Atzinums

Noteikumu projekta pielikuma 4. un 6.punkts ir precizēts atbilstoši anotācijā "Risinājumu apraksts" 4.punktā noteiktam, ka noteikumu projekta pielikums tiek precizēts, kolonnā "Paredzamā būvdarbu līguma summa (ar PVN), euro" norādot faktisko izmaksu apmēru VNĪ projektiem par tehniskās dokumentācijas izstrādi.
Ņemot vērā to, ka pielikuma 4. un 6.punktā norādītiem projektiem būvniecība netiks īstenota 1.2.1.4.i. investīcijas ietvaros (skatīt pielikumā atsauces uz ** un ****), tad kolonnā "Paredzamā būvdarbu līguma summa (ar PVN), euro" lūdzam norādīt 0.00 euro. Faktisko izmaksu apmēru VNĪ projektiem par tehniskās dokumentācijas izstrādi būtu jānorāda kolonnā "10 %* no būvdarbu līguma summas (ar PVN), euro" (skatīt pielikumā atsauci uz * ).
 

-

Ņemot vērā, ka noteikuma projektā pielikumā ietvertais projekta iesniedzēju loks ir papildināts ar jauniem projekta iesniedzējiem un ēkām, bet projekta iesniegumu atlase ir noslēgusies, līgumi un vienošanās par projektu īstenošanu un noslēgti, tad lūdzam noteikumu projektā un anotācijā ietvert skaidrojumu, kā noritēs projektu iesniegumu atlases process attiecībā uz jaunajiem projekta iesniedzējiem, t.i., projektu iesniegumu iesniegšana, izvērtēšana, vienlaikus skaidrojot, vai plānota jauna projektu iesniegumu atlases kārta vai jauns uzsaukums.
Vienlaikus lūdzam anotācijā skaidrot par grozījumu ietekmi uz jau apstiprinātajiem finansējuma saņēmējiem, ņemot vērā, ka noteikumu projekta anotācijā skaidrots, ka plānotie grozījumi uzskatāmi par būtiskiem, jo tiek pilnveidoti projektu īstenošanas nosacījumi abiem posmiem.
 

-

Ņemot vērā, ka Ministru kabineta 2023. gada 8. augusta noteikumos Nr. 443 "Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 1.2. reformu un investīciju virziena "Energoefektivitātes uzlabošana" 1.2.1.4.i. investīcijas "Energoefektivitātes uzlabošana valsts sektora ēkās, t. sk. vēsturiskajās ēkās" īstenošanas noteikumi" (turpmāk - MK noteikumi Nr.443)  30.4.¹ punkts iekļauts kā atsevišķa vienība, tiesiskās skaidrības nodrošināšanai lūdzam MK noteikumu  Nr.443 20.3.punktu izteikt šādā redakcijā.
 

20.3. informāciju par projekta kopējo finansējumu atbilstoši šo noteikumu pielikumā norādītajam finansējumam, kas nav lielāks par 10 % no paredzamās būvdarbu līguma summas (ar pievienotās vērtības nodokli) un kuru paredzēts izlietot atbilstoši šo noteikumu 30.1.,30.2., 30.4. un 30.4.¹ apakšpunktam. Nosacījums neattiecas uz šo noteikumu pielikumā minēto projekta iesniedzēju Latvijas Kultūras akadēmija (projekta īstenošanas adrese – Miera iela 58a, Rīga) un projekta iesniedzēju valsts akciju sabiedrība "Valsts nekustamie īpašumi" (projekta īstenošanas adrese – Meirānu iela 2, Rīga, Pulka iela 8, Rīga, Lāčplēša iela 4, Valmiera, Skandu iela 14, Rīga, Talejas iela 1, Rīga) saskaņā ar šo noteikumu 31.1. apakšpunktā minēto;.

Aicinām visā noteikumu projektā, kur ir ietverta atsauce uz 20.3. apakšpunktu, ievērot un atsaukties nevis uz minēto apakšpunktu, bet uz jaunu punktu, kurā norādīti projekta iesniedzēji vai arī noteikumu pielikumu ar precīzu norādi tieši uz kuru projekta iesniedzēju ir attiecināms konkrētais regulējums, līdzīgi kā noteikumu projekta 26. punktā izteiktajā 44. punkta pirmajā teikumā, jo 20.3. apakšpunkts nav regulējums, kas uzskaita projekta iesniedzēju loku, bet gan nosaka projekta iesniegumā iekļaujamo informāciju.
 

-

Ņemot vērā, ka pasākums papildināts ar atbalstu elektroenerģijas ražošanas avotu iegādei un uzstādīšanai, lai atbalsts šim mērķim nekvalificētos kā komercdarbības atbalsts elektroenerģijas ražošanai, lūdzam noteikumus papildināt ar komercdarbības atbalsta izslēdzošajiem nosacījumiem, t.sk. vismaz 80% no saražotās elektroenerģijas apjoma ir jāizmanto pašpatēriņam. Vienlaikus lūdzam papildināt noteikumu projektu un anotāciju ar attiecīgajiem uzraudzības nosacījumiem iekārtu amortizācijas laikā.
 

-

Noteikumu projekta grozījumi paredz risinājumu noteikumu 30.4.apakšpunktā noteikt divas dažādas pieejas projektu vadības izmaksu aprēķināšanai. Gala atbildība par regulējumā ietvertajām prasībām un nosacījumiem ir atbildīgajai nozares ministrijai, tomēr no vadošās iestādes puses vēršam uzmanību, ka divu atšķirīgu pieeju/nosacījumu vienlaicīga izmantošana vienām un tām pašām izmaksām viena pasākuma un atlases ietvaros ir rūpīgi jāvērtē/jāpamato no potenciālo audita risku viedokļa vienlīdzīgas pieejas kontekstā. Gadījumā, ja Ekonomikas ministrijas ieskatā šāda pieeja ir objektīvi pamatojama, tad anotācijā jāiekļauj detalizēts skaidrojums, piemēram, skaidrojot, ka investīcijas dizains paredz divu dažādu tvērumu/satura projektus, kam ir objektīvi pamatojama atšķirība projekta vadības izmaksu īpatsvaram, un kas nerada nepamatotas priekšrocības kādam no finansējuma saņēmējiem.
Vienlaikus atgādinām, ka faktisko izmaksu gadījumā finansējuma saņēmējam ir jānodrošina visa izdevumus pamatojošā dokumentācija.

-

Lūdzam izvērtēt iespēju noteikumu projekta  30.4.³ punktu izteikt šādā redakcijā.
 

30.4.³ no projekta otrā posma īstenošanas izslēgtajiem projektiem projekta netiešās attiecināmās izmaksas plāno kā vienu izmaksu pozīciju, piemērojot netiešo izmaksu vienoto likmi septiņu procentu apmērā no šo noteikumu 30.1., 30.2. un 30.4.2   apakšpunktā minētajām tiešajām attiecināmajām izmaksām saskaņā ar Regulas Nr.  2021/1060 54. panta pirmās daļas "a" apakšpunktu;

Lūdzam precizēt vai skaidrot noteikumu projekta 31.1.apakšpunktu, ņemot vērā, ka pievienotās vērtības nodokļa izmaksas Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna ietvaros nav attiecināmas.
 

-

Noteikumu grozījumu projektā ir iekļauta jauna ēka Talejas ielā 1, kurā netiek nodrošināti kultūras pakalpojumi, un attiecīgi -  var secināt, ka attiecībā uz šo projektu nav iekļauti komercdarbības atbalstu izslēdzošie nosacījumi, proti, nav paredzēti ne papildpakalpojumi, ne papildinošā saimnieciskā darbība, ne to uzraudzības nosacījumi (pašdeklarēšanās princips, metodes u.c.). Lūdzam papildināt noteikumu grozījumu projektu un anotāciju, iekļaujot papildinošās saimnieciskās darbības uzraudzības aspektus, un nosacījumu, ka atbildīgā iestāde izstrādās papildinošās saimnieciskās darbības uzraudzības metodiku, pretējā gadījumā anotācijā norāda, ka minētajā ēkā nav atļauta ne papildinošā saimnieciskā darbība, ne papildpakalpojumi.

-

Lai noteikumu projektā nodrošinātu vienotu terminoloģiju, aicinām precizēt noteikumu projekta 58. punktu, piemēram, šādā redakcijā.
 

Ja ar saimniecisko darbību nesaistīts projekts vai projekts, kas saistīts ar tādu saimniecisko darbību, kurai sniegtais atbalsts nav kvalificējams kā komercdarbības atbalsts, ieviešanas gaitā vai projekta dzīves ciklā kļūst par projektu, kas saistīts ar saimniecisko darbību, kurai sniegtais atbalsts būtu kvalificējams kā komercdarbības atbalsts, finansējuma saņēmējs atmaksā aģentūrai nelikumīgo komercdarbības atbalstu kopā ar procentiem no līdzekļiem, kas brīvi no komercdarbības atbalsta, saskaņā ar Komercdarbības atbalsta kontroles likuma IV vai V nodaļu.