Atzinums

Pamatojoties uz Ministru kabineta 2021.gada 7.septembra noteikumu Nr.617 "Tiesību akta projekta sākotnējās ietekmes izvērtēšanas kārtība" 9.19.apakšpunktu, lūdzam izvērtēt Ministru kabineta noteikumu projekta "Grozījumi Ministru kabineta 2023.gada 1.jūnija noteikumos Nr.262 "Kārtība, kādā komersanti sniedz informāciju par naftas produktu mazumtirdzniecības cenām"" (turpmāk – noteikumu projekts) atbilstību Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām un papildināt sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojuma (anotācijas) (turpmāk - anotācija) 5.sadaļu, nodrošinot pilnīgu informāciju par noteikumu projekta atbilstību Eiropas Savienības tiesību aktiem un to izpildes atspoguļojumu (anotācijas 5. sadaļas aizpildīšanā iesakām ievērot "Vadlīnijas tiesību akta projekta sākotnējās ietekmes novērtēšanai un novērtējuma ziņojuma sagatavošanai Vienotajā tiesību aktu izstrādes un saskaņošanas portālā").
Vēršam uzmanību, ka, piemēram, atbilstoši noteikumu projekta redakcijai ar 3.punktu tiek ieviests Eiropas Parlamenta un Padomes 2023.gada 13.septembra regulas (ES) 2023/1804 par alternatīvo degvielu infrastruktūras ieviešanu un ar ko atceļ direktīvu 2014/94/ES (turpmāk - regula) 2.panta 4.punkts. Tāpat lūdzam izvērtēt noteikumu projekta atbilstību Eiropas Savienības tiesību aktiem kopumā, piemēram:
1) regulas 2.panta 4.punkta saistība ar noteikumu projekta 8.punktu, kur tiek ieviesta minētajā regulas vienībā definētā alternatīvās enerģijas terminoloģija;
2) vai, paredzot informācijas par alternatīvo degvielu mazumtirdzniecības cenām ziņošanu, vienlaicīgi netiek izpildītas no regulas izrietošās saistības nodrošināt, ka "mazumtirdzniecības vietās sabiedrībai ir pieejamas salīdzināmās transporta enerģijas cenas, lai sabiedrībai būtu iespēja izdarīt izvēli par labu kādam konkrētam transporta enerģijas veidam (un transportlīdzeklim)". Atbilstoši anotācijas 1.3.apakšsadaļā skaidrotajam, šādā veidā tiks nodrošināta konkrētā dalībvalsts pienākuma izpilde. Attiecīgi, saprotams, ka vienlaicīgi tiks ieviestas arī konkrētas regulas prasības un nacionālie mehānismi to praktiskai nodrošināšanai.

-

Norādām, ka likumprojekts "Transporta enerģijas likums" (turpmāk – likumprojekts), kurā ir ietverta Ministru kabinetu pilnvarojošā norma, pamatojoties uz kuru ir paredzēts izdot noteikumu projektu, šobrīd ir izskatīts Saeimā tikai 1.lasījumā.
Norādām, ka likumprojektā paredzētus Ministru kabineta noteikumu projektus virza saskaņošanai, kad likumprojekts ir pieņemts Saeimā 2.lasījumā, savukārt Ministru kabinets šādus noteikumu projektus izskata, kad likumprojekts Saeimā pieņemts 3.lasījumā.
Tā kā Ministru kabinetu pilnvarojošā norma likumprojektā, uz kuras pamata ir paredzēts izdot noteikumu projektu, vēl nav pieņemta Saeimā 2.lasījumā un šobrīd nav zināms, kāda būs pilnvarojošās normas galīgā redakcija, lūdzam turpināt noteikumu projekta saskaņošanu pēc likumprojekta pieņemšanas Saeimā 2.lasījumā.
Vienlaikus norādām, ka šobrīd likumprojekta 10.panta ceturtajā daļā (tajā nav 2.punkta) nav ietverts pilnvarojums Ministru kabinetam.
 

-

Saskaņā ar Ministru kabineta 2009.gada 3.februāra noteikumu Nr.108 "Normatīvo aktu projektu sagatavošanas noteikumi" 100.punktu projekta pirmajā punktā secīgi rakstāmi vārdi "noteikumi nosaka" un likumā noteiktais pilnvarojums Ministru kabinetam. Tādējādi aicinām noteikumu projekta 3.punktā ietvertajā Ministru kabineta 2023.gada 1.jūnija noteikumu Nr.262 "Kārtība, kādā komersanti sniedz informāciju par naftas produktu mazumtirdzniecības cenām" (turpmāk – noteikumi Nr.262) 1.1.apakšpunktā precīzi citēt Enerģētikas likuma 72.² pantā Ministru kabinetam noteikto pilnvarojumu.

-

Atbilstoši Ministru kabineta 2009.gada 3.februāra noteikumu Nr.108 "Normatīvo aktu projektu sagatavošanas noteikumi" 100.punktam, kas noteic, ka noteikumu projekta pirmajā punktā raksta (pārraksta) likumā noteikto pilnvarojumu Ministru kabinetam, lūdzam izvērtēt un precizēt noteikumu projekta 3.punktu un ar to saistīto 1.2.apakšpunktu.
Vēršam uzmanību, ka no likumprojekta 10.panta ceturtās daļas neizriet pilnvarojums Ministru kabinetam noteikt kārtību, kādā komersanti, kas mazumtirdzniecībā realizē regulas 2.panta ceturtajā punktā noteiktās alternatīvās degvielas, energoresursu informācijas sistēmā sniedz informāciju par transporta enerģijas mazumtirdzniecības cenām. Skaidrojam, ka pilnvarojumam Ministru kabinetam izdot ārēju normatīvo aktu jāatbilst Ministru kabineta 2009.gada 3.februāra noteikumu Nr.108 "Normatīvo aktu projektu sagatavošanas noteikumi" 47.punktā noteiktajam. 

-

Iesakām pārskatīt un precizēt anotācijas 1.3.apakšsadaļu un tiesību normu adresātiem nodrošināt pilnīgus skaidrojumus noteikumu projekta visaptverošai izpratnei. Piemēram, atbilstoši noteikumu projekta 10.punktam Būvniecības valsts kontroles birojam noteikts uzdevums katru otrdienu līdz plkst.12.00 ievadīt Eiropas Komisijas uzturētajā tiešsaistes platformā informāciju par naftas produktiem (95.markas benzīns, dīzeļdegviela un sašķidrinātā naftas gāze), bet ne alternatīvo degvielu, kas netiek skaidrots ne vispārīgi, ne kontekstā ar Eiropas Komisijas un Eiropas Savienības tiesību aktos noteiktajām prasībām.

-

Atbilstoši anotācijai ar noteikumu projekta grozījumiem ir ieviests arī, piemēram, Komisijas 1999. gada 26. jūlija lēmuma 1999/566/EK, ar ko īsteno Padomes Lēmumu 1999/280/EK par Kopienas procedūru informēšanai un konsultēšanai par jēlnaftas piegādes izmaksām un naftas produktu patēriņa cenām, 1.pants un pielikuma 3.punkts (noteikumu projekta 9.punkts (noteikumu 7 punkts)). Attiecīgi lūdzam pārskatīt noteikumu projektu un izvērtēt, vai uz to attiecināmās, noteikumu projekta anotācijā nenorādītās (iepriekš ieviestās) Eiropas Savienības tiesību normas joprojām ir attiecināmas. Šādā gadījumā, iesakām papildināt anotācijas 5.4.apakšpunktu ar norādēm uz Eiropas Savienības tiesību normām vai norādīt, ka līdz šim ieviestās, no Eiropas Savienības tiesību normām  izrietošās prasības netiek mainītas vai ietekmētas.
 

-

Iesakām izvērtēt noteikumu projektā lietoto terminoloģiju un lietot ar regulu salāgotus formulējumus vai anotācijas 1.3.apakšsadaļā skaidrot to atšķirības, tiesību normu adresātiem nodrošinot korektu tiesību normu izpratni, pēc iespējas izslēdzot no regulas izrietošo nosacījumu atšķirīgu interpretāciju. Vēršam uzmanību, ka, piemēram, termins "parafinizētā degviela" regulas 2.panta 4.punkta b) apakšpunktā definēts kā "parafīna degviela". 

-

Aicinām precizēt noteikumu projekta 9.punktā ietverto noteikumu Nr.262 7.punktu, nosakot, ka, ja pirmdiena ir brīvdiena vai valstī noteiktā svētku diena, komersanti informāciju par naftas produktu vai alternatīvās degvielas mazumtirdzniecības cenu sniedz nākamajā darba dienā. Vēršam uzmanību, ka šobrīd noteikumu projekta 9.punktā ietvertajā noteikumu Nr.262 7.punktā nav noteikts, kurā dienā komersantam ir jāiesniedz informācija, ja pirmdiena ir brīvdiena vai valstī noteiktā svētku diena.

 

-

Aicinām noteikumu projekta 10.punktā ietvertajā noteikumu Nr.262 8. punktā nenorādīt tik skrupulozu regulējumu par datu ievadīšanas dienu Eiropas Komisijas uzturētajā tiešsaistes platformā. Vēršam uzmanību, ka attiecīgais regulējums tāpat neregulē Būvniecības valsts kontroles biroja rīcību gadījumos, kad vairākas dienas pēc kārtas ir brīvdienas vai valstī noteiktās svētkus dienas. Tā vietā aicinām vienkāršot regulējumu, nosakot, ka naftas produktu vidējo mazumtirdzniecības cenu, ja otrdiena ir brīvdiena vai valstī noteiktā svētku diena, Būvniecības valsts kontroles birojs ievada Eiropas Komisijas uzturētajā tiešsaistes platformā nākamajā darba dienā.

-