Atzinums

Lūdzam skaidrot un nepieciešamības gadījumā precizēt anotācijas sadaļas  "Pašreizējā situācija" 2.rindkopā minēto "9.1.1.1.pasākuma īstenošanas gaitā projektā ir identificēts finanšu ietaupījums (kopumā 2 700 000 euro apmērā, tai skaitā ESF finansējums 2 700 000 euro)" , jo šobrīd nav skaidrs, kādēļ kopējais finansējuma apmērs sakrīt/ ir identisks ar Eiropas Sociālā fonda (turpmāk - ESF) finansējuma apmēru, ja spēkā esošajos Ministru kabineta 2014.gada 23.decembra noteikumu Nr.835 "Darbības programmas "Izaugsme un nodarbinātība" 9.1.1. specifiskā atbalsta mērķa "Palielināt sociālās atstumtības riskam pakļauto mērķa grupu, tostarp bezdarbnieku, tai skaitā nelabvēlīgākā situācijā esošu bezdarbnieku, iekļaušanos darba tirgū" 9.1.1.1. pasākuma "Subsidētās darbavietas nelabvēlīgākā situācijā esošiem bezdarbniekiem" īstenošanas noteikumi" 8.punktā ir teikts, ka maksimālais attiecināmais ESF finansējuma apmērs nepārsniedz 82,26 procentus no pasākumam pieejamā kopējā attiecināmā finansējuma un 95,18 procentus no pasākumam pieejamā publiskā attiecināmā finansējuma. 
Attiecīgi kopējais pārdalāmais finansējums būtu jāveido vismaz sadalījumā pa šādiem finansējuma avotiem: ESF finansējums un valsts budžeta finansējums.


 

-

Lūdzam papildināt anotāciju ar informāciju, kā finansējuma pārdale no darbības programmas "Izaugsme un nodarbinātība" 9.1.1. specifiskā atbalsta mērķa "Palielināt sociālās atstumtības riskam pakļauto mērķa grupu, tostarp bezdarbnieku, tai skaitā nelabvēlīgākā situācijā esošu bezdarbnieku, iekļaušanos darba tirgū" 9.1.1.1.pasākuma “Subsidētās darbavietas nelabvēlīgākā situācijā esošiem bezdarbniekiem (turpmāk - 9.1.1.1.pasākums)” uz 9.2.2.specifiskā atbalsta mērķa "Palielināt kvalitatīvu institucionālai aprūpei alternatīvu sociālo pakalpojumu dzīvesvietā un ģimeniskai videi pietuvinātu pakalpojumu pieejamību personām ar invaliditāti un bērniem" 9.2.2.1.pasākumu "Deinstitucionalizācija"  (turpmāk - 9.2.2.1.pasākums) nodrošinās COVID-19 seku mazināšanu, ņemot vērā, ka pārdalītais finansējums no 9.1.1.1.pasākuma saistīts ar līdzekļiem, kas piešķirti COVID-19 seku mazināšanas nolūkiem (CRII). Tāpat, ņemot vērā izdevumu izsekojamības un auditējamu izdevumu prasības, lūdzam 9.2.2.1.pasākumā nodalīt darbības, kas vērstas uz COVID-19 seku mazināšanu.

-

Lūdzam papildināt anotācijas sadaļā "Pamatojums" teikuma daļu "Labklājības ministrija ir radusi iespēju pārdalīt 9.2.2.1.pasākumam finansējuma ietaupījumus no diviem citiem", precizējot, ka divos citos Labklājības ministrijas pārziņas darbības programmas “Izaugsme un nodarbinātība” pasākumos – 9.1.4.4.pasākuma ”Dažādību veicināšana (diskriminācijas novēršana)” un 9.1.1.1.pasākuma “Subsidētās darbavietas nelabvēlīgākā situācijā esošiem bezdarbniekiem” ir konstatēts finansējuma ietaupījums.
 

 

-

Aicinām precizēt noteikumu projekta sadaļu "Spēkā stāšanās termiņš", norādot "Vispārējā kārtība" nevis "08.08.2023.", jo Ministru kabineta noteikumu spēkā stāšanās laiku nosaka Oficiālo publikāciju un tiesiskās informācijas likuma 7. panta otrā daļa.

-

Lūdzam papildināt anotāciju ar detalizētāku izvērtējumu par ierosinātā grozījuma ietekmi uz finansējuma saņēmēju un projekta atbalsta saņēmējiem. Gaidījumos, kad ierosinātajiem grozījumiem nav ietekmes, šai informācijai arī ir jābūt iekļautai anotācijā, lai nodrošinātu liecības, ka grozījumu ietekmes izvērtējums ir veikts un ir nodrošinātas audita liecības informācijas izsekojamībai.

-

Lūdzam papildināt anotāciju un norādīt intervences kodus, kas atbilst DP attiecīgajam prioritārajam virzienam noteiktajam (attiecināms, ja grozījumi skar izmaiņas finansējuma apjomā).

-

Lūdzam pārformulēt anotācijas sadaļu "Problēmas apraksts", akcentu liekot uz 9.1.1.1.pasākuma ietvaros izveidojušos finanšu ietaupījumu un nepieciešamību tā pārdalei. Šobrīd uzsvars likts uz 9.2.2.1. pasākumu, kas faktiski dublē 9.2.2.1.pasākuma MK noteikumu anotāciju.

-

Lūdzam papildināt anotācijas sadaļas "Pašreizējā situācija" 3.rindkopu ar statistiku vai konkrētiem datiem, kas apliecinātu finansējuma ietaupīja iemeslus un apjomu. Vienlaikus šādi arī sniedzot izvērtējumu par ierosināto grozījumu ietekmi uz SAM mērķa un noteikto rādītāju sasniegšanu.

-

Lūdzam papildināt anotācijas sadaļas "Pašreizējā situācija" 2.rindkopas 1.teikumu, norādot konkrēti par kuru projektu iet runa, minot projekta Nr . un nosaukumu. T.i. projekts Nr. 9.1.1.1/15/I/001  “Subsidētās darbavietas bezdarbniekiem” (turpmāk - projekts Nr. 9.1.1.1/15/I/001).

-

Lūdzam papildināt anotāciju ar skaidrojumu, vai tiks veikti grozījumi vienošanās/līgumos par projekta īstenošanu, kā arī ar skaidrojumu vai attiecīgie grozījumi nav uzskatāmi par būtiskiem  Eiropas Parlamenta un Padomes 2013. gada 17. decembra Regulas (ES) Nr. 1303/2013, ar ko paredz kopīgus noteikumus par Eiropas Reģionālās attīstības fondu, Eiropas Sociālo fondu, Kohēzijas fondu, Eiropas Lauksaimniecības fondu lauku attīstībai un Eiropas Jūrlietu un zivsaimniecības fondu un vispārīgus noteikumus par Eiropas Reģionālās attīstības fondu, Eiropas Sociālo fondu, Kohēzijas fondu un Eiropas Jūrlietu un zivsaimniecības fondu un atceļ Padomes Regulu (EK) Nr. 1083/2006 71.panta izpratnē.
 

-

Anotācijas sadaļas "Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem" 6.punktā norādīts: “TA projekts paredz samazināt pasākumam/ projektam pieejamo maksimālo kopējo attiecināmo finansējumu par 1 711 539 euro, t.sk. ESF finansējumu par 1 711 539 euro, jo 9.1.1.1.pasākuma projektā 2023.gadā kā vienīgais finansējuma avots ir pieejams ESF finansējums. VB finansējums un publiskais līdzfinansējums netiek mainīts.” Lūdzam vārdus “publiskais līdzfinansējums” aizstāt ar “privātais līdzfinansējums”.

-

Lūdzu papildināt anotācijas 1.6.sadaļu, norādot kuriem tieši 9.2.2.1. pasākuma projektiem (projekta Nr. un nosaukums) plānots novirzīt finansējumu.
 

-

Lūdzam papildināt anotācijas 3.sadaļas 6.punktu ar informāciju par finansējumu sadalījumā pa finansējuma avotiem, kāds tas būs pēc šī noteikumu projekta spēkā stāšanās.

-

Lūdzam anotācijas 3.sadaļas 1. un 2.punktā, kā arī 1.1. un 2.1.apakšpunktā precizēt 3.ailē “izmaiņas kārtējā gadā, salīdzinot ar valsts budžetu kārtējam gadam” 2023.gadam norādīto finansējuma samazinājumu atbilstoši anotācijas 6.punktā norādītajam. 

-

Lūdzam papildināt anotācijas 3.sadaļas 6.punktu, norādot, kurā Labklājības ministrijas pamatbudžeta apakšprogrammā tiks plānots noteikumu projektā paredzētais finansējuma samazinājums.

-

Ņemot vērā, ka ar noteikumu projektu tiek plānots samazināt 9.1.1.1.pasākuma "Subsidētās darbavietas nelabvēlīgākā situācijā esošiem bezdarbniekiem" finansējumu, lūdzam LM iesniegt precizētu 9.1.1. SAM “Palielināt nelabvēlīgākā situācijā esošu bezdarbnieku iekļaušanos darba tirgū” rādītāju pasi.
 

-

Aicinām domāt par noteikuma projekta grozījumu veikšanu par visu 9.1.1.1.pasākuma projekta Nr. 9.1.1.1/15/I/001  “Subsidētās darbavietas bezdarbniekiem” (turpmāk - projekts Nr. 9.1.1.1/15/I/001) ietvaros esošo finansējuma ietaupījumu (kopumā 2 700 000 euro apmērā), tādējādi neradot lieku administratīvo slogu valsts pārvaldē pēcāk veicot atkārtotus noteikumu grozījumus par atlikušo ietaupījuma summu, t.i. 2 700 000  - 1 711 539 = 988 461 euro. Vienlaikus vēršam uzmanību, ka projekta Nr. 9.1.1.1/15/I/001 ieviešanas beigu datums ir 2023.gada 31.decembris un patreiz jau ir 2023.gada jūlija vidus.

-