Atzinums

Lūdzam precizēt anotācijas 1.3. punkta sadaļā “Risinājuma apraksts” sniegto skaidrojumu par noteikumu projekta 6.punktā paredzēto, jo 4.² punktā, kuru paredzēts svītrot, noteiktajam garantiju piešķiršanas nosacījumam nav saistības ar  Krievijas un Ukrainas kara radītajām sekām uz lauksaimniecības, zvejniecības un akvakultūras nozari – energoresursu un izejvielu sadārdzinājumu – un 2023. gada nelabvēlīgo laikapstākļu radītajām sekām.

-

Ņemot vērā noteikumu projekta 22. punktā ietvertos grozījumus, kas nosaka izmaiņas spēkā esošo garantiju apmērā, ko plānots palielināt no 1 000 000 euro līdz 1 500 000 euro, lūdzam anotācijas 1.3. punkta sadaļā “Risinājuma apraksts” sniegt skaidrojumu, kāpēc tas tiek precizēts.

-

Lūdzam aizpildīt anotācijas 3. sadaļu, norādot noteikumu projektā ietverto grozījumu ietekmi uz valsts budžetu.

-

No sniegtās informācijas nav skaidri noprotama ietekme uz vispārējās valdības budžeta bilanci, tādēļ lūdzam anotāciju papildināt ar plānoto ietekmi uz vispārējo valdības budžeta bilanci atbilstoši Eiropas kontu sistēmas metodoloģijai.

-

Lūdzam pārskatīt un precizēt noteikumu projekta punktu izvērtējumu atbilstoši Komisijas regulai Nr. 1407/2013, šobrīd I tabulā ietvertais izvērtējums korekti neatspoguļo noteikumos ietvertās Komisijas regulas Nr.1407/2013 normas.

-

Lūdzam pievienot anotācijas pielikumu, kurā aktualizēti dati par esošo programmas īstenošanas gaitu, kā arī izvērtēta turpmāka programmas ietekme, riski un sagaidāmie zaudējumi, finansiālais rezultāts un programmas īstenošanas izmaksu noteikšanas principi, piemēram, atbilstība segtajam riskam, kredītriskam, izsniegšanas un ilgtermiņa darbības izdevumi, kā arī iekļauta informācija par zaudējumu segšanu, kas pārsniedz pirmo zaudējumu noteikto robežu, no piesaistītiem finanšu resursiem, kā arī informācija par maksas par Altum noslogoto kapitālu iecenošanu, maksas apmēru, kā arī pamatojumu par vadības izmaksas izmaiņām finanšu instrumentu griezumā, lai ievērotu Attīstības finanšu institūcijas likuma 12.panta trešajā un ceturtajā daļā noteikto.

-

Lūdzam precizēt šī punkta redakciju, ņemot vērā, ka atbalstu lauku teritoriju, lauksaimniecības un mežsaimniecības attīstībai, sniegs vai nu ar Komisijas regulu Nr. 1408/2013, vai nu Komisijas regulu Nr. 1407/2013, nevis vienlaicīgi ar abām.

-

Ievērojot izmaiņas, kas veiktas noteikumu 9.3.apakšpunktā, kā arī to, ka atbalsts šo noteikumu ietvaros tiek sniegts arī ar Komisijas regulu Nr.1407/2013, lūdzam anotācijas V sadaļā sniegt skaidrojumu, kādēļ garantijas saņēmējiem tiek noteiktas stingrākas prasības, nekā to paredz Komisijas regula Nr.1407/20134 4.panta 6.punkta a)apakšpunkts, t.i., lielo uzņēmumu gadījumā, saņēmējam jābūt situācijā, kas pielīdzināma vismaz B- kredītreitingam. 

-

Vēršam uzmanību, ka, piešķirot atbalstu ar Komisijas regulu Nr.1407/2013, arī noteikumu 18.1. un 18.2. apakšpunktā minētais ir vērtējams kā jauns atbalsta piešķīrums. Attiecīgi - pirms pieņemt lēmumu par de minimis atbalsta piešķiršanu ar Komisijas regulu Nr.1407/2013, ir jāizvērtē visi de minimis atbalsta nosacījumi, t.sk., liela uzņēmuma gadījumā jāpārliecinās, ka tas ir situācijā, kas pielīdzināma vismaz B- kredītreitingam. Ievērojot izteikto iebildumu, lūdzam precizēt noteikumu projektu, kā arī noteikt noteikumu projektā nosacījumu, ka, ja tiek pagarināts iepriekš izsniegtas sabiedrības "Altum" garantijas termiņš, sabiedrība "Altum" izvērtē un pārbauda atbilstību de minimis regulējuma nosacījumiem. Lūdzam ar atbilstošu skaidrojumu papildināt arī anotāciju.

-

Vēršam uzmanību, ka atbalsta saņēmējiem, pretendējot uz atbalstu saskaņā ar Komisijas regulu 1407/2013, ir jābūt skaidriem šajā regulā noteiktajiem atbalsta apjoma ierobežojumiem, attiecīgi lūdzam 19.punkta apakšpunktos nedzēst norādes, ka: ja šo noteikumu ietvaros atbalstu piešķir saskaņā ar regulu Nr. 1407/2013, atbalstu piešķir viena vienota uzņēmuma līmenī un ievēro šo noteikumu 21.1. un 23.1. apakšpunktā minētos nosacījumus;".

-

Lūdzam precizēt 19.¹punktu tā, lai būtu skaidrs, ka, piemēram, atbalstu sniedzot ar Komisijas regulu Nr.1407/2013, ir jāievēro konkrētajā de minimis regulā noteiktais garantijas apmērs, t.i., Komisijas regulas Nr.1407/2013  4. panta 6. punkta “b" apakšpunktā noteiktais, nevis normā ietvertās visās uzskaitītajās regulās minētais apmērs.

-

Lai nodrošinātu Eiropas Savienības tiesu judikatūrai atbilstošu pienākumu atgūt nelikumīgo komercdarbības atbalstu, aicinām noteikumu projekta 32.¹ punktu sadalīt divos atsevišķos punktus, nodalot atbalsta atgūšanu regulas 2022/2472 piemērošanas gadījumā un de minimis atbalsta gadījumā (ar Komisijas regulu Nr.1407/2013), piemēram, šādā redakcijā:
 

Ja tiek pārkāpti Komisijas regulas Nr. 1407/2013 nosacījumi, atbalsta saņēmējam ir pienākums atmaksāt sabiedrībai ALTUM visu projekta ietvaros saņemto nelikumīgo de minimis atbalstu kopā ar procentiem no līdzekļiem, kas ir brīvi no komercdarbības atbalsta, atbilstoši Komercdarbības atbalsta kontroles likuma IV vai V nodaļas nosacījumiem

Lūdzam precizēt anotācijas 1.3. punkta sadaļā “Risinājuma apraksts” ietverto tekstu: "Finansējums 9 000 000 euro tiek pārdalīts uz citiem LAP apakšpasākumiem – "Atbalsts ieguldījumiem lauku saimniecībās", "Atbalsts ieguldījumiem pārstrādē" un "Atbalsts ieguldījumiem ar lauksaimniecību nesaistītu darbību radīšanā un attīstīšanā"", ņemot vērā, ka saskaņā ar Ministru kabineta 2019. gada 8. janvāra noteikumu Nr. 9 "Lauksaimniecības, zivsaimniecības un lauku attīstības garantiju programmas noteikumi" 1. punktu MK noteikumi Nr. 9 nosaka kārtību, kādā piešķir valsts un Eiropas Savienības atbalstu garantiju veidā Latvijas Lauku attīstības programmas 2014.–2020. gadam īstenošanas pārejas periodā 2021. un 2022. gadā apakšpasākumiem "Atbalsts ieguldījumiem lauku saimniecībās", "Atbalsts ieguldījumiem pārstrādē" un "Atbalsts ieguldījumiem ar lauksaimniecību nesaistītu darbību radīšanā un attīstīšanā".

-

Ņemot vērā, ka noteikumu projekta ietvaros tiek paredzēta finansējuma pārdale uz citiem LAP apakšpasākumiem, lūdzam papildināt anotācijas 4. sadaļu, norādot tiesību aktus, kas tiks grozīti, lai nodrošinātu finansējuma pārdali.

-

Lūdzam skaidrot noteikumu projekta 33. punktā izteiktajā Ministru kabineta 2019. gada 8. janvāra noteikumu Nr. 9 "Lauksaimniecības, zivsaimniecības un lauku attīstības garantiju programmas noteikumi" 25. punktā minēto terminu “finanšu institūcija”. Lūdzam atbilstoši precizēt arī MK noteikumu Nr. 9 pamattekstu, kur nepieciešams.

-