Atzinums

Lūdzam precizēt projekta 1. punktu saskaņā ar Ministru kabineta 2009. gada 3. februāra noteikumu Nr. 108 "Normatīvo aktu projektu sagatavošanas noteikumi" 110.2.apakšpunktā noteikto. Pašvaldību likuma 82. panta ceturtā daļa noteic, ka Ministru kabinets noteic kārtību, kādā Ministru kabinets ar pašvaldībām saskaņo šā panta pirmajā daļā minētos jautājumus.

-

Tieslietu ministrija uztur 04.07.2023. izteikto 4.iebildumu: "Pašvaldību likuma 79.panta otrā daļa un 82.panta otrā daļa noteic, ka sarunās ar Ministru kabinetu ir tiesīga pārstāvēt pašvaldības tāda pašvaldības biedrība, kurā par biedriem ir iestājusies vairāk nekā puse no visām valstspilsētu pašvaldībām, kā arī vairāk nekā puse no visām novadu pašvaldībām (biedrības darbības mērķis - sadarbība starp pašvaldībām, ievērojot Valsts pārvaldes iekārtas likumā noteikto (Pašvaldību likuma 78.panta pirmā daļa)) un ja šāda pašvaldību biedrība darbojas, tā sarunās ar Ministru kabinetu pārstāv šīs pašvaldības.
No minētā var secināt, ka pašvaldības biedrība sadarbības ietvaros nepārstāv visu pašvaldību intereses. Tāpēc aicinām ievērot tiesiskās vienlīdzības principu un paredzēt tādu jautājumu saskaņošanas procesu, kas nodrošinātu, ka jautājumu saskaņošanas procesā tiek pārstāvētas visas pašvaldības un apzināts visu pašvaldību viedoklis. Pašvaldību biedrībā pārstāvēto un nepārstāvēto vietējo iedzīvotāju un kopienu intereses ir vienlīdz svarīgas."
Vienlaikus vēršam uzmanību, ka saskaņojamo jautājumu loks skar katras pašvaldības atbildību likumu, valsts pārvaldes uzdevumu vai budžeta izpildes nodrošināšanā.

Ievērojot minēto, lūdzam papildināt punkta redakciju pēc vārdiem "pašvaldību biedrību" ar vārdiem "un pašvaldības biedrībā nepārstāvētajām pašvaldībām" vai precizēt citā piemērotākā redakcijā. Pašvaldību skaits ir būtiski samazinājies no 118 uz 42 no kurām puse tiktu pārstāvēta pašvaldību biedrībā, tāpēc uzrunāt atlikušās pašvaldības vairs nebūtu tik apgrūtinoši.

-

Kontekstā ar Tieslietu ministrijas 04.07.2023. izteikto un uzturēto 4.iebildumu, lūdzam aizstāt vārdus "pašvaldību biedrības sarunas" ar vārdiem "pašvaldību sarunas" un attiecīgi precizējot arī turpmāko punktu tekstu.

-

Kontekstā ar Tieslietu ministrijas 04.07.2023. izteikto un uzturēto 4.iebildumu, lūdzam attiecīgi precizēt arī protokola parakstītājus arī no pašvaldību biedrībā nepārstāvēto pašvaldību puses. Tas pats attiecas uz projekta 10.punktu.

-

Lūdzam precizēt protokola nosaukumu atbilstoši Pašvaldību likumā lietotai terminoloģijai, proti, "Sarunu protokols par saskaņotajiem jautājumiem un domstarpībām" un precizējot, ka tas ir "Ministru kabineta un pašvaldību sarunu protokola projekts".

Papildus lūdzam aizstāt vārdu "ministriju" ar vārdiem "attiecīgās nozares ministra vai viņa pilnvarotās personas", jo Ministru kabinetu saskaņošanas procesā pārstāv attiecīgās nozares ministrs vai viņa pilnvarota persona (Pašvaldību likuma 82.panta trešā daļa).

-

Lūdzam svītrot projekta 9.punktu, jo tas dublē Pašvaldību likuma 83.panta otrajā daļā noteikto.

-

Ņemot vērā Tieslietu ministrijas uzturēto iebildumu, par nepieciešamību Ministru kabineta un pašvaldību sarunās iesaistīt arī tās pašvaldības, kas netiek pārstāvētas pašvaldību biedrībā, kura pārstāv pašvaldību vairākumu, lūdzam svītrot tekstu, kas skaidro, ka pašvaldību biedrība pārstāv visas pašvaldības. 

-

Aicinām saskaņot šo nosaukumu ar noteikumu projekta nosaukumu.

-