Atzinums

MK noteikumu projekta Nr. 22-TA-3620 “Eiropas Kiberdrošības kompetenču centra 2021.–2027. gada plānošanas perioda grantu projektu ieviešanas, vadības, uzraudzības un kontroles noteikumi” (turpmāk – MK noteikumu projekts Nr. 22-TA-3620) 6.3. apakšpunkts paredz gadījumu, kad ir jānoraida projekta iesniegums, ja ir izdarīts apakšpunktā minētais konkurences tiesību pārkāpums.
Konkurences padome (turpmāk – KP) norāda, ka Eiropas Kiberdrošības kompetenču centra 2021.—2027. gada plānošanas perioda grantu vadības likuma (uz šī likuma pamata tiek izstrādāts MK noteikumu projekts Nr. 22-TA-3620) 18. pantā ir noteikts: “Aģentūra noraida projekta iesniegumu, ja uz projekta iesnieguma iesniedzēju attiecināms jebkurš no Regulas Nr. 2018/1046 136. pantā minētajiem izslēgšanas kritērijiem;” Tādejādi ir noteikts, ka projekta iesniegumam ir jāatbilst Eiropas Parlamenta un Padomes 2018. gada 18. jūlija regulas (ES, Euratom) 2018/1046 par finanšu noteikumiem, ko piemēro Savienības vispārējam budžetam, ar kuru groza regulas (ES) Nr. 1296/2013, (ES) Nr. 1301/2013, (ES) Nr. 1303/2013, (ES) Nr. 1304/2013, (ES) Nr. 1309/2013, (ES) Nr. 1316/2013, (ES) Nr. 223/2014, (ES) Nr. 283/2014 un lēmumu Nr. 541/2014/ES un atceļ regulu (ES, Euratom) Nr. 966/2012 (turpmāk – Regulas Nr. 2018/1046) 136. panta kritērijiem.
Regulas Nr. 2018/1046 136. panta 1. punkta c) apakšpunkta ii) punkts nosaka, ka no atlases uz Eiropas Savienības līdzekļiem ir jāizslēdz par sekojošo konkurences tiesību pārkāpumu: “nolīguma noslēgšana ar citām personām vai subjektiem nolūkā izkropļot konkurenci;”
Izvērtējot Regulas Nr. 2018/1046 136. panta 1. punkta c) apakšpunkta ii) punktā noteikto, KP secina, ka Regulā Nr. 2018/1046 ir noteikti plašāki izslēgšanas noteikumi nekā MK noteikumu projekta Nr. 22-TA-3620 6.3 apakšpunktā, jo tajā nav ietverts kritērijs izslēgšanai par vertikālo vienošanos, kuras mērķis ir ierobežot pasīvo pārdošanu. Līdz ar to, lai MK noteikumu projekta Nr. 22-TA-3620 6.3. apakšpunkts atbilstu Regulas Nr. 2018/1046 136. panta kritērijiem to ir nepieciešams papildināt.
Papildus KP vēlas uzsvērt, ka pasīvās pārdošanas ierobežojuma aizlieguma pārkāpumi ir atzīstami par smagiem. Paredzot MK noteikumu projekta Nr. 22-TA-3620 6.3. apakšpunktā plašākus izslēgšanas kritērijus, tas preventīvi atturēs tirgus dalībniekus no šādu pārkāpumu izdarīšanas, kā arī gadījumā, ja šādi pārkāpumi ir veikti, veicinās sadarbošanos ar KP to atklāšanā.
KP uzskata, ka plašāku izslēgšanas kritēriju iekļaušana ne tikai nodrošinās MK noteikumu projekta Nr. 22-TA-3620 6.3. apakšpunkta atbilstību Regulas Nr. 2018/1046 136. panta kritērijiem, bet arī faktiski veicinās godīgu konkurenci starp tirgus dalībniekiem.
Ņemot vērā augstāk minēto KP izsaka iebildumu pret pašreizējo redakciju un lūdz MK noteikumu projekta Nr. 22-TA-3620 6.3. apakšpunktu izteikt sekojošā redakcijā:

 

6.3. ar tādu attiecīgā jomā kompetentas institūcijas lēmumu vai tiesas spriedumu, kas stājies spēkā un kļuvis neapstrīdams un nepārsūdzams, ir atzīts par vainīgu konkurences tiesību pārkāpumā, kas izpaužas kā vertikālā vienošanās, kuras mērķis ir ierobežot pircēja iespēju noteikt tālākpārdošanas cenu vai ierobežot pasīvo pārdošanu, vai horizontālā karteļa vienošanās, izņemot gadījumu, kad attiecīgā institūcija, konstatējot konkurences tiesību pārkāpumu, par sadarbību iecietības programmas ietvaros projekta iesniedzēju ir atbrīvojusi no naudas soda vai naudas sodu samazinājusi;