Atzinums

Lūdzam pārskatīt un nepieciešamības gadījumā precizēt informatīvajā ziņojumā ietverto skaidrojumu par to, ka Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrija, pamatojoties uz Ministru kabineta 2022.gada 23.augusta sēdes protokola Nr.41 39.§ 2.punktu, izstrādā Rīcības plānu Latvijas Austrumu pierobežas ekonomiskajai izaugsmei 2023.-2025. gadam, ņemot vērā, ka no minētā protokola Nr.41 39.§ 2.punkta izriet uzdevums izstrādāt Rīcības plānu Latgales reģiona ekonomiskajai izaugsmei 2023.-2025. gadam, jo pēc sniegtā formulējuma šķietami atšķiras teritoriālais tvērums, uz kuru tiks attiecināts izstrādātais rīcības plāns.


 

-

Iesakām papildināt informatīvo ziņojumu ar konkrētāku informāciju par tā pielikumiem, iekļaujot sasaisti ar tiem, jo šobrīd daļās, kur tiek minēti pielikumi, tas tiek darīts vispārīgi, piemēram, skaidrojot, ka Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrija sadarbībā ar plānošanas reģioniem un pašvaldībām ir sagatavojusi un informatīvā ziņojuma pielikumā informatīvi pievienojusi uzskaitīto informāciju, nav konstatējama konkrēta sasaiste ar informatīvā ziņojuma pielikumiem.
Vienlaicīgi iesakām precizēt informatīvā ziņojuma daļu: "[..] veiks šajā informatīvajā ziņojumā norādīto sākotnējo priekšlikumu izvērtēšanu [..].", ņemot vērā, ka sākotnējie priekšlikumi norādīti informatīvā ziņojuma pielikumā.

-

Lūdzam atsauces uz Eiropas Savienības tiesību aktiem noformēt atbilstoši Ministru kabineta 2009. gada 3. februāra noteikumiem Nr. 108 „Normatīvo aktu projektu sagatavošanas noteikumi” 4. nodaļai. Atsaucē uz Eiropas Savienības tiesību aktu norādot šādu informāciju: institūcija (Komisija, Padome, Eiropas Parlaments), kas izdevusi attiecīgo tiesību aktu; tiesību akta pieņemšanas datums; veids (regula, direktīva, lēmums); numurs un nosaukums atbilstoši tiesību akta nosaukumam latviešu valodā EUR-Lex datu bāzē.
Lūdzam ievērot juridiskās tehnikas prasības arī attiecībā uz to, ka, nepieciešamības gadījumā, saīsinājumu piesaka pirmajā vietā juridiskajā tekstā, kur lietots attiecīgais normatīvā akta nosaukums, tādā veidā izvairoties no vispārinātām atsaucēm uz normatīvajiem aktiem, piemēram, Padomes 2020. gada 17. decembra Regula (ES, Euratom) 2020/2093, ar ko nosaka daudzgadu finanšu shēmu 2021.–2027. gadam (turpmāk - Regula 2020/2093).

-

Iesakām izvērtēt, vai projektu nav nepieciešams saskaņot arī ar Klimata un enerģētikas ministriju, kas ir vadošā valsts pārvaldes iestāde klimata politikas un enerģētikas politikas jomā, ņemot vērā, ka informatīvajā ziņojumā tiek skaidroti, piemēram, "Klimata pielāgošanās pasākumi ap autoceļiem". Nepieciešamības gadījumā lūdzam nodrošināt saskaņošanu ar Klimata un enerģētikas ministriju.
Tāpat, ņemot vērā minēto, iesakām izvērtēt arī to, vai informatīvajā ziņojumā un protokollēmumā, uzskaitot ministrijas, kas sadarbībā ar Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministriju veiks sākotnējo priekšlikumu izvērtēšanu no divējādas lietojamības infrastruktūras risinājumu pieejas viedokļa, nav nepieciešams minēt arī Klimata un enerģētikas ministriju. Nepieciešamības gadījumā lūdzam veikt precizējumus informatīvajā ziņojumā un protokollēmumā.
 

-

Ierosinām precizēt protokollēmumu, informatīvo ziņojumu un tā pielikumus atbilstoši juridiskās tehnikas prasībām, ievērojot, ka saīsinājumus piesaka pirmajā vietā juridiskajā tekstā, kur lietots attiecīgais saīsināmais jēdziens vai termins. Tāpat pieteiktie saīsinājumi konsekventi lietojami tālāk dokumenta tekstā. Minētais attiecas, piemēram, bet ne tikai, uz saīsinājumu "NUTS 3 reģioni", "MFF", "komunikācija", "TEN-T", "SEG", "LIZ", "exBRIT", "CSP", "regula", "ANM saraksts", terminu "Eiropas Savienība" un tā apzīmējumu "ES" u.tml. 
Vienlaicīgi iesakām konkretizēt informatīvā ziņojuma 2.2.2. apakšpunkta pirmajā teikumā lietoto formulējumu "augstāk minētās pašvaldības", no kura nav viennozīmīgi skaidrs, kuras konkrētas pašvaldības ar to ir saprotamas.

-

Lūdzam precizēt informatīvā ziņojuma "Turpmākā rīcība" daļas 1. punktu, ņemot vērā protokollēmuma 2. punkta formulējumu, uzsverot, ka Latvijas Republikas nacionālo pozīciju Nr. 1 “Par Eiropas Savienības daudzgadu finanšu shēmas 2021.-2027. gadam vidusposma pārskatu” Ārlietu ministrija aktualizē sadarbībā ar Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministriju.
Tāpat vēršam uzmanību, ka informatīvā ziņojuma "Turpmākā rīcība" daļas 1. punkts formulēts kā: "[..] vai ņemt vērā informatīvajā ziņojumā minēto [..]", bet, no tā izrietošais, protokollēmuma 2. punkts: "[..] un ņemt vērā informatīvajā ziņojumā minēto [..].", abos formulējumos lietojot atšķirīgus saikļus, kuru lietojumu lūdzam pārskatīt un salāgot, ņemot vērā, ka saiklis „un” ir kumulatīvs nosacījums, kura lietošanas gadījumā ir jāiestājas visiem noteikumu projektā minētajiem priekšnosacījumiem. Savukārt saiklis „vai” ir alternatīvs nosacījums, kura lietošana nosaka tikai viena priekšnosacījuma iestāšanās nepieciešamību.

 

-

Iesakām pārskatīt un nepieciešamības gadījumā precizēt protokollēmumu un/vai informatīvo ziņojumu, ņemot vērā, ka informatīvajā ziņojumā norādīts, ka Ministru kabinetā jāiesniedz informatīvo ziņojumu par mobilitātes un pakalpojumu infrastruktūras attīstību Eiropas Savienības Austrumu pierobežas konkurētspējas stiprināšanai, iekļaujot tajā ne tikai divējādas lietojamības infrastruktūras kartējumu, bet arī konkrētus priekšlikumus par aktuāliem reģionālās attīstības veicināšanai nepieciešamiem projektiem un tā ieviešanai nepieciešamo finansējuma apjomu, bet protokollēmumā uzdots sagatavot informatīvo ziņojumu par mobilitātes un pakalpojumu infrastruktūras attīstību Eiropas Savienības Austrumu pierobežas konkurētspējas stiprināšanai, iekļaujot tajā tikai divējādas lietojamības infrastruktūras kartējumu.

-