Atzinums

Spēkā esošā Stratēģiskas nozīmes preču aprites likuma 5. panta ceturtās daļas 7. punkts paredz, ka atļauja (licence) netiek izsniegta, ja persona sodīta par Krimināllikuma 233., 234., 236. un 237. pantā minētajiem noziedzīgajiem nodarījumiem. Savukārt likumprojekts paredz, ka atļauja (licence) netiek izsniegta, ja persona sodīta par Krimināllikuma 233. panta trešajā daļā, 234. panta trešajā daļā, 236. panta otrajā daļā un 237. panta otrajā daļā minētajiem noziedzīgajiem nodarījumiem. Attiecīgi secināms, ka atļauja (licence) būs izsniedzama gadījumā, ja persona sodīta par Krimināllikuma 233. panta pirmajā daļā (šaujamieroča, šaujamieroča būtisko sastāvdaļu, šaujamieroča munīcijas, lielas enerģijas pneimatiskā ieroča, sprāgstvielas vai spridzināšanas ietaises realizēšana personai, kurai nav attiecīgas atļaujas vai speciālas atļaujas (licences), ja to izdarījusi persona, kurai ir attiecīga realizēšanas atļauja vai speciāla atļauja (licence)), otrajā daļā (šaujamieroča, šaujamieroča būtisko sastāvdaļu, šaujamieroča munīcijas, lielas enerģijas pneimatiskā ieroča, sprāgstvielas vai spridzināšanas ietaises izgatavošana, remontēšana, iegādāšanās, glabāšana, nēsāšana, pārvadāšana, pārsūtīšana vai realizēšana bez attiecīgas atļaujas), 234. panta pirmajā daļā (gāzes pistoles (revolvera) vai tai paredzētas ar kairinošas vai paralizējošas iedarbības vielām pildītas munīcijas izgatavošana bez attiecīgas atļaujas), otrajā daļā (gāzes pistoles (revolvera) pielietošanas vai izmantošanas nosacījumu vai kārtības pārkāpšana, ja ar to radīts būtisks kaitējums), 236. panta pirmajā daļā (šaujamieroča, šaujamieroča būtisko sastāvdaļu, šaujamieroča munīcijas, lielas enerģijas pneimatiskā ieroča, sprāgstvielas vai spridzināšanas ietaises glabāšana, nēsāšana, pārvadāšana vai pārsūtīšana, pārkāpjot normatīvos aktus, ja tā rezultātā kāds no minētajiem priekšmetiem nozaudēts vai to ieguvusi cita persona), kā arī 237. panta pirmajā daļā (šaujamieroča vai lielas enerģijas pneimatiskā ieroča pielietošanas vai izmantošanas nosacījumu vai kārtības pārkāpšana vai sprāgstvielu un spridzināšanas ietaišu izmantošanas kārtības pārkāpšana, ja to izdarījusi persona, kurai atļauts iegādāties, glabāt vai nēsāt šaujamieroci vai lielas enerģijas pneimatisko ieroci vai kurai ir tiesības izmantot sprāgstvielas un spridzināšanas ietaises, un ja ar to radīts būtisks kaitējums) minētajiem noziedzīgajiem nodarījumiem.
Ievērojot minēto, precizēt likumprojekta sākotnējās ietekmes novērtējuma ziņojumu (anotāciju), sniedzot detalizētāku informāciju par nepieciešamību mīkstināt spēkā esošajā tiesiskajā regulējumā paredzētos ierobežojumus saistībā ar personas iepriekš izdarītajiem noziedzīgajiem nodarījumiem.

-

Stratēģiskas nozīmes preču aprites likuma 5. panta ceturtās daļas 5. punkts paredz, ka speciālo atļauju (licenci) komercdarbībai ar Eiropas Savienības Kopējā militāro preču sarakstā minētajām precēm ir tiesīgi saņemt Latvijas Republikā reģistrēti individuālie komersanti vai komercsabiedrības, ja to dalībnieki (fiziskās personas), izņemot akcionārus, kuru līdzdalība sabiedrības pamatkapitālā ir mazāka par 10 procentiem no sabiedrības pamatkapitāla, patiesie labuma guvēji, prokūristi, vadītāji un personas, kas ieņem amatus pārvaldes institūcijās, kā arī darbinieki, kas tieši saistīti ar Eiropas Savienības Kopējā militāro preču sarakstā minēto preču ražošanu, remontu, realizēšanu, glabāšanu, transportēšanu, ar tiem saistīto pakalpojumu sniegšanu vai apsardzi, ja tie nav administratīvi sodīti par ieroču un munīcijas, to sastāvdaļu un speciālo līdzekļu iegādāšanās, glabāšanas, nēsāšanas, pārvadāšanas, pārsūtīšanas un realizēšanas noteikumu pārkāpumiem — kamēr nav pagājis gads pēc administratīvā soda izpildes vai, ja sods nav izpildīts, kamēr nav pagājis gads pēc soda izpildes noilguma termiņa beigām.
Attiecīgi spēkā esošais likums paredz, ka attiecīgo atļauju (licenci) neizsniedz, ja ir izdarīts jebkurš administratīvais pārkāpums par ieroču un munīcijas, to sastāvdaļu un speciālo līdzekļu iegādāšanās, glabāšanas, nēsāšanas, pārvadāšanas, pārsūtīšanas un realizēšanas noteikumu pārkāpumiem, neatkarīgi no tā, vai par šo pārkāpumu personai ir vai nav piemērots sods, kas saistīts ar tiesību atņemšanu vai ierobežošanu ieroču aprites jomā.
Savukārt no likumprojekta izriet, ka speciālo atļauju (licenci) neizsniedz, ja Stratēģiskas nozīmes preču aprites likuma 5. panta ceturtās daļas ievaddaļā minētajām personām ir ierobežotas (atņemtas uz laiku vai anulētas) ieroču un munīcijas, to sastāvdaļu un speciālo līdzekļu  iegādāšanās, glabāšanas, nēsāšanas, pārvadāšanas, pārsūtīšanas tiesības vai tiesības nodarboties ar komercdarbību ieroču aprites jomā  - kamēr nav pagājis gads pēc soda izpildes vai tiesību anulēšanas.
Līdz ar ko, piemēram, ja persona tiks saukta pie administratīvās atbildības par Ieroču aprites likumā paredzētajiem administratīvajiem pārkāpumiem ieroču, munīcijas, to sastāvdaļu un speciālo līdzekļu aprites jomā, nepiemērojot ieroču un munīcijas, to sastāvdaļu un speciālo līdzekļu  iegādāšanās, glabāšanas, nēsāšanas, pārvadāšanas, pārsūtīšanas tiesību vai tiesību nodarboties ar komercdarbību ieroču aprites jomā ierobežošanu, attiecīgā atļauja (licence) tiks izsniegta.
Tādējādi secināms, ka likumprojektā ietvertais regulējums ir plašāks un nav saistāms tikai ar likumprojekta sākotnējās ietekmes novērtējuma ziņojumā (anotācijā) norādīto nepieciešamību "sadalīt likuma 5. panta ceturtās daļas 5. punkta regulējumu atbilstoši pārkāpumu veidiem".
Ievērojot minēto, papildināt likumprojekta sākotnējās ietekmes novērtējuma ziņojumu (anotāciju) ar attiecīgu skaidrojumu par Stratēģiskas nozīmes preču aprites likumā ietverto prasību pārskatīšanu, pamatojot nepieciešamību mīkstināt tajā ietvertos ierobežojumus attiecībā uz personām, kuras administratīvi sodītas par ieroču un munīcijas, to sastāvdaļu un speciālo līdzekļu iegādāšanās, glabāšanas, nēsāšanas, pārvadāšanas, pārsūtīšanas un realizēšanas noteikumu pārkāpumiem.

-

Vēršama uzmanība, ka saskaņā ar Imigrācijas likuma 9. pantu ārzemniekam tiek piešķirtas tiesības uz nodarbinātību, bet ne darba atļauja. Tāpat saskaņā ar Imigrācijas likuma 68.⁵ pantu administratīvā atbildība ir paredzēta par personu nodarbināšanu, ja tām nav piešķirtas tiesības uz nodarbinātību un to nepieciešamību nosaka Imigrācijas likums. Ievērojot minēto, precizēt likumprojektā lietoto terminu "darba atļauja".

 

-

Lūdzam papildināt anotāciju ar skaidrojumu par nepieciešamību papildināt Stratēģiskas nozīmes preču aprites likuma 5. pantu ar (6⁴) daļu.

-

Anotācijas 1.3.punkta sadaļā  "Risinājuma apraksts" norādīts: "Likumprojekts paredz papildināt likuma 5. pantu ar 4.² un 4.³ daļu, nosakot, ka šā panta ceturtās daļas 7., 7¹ un 12. punktā noteiktās prasības nav attiecināmas uz komersantiem, kuri plāno saņemt vai ir saņēmuši Aizsardzības ministrijas izsniegto speciālo atļauju (licenci) komercdarbībai ar Eiropas Savienības Kopējā militāro preču saraksta sadaļās ML5 - ML7 un ML9 - ML22 minētajām precēm, un to darbiniekiem.".
Savukārt likumprojekts paredz:
"papildināt ar ceturto divi prim daļu šādā redakcijā:
Aizsardzības ministrijai  ir tiesības pieprasīt informāciju par Latvijas Republikā reģistrētu individuālo komersantu vai komercsabiedrību dalībniekiem, kuru pamatkapitāla daļu skaits ir mazāks par 10 procentiem, un akcionārus, kuru līdzdalība sabiedrības pamatkapitālā ir mazāka par 10 procentiem no sabiedrības pamatkapitāla, lai novērstu valsts nacionālās drošības riskus."
papildināt ar ceturto trīs prim daļu šādā redakcijā:
šā panta ceturtās daļas 7. un 12. punktā noteiktās prasībās nav attiecināmas uz tiem komersantiem, kas plāno saņemt vai ir saņēmuši Aizsardzības ministrijas izsniegto speciālo atļauju (licenci) komercdarbībai ar Eiropas Savienības Kopējā militāro preču saraksta sadaļās  ML5 – ML7, ML9 – ML22 minētajām precēm, un to darbiniekiem."
Ņemot vērā, ka anotācijā minētais neatbilst likumprojektā norādītajam, lūdzam precizēt anotāciju attiecībā par atsauci uz 4.² daļu un 7.¹punktu.

-

Anotācijas 1.3.punkta sadaļā "Risinājuma apraksts" minēts: "Likumprojekta 2. pantā paredzēts papildināt likuma 5. pantu ar 6.¹ daļu šādā redakcijā, nosakot, ka šā panta sestās daļas 3. un 9. punktā noteiktās prasībās nav attiecināmas uz komersantiem, kuri plāno saņemt vai ir saņēmuši Aizsardzības ministrijas izsniegto speciālo atļauju (licenci) komercdarbībai ar Eiropas Savienības Kopējā militāro preču saraksta sadaļās  ML5 - ML7 un ML9 - ML22 minētajām precēm.". 
Vienlaikus, likumprojekts paredz papildināt likuma 5. pantu ar 6.¹ daļu šādā redakcijā: "(6¹) Aizsardzības ministrija speciālo atļauju (licenci) izsniedz 8 mēnešu laikā no iesnieguma saņemšanas dienas. Ja objektīvu iemeslu dēļ minēto termiņu nav iespējams ievērot, Aizsardzības ministrija pārbaudes termiņu var pagarināt."
Ņemot vērā, ka anotācijas sadaļā "Risinājuma apraksts" norādītā atsauce uz 6.¹ daļu neatbilst likumprojektā 6.¹ daļā paredzētajam, lūdzam precizēt attiecīgo risinājuma aprakstu.

-

Precizēt, ievērojot to, ka ar likumprojektu paredzēts izteikt jaunā redakcijā Stratēģiskas nozīmes preču aprites likuma 5. panta ceturtās daļas ievaddaļu, bet ne visu 5. panta ceturto daļu.

-

Saskaņā ar Krimināllikuma 1. panta pirmo daļu pie kriminālatbildības saucama un sodāma tikai tāda persona, kura ir vainīga noziedzīga nodarījuma izdarīšanā, tas ir, kura ar nodomu (tīši) vai aiz neuzmanības izdarījusi šajā likumā paredzētu nodarījumu, kam ir visas noziedzīga nodarījuma sastāva pazīmes. Ievērojot minēto, aizstāt likumprojekta 2. pantā piedāvātajā Stratēģiskas nozīmes preču aprites likuma 5. panta ceturtās daļas 7.¹ punktā vārdu "pantiem" ar vārdiem "noziedzīgajiem nodarījumiem".
Tāpat, ievērojot to, ka minētie noziedzīgie nodarījumi jau šobrīd ir paredzēti Stratēģiskas nozīmes preču aprites likuma 5. panta ceturtās daļas 7. punktā, sniegt likumprojekta sākotnējās ietekmes novērtējuma ziņojumā (anotācijā) papildu informāciju par nepieciešamību norādi par attiecīgo noziedzīgo nodarījumu izdarīšanu iekļaut atsevišķā Stratēģiskas nozīmes preču aprites likuma 5. panta ceturtās daļas punktā. 

-

Precizēt panta redakcijā minēto Krimināllikuma nodaļu numerāciju.

-

Aizstāt vārdu "eiro" ar vārdu "euro" slīprakstā, kā to noteicis Valsts valodas centrs attiecībā uz Eiropas vienotās valūtas nosaukuma euro lietojumu tiesību aktu projektu nosaukumos un to saturā.

-