Atzinums

Lūdzam salāgot un nepieciešamības gadījumā precizēt anotācijā norādīto kopējo un no Atveseļošanas fonda un noturības mehānisma (turpmāk – Atveseļošanas fonds)  plāna investīcijas 2.3.1.4.i. “Individuālo mācību kontu pieejas attīstība” pārdalāmā finansējuma apmēru. Vēršam uzmanību, ka Ministru kabineta sēdes protokollēmuma projektā, Ministru kabineta noteikumu projektā un anotācijā sniegta atšķirīga informācija par pārdalāmā finansējuma apmēru no Atveseļošanas fonda plāna investīcijas 2.3.1.4.i. “Individuālo mācību kontu pieejas attīstība”. Tāpat ņemot vērā, ka budžets tiek plānots veselos skaitļos, lūdzam anotācijā minēto pārdalāmo finansējumu norādīt veselos euro, bez cipariem aiz komata.  

-

Lūdzam anotācijas 3.sadaļas trešās kolonnas 5.1.apakšpunktā norādīt finansiālo vērtību atbilstoši kā šīs sadaļas 5.punktā minētajai.

-

Lūdzam papildināt anotācijas 3.sadaļu ar detalizētu informāciju par Atveseļošanas fonda ietvaros veicamajām finansējuma pārdalēm, kā arī pievienojot detalizētu aprēķinu un skaidrojumu norādītajam pievienotās vērtības nodoklim 1 363 585 euro apmērā.

-

Lūdzam salāgot un nepieciešamības gadījumā precizēt Ministru kabineta sēdes protokollēmuma projekta 3.punktā norādīto no Atveseļošanas fonda plāna investīcijas 2.3.1.4.i. “Individuālo mācību kontu pieejas attīstība” pārdalāmā finansējuma apmēru. Vēršam uzmanību, ka Ministru kabineta sēdes protokollēmuma projektā, Ministru kabineta noteikumu projektā un anotācijā sniegta atšķirīga informācija par pārdalāmā finansējuma apmēru no iepriekš minētās investīcijas.

-

Lūdzam papildināt anotāciju ar informāciju un pamatojumu Ministru kabineta sēdes protokollēmuma projekta 4.punktā norādītajam pievienotās vērtības nodokļa apmēram.

-

Lūdzam pārskatīt un precizēt plānoto Ministru kabineta 2023. gada 4. aprīļa noteikumu Nr. 168 "Latvijas Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna otrās komponentes "Digitālā transformācija" 2.3. reformu un investīciju virziena "Digitālās prasmes" 2.3.2.reformas "Digitālās prasmes sabiedrības un pārvaldes digitālajai transformācijai" 2.3.2.3.i. investīcijas "Digitālās plaisas mazināšana sociāli neaizsargātajām grupām un izglītības iestādēs" īstenošanas noteikumi" (turpmāk - noteikumi Nr. 168) 4.2.¹ apakšpunkta redakciju, lai nodrošinātu viennozīmīgu interpretāciju par to, ka tajā minētais IKT aprīkojums nav tas pats, kas minēts minēto noteikumu 4.2. apakšpunktā. Vēršam uzmanību, ka noteikumu Nr.168 3.1.8. apakšpunktā atrunātais saīsinājums "IKT aprīkojums" tiek lietots arī pārējā noteikumu Nr. 168 tekstā (tostarp arī attiecībā uz portatīvo datortehniku, ne tikai attiecībā uz ar noteikumu projektu plānotajiem grozījumiem). 

Lūdzam atbilstoši pārskatīt arī visu noteikumu projektu. Skaidrojam, ka šobrīd noteikumu projektā paredzēto grozījumu redakcijas nerada viennozīmīgu interpretāciju par to, vai ar grozījumiem papildinātais finansējuma apmērs paredzēts citam IKT aprīkojumam, ko nav paredzējusi noteikumu Nr. 168 spēkā esošā redakcija.

-

Lūdzam salāgot un nepieciešamības gadījumā precizēt Ministru kabineta Nr. 168 11.¹.punktā (Ministru kabineta noteikumu projekta 5.punkts) norādīto IKT aprīkojuma iegādei pieejamo Atveseļošanas fonda finansējumu, kā arī pievienotās vērtības nodokļa apmēru. Vēršam uzmanību, ka  Ministru kabineta sēdes protokollēmuma projektā, Ministru kabineta noteikumu projektā un anotācijā sniegta atšķirīga informācija par pārdalāmā finansējuma apmēru. Tāpat ņemot vērā, ka budžets tiek plānots veselos skaitļos, lūdzam iepriekš minētajā punktā norādīto finansējumu norādīt veselos euro, bez cipariem aiz komata.

-

Lūdzam papildināt anotāciju ar skaidrojumu, kā projekta īstenošanā iesaistītie sadarbības partneri (tiešās pārvaldes iestādes u.c.) plāno nodrošināt projekta ietvaros iegādātā IKT aprīkojuma ilgtspēju vismaz trīs gadus pēc īpašumtiesību iegūšanas, norādot finansējuma avotu šādu izmaksu segšanai.

-

Lūdzam papildināt anotāciju ar informāciju, vai 2.3.2.1.i. investīcijā “Digitālās prasmes iedzīvotājiem, t.sk. jauniešiem” jau ir atbrīvots pārdalāmais finansējums 3 010 779 euro apmērā (bez pievienotās vērtības nodokļa).

Līdztekus lūdzam papildināt anotācijas 4. sadaļu ar informāciju, ka paralēli noteikumu projektam tiek virzīti arī grozījumi Ministru kabineta 2024. gada 23. jūlija noteikumos Nr. 506 "Latvijas Atveseļošanas un noturības mehānisma 2.3. reformu un investīciju virziena "Digitālā transformācija" 2.3.1.r. reformas "Ilgtspējīgas un sociāli atbildīgas atbalsta sistēmas pieaugušo izglītībai attīstība" 2.3.1.4.i. investīcijas "Individuālo mācību kontu pieejas attīstība" un 2.3.1.3.i. investīcijas "Pašvadītas IKT speciālistu mācību pieejas attīstība" īstenošanas noteikumi" (turpmāk - noteikumi Nr. 506) (25-TA-2614), lai atbrīvotu finansējumu 4 647 493,39 euro apmērā, ko veido Atveseļošanas fonda finansējums 4 445 301,54 euro apmērā un pievienotās vērtības nodoklis 202 191,85 euro apmērā.

Vienlaikus lūdzam nodrošināt, ka grozījumi noteikumos Nr. 506 tiek pieņemti pirms vai vienlaikus ar grozījumiem noteikumos Nr. 168, vai nepieciešamības gadījumā papildināt Ministru kabineta sēdes protokollēmuma projektu ar punktu, kas paredz, ka Izglītības un zinātnes ministrija kā finansējuma saņēmējs uzņemas līgumsaistības par attiecīgo finansējumu tikai pēc tam, kad 2.3.1.4.i. investīcijā tas ir atbrīvots.

-

Ar AF plāna 3. grozījumiem ir izveidots jauns atskaites punkts Nr. 79a "IKT aprīkojuma iegāde", lūgums atbilstoši precizēt anotāciju.

-

Ņemot vērā, ka finansējuma pārdales rezultātā ir palielināts pasākuma kopējais finansējums, lūdzam papildināt sadaļu “Risinājuma apraksts” ar aktuālajiem AF finansējuma intervences kodiem ( ""Zaļie" mērķi", "Digitālie mērķi", "COFOG 2. līmeņa kategorijas").

-

Lūdzam papildināt Risinājuma aprakstā, vai plānots slēgt jaunus sadarbības līgumus, vai IKT aprīkojums tiks piešķirts jau esošajiem sadarbības partneriem un salāgot tekstu, vai sadarbības partneriem tiks iedalīts aprīkojums vai finansējums. Kā arī norādīt, vai iegādēm tiks sludināts iepirkums un kurš to darīs, vai aprīkojums tiks iepirkts EIS. No tā ir atkarīgs, vai CFLA spēs iekļauties MKN grozījumos norādītajā termiņā.

-

Lūdzam anotāciju papildināt ar skaidrojumu par piešķirtā AF finansējuma kopējo izlietojumu. Anotācijā norādīts, ka “Noteikumi Nr. 168 ir papildināti ar 14.1.1. apakšpunktu, paredzot atbalstāmo darbību — IKT aprīkojuma iegādi šo noteikumu 8.1. apakšpunktā minētajiem sadarbības partneriem, kā arī ar 4.2.1. apakšpunktu, kas paredz nodrošināt IKT aprīkojumu vismaz 3 000 000 euro apmērā.” Ņemot vērā, ka papildu piešķirtais AF finansējums ir 7 456 081,00 euro, lūdzam anotācijā precizēt, kādām darbībām paredzēts izmantot atlikušo finansējuma daļu.

-

Anotācijas 2.1. sadaļas apakšsadaļas "Juridiskās personas" atbilstošajā apakšsadaļā "Ietekmes apraksts" minēts, ka, palielinot pieejamā kopējā finansējuma apmēru, būs jāveic atbilstoši grozījumi 2023. gada 20. septembrī noslēgtajā vienošanās starp Centrālo finanšu un līgumu aģentūru un Izglītības un zinātnes ministriju par investīciju projekta īstenošanu. Lūdzam izvērtēt, vai vienošanās grozījumi nebūs jāveic arī saistībā ar citiem noteikumu projektā plānotajiem grozījumiem, un atbilstoši precizēt anotācijas 2.1. sadaļas minētajā apakšsadaļā minēto.
Papildus lūdzam skaidrot, vai grozījumi vienošanās nav uzskatāmi par būtiskiem, kas ietekmē darbības veidu, mērķus vai īstenošanas nosacījumus, tādējādi traucējot tās sākotnējo mērķu sasniegšanu (ņemot vērā, ka tiek mainīts arī projekta mērķis).

-

Lūdzam izvērtēt Ministru kabineta sēdes protokollēmuma projekta 3. punkta nepieciešamību, ņemot vērā:
1) Ministru kabineta 2025. gada 22. decembra sēdes protokollēmumā (prot. Nr. 53 103. § 2. punkts) noteikto, kas paredz Izglītības un zinātnes ministrijai pēc grozījumu projektā Nr. 2.3.2.1.i./0/1/23/I/CFLA/001 "Sabiedrības digitālo prasmju attīstība" stāšanās spēkā uzņemties projekta līgumsaistības 2.3.2.3.i. investīcijas "Digitālās plaisas mazināšana sociāli neaizsargātajām grupām un izglītības iestādēs" ietvaros par Atveseļošanas fonda finansējuma ietaupījumu 3 010 779 euro apmērā, ko veido Atveseļošanas fonda finansējuma ietaupījums no 2.3.2.1.i. investīcijas "Digitālās prasmes iedzīvotājiem, t. sk. jauniešiem" 3 010 779 euro apmērā;
2) šim noteikumu projektam jau paralēli virzītos grozījumus noteikumos Nr. 506 (25-TA-2614). Proti, lūdzam izvērtēt nepieciešamību pieņemt atsevišķu Ministru kabineta lēmumu par finansējuma pārdali starp konkrētām investīcijām, ja ar grozījumiem noteikumos Nr. 506 jau tiek samazināts 2.3.1.4.i. investīcijas finansējuma apmērs, un ar grozījumiem noteikumos Nr. 168 2.3.2.3.i. investīcijas finansējuma apmērs tiek atbilstoši palielināts.

Vienlaikus aicinām izvērtēt Ministru kabineta sēdes protokollēmuma projekta 5. punkta nepieciešamību, tostarp ņemot vērā jau anotācijas 2.1. sadaļas apakšsadaļas "Juridiskās personas" attiecīgajā apakšsadaļā "Ietekmes apraksts" noteikto.

-

Lai nodrošinātu regulējuma izsekojamību un skaidru interpretāciju, lūdzam apvienot plānoto 11.¹ punktu ar spēkā esošo noteikumu Nr.168 11. punktu, pēc nepieciešamības finansējuma apmēru izdalot minēto noteikumu 11. punkta apakšpunktos.

-

Lūdzam pārskatīt plānotā 14.1.¹ apakšpunkta redakciju un to precizēt pēc līdzības ar 14.1. un 14.2. apakšpunktu, lai noteiktu regulējumu, ka IKT aprīkojums tiek iegādāts nevis sadarbības partneru, bet to dibināto izglītības iestāžu un izglītojamo vajadzībām.

-

Lūdzam pārskatīt un precizēt 15.¹ punkta plānoto redakciju, lai nodrošinātu viennozīmīgu regulējumu un skaidru izpratni par finansējuma sadalīšanas principiem un tā saņēmējiem. No šā brīža redakcijas nav saprotams, kuriem sadarbības partneriem (t.i. kuros noteikumu Nr.168 8.1. apakšpunkta punktos minētajiem) paredzēts piešķirt finansējumu IKT aprīkojuma iegādei, un kādā apmērā.
Turklāt gadījumā, ja finansējumu IKT aprīkojuma iegādei nav paredzēts piešķirt visiem noteikumu Nr.168  8.1. apakšpunktā minētajiem sadarbības partneriem, lūdzam sniegt anotācijā skaidrojumu un pamatojumu šādai pieejai, t.i., nenodrošinot vienlīdzīgu pieeju visu sadarbības partneru dibinātajām izglītības iestādēm.
Līdztekus regulējuma viennozīmīgas interpretācijas nolūkos lūdzam izvērtēt iespēju 15.1 punktu izdalīt apakšpunktus, kuros atsevišķi norādīta informācija par IKT aprīkojuma sadalījumu un finansējuma sadalījumu (t.i. konkretizējot, vai tiek piešķirts IKT aprīkojums vai finansējums). 
 

-

Lūdzam precizēt, kas tiks sadalīts sadarbības partneriem - IKT aprīkojums vai finansējums.

-

Vēršam uzmanību, ka 2024. gada 30. septembrī stājusies spēkā jaunā “Finanšu regula” – Eiropas Parlamenta un Padomes 2024. gada 23. septembra Regula (ES, Euratom) 2024/2509 par finanšu noteikumiem, ko piemēro Savienības vispārējam budžetam (pārstrādāta redakcija) (turpmāk - Regula 2024/2509), un saskaņā ar Regulas 2024/2509 279. pantu tā atceļ iepriekšējo “Finanšu regulu” – Eiropas Parlamenta un Padomes 2018. gada 18. jūlija Regula (ES, Euratom) 2018/1046 par finanšu noteikumiem, ko piemēro Savienības vispārējam budžetam, ar kuru groza Regulas (ES) Nr. 1296/2013, (ES) Nr. 1301/2013, (ES) Nr. 1303/2013, (ES) Nr. 1304/2013, (ES) Nr. 1309/2013, (ES) Nr. 1316/2013, (ES) Nr. 223/2014, (ES) Nr. 283/2014 un Lēmumu Nr. 541/2014/ES un atceļ Regulu (ES, Euratom) Nr. 966/2012 (turpmāk - Regula 2018/1046).
Attiecīgi aicinām izvērtēt nepieciešamību noteikumu Nr. 168 24. punktā precizēt regulas atsauci, norādot atsauci uz Regulu 2024/2509. Saskaņā ar Regulas 2024/2509 279. pantu atsauces uz atcelto Regulu 2018/1046 uzskata par atsaucēm uz Regulu 2024/2509, un tās lasa saskaņā ar atbilstības tabulu Regulas 2024/2509 II pielikumā. Vienlaikus aicinām atbilstoši precizēt arī anotāciju.

-