Atzinums

Eiropas Parlamenta un Padomes 2021. gada 24. jūnija regulas (ES) 2021/1060, ar ko paredz kopīgus noteikumus par Eiropas Reģionālās attīstības fondu, Eiropas Sociālo fondu Plus, Kohēzijas fondu, Taisnīgas pārkārtošanās fondu un Eiropas Jūrlietu, zvejniecības un akvakultūras fondu un finanšu noteikumus attiecībā uz tiem un uz Patvēruma, migrācijas un integrācijas fondu, Iekšējās drošības fondu un Finansiāla atbalsta instrumentu robežu pārvaldībai un vīzu politikai, 58.panta otrajā daļā ir noteikts, ka finanšu instrumenti sniedz atbalstu gala saņēmējiem tikai par tādām investīcijām gan materiālos, gan nemateriālos aktīvos, kā arī apgrozāmo kapitālu, kuras, kā sagaidāms, būs finansiāli dzīvotspējīgas, un kurām nav atrasts pietiekams finansējums no tirgus avotiem.
Lūdzam anotācijas 1.3.sadaļā sniegt skaidrojumu, kā tiks gūta pārliecība, ka gala saņēmējs nevar piesaistīt finansējumu no citiem tirgus avotiem.
 

-

Lūdzam papildināt anotācijas 1.3.sadaļu ar skaidrojumu, ka atmaksātais publiskais finansējums (atmaksātais publiskais finansējums tai skaitā atbrīvotie līdzekļi (garantiju gadījumā)) līdz 8 000 000 euro tiks izmantots saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes 2013. gada 17. decembra regulas (ES) Nr. 1303/2013, ar ko paredz kopīgus noteikumus par Eiropas Reģionālās attīstības fondu, Eiropas Sociālo fondu, Kohēzijas fondu, Eiropas Lauksaimniecības fondu lauku attīstībai un Eiropas Jūrlietu un zivsaimniecības fondu un vispārīgus noteikumus par Eiropas Reģionālās attīstības fondu, Eiropas Sociālo fondu, Kohēzijas fondu un Eiropas Jūrlietu un zivsaimniecības fondu un atceļ Padomes Regulu (EK) Nr. 1083/2006, 45.pantu, kas nosaka, ka līdzekļus, ko atmaksā finanšu instrumentiem, tostarp kapitāla atmaksas, ieņēmumi un cita peļņa, kas radusies vismaz astoņus gadus ilgā laikposmā pēc atbilstības perioda beigām (2023.gada 31.decembris) un kas attiecināma uz atbalstu, kurš no ESI fondiem piešķirts finanšu instrumentiem saskaņā ar 37. pantu, atkārtoti izmanto saskaņā ar programmas vai programmu mērķiem vai nu tajā pašā finanšu instrumentā, vai pēc finanšu instrumenta izmantošanas beigām citos finanšu instrumentos, abos gadījumos ar noteikumu, ka tirgus apstākļu izvērtējums parāda joprojām pastāvošu vajadzību pēc šādas investīcijas vai citiem atbalsta veidiem.
Vienlaikus lūdzam anotācijas 1.3.sadaļā sniegt skaidrojumu, kāpēc atmaksas netiek izmantotas tajā pašā ES fondu 2021.-2027.g. plānošanas perioda finanšu instrumentā, ka arī sniegt atsauci uz tirgus nepilnību izvērtējumu, kur ir noteikts, ka joprojām pastāv vajadzība pēc šādas investīcijas.
 

-

Ņemot vērā, ka grozījumi paredz palielināt programmas īstenošanai pieejamo finansējuma apmēru par līdz 8 miljoniem EUR, lūdzam pievienot anotācijas pielikumu, kurā aktualizēti dati par esošo programmas īstenošanas gaitu, kā arī izvērtēta turpmāka programmas ietekme, riski un sagaidāmie zaudējumi, finansiālais rezultāts un programmas īstenošanas izmaksu noteikšanas principi, piemēram, atbilstība segtajam riskam, kredītriskam, izsniegšanas un ilgtermiņa darbības izdevumi, kā arī iekļauta informācija par zaudējumu segšanu, kas pārsniedz pirmo zaudējumu noteikto robežu, no piesaistītiem finanšu resursiem, kā arī informācija par maksas par Altum noslogoto kapitālu iecenošanu, maksas apmēru, kā arī pamatojumu par vadības izmaksas izmaiņām finanšu instrumentu griezumā, lai ievērotu Attīstības finanšu institūcijas likuma 12.panta trešajā un ceturtajā daļā noteikto.

-

Noteikumu projekts paredz svītrot obligāto prasību par nepieciešamību saņemt cita finansētāja atteikumu, lai saņemtu Altum aizdevumu. Skaidrojam, ka šo prasību paredz Eiropas Komisijas lēmums par atbalstu Altum un, ņemot vērā, ka Altum aizdevumua drīkst sniegt tikai tirgus nepilnību apstākļos, proti, tikai tad, ja citi finansētāji tirgū tos nesniedz, tad gadījumā, ja netiks prasīts kredītiestādes apliecinājums par to, ka pilnvarotā persona vai saimnieciskās darbības veicējs var pieteikties aizdevuma saņemšanai sabiedrībā "Altum", lūdzam noteikumus papildināt ar alternatīvu risinājumu, kā Altum pārliecināsies, ka citi finansētāji attiecīgajam atbalsta saņēmējam kredītu nesniedz. Ar attiecīgu skaidrojumu lūdzam papildināt arī anotāciju. 
Pēc analoģijas skatīt arī noteikumu projektā iekļauto 19.²8. punktu.

-

Ņemot vērā, ka tiek svītrots noteikumu 9.11. un 19.2 8.apakšpunkts, lūdzam šo noteikumu projektu saskaņot arī ar Latvijas Finanšu nozares asociāciju.
 

-

Lai noteikumu projektā nodrošinātu korektu lēmuma par aizdevuma piešķiršanu termiņu, lūdzam papildināt 4. punktu ar atsauci uz Komisijas regulas Nr. 2023/2831 8. pantu. 

-

Atbilstoši saņemtajam nozares ministrijas (Zemkopības ministrija) viedoklim, lai nodrošinātu Komisijas regulas Nr.2023/2831 piemērošanu atbalsta pretendentiem un atbalsta sniedzējiem vēl skaidrāku attiecībā uz Komisijas regulas Nr.2023/2831 1.panta 1.punktā minētajām neatbalstāmajām lauksaimniecības, zvejas un akvakultūras nozarēm un darbībām, piedāvājam izteikt noteikumu 20.punktu piedāvātajā redakcijā.

De minimis atbalstu saskaņā ar Komisijas regulu Nr.2023/2831 piešķir, ievērojot Komisijas regulas Nr.2023/2831 1.panta 1.punktā minētos nozaru un darbību ierobežojumus.

Lūdzam redakcionāli precizēt 23.1. apakšpunktu. 

-

Ņemot vērā, ka atbalsta kumulācija ir iespējama gan par tām pašām attiecināmajām izmaksām, gan par citas atbalsta programmas ietvaros piešķirto finansējumu, turklāt gan ar de minimis atbalstu, gan ar citu komercdarbības atbalstu, lūdzam precizēt noteikumu 23.3. apakšpunktu, izsakot to piedāvātajā redakcijā.

šo noteikumu ietvaros piešķirto de minimis atbalstu drīkst kumulēt ar citu de minimis atbalstu, tai skaitā attiecībā uz vienām un tām pašām attiecināmajām izmaksām, līdz Komisijas regulas Nr.2023/2831 3.panta 2.punktā noteiktajam attiecīgajam robežlielumam, kā arī drīkst kumulēt ar citu komercdarbības atbalstu, tai skaitā attiecībā uz vienām un tām pašām attiecināmajām izmaksām, ja netiek pārsniegta attiecīgā maksimālā atbalsta intensitāte vai atbalsta summa, kāda noteikta komercdarbības atbalsta programmā, ad-hoc lēmumā vai Eiropas Komisijas lēmumā.

Ņemot vērā, ka gadījumā, ja atbalsta saņēmējs darbojas kādā no Komisijas regulas Nr.2023/2831 1.panta 1.punkta a), b), c) un d) apakšpunktos minētajās nozarēs, de minimis atbalstu saskaņā ar Komisijas regulu Nr.2023/2831 drīkst piešķirt tikai tādā gadījumā, ja tiek nodrošināta šo nozaru darbību vai uzskaites nodalīšana, aicinām izteikt noteikumu 24.punktu piedāvātajā redakcijā.
Vēršam uzmanību, ka, ja atbalsta pretendents veic darbības, kas ir noteiktas Komisijas regulas Nr.2023/2831 1.panta 1.punkta “e” un “f” apakšpunktā, de minimis atbalstu nevar piešķirt.

Ja atbalsta pretendents vienlaikus darbojas vienā vai vairākās Komisijas regulas Nr.2023/2831 1.panta 1.punkta a), b), c) un d) apakšpunktā minētajās nozarēs, atbalstu drīkst piešķirt tikai tad, ja atbalsta pretendents nodrošina šo nozaru darbību vai uzskaites nodalīšanu, lai saskaņā ar Komisijas regulas Nr.2023/2831 1.panta 2.punktu darbības izslēgtajās nozarēs negūst labumu no de minimis atbalsta, ko piešķir saskaņā ar noteikumiem.