Atzinums

Atbilstoši juridiskās tehnikas prasībām lūdzam izvērtēt un noteikumu projekta 2. punktā neskaidrot terminus, kuri noteikumu projekta pamattekstā lietoti tikai vienu reizi (sk. 2.19. apakšpunktā skaidroto terminu), atbilstošo skaidrojumu nepieciešamības gadījumā ietverot pamattekstā - vietā, kur šis termins tiek lietots.

-

Tiesiskās noteiktības nolūkā lūdzam noteikumu projekta 3. punktā konkretizēt, kādā kārtībā jābūt pārbaudītiem šajā punktā minētajiem priekšmetiem, nepieciešamības gadījumā atsaucoties uz konkrētu normatīvo aktu jomu, ievērojot Ministru kabineta 2009. gada 3. februāra noteikumu Nr. 108 "Normatīvo aktu projektu sagatavošana noteikumi" (turpmāk - noteikumi Nr. 108) 137. punktā noteikto.

-

Lūdzam izvērtēt un nepieciešamības gadījumā noteikumu projekta 4. punktā un 1. pielikumā paredzēt termiņu attiecīgo dokumentu izstrādei, tādējādi nodrošinot attiecīgo normu nepārprotamu izteiksmi, vai skaidrot noteikumu projekta anotācijā, kādēļ tas nav nepieciešams.

-

Lūdzam noteikumu projekta 5. punktā svītrot norādi, ka dzelzceļa infrastruktūras pārvaldītāji izdod citus dokumentus šo noteikumu un tieši piemērojamo Eiropas Savienības tiesību aktu prasību izpildei, kā arī atbilstoši dzelzceļa infrastruktūras aprīkojumam un īpatnībām, vai lūdzam noteikumu projektā precīzi norādīt, kādi dokumenti ir izdodami (arī kādi normatīvie akti to paredz), jo pretējā gadījumā attiecīgai norādei nav juridiskas slodzes. Ja ar noteikumu projektu paredzēts ieviest Eiropas Savienības regulu prasības, lūdzam papildināt arī noteikumu projekta anotācijas 5. sadaļu ar atbilstošu skaidrojumu.

-

Lūdzam izvērtēt un svītrot noteikumu projekta 6. punktu. Norādām, ka ar noteikumu projektu nav pieļaujams skaidrot Dzelzceļa likuma piemērošanas kārtību, kurš turklāt paredz atsevišķus priekšnoteikumus pagaidu drošības pasākumu piemērošanai. Piemēram, minētā likuma 36.⁶ panta desmitā daļa paredz, ja Valsts dzelzceļa tehniskā inspekcija uzraudzības laikā konstatē nopietnu drošības risku, tā jebkurā laikā var piemērot pagaidu drošības pasākumus, tostarp nekavējoties ierobežot vai apturēt attiecīgās darbības.

-

Lūdzam noteikumu projekta 7., 8. un citas līdzīgas vienības (arī 107. punktu u.tml.) izteikt atbilstoši juridiskās tehnikas prasībām, norādot tiesību subjektus, kam ir pienākums ievērot konkrētās noteikumu projekta prasības (piem., vismaz nodaļas sākumā norādot subjektu vai subjektus, kam jāievēro attiecīgās prasības).

-

Lūdzam noteikumu projektā un tā anotācijā skaidrot, kādos ārējos normatīvajos aktos ietvertas drošas dzelzceļa satiksmes un ekspluatācijas prasības (arī konkrēto dokumentu saistošo spēku un pieejamību privātpersonām) vai svītrot noteikumu projekta 9. punktu, ievērojot noteikumu Nr. 108 131. punktā noteikto. Tāpat līdzīgi lūdzam pārskatīt noteikumu projektu un skaidrot, kur ietvertas citas prasības, uz kurām noteikumu projektā ietvertas atsauces, piemēram, infrastruktūras ekspluatācijas nosacījumi un normas, riteņpāru formēšanas, apskates, remonta un uzturēšanas tehniskās prasības, kopīgās drošības metodes, kas attiecas uz prasībām drošības pārvaldības sistēmām un savstarpējas izmantojamības tehnisko specifikāciju, kas attiecas uz Eiropas Savienības dzelzceļa sistēmas satiksmes nodrošināšanas un vadības apakšsistēmu u.tml.

-

Lūdzam noteikumu projekta 32. punktā norādīt un noteikumu projekta anotācijā skaidrot, par kādiem starptautiskajiem nolīgumiem minētajā punktā ir runa, tādējādi atvieglojot noteikumu projekta piemērošanu praksē. Ja ar noteikumu projektu paredzēts izpildīt attiecīgajos starptautiskajos nolīgumos ietvertās saistības, lūdzam papildināt noteikumu projekta anotācijas 5. sadaļu, saskaņā ar Ministru kabineta 2021. gada 7. septembra noteikumu Nr. 617 "Tiesību akta projekta sākotnējās ietekmes izvērtēšanas kārtība" 9.19. apakšpunktu norādot izpildītās attiecīgo starptautisko nolīgumu saistības, šo saistību būtību un konkrētus veicamos pasākumus vai uzdevumus, kas nepieciešami šo saistību izpildei.

-

Lūdzam noteikumu projekta 78. punktā svītrot pieturzīmi iekavas, jo tās nav nepieciešamas.

-

Lūdzam noteikumu projekta 84. punktā skaidrot, vai arī attiecīgo personu rīkojumi ir saistoši, uz kuriem norādīts noteikumu projekta 85. punktā. Nepieciešamības gadījumā atbilstoši juridiskās tehnikas prasībām lūdzam izvairīties no sinonīmiem un noteikumu projektā norādīt vienīgi uz norādījumiem vai rīkojumiem.

-

Vēršam uzmanību, ka no noteikumu projekta 84. punkta neizriet, ka norādījums sniedzams atkārtoti, tādēļ lūdzam izvērtēt un nepieciešamības gadījumā atbilstoši precizēt noteikumu projekta 84. punktu vai 85. punktā ietverto norādi uz rīkojuma (norādījuma) atkārtojumu.

-

Lūdzam redakcionāli precizēt noteikumu projekta 90. punktu. Proti, norādes uz situācijas noskaidrošanu vietā ierosinām skaidrot tālākās darbības, ar kurām var apstiprināt manevru signālu vai arī pa sakariem saņemto manevru norādījumu, vai kuras veicamas, lai turpinātu manevru.

-

Lūdzam svītrot vai precizēt noteikumu projekta 1. pielikuma 1., 2. un 6. punktu, attiecīgo regulējumu nepieciešamības gadījumā ietverot noteikumu projekta pamattekstā. Norādām, ka atbilstoši juridiskās tehnikas prasībām pielikumos neietver patstāvīgas tiesību normas vai normas, kuras neizriet no noteikumu projekta pamatteksta.

-

Pamatojoties uz Ministru kabineta 2021. gada 7. septembra noteikumu Nr. 617 "Tiesību akta projekta sākotnējās ietekmes izvērtēšanas kārtība" 9.1. apakšpunktu, lūdzam papildināt noteikumu projekta anotāciju ar skaidrojumu par visu būtisko izmaiņu, ko paredz noteikumu projekts iepretim Ministru kabineta 2010. gada 3. augusta noteikumiem Nr. 724 "Dzelzceļa tehniskās ekspluatācijas noteikumi", būtību, nepieciešamību un mērķi, tai skaitā minot arī konkrētas prasības, kuras izriet no anotācijā minētajām Eiropas Savienības regulām, un kuras vairs netiek ietvertas noteikumu projektā. Ja ar minētajiem Ministru kabineta noteikumiem ir ieviestas minēto regulu noteiktas prasības, lūdzam aizpildīt noteikumu projekta anotācijas 5. sadaļu ar atbilstošu skaidrojumu par minēto regulu ieviešanu.

-

Lūdzam tehniski precizēt noteikumu projekta 94. punktu, pirms vārda "infrastruktūras" papildinot ar vārdu "dzelzceļa".

-

Atbilstoši noteikumu Nr. 108 159.7. apakšpunktam lūdzam papildināt noteikumu projekta 109. punktu ar norādi uz attiecīgo Ministru kabineta noteikumu un to grozījumu publikācijām laikrakstā “Latvijas Vēstnesis” (laikraksta nosaukums, attiecīgo laikraksta numuru izdošanas gadu un numuru uzskaitījums), minēto norādi rakstot iekavās.

-