Atzinums

Lūdzam precizēt noteikumu projekta nosaukumu, tajā ietverot arī specifiskā atbalsta mērķa nosaukumu.

-

Lūdzam precizēt 4.punkta redakciju, skaidri norādot pasākuma ietvaros sasniedzamo rādītāju vērtības. 
 

4. Pasākuma mērķi sasniedz, īstenojot šo noteikumu 18.punktā minētās atbalstāmās darbības un līdz 2029.gada 31.decembrim sasniedzot šādus uzraudzības rādītājus:
4.1. iznākuma rādītāju - nacionāla, reģionāla vai vietēja mēroga valsts administrācijas vai sabiedrisko pakalpojumu iestāžu un pakalpojumu skaits, kas saņēmuši atbalstu – 1;
4.2. rezultāta rādītāju - iestādes, kas ieviesušas uzlabojumus izglītības un mācību sistēmu kvalitātei, efektivitātei un atbilstībai darba tirgum – 1;
4.3. nacionālos rādītājus:
4.3.1. atbalstīto starptautisko pētījumu skaits, kuros nodrošināta dalība, – 7, tai skaitā līdz 2024. gada 31. decembrim paziņoti, izplatīti un izanalizēti rezultāti vismaz par 1 pētījumu;
4.3.2. nodrošināta dalība 2 starptautiskajās programmās.

Lūdzam izvērtēt sasniedzamo rādītāju plānošanu proporcionāli pieejamajam finansējumam, ņemot vērā, ka pasākuma ietvaros sasniedzamais iznākuma rādītājs ir "nacionāla, reģionāla vai vietēja mēroga valsts administrācijas vai sabiedrisko pakalpojumu iestāžu un pakalpojumu skaits, kas saņēmuši atbalstu – viena iestāde" un sasniedzamais rezultāta rādītājs "iestādes, kas ieviesušas uzlabojumus izglītības un mācību sistēmu kvalitātei, efektivitātei un atbilstībai darba tirgum – viena iestāde". Ja minētā rādītāju plānošanas atbilstoši plānotā un pieejamā finansējuma attiecībai ir plānota noteikumu projekta 4.3.apakšpunktā plānotajiem nacionālajiem rādītājiem, lūdzam norādīt rādītājus, kas finansējuma saņēmējam ir jāsasniedz par pieejamo finansējumu.

-

Lūdzam precizēt pieejamo finansējumu. Vēršam uzmanību, ka atbilstoši Programmas pielikumā norādītajai informācijai 4.2.2.5.pasākumam pieejamais finansējums ir 5 757 118 euro, tai skaitā ESF+ finansējums 4 893 550 euro un valsts budžeta finansējums 863 568 euro.
Lūdzam veikt atbilstošus precizējumus anotācijā.
 

Projekta iesniegumā pasākuma īstenošanai kopējo pieejamo finansējumu plāno ne vairāk kā 5 757 118 euro apmērā, tai skaitā Eiropas Sociālā fonda plus finansējumu – 4 893 550 euro, valsts budžeta finansējumu – 863 568 euro apmērā.

Lūdzam precizēt pasākumam plānoto finansējumu. Vēršam uzmanību, ka atbilstoši Programmas pielikumā norādītajai informācijai 4.2.2.5.pasākumam plānotais kopējais finansējums ir 6 835 606 euro, tai skaitā ESF+ finansējums 5 810 265 euro un valsts budžeta finansējums 1 025 341 euro.
Lūdzam veikt atbilstošus precizējumus anotācijā.
Tāpat aicinām informāciju par elastības finansējuma pieejamību izteikt atsevišķā punktā.
 

8. Pasākuma ietvaros plānotais kopējais finansējums ir 6 835 606 euro, tai skaitā Eiropas Sociālā fonda plus finansējums 5 810 265 euro un valsts budžeta finansējums – 1 025 341 euro. Maksimālais attiecināmais  Eiropas Sociālā fonda plus finansējuma apmērs nepārsniedz 85 % no projekta kopējā attiecināmā finansējuma.
9. Projekta iesniegumā pasākuma īstenošanai kopējo pieejamo kopējo finansējumu plāno ne vairāk kā 5 757 118 euro apmērā, tai skaitā Eiropas Sociālā fonda plus finansējumu – 4 893 550 euro, valsts budžeta finansējumu – 863 568 euro apmērā.
10. Atbildīgā iestāde pēc Eiropas Komisijas lēmuma par vidusposma pārskatu var ierosināt palielināt pasākumam pieejamo kopējo attiecināmo finansējumu līdz šo noteikumu 8. punktā minētajam plānotajam maksimālajam apmēram.

1. Lūdzam noteikumos atrunāt projekta iesnieguma iesniegšanas kārtību:
“Projekta iesniedzējs sagatavo projekta iesniegumu atbilstoši projekta iesniegumu atlases nolikumā noteiktajām prasībām un iesniedz to sadarbības iestādē, izmantojot Kohēzijas politikas fondu vadības informācijas sistēmas elektronisko vidi.”
2. Lūdzam izvērtēt un noteikumus papildināt ar atlases nolikumam obligāti pievienotajiem dokumentiem, piemēram sadarbības līgums vai projekts. 
3.  Lūdzam papildināt  noteikumus, skaidrojot vai uz projekta iesnieguma iesniegšanas brīdī  sadarbības līgumiem jābūt noslēgtiem.  
 
 

-

Ņemot vērā, ka Izglītības un zinātnes ministrija pasākuma ietvaros ir gan Atbildīgā iestāde, gan Finansējuma saņēmējs, lūdzu papildināt noteikumu projektu, ka abas minētās funkcijas tiks nodalītas. 
 

-

Lūdzu precizēt noteikuma projekta 12. punktu, ņemot vērā, ka pamatojoties uz  Eiropas Savienības fondu 2021.—2027. gada plānošanas perioda vadības likuma 11. punktu, atbildīgā iestāde nevērtē projekta iesniegumus un nepieņem lēmumu par projekta iesnieguma apstiprināšanu, attiecīgi projekta iesniegums ir jāiesniedz sadarbības iestādē nevis atbildīgajā iestādē. 
 

-

Lūdzam precīzi definēt uz finansējuma saņēmēju un sadarbības partneri attiecināmās darbības un izmaksas

-

Lūdzam izvērtēt vienkāršoto izmaksu iespējami plašāku piemērošanu arī citām izmaksu pozīcijām. Ja piemērot vienkāršotās izmaksas papildus jau paredzētajam nav iespējams, lūdzam sniegt pamatojumu anotācijā.

-

Lūdzam personāla atlīdzības izmaksām piemērot atbildīgās iestādes izstrādātu vienkāršoto izmaksu metodiku un neparedzēt MK noteikumu projekta 24.punktā minēto pārejas posmu, kurā sākotnēji līdz vienkāršoto izmaksu metodikas apstiprināšanai personāla atlīdzības izmaksas tiktu segtas kā faktiskās izmaksas.
Papildus vēršam uzmanību uz to, ka pašlaik saskaņošanā esošajā MK noteikumu “Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021. – 2027. gadam 4.2.2. specifiskā atbalsta mērķa "Uzlabot izglītības un mācību sistēmu kvalitāti, iekļautību, efektivitāti un nozīmīgumu darba tirgū, tostarp ar neformālās un ikdienējās mācīšanās validēšanas palīdzību, lai atbalstītu pamatkompetenču, tostarp uzņēmējdarbības un digitālo prasmju, apguvi, un sekmējot duālo mācību sistēmu un māceklības ieviešanu" 4.2.2.7. pasākuma "Indukcijas gada ieviešana pedagogu sagatavošanas studiju programmās" īstenošanas noteikumi” projektā vadības un īstenošanas personāla atlīdzības izmaksām ir jau sākotnēji paredzēts piemērot atbildīgās iestādes apstiprinātu vienkāršoto izmaksu metodiku, tāpēc, ņemot vērā to, ka nodarbinātais personāls varētu būt līdzīgs, aicinām IZM izvērtēt, vai no resursu izmantošanas viedokļa nav izstrādājama vienota, universāla metodika izmantošanai nozarē un piemērojama vairākos specifiskā atbalsta mērķos, t.sk. 4.2.2.5.pasākuma personāla atlīdzības izmaksām.

 

-

Lūdzam 20.1., 20.2. un 20.3. apakšpunktos minētās izmaksas paredzēt kā vienkāršotās izmaksas, piemērojot vienoto personāla atlīdzības likmi līdz 20 % (atbilstoši Regulas Nr. 2021/1060 55.panta 1.punktam) vai piemērojot citu vienkāršoto izmaksu veidu.

-

Lūdzam skaidrot, kādas izmaksas plānotas 20.11. apakšpunktā.

-

Lūdzam noteikumu 20.12.apakšpunktu izteikt šādā redakcijā: “20.12.projekta informācijas un publicitātes pasākumu izmaksas atbilstoši normatīvajiem aktiem par Eiropas Savienības fondu ieviešanu 2021.–2027.gada plānošanas periodā šo noteikumu 18.3. apakšpunktā minētās atbalstāmās darbības īstenošanai.” un izteikt 20.12. apakšpunktā norādīto atsevišķā noteikumu punktā.
 
 

-

Lūdzam nosacījumu par informācijas un publicitātes pasākumu īstenošanu izdalīt kā atsevišķu punktu noteikumu projektā (vai atbilstoši precizēt noteikumu projekta 29.punktu), piemēram, izsakot to šādā redakcijā: 
 

Finansējuma saņēmējs nodrošina informācijas un publicitātes pasākumus saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes 2021. gada 24. jūnija Regulas (ES) Nr. 2021/1060 47. pantu un 50. pantu un Kārtību, kādā Eiropas Savienības fondu vadībā iesaistītās institūcijas nodrošina šo fondu ieviešanu 2021.–2027.gada plānošanas periodā, kā arī Eiropas Savienības fondu 2021.–2027. gada plānošanas perioda un Atveseļošanas fonda komunikācijas un dizaina vadlīnijām.
 

Ņemot vērā to, ka projekta tiešās attiecināmās personāla atlīdzības izmaksas paredzētas 20.1.apakšpunktā, nevis 19.1.apakšpunktā, lūdzam precizēt noteikumu projekta 21.apakšpunktu.

 

Projekta netiešās attiecināmās izmaksas finansējuma saņēmējs var plānot kā vienu izmaksu pozīciju, piemērojot netiešo izmaksu vienoto likmi 15 procentu apmērā no šo noteikumu 20.1. apakšpunktā minētajām projekta tiešajām attiecināmajām personāla izmaksām, ko aprēķina tikai tām izmaksām, kas radušās uz darba tiesisko attiecību pamata. 

1) Vēršam uzmanību, ka saskaņā ar Vadošās iestādes vadlīniju Nr.1.2. "Vadlīnijas attiecināmo izmaksu noteikšanai Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.-2027.gada plānošanas periodā" katrā SAM minētais procentuālais apmērs ir jāizvērtē individuāli, atkarībā no tā, cik apjomīgus un sarežģītus projektus paredzēts īstenot attiecīgajā SAM, taču tas kopumā nedrīkst pārsniegt 5 % no kopējo tiešo attiecināmo izmaksu summas.
2) Līdz ar to lūdzam anotācijā iekļaut pamatojumu, kāpēc konkrētajā SAM nosaka procentuālo neparedzēto izdevumu tieši tādā apmērā.
 

-

Lai MK noteikumu projekta lietotājiem nodrošinātu nepārprotamu izpratni, vai, IZM kā finansējuma saņēmējs un sadarbības partneri – Centrālā statistikas pārvalde un Latvijas Universitāte –, izmantojot MK noteikumu projekta ietvaros piešķirtos publiskos līdzekļus, īstenos projektus, kas nav saistīti ar saimnieciskās darbības veikšanu, lūdzam šādu informāciju ietvert MK noteikumu projektā, vienlaikus sniedzot definējumu, kas šo MK noteikumu projekta ietvaros tiks uzskatīts par ar saimnieciskās darbības veikšanu nesaistītu projektu. Piemēram, atbilstoši Komisijas paziņojuma Nostādnes par valsts atbalstu pētniecībai, izstrādei un inovācijai (2014/C 198/01) 19.punkta a)apakšpunktā norādītajam, vai skaidrojot, ka darbības plānots veikt valsts pārvaldes funkcijas ietvaros.
 

-

Lūdzam papildināt MK noteikumu projektu ar jaunu punktu, norādot, ka preču un pakalpojumu iepirkumi projekta īstenošanas vajadzībām jāveic saskaņā ar normatīvajiem aktiem publisko iepirkumu jomā, īstenojot atklātu, pārredzamu, nediskriminējošu un konkurenci neierobežojošu procedūru. Vēršam uzmanību, ka potenciāla komercdarbības atbalsta sniegšana preču piegādātāju un pakalpojumu sniedzēju līmenī ir izslēdzama tikai tad, ja attiecībā uz šiem subjektiem tiek organizēts iepirkums, kas atbilst publiskā iepirkuma principiem, īstenojot konkurenci nodrošinošu, pārredzamu, nediskriminējošu un beznosacījumu konkursa procedūru (skat. Eiropas Komisijas Paziņojuma par Līguma par Eiropas Savienības darbību 107.panta 1.punktā minēto valsts atbalsta jēdzienu ((2016/C 262/01) 89.-96.punkts).

-

Lūdzam noteikumus papildināt ar informāciju no kura brīža projekta  izmaksas tiek attiecinātas sadarbības partnerim. 
 

-

Lūgums anotācijā norādīt informāciju par pasākuma ietekmi uz horizontālajiem principiem (tieša, netieša vai nav ietekmes).

-

Lūdzam papildināt anotācijas 1.3.sadaļu “Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi”, norādot informāciju, kāda darbība, pamatojošie dokumenti liks uzskatīt par sasniegtiem noteikumu projekta 5.1. un 5.2.apakšpunktā minētos nacionālos rādītājus.

 

-

Lūdzam anotācijā norādīt intervences kodus un sadalījumu starp tiem.
 

-

Rosinām izvērtēt pamatojumu noteikumu projekta izstrādei sadaļās "Pašreizējā situācija" un "Problēmas apraksts". Vēršam uzmanību, ka šādas pamatojums (nodrošināt finansējuma nepārtrauktību, lai nodrošinātu Latvijas dalību ICILS  pētījumā) tika sniegts, izstrādājot informatīvo ziņojumu par nepieciešamību ātrāk (pirms Programmas apstiprināšanas) uzsākt 4.2.2.5.pasākuma īstenošanu. Papildus, anotācijas 1.2. sadaļā “Mērķis” ir norādīts, ka noteikumi stājas spēkā pēc Eiropas Komisijas lēmuma par Latvijas virzītās Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.–2027.gadam apstiprināšanas.
 

-

Lūdzu skaidrot, vai tiek plānots uzkrāt datus par projekta dalībniekiem.
 

-

Lūdzu papildināt ar vārdiem "par projekta īstenošanu" aiz vārda "vienošanās". 
 

-

1) Vēršam uzmanību, ka nosacījums “vismaz 30% no normālā darba laika strādā ar projektu” attiecas uz daļlaika izmaksu attiecināšanas principu. Ja projektā tiek strādāts normālais vai nepilns darba laiks, tas nozīmē, ka 100% no darba laika tiek veltīts darbam ar projektu neatkarīgi no nepilna darba laika (arī strādājot 20% darba laiku tiek veikts 100% darbs ar projektu).
2) Līdz ar to aicinām svītrot vārdus "uz nepilnu darba laiku".
 

-

Vēršam uzmanību, ka Informatīvā ziņojuma 13.9.apakšpunkts paredz noteikumu 20.9.apakšpunktā norādītas izmaksas attiecināt tikai  uz šo noteikumu 18.1.apakšpunktu.
 
 

-

Lūdzu izdalīt Mk noteikumu projekta 24.punkta pēdējo teikumu kā jaunu punktu, lai būtu skaidri saprotami un pārredzami. 
 

-

Lūdzu svītrot MK noteikumu projekta 24.punktā vārdus "III.nodaļas" pirms skaitļiem "19.2., 20.5."

-

Rosinām precizēt, ka metodika/-as piemērojama/-as no tās/-o spēkā stāšanās.

-

Rosinām izvērtēt iespēju pasākuma ietvaros piemērot sociāli atbildīgu publisko iepirkumu un inovatīvu publisko iepirkumu. 
 

-

Lūdzu dzēst vārdus "Centrālo finanšu un līgumu aģentūru kā", ņemot vērā, ka iestāde ir noteikta Eiropas Savienības fondu 2021.-2027.gad plānošanas perioda vadības likumā.
 

-

Lūdzu dzēst vārdus "Finanšu ministriju kā Eiropas Savienības struktūrfondu un Kohēzijas fonda", ņemot vērā, ka vadošā iestāde ir noregulēta Eiropas Savienības fondu 2021.-2027.gad plānošanas perioda vadības likumā.
 
 

-

Lūdzu aizstāt vārdus “Izglītības un zinātnes ministrija ” ar vārdiem “atbildīgā iestāde” atbilstoši iepriekš norādītajam saīsinājuma.
 

-

Rosinām vārdus "Eiropas Sociālo fondu" aizstāta ar vārdiem "Eiropas Savienības fondu".
 

-

Lūdzam papildināt anotācijas 1.3.sadaļā “Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi” minētos sadarbības partnerus ar zinātniskajām institūcijām atbilstoši MK noteikumu projekta 13.punktam.

 

-

Ierosinām sadaļā Risinājuma apraksts rindkopā, kurā norādīts pasākuma finansējuma apmērs, skaidrāk norādīt, ka iekavās norādīte procenti pa finansējuma avotiem ir no kopējā attiecināmā finansējuma.
 

-

Ierosinām sadaļā Risinājuma apraksts pie norādītā finansējuma apmēra, ieskaitot elastības finansējumu, "kopējais attiecināmais finansējums" vietā norādīt "plānotais kopējais attiecināmais finansējums". 
 

-

Lūdzam papildināt anotāciju ar informāciju par investīciju sasaisti ar ES Padomes rekomendācijām Latvijai (sākot ar 2021.g. rekomendācijām), ietverot atsauci uz konkrēto rekomendāciju un norādot, kā plānotās darbības pasākuma ietvaros ir vērstas uz rekomendācijas ieviešanu, ja attiecināms.
 

-

Lūdzam papildināt anotāciju ar informāciju par izmaksu attiecināmību, kā arī izvērtēt nepieciešamību precizēt noteikumu projekta 25.punktā noteiktos izmaksu attiecināmības principus, t.i., lūdzam izvērtēt nepieciešamību papildināt ar informāciju par to, kādas izmaksas ir attiecināmas no 2022.gada 1.janvāra.
Vēršam uzmanību, ka atbilstoši informatīvajam ziņojumam “Par Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.-2027.gadam 4.2.2.specifiskā atbalsta mērķa “Uzlabot izglītības un mācību sistēmu kvalitāti, iekļautību, efektivitāti un nozīmīgumu darba tirgū, tostarp ar neformālās un ikdienējās mācīšanās validēšanas palīdzību, lai atbalstītu pamatkompetenču, tostarp uzņēmējdarbības un digitālo prasmju, apguvi, un sekmējot duālo mācību sistēmu un māceklības ieviešanu” 4.2.2.5.pasākuma “Dalība starptautiskos izglītības pētījumos izglītības kvalitātes monitoringa sistēmas attīstībai un nodrošināšanai” īstenošanu” 4.2.2.5.pasākumā ātrāka uzsākšana un izmaksu attiecināšana tika apstiprināta Ministru kabinetā, lai nodrošinātu Latvijas dalību vienā pētījumā (ICILS). 
 

-

Lūdzam anotācijā ir iekļaut informāciju par attiecīgās nozares/ jomas pārstāvošu biedrību, nodibinājumu, NVO iesaisti MK noteikumu projekta izstrādē atbilstoši Ministru prezidenta 2021.gada 7.septembra rezolūcijai Nr. 2021-1.1.1./50-50 ““Izstrādājot specifisko atbalsta mērķu un to pasākumu ieviešanas nosacījumus Eiropas Savienības fondu 2021.—2027.gada plānošanas perioda atbalsta saņemšanai institūcijas atbildībā esošajās jomās, lūdzu jēgpilni iesaistīt attiecīgajā jomā strādājošās biedrības un nodibinājumus. Pēc specifisko atbalsta mērķu un to pasākumu ieviešanas nosacījumu apstiprināšanas Ministru kabinetā, lūdzu sagatavot un sniegt informāciju par sabiedrības pārstāvju iesaisti normatīvā regulējuma izstrādē Nevalstisko organizāciju un Ministru kabineta sadarbības memoranda īstenošanas padomes sekretariātam (uz e-pastu: nvo@mk.gov.lv).” 

-

Lūdzam papildināt anotāciju ar informāciju par to vai pasākuma ietvaros īstenotie projekti un minētās atbalstāmās darbības veicinās  Eiropas Savienības stratēģijā Baltijas jūras reģionam (ESSBJR) noteikto mērķu sasniegšanu.
Vēršam uzmanību, ka atbilstoši Programmā norādītajam, 4.2.2.SAM paredzētās darbības var sniegt ieguldījumu ESSBJR politikas virziena “Izglītība” īstenošanā.
 

-