Atzinums

Par atteikuma pieprasīšanu no sistēmas operatora.
Gadījumos, kad tiešo līniju starp izolētu elektroenerģijas ražotāju un izolētu galalietotāju nav iespējams ierīkot tehniski-ekonomisku apsvērumu dēļ no sistēmas operatora puses, proti, kad tas nav fiziski iespējams un sistēmas operators izsniedz atteikumu ierīkot tiešo līniju, atteikuma pieprasīšana vienlaikus no pārvades sistēmas operatora un sadales sistēmas operatora rada objektīvi nepamatotu administratīvo slogu.
Norādām, ka pārvades sistēmas operators un sadales sistēmas operators ir atšķirīgi sistēmas pakalpojuma sniedzēji un attiecīgi darbojas vai nu pārvades, vai arī sadales sistēmā. Pārvades sistēma ietver tīklus un iekārtas, kuru spriegums ir 110 un vairāk kilovoltu un kas tiek izmantoti elektroenerģijas pārvadei līdz sadales sistēmai vai lietotājiem, kuri ir pieslēgti pie pārvades sistēmas, savukārt sadales sistēma ietver tīklus un iekārtas, kuras izmanto elektroenerģijas piegādē lietotājiem un kurās spriegums ir zemāks par 110 kilovoltiem.  Attiecīgi - konkrēts elektroenerģijas ražošanas vai patēriņa objekts tehniski var tikt pieslēgts tikai vienai no attiecīgajām sistēmām. Līdz ar to atteikuma pieprasīšana vienlaikus no abiem operatoriem rada objektīvi nepamatotu administratīvo slogu.
 

Pamatojoties uz visu iepriekš minēto, ierosinām Noteikumu projekta 5.1. punktu izteikt  šādā redakcijā:
“5.1. ja tiek ierīkota izolēta elektroenerģijas ražotāja un izolēta galalietotāja tiešā līnija, lūdz izsniegt Elektroenerģijas tirgus likuma 26. panta 1. daļas pirmajā punktā uzskaitītos dokumentus;”
 

Noteikumu projekta 5.1. punkts paredz atbildīgajai iestādei “ja tiek ierīkota izolēta elektroenerģijas ražotāja un izolēta galalietotāja tiešā līnija, lūdz elektroenerģijas pārvades sistēmas operatoru un sadales sistēmas operatoru, kura licences darbības zonā atrodas galalietotāja un elektroenerģijas ražošanas objekts, iesniegt atteikumu pieslēgt galalietotāja un elektroenerģijas ražošanas objektu savai elektroenerģijas sistēmai [..]”.
Par atteikuma pieprasīšanu no sistēmas operatora
Pirmkārt, norādām, ka prasība pieprasīt sistēmas operatora atteikumu pieslēgt objektu savai elektroenerģijas sistēmai praksē var radīt būtisku tiesisko nenoteiktību un nepamatotu administratīvo slogu.
Otrkārt, sistēmas operatoram normatīvais regulējums neparedz konkrētu termiņu, kādā tam būtu pienākums izsniegt atteikumu pieslēgumam.
Treškārt, norādām, ka likumprojekta “Grozījumi Elektroenerģijas tirgus likumā” (Nr: 730/Lp14) anotācijā noteikts, ka tiešā līnija starp izolētu elektroenerģijas ražotāju un izolētu galalietotāju paredzēta, lai nodrošinātu ar elektroenerģiju galalietotāja objektu, kuru nav iespējams pievienot sistēmai dažādu tehniski – ekonomisku apsvērumu dēļ. Šis apsvērums būtu jāattiecina uz abām ieinteresētajām pusēm – gan uz sistēmas operatoru, gan uz lietotāju, ņemot vērā, ka praksē iespējams, ka sistēmas operators neatsaka pieslēgumu, vienlaikus norādot uz pieslēguma iespējamību un nosakot pieslēguma izbūves nosacījumus vai izmaksas, kas ir ekonomiski nesamērīgas un galalietotājam objektīvi nepamatotas. Šādā situācijā galalietotājs faktiski nesaņem piekļuvi elektroenerģijas sistēmai, taču vienlaikus nespēj izpildīt Noteikumu projekta 5.1. punktā noteikto prasību par formāla atteikuma saņemšanu. Rezultātā tiek radīta situācija, kurā tiesības ierīkot tiešo līniju kļūst neizmantojamas vai finansiāli nesamērīgas.
Vienlaikus ar šo priekšlikumu iesniegšanu par Noteikumu projektu esam izstrādājuši un iesnieguši arī savstarpēji saskaņotus priekšlikumus grozījumiem Elektroenerģijas tirgus likumā.

Ņemot vērā iepriekš minēto, ierosinām veikt grozījumus Noteikumu projekta 5.1. punktā, vienlaikus veicot attiecīgus grozījumus arī Elektroenerģijas tirgus likuma 26. panta pirmajā daļā, paredzot, ka gan ar Elektroenerģijas tirgus likumu, gan ar Noteikumu projektu tiek pieļautas situācijas, kurās arī galalietotājam ir tiesības pamatoti atteikties no pieslēgšanās elektroenerģijas sistēmai, sniedzot objektīvu pamatojumu šādam atteikumam.
 

Vienlaikus ierosinām precizēt Elektroenerģijas tirgus likumu kopsakarā ar Noteikumu projekta 5.2. punktu, nosakot, ka atbildīgā iestāde “ja tiek ierīkota elektroenerģijas ražotāja un galalietotāja tiešā līnija, lūdz pieslēguma sistēmas operatoru iesniegt motivētu izvērtējumu par tiešās līnijas ierīkošanas negatīvas ietekmes neesību uz sistēmas drošu darbību vai tehnisko attīstību” ir piemērojams tikai gadījumos, kad elektroenerģijas ražošanas objektā tiek izmantots C vai D tipa elektroenerģijas ražošanas modulis.
Minētais ierosinājums ir saistīts ar to, ka tiešajām līnijām ar A vai B tipa ražošanas moduļiem šāda ietekme pēc būtības ir minimāla un objektīvi nevar tikt uzskatīta par negatīvu, jo šie moduļi parasti ir salīdzinoši mazjaudīgi (0,0008 MW A moduļiem un 0.5 MW B moduļiem) un to ietekme uz sistēmas stabilitāti, sprieguma/jaudas regulāciju un sistēmas kopējo tehnisko attīstību ir objektīvi mazāka. Līdz ar to vispārējs pienākums arī A/B gadījumos saņemt sistēmas operatora motivētu izvērtējumu rada nesamērīgu administratīvo slogu, kas kavē mazjaudas ģenerācijas un pašpatēriņa projektu attīstību, neradot proporcionālu ieguvumu elektroenerģijas sistēmas drošībai vai attīstībai. Turpretī C un D tipa moduļiem, ņemot vērā to potenciāli būtiskāku sistēmisko ietekmi, individuāls un motivēts sistēmas operatora izvērtējums var būt samērīgs instruments, lai pārliecinātos par tiešās līnijas risinājuma saderību ar elektroenerģijas sistēmas drošu darbību un ilgtermiņa attīstību.
Papildus norādām, ka, saglabājot izvērtējuma prasību tikai C/D gadījumos, tiek sasniegts tiešās līnijas ierīkošanas regulējuma mērķis – aizsargāt sistēmas drošu darbību un tehnisko attīstību –, vienlaikus nodrošinot, ka procedūra ir prognozējama, efektīva un samērīga, kā arī nepārvēršas par faktisku barjeru tiešo līniju institūta izmantošanai mazjaudas projektos.
 

Ņemot vērā, ka esam iesnieguši attiecīgu priekšlikumu dokumentu Elektroenerģijas tirgus likuma grozījumiem, ierosinām veikt atbilstošos grozījumus arī Noteikumu projektā, izsakot 5.2. punktu šādā redakcijā:
“5.2. ja tiek ierīkota elektroenerģijas ražotāja un galalietotāja tiešā līnija, lūdz pieslēguma sistēmas operatoru iesniegt motivētu izvērtējumu par tiešās līnijas ierīkošanas negatīvas ietekmes neesību uz sistēmas drošu darbību vai tehnisko attīstību Elektroenerģijas tirgus likuma 26. panta 2. daļas otrajā punktā uzskaitītajos gadījumos.”
 

Noteikumu projekta 8. punkts noteic, ka “Ja tiek ierīkota šo noteikumu 4. punktā minētā tiešā līnija, atļaujas turētājs 9 mēnešu laikā pēc atļaujas saņemšanas iesniedz atbildīgajai iestādei saskaņotu būvprojektu vai paskaidrojuma rakstu.” Ierosinām noteikto 9 mēnešu termiņu pagarināt uz 12 mēnešu termiņu.
Pēc atļaujas saņemšanas un pirms būvprojekta vai paskaidrojuma raksta iesniegšanas atbildīgajai iestādei ir jāveic vairāki starpsoļi, kuru izpildes laiks var būt atšķirīgs un bieži vien ievērojami pārsniegt sākotnēji noteikto termiņu. Ņemot vērā praktisko pieredzi, 9 mēneši dažkārt nav pietiekami, lai nodrošinātu visu nepieciešamo darbību pabeigšanu un projekta gatavību iesniegšanai.


 

Ierosinām noteikto 9 mēnešu termiņu pagarināt uz 12 mēnešu termiņu. Pagarinot termiņu līdz 12 mēnešiem, tiktu nodrošināts pietiekams laiks visu starpsoļu un saskaņošanu veikšanai, vienlaikus saglabājot regulējuma mērķi un neradot papildu administratīvo slogu atļaujas turētājam.

 

-