Atzinums

Lūdzam izvērtēt un likumprojekta 8. pantā izslēgt vai precizēt Pievienotās vērtības nodokļa (turpmāk - PVN) likuma 57. panta 3¹daļu, nepieciešamības gadījumā papildinot šī likuma 57. panta otro daļu ar norādi uz dalībvalsts nodokļa maksātāju, kurš veic ar nodokli apliekamus darījumus iekšzemē. Vēršam uzmanību, ka šobrīd no 57. panta 3¹daļas neizriet, vai uz citas dalībvalsts nodokļa maksātāju attiecināms arī minētā panta trešajā daļā ietvertais izņēmums, turklāt tas, ka konkrētais pants ir piemērojams arī attiecībā uz citas dalībvalsts nodokļa maksātāju, faktiski izriet arī no 57. panta nosaukuma.

-

Tiesiskās noteiktības nolūkā lūdzam izvērtēt un likumprojekta 10. pantā ietvertajā PVN likuma 61. panta 11. daļā skaidrot kārtību, kādā citas dalībvalsts nodokļa maksātāja tiesības piemērot regulējumu, kas nav attiecināms uz citas dalībvalsts nodokļa maksātājiem, ir īstenojamas.

-

Lūdzam papildināt likumprojekta anotāciju ar skaidrojumu par likumprojekta 14. pantā ietverto regulējumu, nepieciešamības gadījumā minēto pantu precizējot. Proti, norādām, ka no likumprojekta neizriet, kas konkrētā panta izpratnē ir domāts ar paziņošanas veidu, kā arī kādi alternatīvi paziņošanas veidi ir pieļaujami.

-

Tiesiskās noteiktības nolūkā lūdzam likumprojekta 25. pantā ietvertajā PVN likuma 139.¹panta 16. daļā norādīt:
1) kura subjekta apgrozījums Eiropas Savienībā (ES) pārsniedz 100 000 euro. Kā arī lūdzam minētajā daļā un 139.¹ panta otrās daļas 2. punktā norādīt, vai minētais pārsniegums attiecināms uz iepriekšējo un konkrēto kalendāro gadu (sal. likumprojekta 10. pantā ietvertā PVN likuma 61. panta 12. daļa);
2) kam dalībvalsts, kas piešķir atbrīvojumu, ir paziņojusi, ka iekšzemes nodokļa maksātājam nav tiesību piemērot šo atbrīvojumu, proti, nodokļa maksātājam vai Valsts ieņēmumu dienestam (turpmāk - dienests).

-

Likumprojekta 25. pantā ietvertā PVN likuma 139.¹ panta piekto līdz septīto daļu nepieciešams izvērtēt un precizēt, jo no attiecīgajām normām neizriet, vai atbrīvojuma izmantošanai citā dalībvalstī paziņošana izpaužas kā iesnieguma iesniegšana dienestam, izmantojot Elektroniskās deklarēšanas sistēmu. Attiecīgā gadījumā ierosinām to konkrēti norādīt piektajā daļā, kā arī apvienot piekto un sesto daļu, paredzot, kāda informācija jāiekļauj dienestam adresētajā iesniegumā.

-

Lūdzam izvērtēt un skaidrot, vai likumprojekta 25. pantā ietvertā PVN likuma 139.¹ panta septītajā un desmitajā daļā paredzēta administratīvā akta izdošana. Attiecīgā gadījumā lūdzam papildināt likumprojekta anotāciju ar pamatojumu 35 darbdienu termiņa noteikšanai administratīvā akta izdošanai vai izslēgt likumprojektā minēto termiņu.
Skaidrojam, ka atbilstoši Administratīvā procesa likuma (turpmāk - APL) 64. panta pirmajai daļai, ja administratīvā lieta ierosināta uz iesnieguma pamata, iestāde pieņem lēmumu par administratīvā akta izdošanu viena mēneša laikā no iesnieguma saņemšanas dienas, ja likumā nav noteikts cits termiņš vai citā normatīvajā aktā — īsāks termiņš administratīvā akta izdošanai, tādēļ nepieciešams skaidrot, kādēļ tiek paredzēts no APL atšķirīgs termiņš administratīvā akta izdošanai, ievērojot arī to, ka Padomes 2020. gada 18. februāra Direktīva (ES) 2020/285, ar ko Direktīvu 2006/112/EK par kopējo pievienotās vērtības nodokļa sistēmu groza attiecībā uz īpašo režīmu mazajiem uzņēmumiem un Regulu (ES) Nr. 904/2010 groza attiecībā uz administratīvu sadarbību un informācijas apmaiņu nolūkā uzraudzīt mazajiem uzņēmumiem paredzētā īpašā režīma pareizu piemērošanu (turpmāk - direktīva Nr. 2020/285) pieļauj īsākus termiņus ("ne vēlāk kā 35 darbdienas pēc tam, kad saņemts iepriekšējs paziņojums vai iepriekšēja paziņojuma atjauninājums") attiecīgai nodokļu maksātāju informēšanai.
Līdzīgi lūdzam anotācijā sniegt pamatojumu likumprojekta 25. pantā ietvertā PVN likuma 139.¹panta 11. daļā paredzētajam regulējumam, kas paredz tiesības dienestam pagarināt šā panta septītajā un desmitajā daļā minēto termiņu, ņemot vērā, ka APL 64. panta otrā daļa tostarp jau paredz, ja objektīvu iemeslu dēļ šā panta pirmajā daļā noteikto termiņu nav iespējams ievērot, iestāde to var pagarināt uz laiku, ne ilgāku par četriem mēnešiem no iesnieguma saņemšanas dienas, par to paziņojot iesniedzējam. Alternatīvi lūdzam izslēgt PVN likuma 139.¹panta 11. daļu.

-

Lūdzam izvērtēt un tiesiskās noteiktības nolūkā precizēt likumprojekta 25. pantā ietverto PVN likuma 139.¹ panta 12. daļas 1. punktu, norādot, par ko tieši dienests ir informējis iekšzemes nodokļa maksātāju.
Papildus, ja dienesta paziņojums iekšzemes nodokļa maksātājam par tā tiesībām piemērot atbrīvojumu citā dalībvalstī, ja tas atbilst šā panta otrajā daļā minētajiem nosacījumiem, ir administratīvais akts, lūdzam minētajā punktā (un līdzīgi arī 12. daļas 2. punktā) vārdu "informējis" aizstāt ar vārdu "paziņojis".

"1) no dienas, kad Valsts ieņēmumu dienests ir paziņojis iekšzemes nodokļa maksātājam par tā tiesībām piemērot atbrīvojumu citā dalībvalstī un piešķirto reģistrācijas numuru ar kodu "EX";" 

Ņemot vērā, ka ne visi likumprojekta grozījumi saistīti ar direktīvas Nr. 2020/285 un Padomes 2022. gada 5. aprīļa Direktīvas (ES) 2022/542, ar ko groza Direktīvu 2006/112/EK un Direktīvu (ES) 2020/285 attiecībā uz pievienotās vērtības nodokļa likmēm (turpmāk - direktīva Nr. 2022/542), pārņemšanu, lūdzam likumprojekta anotācijā sniegt pamatojumu vispārējam likumprojekta spēkā stāšanās datumam - 2025. gada 1. janvārim -, vai alternatīvi lūdzam precizēt likumprojekta spēkā stāšanās datumu, nodrošinot vismaz atsevišķu likumprojekta normu stāšanos spēkā vispārējā kārtībā.

-

Pamatojoties uz Ministru kabineta 2021. gada 7. septembra noteikumu Nr. 617 "Tiesību akta projekta sākotnējās ietekmes izvērtēšanas kārtība" 9.19. apakšpunktu, lūdzam pilnveidot likumprojekta anotācijas 5. sadaļu:
pirmkārt, papildinot minēto sadaļu ar informāciju par:
1) Padomes 2006.gada 28.novembra Direktīvas 2006/112/EK par kopējo pievienotās vērtības nodokļa sistēmu (turpmāk - direktīva Nr. 2006/112/EK) 146. panta 1. punkta "c" apakšpunkta, 314. panta "b" punkta pārņemšanu ar likumprojektu, kā arī papildinot ar informāciju par minētās direktīvas prasību pārņemšanu likumprojekta 8. pantā;
2) par direktīvas Nr. 2022/542 1. panta 3., 4., 6., 8.-11., 12. (ciktāl neiet runa par grozītās direktīvas 103. panta svītrošanu), 15.-19., 21.-23. punkta un 2. panta un direktīvas Nr. 2006/112/EK (konsolidētās redakcijas) 284.a panta 1. punkta otrās daļas, 284.d panta 3. punkta un 288. panta 1. punkta "b", "c", "d" un "e" apakšpunkta (attiecībā uz norādi "ja vien šie darījumi nav palīgdarījumi") pārņemšanu likumprojektā;
otrkārt, precizējot informāciju par direktīvas Nr. 2006/112/EK (konsolidētās redakcijas) 288.a panta 1. punkta pirmā daļas pārņemšanu likumprojekta 9. pantā ietvertajā PVN likuma 59. panta divpadsmitajā daļā, jo attiecīgā informācija ir acīmredzami nekorekta;
treškārt, precizējot informāciju par direktīvas Nr. 2006/112/EK (konsolidētās redakcijas) 284. panta 4. punkta otrās daļas pārņemšanu likumprojekta 25. pantā ietvertā PVN likuma 139.¹ panta 14. daļā (pēc būtības pārņemts 13. daļā), minētās direktīvas 284. panta 5. punkta otrās daļas pārņemšanu likumprojekta 25. pantā ietvertā PVN likuma 139.¹ panta  11. un 12. daļā (pēc būtības pārņemts septītajā un desmitajā daļā);
visbeidzot, papildinot minēto sadaļu ar skaidrojumu par direktīvas Nr. 2006/112/EK (konsolidētās redakcijas) 59.a pantā, 284. panta 3. punkta otrajā un trešajā daļā un 284.c panta 1. punktā paredzēto rīcības brīvību, proti, norādot uz minētajās normās ietverto rīcības brīvību, to vai rīcības brīvība likumprojektā tiek vai netiek izmantota, kā arī pamatojumu šīs rīcības brīvības izmantošanai vai neizmantošanai likumprojektā.

-

Lūdzam redakcionāli precizēt.

"Šo noteikumu nepiemēro biļešu iegādei pasākumiem, ja apmeklējums ir virtuāls.";

Lūdzam likumprojekta 7., 18. un 19. pantā vārdu "svītrot" aizstāt ar vārdu "izslēgt", ievērojot Ministru kabineta 2009. gada 3. februāra noteikumu Nr. 108 "Normatīvo aktu projektu sagatavošanas noteikumi" 83. un 84. punktā noteikto.

-

Atbilstoši juridiskās tehnikas prasībām lūdzam precīzāk norādīt konkrētu normatīvo aktu jomu, jo no likumprojekta neizriet, kas ir domāts ar normatīvajiem aktiem veselības jomā.

-

Ņemot vērā, ka likumprojekta 7. pantā ietvertā regulējuma mērķis attiecībā uz pirmskolas izglītības iestādes sniegtajiem pakalpojumiem ir paredzēt vienādus nosacījumus valsts atzītām izglītības iestādēm un pirmsskolas izglītības iestādēm, lūdzam izvērtēt un atbilstoši papildināt minēto pantu ar norādi uz preču piegādi (līdzīgi kā valsts atzītām izglītības iestādēm) vai skaidrot, kādēļ tas nav nepieciešams likumprojekta anotācijā.

“kā arī ar šiem pakalpojumiem cieši saistītu pakalpojumu sniegšanu un preču piegādi, ko veic pati pirmsskolas izglītības iestāde;”;

Lūdzam izvērtēt un nepieciešamības gadījumā papildināt likumprojekta 16. pantu ar termiņu lēmuma pieņemšanai par reģistrēta pievienotās vērtības nodokļa maksātāja izslēgšanu no dienesta pievienotās vērtības nodokļa maksātāju reģistra minētā likumprojekta pantā ietvertā PVN likuma 83.⁶ panta trešajā daļā paredzētajā gadījumā, nodrošinot attiecīgās normas nepārprotamu izteiksmi.

-

Lūdzam likumprojekta 15. un 16. pantā norādi uz reģistrāciju šā likuma 59. panta pirmās daļas piemērošanai redakcionāli precizēt, piemēram, norādot uz atbrīvojuma (aprakstot atbrīvojuma būtību) piemērošanu Latvijā vai uz atbrīvošanu saskaņā ar šā likuma 59. panta pirmo daļu.

-

Lūdzam izvērtēt un likumprojekta 25. pantā ietvertajā PVN likuma 139.¹ panta 15. daļas otrajā teikumā paredzēt, ka vienlaikus ar minēto informāciju iekšzemes nodokļa maksātājs sniedz informāciju, kurā ir uzrādīta veikto preču piegāžu un sniegto pakalpojumu vērtība, no kārtējā kalendāra ceturkšņa sākuma līdz dienai, kad pārsniegts gada apgrozījums ES, vai skaidrot, kādēļ nav nepieciešams sniegt informāciju par iekšzemē veikto preču piegāžu un sniegto pakalpojumu kopējo vērtību likumprojekta anotācijā. 

-

Lūdzam likumprojekta 25. pantā izslēgt vārdus "tikai un", izvairoties no liekvārdības.

-