Atzinums

Anotācijas pielikumā "Sociālekonomiskais pamatojums 2.6.1.2. pasākumam “Enerģētiskās drošības infrastruktūras attīstība”" nepieciešami precizējumi. Attiecībā uz divu mobilo apakšstaciju projektu ir ietverta atsauce uz citu projektu, kas nav pievienots anotācijas materiāliem, līdz ar to nav iespējams pārliecināties par izmantoto datu pamatotību. Tāpat no apraksta nav pietiekami skaidrs, kādā veidā noteikts sociālekonomiskais ieguvums 47 milj. euro vai 37 milj. euro apmērā, kā arī uz kādiem datiem šie aprēķini balstīti un no kā izriet tieši šādu summu noteikšana. Vienlaikus vēršam uzmanību, ka minētie ieguvumi ir vērtēti attiecībā pret 18 milj. euro investīcijām, nevis pret visu 2.6.1.2. pasākuma kopējo finansējumu, līdz ar to var secināt, ka nav veikts visa pasākuma sociālekonomiskās lietderības novērtējums.
Lūdzam paplašināt sociālekonomisko ieguvumu aprēķinu, attiecinot to uz visām plānotajām investīcijām (36 milj. euro), kā arī detalizēti norādīt, kā ieguvumi ir noteikti, tostarp: kādi dati izmantoti, kāds ir pieņemtais dzīves cikla ilgums un kādas formulas piemērotas ieguvumu aprēķinam.
Gadījumā, ja tas ir ērtāk, iespējams saglabāt pašreizējo pieeju, sniedzot informāciju atsevišķi par katru no trim projektiem, norādot izmaksas, ieguvumus, to aprēķinu metodiku un datu avotus, vienlaikus pamatojot, ka sociālekonomiskie ieguvumi pārsniedz izdevumus.
Lūdzam veikt attiecīgos precizējumus anotācijas tekstā vai, ja tas ir ērtāk, pievienot arī Excel aprēķinu modeli, nodrošinot izmantoto datu pārbaudāmību.
 

-

Lūdzam anotāciju papildināt ar detalizētu pamatojumu, kāpēc ir nepieciešams 2.6.1.2. pasākuma "Enerģētiskās drošības infrastruktūras attīstība" projekta īstenošanas termiņa pagarinājums līdz 2030. gada 31. decembrim, norādot konkrētus iemeslus un apstākļus, kuru dēļ projektu izpildi nebūs iespējams nodrošināt sākotnēji plānotajā termiņā. Vienlaikus lūdzam skaidrot vai un kā konkrētais termiņa pagarinājums ietekmēs līdz šim plānotās budžeta prognozes, vai ir veikts šādas ietekmes izvērtējums.

-

Lūdzam svītrot noteikumu projekta 14. punkta otro teikumu, ņemot vērā, ka tas dublē Ministru kabineta 2023. gada 13. jūlija noteikumu Nr. 408 "Kārtība, kādā Eiropas Savienības fondu vadībā iesaistītās institūcijas nodrošina šo fondu ieviešanu 2021.–2027. gada plānošanas periodā" (turpmāk - noteikumi Nr. 408) 3. punkta ievaddaļu.

Vienlaikus aicinām noteikumu projektā noteikt, kad tiek slēgts sadarbības līgums (piemēram, to noslēdz pirms projekta iesnieguma iesniegšanas sadarbības iestādē).

-

Lūdzam izvērtēt un nepieciešamības gadījumā anotācijā detalizēti skaidrot, kādas darbības un attiecināmās izmaksas tiek paredzētas ar "garantijas apkalpošanas izmaksas". Uzturēšanas izmaksas, kas nav saistītas ar projekta mērķa un rādītāju sasniegšanu, nav attiecināmas (noteikumu projekta 25.6. apakšpunktā noteikts, ka ilgtspēju nodrošina pēc projekta pabeigšanas no saviem līdzekļiem). 

-

Esošais formulējums joprojām neparedz, kādā apmērā izmaksas par labiekārtošanu tiks attiecinātas. Lūdzam papildināt ar “...ja tas nepieciešams objekta nodošanai ekspluatācijā". Nepieciešams skaidri norādīt, ka nav attiecināmi labiekārtošanas darbi, kam nav tieša saistība ar projekta mērķu un rezultātu sasniegšanu. 

18.3. izmaksas, kas saistītas ar būves nodošanu ekspluatācijā, tai skaitā teritorijas labiekārtošanas izmaksas, ja tas nepieciešams objekta nodošanai ekspluatācijā;

Spēkā esošajā Ministru kabineta noteikumu redakcijā izdevumu pozīcijām, kurām noteikts procentuāls ierobežojums (piemēram, 18.4., 18.5. apakšpunktos), nav skaidri noteikts, vai minētais procentuālais ierobežojums ir aprēķināms no projekta plānotajām vai faktiskajām attiecināmajām izmaksām. Ņemot vērā Revīzijas iestādes konstatējumus par situācijām, kad projekta īstenošanas gaitā rodas ietaupījums vai tiek konstatēti pārkāpumi, kuru rezultātā paredzēta nepamatoti izmaksāto vai neatļauti izmantoto līdzekļu atgūšana, pastāv risks, ka var tikt konstatēts procentuālā ierobežojuma pārsniegums arī gadījumos, kad izdevumi atbilst apstiprinātajam projekta budžetam. Ņemot vērā minēto, lūdzam izvērtēt iespēju precizēt procentuālā ierobežojuma piemērošanas nosacījumus, nodrošinot to viennozīmīgu, saprotamu un praksē vienādi piemērojamu interpretāciju visām iesaistītajām pusēm, nosakot, ka procentuālais ierobežojums tiek aprēķināts attiecībā pret projekta plānotajām tiešajām attiecināmajām izmaksām.

-

Vēršam uzmanību, ka no noteikumu projekta ir svītrots sākotnēji plānotais 23.4. apakšpunkts (1.0. redakcijā), kas paredzēja, ka finansējuma saņēmējs nodrošina komunikācijas un vizuālās identitātes prasību pasākumus saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes 2021. gada 24. jūnija Regulas (ES) 2021/1060, ar ko paredz kopīgus noteikumus par Eiropas Reģionālās attīstības fondu, Eiropas Sociālo fondu Plus, Kohēzijas fondu, Taisnīgas pārkārtošanās fondu un Eiropas Jūrlietu, zvejniecības un akvakultūras fondu un finanšu noteikumus attiecībā uz tiem un uz Patvēruma, migrācijas un integrācijas fondu, Iekšējās drošības fondu un Finansiāla atbalsta instrumentu robežu pārvaldībai un vīzu politikai, 47. un 50. pantu un normatīvajiem aktiem, kas nosaka kārtību, kādā Eiropas Savienības fondu vadībā iesaistītās institūcijas nodrošina šo fondu ieviešanu 2021.–2027. gada plānošanas periodā.

Lūdzam atgriezt noteikumu projektā attiecīgo normu, tostarp ņemot vērā, ka minētā pienākuma īstenošanai noteikumu projekta 19.2. apakšpunktā plānotas netiešās attiecināmās izmaksas.

Papildus vēršam uzmanību,  ka attiecināmas ir tikai izmaksas, kas saistītas ar obligāto komunikācijas un vizuālās identitātes prasību nodrošināšanu. Gadījumā, ja tiek plānotas arī papildu komunikācijas un vizuālās identitātes pasākumu īstenošanas izmaksas, tām jābūt skaidri norādītām noteikumu projektā.

Papildus aicinām precizēt noteikumu projektu, ņemot vērā, ka noteikumu projekta 25.5. un 25.6. apakšpunkts savstarpēji dublējas.

-

Lūdzam svītrot noteikumu projekta 27. punktu. Vēršam uzmanību, ka punktā noteiktais finansējuma saņēmēja pienākums kontrolēt sadarbības līguma izpildi izriet no noteikumu Nr. 408 3. punkta ievaddaļas un 5.1. apakšpunkta, savukārt pienākums nodrošināt, lai vienas un tās pašas darbības netiktu finansētas dubultā, jau izriet no noteikumu projekta 25.4. un 25.7. apakšpunkta.

-

Lai nodrošinātu regulējuma viennozīmīgu interpretāciju, ņemot vērā to, ka sadarbības līgumā iekļaujamās minimālās prasības paredz noteikumu Nr. 408 6. punkts, lūdzam papildināt noteikumu projekta 28. punkta ievaddaļu aiz vārda "iekļauj" ar vārdiem un skaitļiem "informāciju atbilstoši normatīvajiem aktiem par kārtību, kādā Eiropas Savienības fondu vadībā iesaistītās institūcijas nodrošina šo fondu ieviešanu 2021.–2027. gada plānošanas periodā, kā arī paredz".

Vienlaikus lūdzam svītrot noteikumu projekta 28.1. apakšpunktu, ņemot vērā, ka tas dublē noteikumu Nr. 408 6.2. apakšpunktu.

28. Šo noteikumu 14. punktā minētajā sadarbības līgumā iekļauj informāciju atbilstoši normatīvajiem aktiem par kārtību, kādā Eiropas Savienības fondu vadībā iesaistītās institūcijas nodrošina šo fondu ieviešanu 2021.–2027. gada plānošanas periodā, kā arī paredz vismaz šādus nosacījumus:

Sadaļā "Projekta īstenošanas nosacījumi" rindkopu par tiesībām energoapgādes komersantu objektu ierīkošanai izmantot jebkuru zemi lūdzam papildināt ar nosacījumu, ka izmaksas (vienreizēja samaksa īpašniekam) par zemes izmantošanu nav uzskatāmas kā projekta attiecināmās izmaksas.

-

Vēršam uzmanību, ka anotācijas 3.sadaļas “Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem” 6.punktā “6. Detalizēts ieņēmumu un izdevumu aprēķins (ja nepieciešams, detalizētu ieņēmumu un izdevumu aprēķinu var pievienot anotācijas (ex-ante) pielikumā)” norādītais indikatīvais finansējuma sadalījums pa gadiem neveido kopējo 2.6.1.2. pasākumam "Enerģētiskās drošības infrastruktūras attīstība" pieejamo finansējuma apmēru 36 470 589 euro apmērā, attiecīgi lūdzam veikt precizējumus.

-