Atzinums

Ņemot vērā, ka noteikumu projekts neparedz elastības finansējumu, aicinām papildināt noteikumu projekta 5. punktu aiz vārda "plānotais" ar vārdiem "un pieejamais", kā arī svītrot vārdus "ne vairāk kā".
 

5. Pasākuma ietvaros kopējais plānotais un pieejamais finansējums ir 18 933 112 euro, tai skaitā Kohēzijas fonda finansējums 16 093 145 euro un nacionālais līdzfinansējums (pašvaldību finansējums) – 2 839 967 euro.

Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmā 2021.-2027.gadam (turpmāk - programma) rādītāja RCO 43 "Jaunu vai modernizētu autoceļu garums – TEN-T" vērtība ir 3,5km. Lai nodrošinātu informācijas izsekojamību, lūdzam papildināt anotāciju ar informāciju par šī pasākuma ietekmi uz programmas rādītāja sasniegšanu.
Vienlaikus, lūdzam izvērtēt nepieciešamību precizēt arī attiecīgā rādītāja metodoloģijas aprakstu, papildinot to ar informāciju par 3.1.1.5.pasākumu, ņemot vērā, ka šī pasākuma ietvaros tiek plānots sasniegt konkrēto programmas iznākuma rādītāju. 

-

Lūdzam papildināt ar skaidrojumu kuriem projektiem ir jāveic izmaksu un ieguvumu analīze, piemēram, pievienojot projektam veikto izmaksu un ieguvumu analīzi projektu iesniegumiem, kuriem kopējās izmaksas pārsniedz 1 milj. euro.

-

Lūdzam papildināt noteikumu projektu ar vienotās likmes apmēru netiešajām attiecināmajām izmaksām (atbilstoši vadošās iestādes vadlīniju Nr. 1.1. "Vadlīnijas par vienkāršoto izmaksu izmantošanas iespējām un to piemērošana Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.–2027.gadam ietvaros" 27.p. sniegtajam skaidrojumam). 
Vienlaikus vēršam uzmanību, ka vadošās iestādes vadlīnijās Nr. 1.2 “Vadlīnijas attiecināmo izmaksu noteikšanai Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.-2027.gada plānošanas periodā” ierosinātie grozījumi, pašlaik ir saskaņošanas procesā un gala versija vēl nav apstiprināta, līdz ar to aicinām ņemt vērā, ka tajā vēl iespējamas izmaiņas, t.sk. tādas, kas ietekmētu arī šo noteikumu projektu un tajā ietvertos attiecināmības nosacījumus. Tāpat lūdzam izvērtēt, vai 21.punkts nav pretrunā ar 22.punktu, t.i. paredzot būvuzraudzības un autoruzraudzības izmaksas gan kā netiešās izmaksas, kam piemērojama vienotā likme, gan piemērojot tam 10% ierobežojumu no būvdarbu līguma summas.
Ņemot vērā, ka noteikumu projekts varētu tikt virzīts apstiprināšanai Ministru kabinetā (turpmāk - MK) pirms vadlīniju apstiprināšanas, taču tajā ietvertas atsevišķas normas atbilstoši plānotajiem grozījumiem (t.i. atkāpes no ierobežojumiem), aicinām anotāciju papildināt ar a) pamatojumu atkāpei no spēkā esošajām vadlīnijām; b) informāciju, ka Atbildīgā iestāde vajadzības gadījumā vērtēs grozījumu nepieciešamību apstiprinātajos MK noteikumos balstoties uz vadlīniju versiju pēc grozījumiem, ievērojot visus tajā ietvertos nosacījumus, t.sk. pārvērtējot visas izmaksu pozīcijas, attiecināšanas nosacījumus un izmaiņu ietekmi uz jau īstenošanā esošajiem projektiem.

-

Lai nodrošinātu viennozīmīgu normas interpretāciju, lūdzam svītrot noteikumu projekta 21.2. apakšpunktā vārdus "informācijas un publicitātes pasākumu izmaksas", ja vien ar tām nav saprotamas tādas izmaksas, kas nav attiecināmas uz noteikumu projekta 31.12. apakšpunktā minēto finansējuma saņēmēja pienākumu. Gadījumā, ja ar minētajām izmaksām saprotamas tādas, kas nav attiecināmas uz noteikumu projekta 31.12. apakšpunktā minēto finansējuma saņēmēja pienākumu, lūdzam papildināt noteikumu projektu ar atbilstošu finansējuma saņēmēja pienākumu vai atbalstāmo darbību.

-

Vēršam uzmanību, ka no Eiropas Parlamenta un Padomes 2021. gada 24. jūnija Regulas (ES) 2021/1060, ar ko paredz kopīgus noteikumus par Eiropas Reģionālās attīstības fondu, Eiropas Sociālo fondu Plus, Kohēzijas fondu, Taisnīgas pārkārtošanās fondu un Eiropas Jūrlietu, zvejniecības un akvakultūras fondu un finanšu noteikumus attiecībā uz tiem un uz Patvēruma, migrācijas un integrācijas fondu, Iekšējās drošības fondu un Finansiāla atbalsta instrumentu robežu pārvaldībai un vīzu politikai, 64. panta 1. punkta "c" apakšpunkta "i" punkta izriet, ka darbībām (t.i. projektiem), kuru kopējās izmaksas ir mazākas nekā 5 000 000 euro (ieskaitot pievienotās vērtības nodokli), pievienotās vērtības nodokļa izmaksas ir attiecināmas; savukārt no "ii" punkta izriet, ka darbībām (t.i. projektiem), kuru kopējās izmaksas ir vismaz 5 000 000 euro (ieskaitot pievienotās vērtības nodokli), pievienotās vērtības nodokļa izmaksas ir attiecināmas gadījumos, kad tas nav atgūstams saskaņā ar pievienotās vērtības nodokli reglamentējošiem valsts tiesību aktiem.
Ievērojot minēto, aicinām izvērtēt nepieciešamību precizēt noteikumu projekta 24. punktu, ņemot vērā, ka paredzēts īstenot gan tādus projektus, kuru kopējās izmaksas ir mazākas nekā 5 000 000 euro (ieskaitot pievienotās vērtības nodokli), gan tādus projektus, kuru kopējās izmaksas ir vismaz 5 000 000 euro (ieskaitot pievienotās vērtības nodokli), izsakot to, piemēram, piedāvātajā redakcijā.

24. Pasākuma atbalstāmo darbību ietvaros ir attiecināms pievienotās vērtības nodoklis tiešajām attiecināmajām izmaksām atbilstoši Eiropas Parlamenta un Padomes 2021. gada 24. jūnija Regulas (ES) 2021/1060, ar ko paredz kopīgus noteikumus par Eiropas Reģionālās attīstības fondu, Eiropas Sociālo fondu Plus, Kohēzijas fondu, Taisnīgas pārkārtošanās fondu un Eiropas Jūrlietu, zvejniecības un akvakultūras fondu un finanšu noteikumus attiecībā uz tiem un uz Patvēruma, migrācijas un integrācijas fondu, Iekšējās drošības fondu un Finansiāla atbalsta instrumentu robežu pārvaldībai un vīzu politikai (turpmāk – Regula 2021/1060), 64. panta 1. punkta "c" apakšpunktā minētajiem nosacījumiem:
24.1. projektiem, kuru kopējās izmaksas ir mazākas nekā 5 000 000 euro (ieskaitot pievienotās vērtības nodokli);
24.2. projektiem, kuru kopējās izmaksas ir vismaz 5 000 000 euro (ieskaitot pievienotās vērtības nodokli) gadījumos, kad tas nav atgūstams saskaņā ar normatīvajiem aktiem pievienotās vērtības nodokļa jomā.

Lūdzam papildināt, ka ierobežojums 34 422 euro un 84 787 euro tiek noteikts Eiropas Savienības fondu daļai.

-

Lūdzam skaidrot noteikumu projekta 31.3. apakšpunktu vai precizēt tā redakciju, skaidri norādot, ka finansējuma saņēmējs projekta īstenošanas laikā uzkrāj datus par faktiski sasniegtajiem šo noteikumu 10. punktā minētajiem rādītājiem, nevis par projekta ietekmi uz šiem rādītājiem. Tāpat, lai mazinātu administratīvo slogu finansējuma saņēmējiem, aicinām izvērtēt noteikumu projekta 31.4. apakšpunktā ietvertā nosacījuma par datu uzkrāšanu lietderību vai arī anotācijā sniegt papildu skaidrojumu par šo datu nepieciešamību.

-

Administratīvā sloga mazināšanas nolūkā lūdzam izvērtēt iespēju precizēt noteikumu projekta 32. punkta redakciju, paredzot sociāli atbildīgā iepirkuma un inovatīva publiskā iepirkuma piemērošanu kā iespēju, nevis obligātu pienākumu, izsakot 32.punkta redakciju, piemēram, zemāk piedāvātajā redakcijā.

32. Finansējuma saņēmējs projekta īstenošanai nepieciešamās preces un pakalpojumus iegādājas saskaņā ar normatīvajiem aktiem publisko iepirkumu jomā, īstenojot atklātu, pārredzamu, nediskriminējošu un konkurenci nodrošinošu konkursa procedūru. Atbalstāma ir vides prasību integrācija preču un pakalpojumu iepirkumos, kā arī vides pieejamības un izmantojamības nodrošināšana – zaļais publiskais iepirkums – un, kur tas ir attiecināms un atbilstošs ieguldījumu specifikai, var īstenot sociāli atbildīgu iepirkumu, kā arī piemērot inovatīvā publiskā iepirkuma nosacījumus, ja attiecināms.

Lūdzam aizpildīt anotācijas 3. sadaļas 5.3. apakšpunktu, kā arī punktā “Cita informācija” otrajā teikumā vārdus “Minētais finansējums” aizstāt ar vārdiem “Kohēzijas fonda finansējums”.

-

Lūdzam papildināt anotāciju ar informāciju, vai pasākumam būs tieša vai netieša ietekme uz horizontālo principu "Klimatdrošināšana".

-