Projekta ID
24-TA-1182Atzinuma sniedzējs
Satiksmes ministrija
Atzinums iesniegts
17.03.2025.
Saskaņošanas rezultāts
Saskaņots ar priekšlikumiem
Iebildumi / Priekšlikumi
Nr.p.k.
Projekta redakcija
Iebildums / Priekšlikums
1.
Likumprojekts (grozījumi)
Priekšlikums
1) Lūdzam aizstāt likumprojekta 1. panta pirmajā daļā ietvertajā 19.6 punktā skaitļus “2015/575” ar skaitļiem “2015/757”.
2) Lūdzam aizstāt likumprojekta 1. panta pirmajā daļā ietvertajā 19.8 punktā:
- vārdus “ārzonas kuģis” (attiecīgā skaitlī) ar vārdiem “atkrastes kuģis” (attiecīgā skaitlī);
- vārdu “komandu” ar vārdu “apkalpi”;
- vārdus “kas ir iekļauta īstenošanas aktā, kuru sarakstu Eiropas Komisija publicē un atjaunina ik pēc diviem gadiem” ar vārdiem “kas iekļauta ar Eiropas Komisijas īstenošanas aktu apstiprinātā speciālā sarakstā”.
3) Lūdzam precizēt likumprojekta 1. panta pirmajā daļā ietvertajā 19.9 punktā regulas nosaukumu atbilstoši regulas spēkā esošajai redakcijai, aizstājot vārdus “par jūras transporta oglekļa dioksīda emisiju monitoringu” ar vārdiem “par jūras transporta radīto siltumnīcefekta gāzu emisiju monitoringu”.
2) Lūdzam aizstāt likumprojekta 1. panta pirmajā daļā ietvertajā 19.8 punktā:
- vārdus “ārzonas kuģis” (attiecīgā skaitlī) ar vārdiem “atkrastes kuģis” (attiecīgā skaitlī);
- vārdu “komandu” ar vārdu “apkalpi”;
- vārdus “kas ir iekļauta īstenošanas aktā, kuru sarakstu Eiropas Komisija publicē un atjaunina ik pēc diviem gadiem” ar vārdiem “kas iekļauta ar Eiropas Komisijas īstenošanas aktu apstiprinātā speciālā sarakstā”.
3) Lūdzam precizēt likumprojekta 1. panta pirmajā daļā ietvertajā 19.9 punktā regulas nosaukumu atbilstoši regulas spēkā esošajai redakcijai, aizstājot vārdus “par jūras transporta oglekļa dioksīda emisiju monitoringu” ar vārdiem “par jūras transporta radīto siltumnīcefekta gāzu emisiju monitoringu”.
Piedāvātā redakcija
-
2.
Likumprojekts (grozījumi)
Priekšlikums
1) Lūdzam izvērtēt, vai likumprojekta 27. pantā ietvertais 32.15 panta 2. punkts būtu papildināms ar atsauci uz likuma 32.23 pantu.
2) Lūdzam izvērtēt likumprojekta 27. pantā ietvertās 32.22 panta trešās daļas atbilstību Direktīvas 2003/87/EK 3.gf pantam. Pirmšķietami saskaņā ar Direktīvas 3.gf pantu dalībvalsts patstāvīgi nelemj par to, kurām kuģošanas sabiedrībām tā būs administrējošā dalībvalsts. Direktīvas 3.gf panta 1. punktā minētos kritērijus Eiropas Komisija ņem vērā, izveidojot Direktīvas 3.gf panta 2. punktā paredzēto sarakstu, savukārt dalībvalsts vadās tikai un vienīgi pēc šī Eiropas Komisijas izveidotā saraksta, proti, Latvija ir uzskatāma par administrējošo dalībvalsti tikai tām kuģošanas sabiedrībām, kurām Latvija ir par tādu noteikta Eiropas Komisijas izveidotajā sarakstā.
Gadījumā, ja iepriekš minētā Direktīvas 3.gf panta interpretācija ir kļūdaina, lūdzam izvērtēt likumprojekta 27. pantā ietvertā 32.22 panta trešās daļas 2. punkta atbilstību Direktīvas 2003/87/EK 3.gf panta 1. punkta b) apakšpunktam. Primšķietami minētajā direktīvas normā ar nosacījumu “ja kuģošanas sabiedrība nav reģistrēta dalībvalstī” tiek domāts gadījums, kad kuģošanas sabiedrība nav reģistrēta nevienā no Eiropas Savienības (turpmāk - ES) dalībvalstīm, jo, ja kuģošanas sabiedrība ir reģistrēta kādā no ES dalībvalstīm, tad saskaņā ar Direktīvas 2003/87/EK 3.gf panta 1. punkta a) apakšpunktu par administrējošo dalībvalsti būs atzīstama šī dalībvalsts.
3) Ņemot vērā, ka attiecīgos jautājumus detalizēti regulē tieši piemērojamie ES tiesību akti (Regula 2015/757, kā arī Komisijas Deleģētā regula (ES) 2023/2917 un Komisijas Īstenošanas regula (ES) 2023/2449)), Satiksmes ministrijas ieskatā likumprojekta 27.pantā ietvertajā 32.23 panta pirmajā un otrajā daļā ietvertais regulējums ir deklaratīvs, savukārt ceturtajā daļā ietvertais pilnvarojums Ministru kabinetam ir nelietderīgs, jo attiecīgie Ministru kabineta noteikumi faktiski var izpausties tikai un vienīgi Regulas 2015/757 normu pārrakstīšanā. Ņemot vērā minēto, lūdzam papildināt likumprojekta 27. pantā ietverto 32.23 panta pirmo, otro un ceturto daļu ar atbilstošām norādēm uz Latvijas institūcijām, kas ir kompetentas veikt Regulā 2015/757 paredzētās darbības, piemēram, nosakot, ka:
1) dokumentus un informāciju saskaņā ar Regulas 2015/757 6. panta 6. un 7. punktu, 7. panta 4. punktu, 11. panta 1. punkta otro daļu, 11. panta 2. punktu un 11.a panta 2. punktu kuģošanas sabiedrība iesniedz Valsts vides dienestam;
2) Valsts vides dienests apstiprina kuģošanas sabiedrības iesniegtu monitoringa plānu vai izmaiņas monitoringa plānā Regulā 2015/757 noteiktajā kārtībā;
3) verificētājs saskaņā ar Regulas 2015/757 17. panta 4. punktu informē Valsts vides dienestu un valsts sabiedrību ar ierobežotu atbildību “Latvijas Jūras administrācija” par atbilstības dokumenta izdošanu.
Satiksmes ministrijas ieskatā nelietderīgi ietvert likumprojekta 27. pantā ietvertajā 32.23 panta ceturtās daļas 1. un 5. punktā minēto pilnvarojumu Ministru kabinetam, jo:
1) 1. punkts dublē likumprojekta 27. pantā ietverto 32.22 panta piekto daļu;
2) 5. punktā paredzētie jautājumi (par verificētāju akreditāciju un savstarpējo atzīšanu) ir noregulēti tieši piemērojamos ES tiesību aktos (Regulā 2015/757, Eiropas Parlamenta un Padomes regulā (EK) Nr. 765/2008, Komisijas Deleģētajā regulā (ES) 2023/2917), kā arī likumā “Par atbilstības novērtēšanu” un tam pakārtotajos Ministru kabineta 2023. gada 19. decembra noteikumos Nr. 754 “Atbilstības novērtēšanas institūciju novērtēšanas, akreditācijas un uzraudzības noteikumi”.
(4) Lūdzam izvērtēt, vai likumprojekta 27. panta ietvertā 32.35 panta piektā daļa būtu papildināma ar noteikumu, ka Valsts vides dienesta lēmuma apstrīdēšana neaptur tā izpildi.
2) Lūdzam izvērtēt likumprojekta 27. pantā ietvertās 32.22 panta trešās daļas atbilstību Direktīvas 2003/87/EK 3.gf pantam. Pirmšķietami saskaņā ar Direktīvas 3.gf pantu dalībvalsts patstāvīgi nelemj par to, kurām kuģošanas sabiedrībām tā būs administrējošā dalībvalsts. Direktīvas 3.gf panta 1. punktā minētos kritērijus Eiropas Komisija ņem vērā, izveidojot Direktīvas 3.gf panta 2. punktā paredzēto sarakstu, savukārt dalībvalsts vadās tikai un vienīgi pēc šī Eiropas Komisijas izveidotā saraksta, proti, Latvija ir uzskatāma par administrējošo dalībvalsti tikai tām kuģošanas sabiedrībām, kurām Latvija ir par tādu noteikta Eiropas Komisijas izveidotajā sarakstā.
Gadījumā, ja iepriekš minētā Direktīvas 3.gf panta interpretācija ir kļūdaina, lūdzam izvērtēt likumprojekta 27. pantā ietvertā 32.22 panta trešās daļas 2. punkta atbilstību Direktīvas 2003/87/EK 3.gf panta 1. punkta b) apakšpunktam. Primšķietami minētajā direktīvas normā ar nosacījumu “ja kuģošanas sabiedrība nav reģistrēta dalībvalstī” tiek domāts gadījums, kad kuģošanas sabiedrība nav reģistrēta nevienā no Eiropas Savienības (turpmāk - ES) dalībvalstīm, jo, ja kuģošanas sabiedrība ir reģistrēta kādā no ES dalībvalstīm, tad saskaņā ar Direktīvas 2003/87/EK 3.gf panta 1. punkta a) apakšpunktu par administrējošo dalībvalsti būs atzīstama šī dalībvalsts.
3) Ņemot vērā, ka attiecīgos jautājumus detalizēti regulē tieši piemērojamie ES tiesību akti (Regula 2015/757, kā arī Komisijas Deleģētā regula (ES) 2023/2917 un Komisijas Īstenošanas regula (ES) 2023/2449)), Satiksmes ministrijas ieskatā likumprojekta 27.pantā ietvertajā 32.23 panta pirmajā un otrajā daļā ietvertais regulējums ir deklaratīvs, savukārt ceturtajā daļā ietvertais pilnvarojums Ministru kabinetam ir nelietderīgs, jo attiecīgie Ministru kabineta noteikumi faktiski var izpausties tikai un vienīgi Regulas 2015/757 normu pārrakstīšanā. Ņemot vērā minēto, lūdzam papildināt likumprojekta 27. pantā ietverto 32.23 panta pirmo, otro un ceturto daļu ar atbilstošām norādēm uz Latvijas institūcijām, kas ir kompetentas veikt Regulā 2015/757 paredzētās darbības, piemēram, nosakot, ka:
1) dokumentus un informāciju saskaņā ar Regulas 2015/757 6. panta 6. un 7. punktu, 7. panta 4. punktu, 11. panta 1. punkta otro daļu, 11. panta 2. punktu un 11.a panta 2. punktu kuģošanas sabiedrība iesniedz Valsts vides dienestam;
2) Valsts vides dienests apstiprina kuģošanas sabiedrības iesniegtu monitoringa plānu vai izmaiņas monitoringa plānā Regulā 2015/757 noteiktajā kārtībā;
3) verificētājs saskaņā ar Regulas 2015/757 17. panta 4. punktu informē Valsts vides dienestu un valsts sabiedrību ar ierobežotu atbildību “Latvijas Jūras administrācija” par atbilstības dokumenta izdošanu.
Satiksmes ministrijas ieskatā nelietderīgi ietvert likumprojekta 27. pantā ietvertajā 32.23 panta ceturtās daļas 1. un 5. punktā minēto pilnvarojumu Ministru kabinetam, jo:
1) 1. punkts dublē likumprojekta 27. pantā ietverto 32.22 panta piekto daļu;
2) 5. punktā paredzētie jautājumi (par verificētāju akreditāciju un savstarpējo atzīšanu) ir noregulēti tieši piemērojamos ES tiesību aktos (Regulā 2015/757, Eiropas Parlamenta un Padomes regulā (EK) Nr. 765/2008, Komisijas Deleģētajā regulā (ES) 2023/2917), kā arī likumā “Par atbilstības novērtēšanu” un tam pakārtotajos Ministru kabineta 2023. gada 19. decembra noteikumos Nr. 754 “Atbilstības novērtēšanas institūciju novērtēšanas, akreditācijas un uzraudzības noteikumi”.
(4) Lūdzam izvērtēt, vai likumprojekta 27. panta ietvertā 32.35 panta piektā daļa būtu papildināma ar noteikumu, ka Valsts vides dienesta lēmuma apstrīdēšana neaptur tā izpildi.
Piedāvātā redakcija
-