Atzinums

Vēršam uzmanību, ka 2026. gada 27. jūnija ārkārtas sēdes protokola Nr. 34 8. § "Noteikumu projekts "Grozījumi Ministru kabineta 2024. gada 16. janvāra noteikumos Nr. 55 "Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam 5.1.1. specifiskā atbalsta mērķa "Vietējās teritorijas integrētās sociālās, ekonomiskās un vides attīstības un kultūras mantojuma, tūrisma un drošības veicināšana pilsētu funkcionālajās teritorijās" 5.1.1.1. pasākuma "Infrastruktūra uzņēmējdarbības atbalstam" īstenošanas noteikumi""" 6. punktā lemtais attiecībā uz turpmāko atlikumu no 4.2.1.7. pasākuma "Pirmsskolas izglītības iestāžu infrastruktūras attīstība" (turpmāk – 4.2.1.7.pasākums) novirzīšanu uzņēmējdarbības atbalstam 5.1.1.1.pasākumam “Infrastruktūra uzņēmējdarbības atbalstam” (turpmāk – 5.1.1.1.pasākums), neatceļ nosacījumu, ka šādas finansējuma pārdales būtu virzāmas izskatīšanai nākamajā Eiropas Savienības fondu tematiskās komitejas sēdē (turpmāk – komiteja), atbilstoši komitejas 2026. gada 6. augusta sēdē pielemtajam – ministrijām sniegt papildu informāciju un argumentus par pārdalēm Eiropas Savienības Kohēzijas politikas programmā 2021. – 2017. gadam, un priekšlikumus vērtēt nākamajā komitejas sēdē. Attiecīgi ar konkrēto finansējuma pārdales priekšlikumu saistīto noteikumu projektu virzība apstiprināšanai Ministru kabinetā ir atbalstāma tikai pēc tam, kad par to ir saņemts politisks saskaņojums.
 

-

Ņemot vērā to, ka 2025. gada 16. decembrī Eiropas Komisija ir pieņēmusi jaunu komercdarbības atbalsta regulējumu -  Komisijas lēmumu Nr. (ES) 2025/2630 par Līguma par Eiropas Savienības darbību 106. panta 2. punkta piemērošanu valsts atbalstam attiecībā uz kompensāciju par sabiedriskajiem pakalpojumiem dažiem uzņēmumiem, kuriem uzticēts sniegt pakalpojumus ar vispārēju tautsaimniecisku nozīmi, un ar ko atceļ Lēmumu 2012/21/ES (turpmāk – jaunais VTNP lēmums), kas stājās spēkā 2026. gada 8. janvārī, lūdzam izvērtēt grozījumu veikšanas nepieciešamību šajos noteikumos attiecībā uz piemērojamiem nosacījumiem pakalpojumiem ar vispārēju tautsaimniecisku nozīmi un rīcību, gadījumos, ja sabiedrisko pakalpojumu sniedzējam noslēgts pilnvarojuma akts ar jauno VTNP lēmumu.

-

Lūdzam papildināt anotācijas 1.3.sadaļu “Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi”, sniedzot informāciju par izmaiņām Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam  4.2.1.7. pasākuma  īstenošanas noteikumi programmas iznākuma un rezultāta rādītājos.
 

-

Lūdzam papildināt anotācijas 2. sadaļu "Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu" ar noteikumu projekta ietekmi uz tautsaimniecību. Aicinām norādīt pēc iespējas izmērāmus rādītājus, kā arī novērtējot konkrētus aspektus par plānoto ieguldījumu sagaidāmo ietekmi un efektivitāti, t.sk. faktiski sagaidāmos rezultātus/uzlabojumus. Pienesumu tautsaimniecībai atspoguļo, piemēram, izmērāma ietekme uz makroekonomisko vidi, pienesums ekonomikas transformācijai, nozaru konkurētspējai, uzņēmējdarbības videi, nodarbinātībai, kā arī ietekme uz nozaru politikas mērķiem, Latvijas Nacionālajā attīstības plānā noteiktajiem mērķiem, u.c. 

-

Ievērojot, ka noteikumu projekts ir par 5.1.1.1. pasākuma īstenošanu, kuram tiek palielināts īstenošanai pieejamais finansējums, lūdzam aizpildīt arī anotācijas 3.sadaļas “Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem” 1.-5.punktus, ailēs “saskaņā ar valsts budžetu kārtējam gadam” un “saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru”, norādot šobrīd budžetā plānoto finansējumu pasākuma īstenošanai, un ailēs “izmaiņas kārtējā gadā, salīdzinot ar valsts budžetu kārtējam gadam” un “izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru”, norādot izmaiņas no pasākumam palielinātā finansējuma, attiecīgi punktā “Cita informācija” saglabājot norādīto, ka finansējuma palielinājums veidojas no pārdales no cita pasākuma, kā arī pārskatīt un precizēt otrajā rindkopā norādīto informāciju par ietekmi uz pašvaldību budžetu, precizējot kāda tieši ietekme veidojas, ievērojot, ka arī 5.1.1.1. pasākumā, uz kuru tiek veikta finansējuma pārdale, nacionālais līdzfinansējums daļēji ir pašvaldību budžets.
 

-

Ņemot vērā pārdalāmo finansējumu no 4.2.1.7. pasākuma projektiem, aicinām papildināt anotācijas 4.sadaļu “Tiesību akta projekta ietekme uz spēkā esošo tiesību normu sistēmu’ ar skaidrojumu, norādot, vai noslēgtajos līgumos un vienošanās par projektu īstenošanu paredzēts veikt grozījumus, kā arī sniegt informāciju, vai pārtraukto projektu ietvaros neizriet saistības attiecībā uz finansējuma saņēmējiem.

-

MK sēdes protokollēmuma projekta 3. punktā tiek paredzēts atļaut Centrālajai finanšu un līgumu aģentūrai veikt 5.1.1. specifiskā atbalsta mērķa 5.1.1.1. pasākuma trešās atlases kārtas ietvaros iesniegto projektu iesniegumu vērtēšanu un apstiprināšanu par papildus piešķirto Eiropas Reģionālās attīstības fonda finansējumu pirms tiek saņemts pozitīvs Eiropas Komisijas lēmums par grozījumiem Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmā 2021.–2027. gadam, tomēr tajā netiek paredzēta rīcība gadījumam, ja Eiropas Komisijas lēmums nav pozitīvs.

Lūdzam papildināt MK sēdes protokollēmuma projekta 3. punktu un noteikt rīcību iespējamai situācijai, ja Eiropas Komisija iebilst grozījumu veikšanai Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmā 2021.–2027. gadam, kā arī aicinām anotācijā skaidrot šādas situācijas iespējamos finansiālo un citu saistību riskus.

-

Vēršam uzmanību, ka šis priekšlikums tika izteikts jau iepriekšējā MKN grozījumu reizē, bet grozījumu steidzamības dēļ netika ņemts vērā, ar norādi, ka tiks izvērtēts pie nākamajiem grozījumiem.

Spēkā esošajā MKN redakcijā izdevumu pozīcijās ar noteiktu procentuālo ierobežojumu (piemēram, 36.9. punktā) nav noteikts, vai procentuālais ierobežojums aprēķināms no projekta plānotajām vai faktiskajām attiecināmajām izmaksām, kas atbilst Vadošās iestādes Vadlīniju attiecināmo izmaksu noteikšanai Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.-2027.gada plānošanas periodā (turpmāk- vadlīnijas) 19.punktam, tomēr, ņemot vērā atsevišķus Revīzijas iestādes konstatējumus attiecībā uz situācijām, kad projekta īstenošanas gaitā rodas neatbilstoši veiktie izdevumi vai ietaupījums, kas var novest pie procentuālā ierobežojuma pārsnieguma konstatēšanas, pat ja izdevumi atbilst apstiprinātajam projekta budžetam, vadlīnijās paredzēts veikt grozījumus.
Ņemot vērā minēto, lūdzam izvērtēt iespēju un nepieciešamību precizēt procentuālā ierobežojuma piemērošanas nosacījumus, nodrošinot, lai tie būtu viennozīmīgi, saprotami un praksē vienādi piemērojami visām iesaistītajām pusēm, nosakot, ka procentuālais ierobežojums tiek aprēķināts attiecībā pret projekta plānotajām kopējām tiešajām attiecināmajām izmaksām.

Ņemot vērā, ka procentuālie ierobežojumi noteikti vairākos citos MKN punktos (36.1.8., 36.2.3., 36.3.5., 36.3.6., 36.4.3., 36.6., 36.8., 36.9.), lūdzam izvērtēt nepieciešamību noteikt, ka procentuālais ierobežojums tiek aprēķināts pret projekta plānotajām kopējām tiešajām attiecināmajām izmaksām.
 

36.9. projekta iesniegumu pamatojošās dokumentācijas sagatavošanas izmaksas (izņemot projekta iesnieguma veidlapas aizpildīšanas izmaksas) un uzraudzības izmaksas, kas kopā nepārsniedz 10 procentus no projekta plānotajām kopējām attiecināmajām izmaksām:

Vēršam uzmanību, ka šis priekšlikums tika izteikts jau iepriekšējā MKN grozījumu reizē, bet grozījumu steidzamības dēļ netika ņemts vērā, ar norādi, ka tiks izvērtēts pie nākamajiem grozījumiem.

Lūdzam izvērtēt iespēju svītrot noteikumu 36.10.1., 36.10.2. apakšpunktus ņemot vērā, ka 09.06.2025. veikti grozījumi vadlīnijās, kurās vairs nav iekļauti nosacījumi tiešo projektu vadības personāla izmaksu maksimālajiem ierobežojumiem projektos līdz un virs 5 000 000 EUR.

Vienlaikus lūdzam izvērtēt nepieciešamību svītrot noteikumu projekta 36.10.3.apakšpunktā nosacījumu par 30% noslodzi projektā, ņemot vērā, ka vadlīnijās vairs nav iekļauts šāds nosacījums.
 

-

Lai nodrošinātu, ka de minimis atbalsts šo noteikumu 36.9.1. apakšpunktā minētajām projektu pamatojošās dokumentācijas sagatavošanas izmaksām un atbalsts saskaņā ar regulu Nr. 651/2014 netiktu uzskatīts par atbalstu vienām un tām pašām attiecināmām izmaksām, kam jāpiemēro noteikumu 70.1. apakšpunkta nosacījumi par kumulāciju, lūdzam precizēt noteikumus tā, lai skaidrs, ka de minimis atbalsts 36.9.1. apakšpunktā minētajām izmaksām nav vienas un tās pašas ar ieguldījumu saistītās attiecināmās izmaksas tikai tādā gadījumā, ja tās neveido projekta ietvaros radīto pamatlīdzekļu - sākotnējo ieguldījumu vērtību. Ar attiecīgu skaidrojumu lūdzam papildināt arī anotāciju.

-

Lūdzam izvērtēt nepieciešamību precizēt norādi uz zaļo publisko iepirkumu, ņemot vērā, ka ar 09.06.2026. nav spēkā MK 20.06.2017. noteikumi Nr. 353 “Prasības zaļajam publiskajam iepirkumam un to piemērošanas kārtība”.

-