Atzinums

Lūdzam anotācijas 1.3. sadaļā skaidrot, kāpēc Ministru kabineta 2010.gada 30.novembra noteikumu Nr.1080 "Transportlīdzekļu reģistrācijas noteikumi" (turpmāk – noteikumi Nr. 1080) 60.2. apakšpunkts tiek izteikts jaunā redakcijā, proti, norādīt pašlaik spēkā esošo kārtību, kādi dokumenti jāiesniedz CSDD, lai saņemtu jaunu numura zīmi zudušās vietā, jo minēto informāciju (zādzības fakts vai numura zīmes bojāeja nepārvaramas varas dēļ) CSDD var pārbaudīt tai pieejamajās valsts informācijas sistēmās un skaidrot, kāpēc turpmāk divu numura zīmju zudības gadījumā varēs tās mainīt, piešķirot citu valsts reģistrācijas numuru un, izsniedzot jaunu numura zīmi (zīmes), bet iepriekšējā kļūs nederīga, un tai atbilstošo valsts reģistrācijas numuru turpmāk piešķirt būs aizliegts.            Lūdzam arī papildināt anotāciju ar CSDD rīcībā esošu statistiku par gadījumu skaitu, kad numura zīmju zudības gadījumā vienlaicīgi tiek mainītas divas numura zīmes.
Kā arī lūdzam papildināt anotācijas 1.3. sadaļu ar informāciju, ko Valsts policija ir identificējusi kā iespējamos riskus un Satiksmes ministrijai par izstrādāto projektu sniegusi iepriekš.

 

 

 

-

Lūdzam anotācijas 1.3. sadaļā skaidrot, kāpēc noteikumu Nr. 1080 60.1.4. apakšpunkts tiek svītrots, proti, norādīt pašlaik spēkā esošo kārtību, kādi dokumenti jāiesniedz CSDD, lai saņemtu jaunu numura zīmi zudušās vietā, jo minēto informāciju (zādzības fakts vai numura zīmes bojāeja nepārvaramas varas dēļ) CSDD var pārbaudīt tai pieejamajās valsts informācijas sistēmās. Kā arī lūdzam papildināt anotācijas 1.3. sadaļu ar informāciju, ko Valsts policija ir identificējusi kā iespējamos riskus un sniegusi Satiksmes ministrijai par izstrādāto projektu.


 

-

Papildus lūdzam anotācijas 1.3. sadaļā skaidrot, kāpēc noteikumu Nr. 1080 58.1.4.  apakšpunkts tiek svītrots, proti, norādīt pašlaik spēkā esošo kārtību, kādi dokumenti jāiesniedz CSDD, lai mainītu reģistrācijas dokumentu vai saņemtu jaunu zudušā vietā, jo minēto informāciju (zādzības fakts vai reģistrācijas dokumenta bojāeja nepārvaramas varas dēļ) CSDD var pārbaudīt tai pieejamajās valsts informācijas sistēmās. Kā arī lūdzam papildināt anotācijas 1.3. sadaļu ar informāciju, ko Valsts policija ir identificējusi kā iespējamos riskus un sniegusi Satiksmes ministrijai par izstrādāto projektu.

 

-

Norādām, ka noteikumu Nr.1080 36. punkts noteic CSDD rīcību gadījumos, ja transportlīdzekļu reģistrā ir informācija, ka transportlīdzeklis vai tā numurētie agregāti tiek meklēti, vai ja ir pamatotas aizdomas, ka agregātu numuri vai iesniegtie dokumenti ir viltoti, nosaka CSDD un Valsts policijas vienošanās. Šādā gadījumā lēmumu par transportlīdzekļa reģistrāciju pieņem CSDD pēc nepieciešamās informācijas saņemšanas no attiecīgās policijas iestādes.
Vēršam uzmanību, ka, pamatojoties uz noteikumu Nr. 1080 36. punktu, CSDD ar Valsts policiju 2019. gada 30. aprīlī ir noslēgusi sadarbības līgumu Nr. 825 (turpmāk – sadarbības līgums), kurš noteic kārtību, kādā CSDD un Valsts policija apmainās ar informāciju, lai atklātu un novērstu likumpārkāpumus. Sadarbības līgums, tostarp, noteic, ka, ja CSDD darbinieks, sniedzot pakalpojumu, kādā no CSDD pieejamajām valsts informācijas sistēmām konstatē, ka meklēšanā atrodas, tostarp, transportlīdzekļa reģistrācijai iesniegtais reģistrācijas dokuments, transportlīdzekļa reģistrācijas apliecība vai tās veidlapa (turpmāk – dokuments), proti, sistēmā ir ieraksts par dokumenta prettiesisku atsavinājumu vai atrašanos meklēšanā, tad CSDD nekavējoties sazinās ar Valsts policiju.
Papildus norādām, ka  Ministru kabineta 2020. gada 21. janvāra noteikumu Nr. 41 "Noteikumi par integrētajā iekšlietu informācijas sistēmā iekļaujamām ziņām personas, mantas vai dokumenta atrašanās vietas vai cilvēka personības noskaidrošanai vai neatpazīta cilvēka līķa identificēšanai 25. punkts noteic, ka CSDD ir piekļuve reģistra aktuālajā daļā iekļautajām ziņām atbilstoši normatīvajos aktos noteiktajām personu, mantu (transportlīdzeklis, transportlīdzekļa valsts reģistrācijas numura zīme) un dokumentu (transportlīdzekļu vadītāja apliecībām, transportlīdzekļu reģistrācijas apliecībām kontroles funkcijām.
Savukārt Šengenas informācijas sistēmas darbības likuma 10. panta trešā daļa noteic, ka  CSDD [..] Sistēmā iekļauj ziņojumus par [..] transportlīdzekļu vadītāja apliecībām, transportlīdzekļu reģistrācijas apliecībām un transportlīdzekļu valsts reģistrācijas numura zīmēm, lai nodrošinātu to izņemšanu, ja minētie priekšmeti atzīti par nederīgiem, bet ir iespējama to nelikumīga izmantošana.

Tādējādi piedāvājam izteikt projekta 2. punktā ietverto noteikumu Nr. 1080 7. punkta ceturto teikumu šādā redakcijā:
"CSDD tai pieejamās valsts informācijas sistēmās pārliecinās (transportlīdzekļu (izņemot traktortehniku) un to vadītāju valsts reģistrā (turpmāk – reģistrs), Integrētajā iekšlietu informācijas sistēmā un Šengenas informācijas sistēmā), vai valsts reģistrācijas numura simbolu kombinācija nav izsludināta meklēšanās un, ja tā ir izsludināta meklēšanā, – rīkojas atbilstoši šo noteikumu 36. punktā noteiktajam un attiecīgo valsts reģistrācijas numura simbolu kombināciju nepiešķir."

Papildus lūdzam izvērtēt, vai nav nepieciešams noteikt termiņu, līdz kādam attiecīgās valsts reģistrācijas numura simbolu kombinācijas, nepiešķir.
 

-

Ceļu satiksmes likuma 10. panta devītā daļa noteic, ka CSDD vai Valsts tehniskās uzraudzības aģentūra atsaka transportlīdzekļa reģistrāciju, ja transportlīdzekļu reģistrā ir informācija, ka transportlīdzeklis vai tā numurētie agregāti ir izsludināti meklēšanā, vai ir pamatotas aizdomas, ka agregātu numuri vai citi reģistrācijai nepieciešamie dati, kurus izgatavotājs norādījis uz transportlīdzekļa vai uzrādītās numura zīmes, vai reģistrācijai iesniegtie dokumenti ir viltoti. Par pieņemto lēmumu un tā pamatojumu CSDD vai Valsts tehniskās uzraudzības aģentūra nekavējoties informē Valsts policiju, kā arī nodod tai reģistrācijai iesniegtos dokumentus un numura zīmes, ja ir aizdomas par numura zīmju viltošanu. Valsts policija veic pārbaudi un informē CSDD vai Valsts tehniskās uzraudzības aģentūru par to, vai attiecīgo transportlīdzekli ir tiesības reģistrēt transportlīdzekļu reģistrā.
Savukārt noteikumu Nr. 1080 36. punkts noteic, ka CSDD rīcību gadījumos, ja transportlīdzekļu reģistrā ir informācija, ka transportlīdzeklis vai tā numurētie agregāti tiek meklēti, vai ja ir pamatotas aizdomas, ka agregātu numuri vai iesniegtie dokumenti ir viltoti, nosaka CSDD un Valsts policijas vienošanās. Šādā gadījumā lēmumu par transportlīdzekļa reģistrāciju pieņem CSDD pēc nepieciešamās informācijas saņemšanas no attiecīgās policijas iestādes.
Vēršam uzmanību, ka, pamatojoties uz noteikumu Nr. 1080 36. punktu, CSDD ar Valsts policiju 2019. gada 30. aprīlī ir noslēgusi sadarbības līgumu Nr. 825 (turpmāk – sadarbības līgums), kurš noteic kārtību, kādā CSDD un Valsts policija apmainās ar informāciju, lai atklātu un novērstu likumpārkāpumus. Sadarbības līgums, tostarp, noteic, ka, ja CSDD darbinieks, sniedzot pakalpojumu, konstatē, ka kādā no CSDD pieejamajām valsts informācijas sistēmām meklēšanā atrodas, tostarp, transportlīdzekļa reģistrācijai iesniegtais reģistrācijas dokuments, transportlīdzekļa reģistrācijas apliecība vai tās veidlapa (turpmāk – dokuments), proti, sistēmā ir ieraksts par dokumenta prettiesisku atsavinājumu vai atrašanos meklēšanā, tad CSDD nekavējoties sazinās ar Valsts policiju.
Papildus vēlamies norādīt, ka pašlaik bojā gājušos un nozagtos dokumentus reģistrē Šengenas informācijas sistēmā. Ja tiks izsniegts jauns dokuments, tad paliks ieraksts Šengenas informācijas sistēmā, jo šīs ziņas minētajā sistēmā iekļauj Valsts policija.
Tādējādi, Valsts policijas ieskatā, CSDD, reģistrējot numura zīmes zudušās numura zīmes vietā, ir jāpārliecinās transportlīdzekļu (izņemot traktortehniku) un to vadītāju valsts reģistrā, vai dokuments nav izsludināts meklēšanā. Savukārt, ja rodas šaubas, CSDD informāciju pārbauda transportlīdzekļu (izņemot traktortehniku) un to vadītāju valsts reģistrā (turpmāk – reģistrs) un papildus pārliecinās, veicot pārbaudi Integrētajā iekšlietu informācijas sistēmā un Šengenas informācijas sistēmā, un, ja nepieciešams, rīkojas atbilstoši šo noteikumu 36. punktā noteiktajam, proti, sazinās ar Valsts policiju.

Tādējādi, Valsts policijas ieskatā, būtu nepieciešams papildināt noteikumus ar jaunu apakšpunktu šādā redakcijā:
"58.1.¹ lai mainītu reģistrācijas dokumentu vai saņemtu jaunu zudušā vietā, CSDD pārliecinās, vai reģistrācijas dokuments nav izsludināts meklēšanā. Gadījumā, ja reģistrācijas dokuments ir izsludināta meklēšanā, CSDD rīkojas atbilstoši šo noteikumu 36. punktā noteiktajam."

 

-

Ceļu satiksmes likuma 10. panta devītā daļa noteic, ka CSDD vai Valsts tehniskās uzraudzības aģentūra atsaka transportlīdzekļa reģistrāciju, ja transportlīdzekļu reģistrā ir informācija, ka transportlīdzeklis vai tā numurētie agregāti ir izsludināti meklēšanā, vai ir pamatotas aizdomas, ka agregātu numuri vai citi reģistrācijai nepieciešamie dati, kurus izgatavotājs norādījis uz transportlīdzekļa vai uzrādītās numura zīmes, vai reģistrācijai iesniegtie dokumenti ir viltoti. Par pieņemto lēmumu un tā pamatojumu CSDD vai Valsts tehniskās uzraudzības aģentūra nekavējoties informē Valsts policiju, kā arī nodod tai reģistrācijai iesniegtos dokumentus un numura zīmes, ja ir aizdomas par numura zīmju viltošanu. Valsts policija veic pārbaudi un informē CSDD vai Valsts tehniskās uzraudzības aģentūru par to, vai attiecīgo transportlīdzekli ir tiesības reģistrēt transportlīdzekļu reģistrā.
Savukārt noteikumu Nr. 1080 36. punkts noteic, ka CSDD rīcību gadījumos, ja transportlīdzekļu reģistrā ir informācija, ka transportlīdzeklis vai tā numurētie agregāti tiek meklēti, vai ja ir pamatotas aizdomas, ka agregātu numuri vai iesniegtie dokumenti ir viltoti, nosaka CSDD un Valsts policijas vienošanās. Šādā gadījumā lēmumu par transportlīdzekļa reģistrāciju pieņem CSDD pēc nepieciešamās informācijas saņemšanas no attiecīgās policijas iestādes.
Vēršam uzmanību, ka, pamatojoties uz noteikumu Nr. 1080 36. punktu, CSDD ar Valsts policiju 2019. gada 30. aprīlī ir noslēgusi sadarbības līgumu Nr. 825 (turpmāk – sadarbības līgums), kurš noteic kārtību, kādā CSDD un Valsts policija apmainās ar informāciju, lai atklātu un novērstu likumpārkāpumus. Sadarbības līgums, tostarp, noteic, ka, ja CSDD darbinieks, sniedzot pakalpojumu, konstatē, ka kādā no CSDD pieejamajām valsts informācijas sistēmām meklēšanā atrodas, tostarp, valsts reģistrācijas numura zīme, proti, sistēmās ir ieraksts par numura zīmes prettiesisku atsavinājumu vai atrašanos meklēšanā, tad CSDD nekavējoties sazinās ar Valsts policiju.
Norādām, ka CSDD, lai mainītu reģistrācijas dokumentu vai saņemtu jaunu zudušā vietā, ir jāpārliecinās transportlīdzekļu un to vadītāju valsts reģistrā, vai uzrādītais dokuments nav izsludināts meklēšanā. Savukārt, ja rodas šaubas par uzrādīto dokumentu, CSDD informāciju pārbauda transportlīdzekļu (izņemot traktortehniku) un to vadītāju valsts reģistrā (turpmāk – reģistrs) un papildus pārliecinās, veicot pārbaudi Integrētajā iekšlietu informācijas sistēmā un Šengenas informācijas sistēmā un, ja nepieciešams, rīkojas atbilstoši šo noteikumu 36. punktā noteiktajam.
Valsts policija vērš uzmanību, ka pēc Iekšlietu ministrijas Informācijas centra rīcībā esošās informācijas (uz 18.08.2023.) pašlaik meklēšanā atrodas 16 682 valsts reģistrācijas numura zīmes.
Vēršam uzmanību, ka pašlaik zudušās un nozagtās valsts numura zīmes tiek reģistrētas Šengenas informācijas sistēmā. Tādējādi, ja tiks izsniegta jauna numura zīme zudušās vietā, tad ieraksts Šengenas informācijas sistēmā paliks, jo šīs ziņas minētajā sistēmā iekļauj Valsts policija.
Ņemot vērā minēto, Valsts policijas ieskatā, CSDD, reģistrējot numura zīmes zudušās vietā, ir jāpārliecinās transportlīdzekļu un to vadītāju valsts reģistrā, vai numura zīme nav izsludināta meklēšanā. Savukārt, ja rodas šaubas, CSDD informāciju pārbauda transportlīdzekļu (izņemot traktortehniku) un to vadītāju valsts reģistrā (turpmāk – reģistrs) un papildus pārliecinās, veicot pārbaudi integrētajā iekšlietu informācijas sistēmā un Šengenas informācijas sistēmā un, ja nepieciešams, rīkojas atbilstoši šo noteikumu 36. punktā noteiktajam, proti, sazinās ar Valsts policiju. Iesakām izvērtēt, vai CSDD nebūtu arī jābrīdina persona, kura vēlas saņemt numura zīmi zudušās vietā, par tiesiskajām sekām, kas var iestāties, ja numura zīme tiks izmantota prettiesisku darbību veikšanai.

Tādējādi, Valsts policijas ieskatā, būtu nepieciešams papildināt noteikumus ar jaunu apakšpunktu šādā redakcijā:
"60.1.¹ lai mainītu vai saņemtu jaunu numura zīmi zudušās vietā, CSDD pārliecinās, vai numura zīme nav izsludināta meklēšanā. Gadījumā ja numura zīme ir izsludināta meklēšanā, CSDD rīkojas atbilstoši šo noteikumu 36. punktā noteiktajam."

Papildus iesakām projekta 27. punktā ietvertajam noteikumu Nr. 1080 60.1.4. apakšpunktam noteikt spēkā stāšanos ar 2024. gada 1. janvāri.
 

-

Valsts policija vērš uzmanību, ka pēc Iekšlietu ministrijas Informācijas centra rīcībā esošās informācijas (uz 18.08.2023.) pašlaik meklēšanā atrodas 16 682 valsts reģistrācijas numura zīmes.
Projekta 28. punkts paredz noteikumu  Nr. 1080 izteikt jaunā redakcijā, paredzot, ka divu numura zīmju zudības gadījumā transportlīdzeklim piešķir citu valsts reģistrācijas numuru un izsniedz jaunu numura zīmi (zīmes), bet iepriekšējā kļūst nederīga, un tai atbilstošo valsts reģistrācijas numuru turpmāk piešķirt aizliegts.
Kā jau iepriekš tika norādīts, CSDD atbilstoši normatīvajos aktos noteiktajam un sadarbības līgumā norādītam, vispirms jāpārliecinās tai pieejamās valsts informācijas sistēmās, vai konkrētās numura zīmes nav izsludinātas meklēšanā. Savukārt, jā valsts numura zīme ir izsludināta meklēšanā, CSDD nav tiesību to atzīt par nederīgu līdz brīdim, kamēr konkrētā valsts reģistrācijas numura zīme netiks noņemta no meklēšanas (atbilstoši normatīvajiem aktiem priekšmets meklēšanā ir 10 gadus).

Tādējādi iesakām projekta 28. punktā ietverto noteikumu 60.2. apakšpunktu izteikt šādā redakcijā:
"60.2. divu numura zīmju zudības gadījumā transportlīdzeklim piešķir citu valsts reģistrācijas numuru un izsniedz jaunu numura zīmi (zīmes), bet iepriekšējā kļūst nederīga, un tai atbilstošo valsts reģistrācijas numuru turpmāk piešķirt aizliegts, kā arī  meklēšanā izsludinātu numura zīmi (zīmes), nepiešķir;".

Papildus Valsts policija vērš uzmanību uz iespējamajiem riskiem, proti, gadījumā, ja nozaudētas vai nozagtas valsts reģistrācijas numura zīmes vietā izsniegs jaunu identisku numuru, Valsts policijai un transportlīdzekļa lietotājam būs papildu administratīvais slogs, proti:
1) piemēram, gan Latvijā, gan ārvalstīs transportlīdzekļa lietotājs var nepamatoti tikt apturēts, aizturēts, viņam var tikt liegts turpināt ceļu līdz apstākļu noskaidrošanai, proti, kāpēc transportlīdzeklis ir ar meklēšanā esošu valsts reģistrācijas numura zīmi;
2) tiks apgrūtināta ceļu satiksmes uzraudzībai paredzēto Valsts policijas (dienesta transportlīdzekļi, kas aprīkoti ar valsts reģistrācijas numura zīmju atpazīšanas aprīkojumu un nodrošina pārbaudi to pārbaudi) un CSDD rīcībā esošo tehnisko līdzekļu uz ceļiem izmantošana, proti, tas radīts papildu administratīvo slogu, apstrādājot ar tiem fiksētos pārkāpumus, lai pārliecinātos, ka transportlīdzeklis, ar kuru izdarīts pārkāpums, ir tas pats transportlīdzeklis, kuram piešķirta attiecīgā valsts reģistrācijas numura zīme;
3) var rasties problēmas, nodrošinot pārrobežu informācijas apmaiņu gan par ceļu satiksmes noteikumu, gan par autoceļu nodevas nomaksas pārkāpumiem.
Savukārt, ja ziņas par nozaudētām un nozagtām valsts reģistrācijas numura zīmēm netiks iekļautas integrētajā iekšlietu informācijas sistēmā un Šengenas informācijas sistēmā (Interpola sistēmā), tas var radīt sekojošus riskus:
-  konkrētās valsts reģistrācijas numura zīmes var tikt izmantotas prettiesisku darbību veikšanai;
- transportlīdzekļa likumīgam īpašniekam (valdītājam) tiks nosūtīti paziņojums un lēmums par soda piemērošanu par pārkāpumu, ko faktiski persona ar šo transportlīdzekli nebūs izdarījusi;
- būs nepieciešami papildus grozījumi citos normatīvos aktos.
Tādējādi CSDD, reģistrējot divas valsts reģistrācijas numura zīmes zudības gadījumā, arī būs jāuzņemas atbildība par to, vai valsts reģistrācijas numura zīmes tomēr netiek izmantotas noziedzīga nodarījuma izdarīšanā, jo CSDD nevarēs pārliecināties, vai minētās valsts reģistrācijas numura zīmes zudība nav maldinošs (fiktīva) zādzības fakts. Iesakām izvērtēt, vai CSDD nebūtu arī jābrīdina persona, kura vēlas saņemt numura zīmi zudušās vietā, par tiesiskajām sekām, kas var iestāties, ja numura zīme tiks izmantota prettiesisku darbību veikšanai.

Lūdzam izvērtēt, vai nav nepieciešams noteikt termiņu, līdz kādam attiecīgās valsts reģistrācijas numurus turpmāk piešķirt aizliegts, jo minētās numura zīmes, piemēram, būs atrastas vai tās Valsts policija izņems no meklēšanas. Tādējādi tās faktiski būtu atkal atļauts reģistrēt no jauna.
Papildus iesakām projekta 28. punktā ietvertajam noteikumu Nr. 1080 60.2. apakšpunktam noteikt spēkā stāšanos ar 2024. gada 1. janvāri.
 

-

Ierosinām izvērtēt nepieciešamību papildināt punktu (vai iekļaut jaunu punktu) ar normām, kas nosaka, ka gadījumā, ja zudusī numura zīme, kuras vietā izsniegta jauna numura zīme, tiek atrasta un nonāk transportlīdzekļa turētāja vai īpašnieka rīcībā, turētājs vai īpašnieks vienu papildu numura zīmi var paturēt vai nodot CSDD. Otru papildu numura zīmi transportlīdzekļa turētājam vai īpašniekam ir pienākums nodot CSDD. Ja atrastā numura zīme tiek nodota CSDD, to utilizē.
Šādi papildinājumi nepieciešami, lai būtu skaidrs, kā rīkoties attiecīgajās situācijās, kā arī transportlīdzekļa turētāja vai īpašnieka rīcībā neveidotos numura zīmju dubultkomplekti.

-

Lūdzam precizēt projekta 2. punktā ietverto noteikumu Nr. 1080 8.¹ punktu, lai tas neapgrūtinātu normatīvā akta uztveramību un skaidrību.
Papildus projekta 2. punktā ietvertajā noteikumu Nr. 1080 8.¹ punktā būtu nepieciešams noteikt, ka gadījumos, kad transportlīdzekļa numura zīme ir pazudusi un CSDD tai pieejamās valsts informācijas sistēmās konstatē, ka numura zīme ir izsludināta meklēšanā, tad attiecīgo numura zīmi neatjauno.


 

-

Atbilstoši Ceļu satiksmes likumā lietotajai terminoloģijai, iesakām aizstāt noteikumu Nr. 1080 66.1. apakšpunktā vārdus "ārpuskopienas valsti" ar vārdu "ārvalstīm".
 

-