Atzinums

Lūdzam 20.punktā svītrot vārdu "personāla", novēršot pretrunas starp MK noteikumu 20.punktā  noteikto nosacījumu netiešo izmaksu apmēra noteikšanai - 7% apmērā no tiešajām personāla izmaksām un anotācijā norādīto nosacījumu, ka attiecināmas ir projekta netiešās attiecināmās izmaksas, piemērojot netiešo izmaksu vienoto likmi 7% apmērā no pasākumam pieejamajām tiešajām attiecināmajām izmaksām, kā arī saskaņojot ar Eiropas Parlamenta un Padomes 2021. gada 24. jūnija Regulas (ES) 2021/1060, ar ko paredz kopīgus noteikumus par Eiropas Reģionālās attīstības fondu, Eiropas Sociālo fondu Plus, Kohēzijas fondu, Taisnīgas pārkārtošanās fondu un Eiropas Jūrlietu, zvejniecības un akvakultūras fondu un finanšu noteikumus attiecībā uz tiem un uz Patvēruma, migrācijas un integrācijas fondu, Iekšējās drošības fondu un Finansiāla atbalsta instrumentu robežu pārvaldībai un vīzu politikai (turpmāk – Regula Nr. 2021/1060) 54. panta "a" apakšpunkta nosacījumu. 

Vienlaikus aicinām koriģēt informāciju anotācijā, izmaksu procentuālos ierobežojumus attiecinot uz projektu, nevis visu pasākumu, aizstājot “no pasākumam pieejamajām” ar “no projekta”.

Noteikumu projekta 20.punkts:
"[..] netiešo izmaksu vienoto likmi 7 procentu apmērā no šo noteikumu 21. punktā minētajām tiešajām izmaksām"

Teksts anotācijā:
“[..] netiešo izmaksu vienoto likmi septiņi procenti apmērā no projekta tiešajām attiecināmajām izmaksām”

Lai nodrošinātu korekta Eiropas Savienības fonda nosaukuma norādīšanu noteikumu projektā, lūdzam papildināt noteikumu projekta 1.4. apakšpunktu ar vārdu "Plus" aiz vārda "fonda".

-

Atkārtoti lūdzam aizstāt noteikumu projekta 17.punktā vārdus "tai skaitā ar parakstu apliecina projekta iesniedzēja interešu konflikta neesību" ar vārdiem "papildus pievienojot projekta iesniedzēja apliecinājumu par interešu konflikta neesamību".
Kā arī ņemot vērā, ka noteikumu projekts paredz publisko iepirkumu veikšanu, lūdzam papildināt noteikumu projekta 15. punktu aiz skaitļa un vārda "61. pantā" ar vārdiem "un normatīvajos aktos publisko iepirkumu jomā".

-

Vēršam uzmanību, ka, saglabājot noteikumu projekta 17.2. apakšpunktu pašreizējā redakcijā, projektu iesniegumu atlase netiks uzsākta līdz visu uz šo pasākumu attiecināmo vienkāršoto izmaksu metodiku apstiprināšanai, jo nav iespējams pilnvērtīgi novērtēt plānoto izmaksu pamatotību/lietderību un atbilstību attiecināmajām izmaksām noteikumu - noteikumu projekta 19. punkts paredz, ka izmaksas ir iekļaujamas tikai par tādiem pasākumu izmaksu veidiem, ko nosaka atbildīgā iestāde izstrādājot vienas vienības izmaksas. Nezinot šos darbību/izmaksu veidus, pilnvērtīgi nav iespējams veikt ne projektu iesniegumu sagatavošanu, ne to vērtēšanu. Rosinām dzēst 17.2. apakšpunktu, tā vietā kā 17. punkta apakšpunktus iekļaujot atbalstāmo darbību (konkrētu pasākumu veidu, kuru vienību izmaksas tiks noteiktas metodikā) uzskaitījumu un to attiecināšanas nosacījumus.
Vēršam uzmanību, ka gadījumā, ja noteikumu projekts netiks papildināts, projektu iesniegumu atlase viennozīmīgi tiks uzsākta pēc metodikas apstiprināšanas.

-

Vēršam uzmanību, ka anotācijā sadaļā "Risinājuma apraksts" norādīts, ka "Atbildīgā iestāde vienas vienības izmaksu metodiku saskaņo ar vadošo iestādi un Eiropas Komisiju".

-

Lūdzam precizēt noteikumu projekta 22.punktu, aizstājot vārdus "...projekta pārējo tiešo attiecināmo īstenošanas papildu izmaksu segšanai..." ar vārdiem "atbalstāmo darbību papildu izmaksu segšanai".

22. Šo noteikumu 17. punktā minēto atbalstāmo darbību īstenošanai ir attiecināmi neparedzētie izdevumi līdz pieciem procentiem no projekta kopējā finansējuma, ko projekta iesniegumā plāno kā vienu izmaksu pozīciju un izmanto šo noteikumu 17. punktā minēto atbalstāmo darbību papildu izmaksu segšanai, kas neparedzamu apstākļu dēļ ir kļuvušas nepieciešamas projekta īstenošanai. Neparedzēto izdevumu izlietošanu pirms izdevumu veikšanas finansējuma saņēmējs saskaņo ar sadarbības iestādi, kā to nosaka vienošanās par projekta īstenošanu.

Lūdzam papildināt anotāciju ar skaidrojumu, norādot, ka tiks nodrošināta dubultā finansējuma riska novēršana.

-

Lūdzam precizēt anotācijas 1.3.sadaļā redakciju atbilstoši Regulā Nr. 2021/1060 un vadošās iestādes vadlīnijās Nr. 1.1. “Vadlīnijas par vienkāršoto izmaksu izmantošanas iespējām un to piemērošana Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.–2027.gadam ietvaros” minētajam, jo 7% netiešās izmaksas tiek piemērotas pret projektu:
Piedāvātā redakcija:
4.1.2.2. pasākuma atbalstāmo darbību īstenošanai ir attiecināmas projekta netiešās attiecināmās izmaksas, ko projekta iesniegumā plāno kā vienu izmaksu pozīciju, piemērojot netiešo izmaksu vienoto likmi septiņi procentu apmērā no tiešajām attiecināmajām izmaksām. Septiņu procentu netiešo izmaksu vienoto likmi piemēro saskaņā ar Regulas Nr. 2021/1060 54.panta "a" apakšpunktā noteikto (līdz septiņiem procentu apmērā no attiecināmajām tiešajām izmaksām, neprasot attiecīgajai dalībvalstij veikt nekādu aprēķinu piemērojamās likmes noteikšanai).

-

Lūdzam skaidrot, kas domāts ar anotācijas 1.3.sadaļā minēto apzīmējumu "E12".

-

Lūdzam papildināt anotāciju par dubultā finansējuma risku (informāciju, kas tika sniegta vadošajai iestādei pie likmes aprēķina saskaņošanas) - kā tas tiek uzraudzīts/mazināts, vienlaikus skaidrojot, kā tiek uzraudzīta demarkācija ar Eiropas Savienības fondu  2021.-2027.gada plānošanas perioda 9.2.4.2.pasākumu.

-

Lūdzam Anotācijas sadaļā Risinājuma apraksts papildināt teikumu:
"Attiecīgi 4.1.2.2. pasākumiem piemērotā netiešo izmaksu likmē var iekļaut tādus izdevumus kā piemēram izmaksas par komunikācijas pasākumiem, transporta izdevumiem uz un no veselības veicināšanas pasākumiem, nepieciešamais inventārs, utt."
beigās ar vārdiem "ja šādas izmaksas nav paredzētas noslēgto līgumu par pasākumu organizēšanu ietvaros."

-

Lūdzam Anotācijas sadaļā Risinājuma apraksts teikumā "4.1.2.2. pasākuma pārējās tiešās attiecināmās izmaksas, no kurām rēķina personāla atlīdzības izmaksu vienoto likmi, ir izmaksas, kas radušās, ievērojot publisko iepirkumu jomu regulējošos normatīvos aktus: visas ar veselības veicināšanas un slimību profilakses pasākumu īstenošanu mērķa grupām un vietējai sabiedrībai saistītās izmaksas, t.sk. pasākumu organizēšana, vadīšana, ēdināšana, apskaņošana, telpu īre, materiālu iegāde, transporta nodrošināšana, speciālā personāla piesaiste, informācijas izplatīšana par pasākumu un inventāra iegādes un nodrošināšanas izmaksas" dzēst vārdus "iegādes un".

-

Lūdzam anotācijas sadaļā "Risinājuma apraksts" pabeigt teikuma daļu "Atbilstoši Vispārējās regulas Nr. 2021/1060 53.panta 2.punkta nosacījumam 4.1.2.2. pasākuma  ir jāpiemēro tikai vienkāršotās izmaksas, tādejādi".

-

Noteikumu projekta 28.2. apakšpunkts paredz, ka finansējuma saņēmējs uzkrāj datus par projekta dalībniekiem, kuri uzskaitāmi atbilstoši Eiropas Parlamenta un Padomes 2021. gada 24. jūnija Regulas (ES) Nr. 2021/1057, ar ko izveido Eiropas Sociālo fondu Plus (ESF+) un atceļ Regulu (ES) Nr. 1296/2013 I pielikumam un normatīvo aktu par Eiropas Savienības fondu projektu pārbaužu veikšanas kārtība 2021. – 2027. gada plānošanas periodā 1. pielikumam, ja persona piedalās veselības veicināšanas vai slimību profilakses pasākumā un pasākums ilgst vairāk nekā astoņas stundas.
Ievērojot minēto, lūdzam atbilstoši papildināt anotācijas 8.1.13. apakšsadaļu.

-

Ņemot vērā, ka pasākuma ietvaros vienkāršoto izmaksu piemērošana ir obligāta un bez vienas vienības izmaksu piemērošanas metodikas nav iespējams sagatavot  kvalitatīvus projektu iesniegumus un nodrošināt atbilstošu atlases procesu,  lūdzam protokollēmumu papildināt ar 4.punktu, nosakot, ka Centrālā finanšu un līgumu aģentūra atlasi izsludina tikai pēc vienas vienības izmaksu metodikas apstiprināšanas.

-

Aicinām izvērtēt 3.punkta saturu, ņemot vērā, ka pašreizējā redakcija paredz, ka izmaksas, kas radušās pirms vienas vienības izmaksu metodikas apstiprināšanas būs neattiecināmas.

-

Lūdzam papildināt Ministru kabineta sēdes protokollēmuma projekta 3. punktu aiz vārdiem "Pieņemt zināšanai, ka" ar vārdiem un skaitļiem "Eiropas Savienības Kohēzijas politikas programmas 2021. – 2027. gadam 4.1.2. specifiskā atbalsta mērķa "Uzlabot vienlīdzīgu un savlaicīgu piekļuvi kvalitatīviem, ilgtspējīgiem un izmaksu ziņā pieejamiem veselības aprūpes, veselības veicināšanas un slimību profilakses pakalpojumiem, uzlabojot veselības aprūpes sistēmu efektivitāti un izturētspēju"".

-