ka minētajā apakšpunktā ietvertā prasība attiecas uz ikvienu atbalsta pretendentu.

Piedāvātā redakcija

29.

Noteikumu projekts

30. Iepirkumus aģentūra un atbalsta saņēmējs (ja attiecināms) veic atklātā, pārredzamā, konkurenci nodrošinošā, sociāli atbildīgā veidā un saskaņā ar normatīvajiem aktiem publisko iepirkumu jomā, ievērojot nediskriminācijas principus. Projekta ietvaros ir atbalstāma vides prasību un inovatīva risinājuma integrēšana preču un pakalpojuma iepirkumos (zaļais publiskais iepirkums un inovāciju publiskais iepirkums).

Priekšlikums

Lūdzam tehniski precizēt, norādot, ko tieši veic un kādi principi ievērojami.

Piedāvātā redakcija

"30. Iepirkumus aģentūra un atbalsta saņēmējs (ja attiecināms) iepirkumus veic atklātā, pārredzamā, nediskriminējošā un konkurenci nodrošinošā procedūrā, sociāli atbildīgā veidā un saskaņā ar normatīvajiem aktiem publisko iepirkumu jomā. Projekta ietvaros ir atbalstāma vides prasību un inovatīva risinājuma integrēšana preču un pakalpojuma iepirkumos (zaļais publiskais iepirkums un inovāciju publiskais iepirkums)."