24-TA-903
Dalība Eiropas Savienības emisijas kvotu tirdzniecības sistēmā ēku, autotransporta un papildu sektoros
Izdoti saskaņā ar likumu "Par piesārņojumu" 32.17 panta trīspadsmitās daļas 1., 2., 3., 5. un 6. punktu.
1.Vispārīgie jautājumi
1.
Noteikumi nosaka kārtību, kādā degvielas un kurināmā operatoram:
1.1.
tiek izsniegta, grozīta un atcelta siltumnīcefekta gāzu emisijas atļauja Eiropas Savienības emisijas kvotu tirdzniecības sistēmas ēku, autotransporta un papildu sektoros darbības veikšanai;
1.2.
jāveic monitoringa un ziņošanas nosacījumus par patēriņam nodotās degvielas un kurināmā daudzumiem;
1.3.
jāveic monitorings, ziņošana un verifikācija, ja degvielas un kurināmā operators nodod degvielu vai kurināmo patēriņam darbībām, kas minētas likuma “Par piesārņojumu” 2. pielikuma I, II un III sadaļā vai, ja patēriņam nodotā degviela vai kurināmais nodotas darbībām, kas nav ietvertas likuma “Par piesārņojumu” 2. pielikuma IV sadaļas 1. punktā;
1.4.
tiek novērtēta atbilstība likuma “Par piesārņojumu” 1. panta pirmās daļas 30. punktam un 32.17 pantā noteiktajām prasībām;
1.5.
jānorāda informācija iesniegumā siltumnīcefekta gāzu emisijas atļaujas saņemšanai un informācija, kas iekļaujama atļaujā.
2.
Noteikumi attiecas uz degvielas un kurināmā operatoriem, kuri atbilst likuma “Par piesārņojumu” 1. panta pirmās daļas 30. punktam, un kuri nodod patēriņam degvielu un kurināmo likuma “Par piesārņojumu” 2. pielikuma IV sadaļas 1. punktā noteiktajām darbībām.
3.
Degvielas un kurināmā operators šo noteikumu 4. , 31. un 32. punktā minētos iesniegumus, tam pievienotos pielikumus un dokumentus sagatavo latviešu valodā un iesniedz elektroniski, pēc elektroniskas reģistrēšanās Valsts vides dienesta (turpmāk – dienests) informācijas sistēmā. Degvielas un kurināmā operators monitoringa plānu, šo noteikumu 42., 40. un 48. punktā minētos ziņojumus iesniedz saskaņā ar šo noteikumu 6.3. apakšnodaļā norādīto procedūru, izmantojot Eiropas Komisijas izveidoto un uzturēto vienoto Eiropas Savienības emisijas kvotu tirdzniecības sistēmas informācijas apmaiņas sistēmu (turpmāk – ETS informācijas sistēma).
2.Degvielas un kurināmā operatora siltumnīcefekta gāzu emisijas atļaujas izsniegšana, grozīšana un atcelšana
2.1.Kārtība, kādā iesniedz un izvērtē iesniegumu atļaujas saņemšanai
4.
Degvielas un kurināmā operators siltumnīcefekta gāzu emisijas atļaujas (turpmāk – atļauja) saņemšanai iesniedz dienestā informāciju saskaņā ar šo noteikumu 1. pielikumu un tam pievienotajiem pielikumiem:
4.1.
procedūru aprakstus saskaņā ar Komisijas 2018. gada 19. decembra Īstenošanas regulas (ES) 2018/2066 par siltumnīcefekta gāzu emisijas monitoringu un ziņošanu saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvu 2003/87/EK un ar ko groza Komisijas Regulu (ES) Nr. 601/2012 (turpmāk – regula Nr. 2018/2066) I pielikuma 4. sadaļu;
4.2.
netehnisku kopsavilkumu par informāciju, kas ir noteikta šo noteikumu 4.1. apakšpunktos un 1. pielikumā.
5.
Ja degvielas un kurināmā operators patēriņam nodod biodegvielu, pārstrādātu oglekļa degvielu vai kurināmo, nebioloģiskas izcelsmes atjaunīgo kurināmo, no atjaunīgiem energoresursiem ražota citas, nevis bioloģiskas izcelsmes šķidrā vai gāzveida degvielu, kas atbilst Transporta enerģijas likuma un Enerģētikas likuma terminiem, uz to attiecas regulas Nr. 2018/2066 75.m pantā noteiktais.
6.
Lai izstrādātu atļaujas iesniegumā norādāmos priekšlikumus monitoringa veikšanas nosacījumiem, degvielas un kurināmā operators saskaņā ar regulu Nr. 2018/2066 nosaka:
6.1.
degvielas un kurināmā operatora kategoriju, kuru klasificē saskaņā ar regulas Nr. 2018/2066 75.e panta 2. punktu;
6.2.
degvielas un kurināmā plūsmu kategorijas, kuras klasificē saskaņā ar regulas Nr. 2018/2066 75.e panta 3. punktu.
7.
Degvielas un kurināmā operators emisijas monitoringam piemēro uz aprēķiniem balstītu metodoloģiju saskaņā ar regulas Nr. 2018/2066 VII.a nodaļas 2. sadaļā noteikto.
8.
Degvielas un kurināmā operators, kurš atbilst vismaz vienam no regulas Nr. 2018/2066 75.n panta 1. punktā noteiktajiem nosacījumiem, var izmantot vienkāršotos monitoringa plāna nosacījumus, kuri ir noteikti regulas Nr. 2018/2066 75.n panta 2. - 6. punktā.
9.
Šo noteikumu 8. punktā minētais degvielas un kurināmā operators:
9.1.
veic vienkāršotu riska novērtējumu par to, vai kontroles darbības un šo kontroles darbību procedūras ir samērīgas ar raksturīgajiem riskiem un apzinātajiem kontroles riskiem;
9.2.
pamato vienkāršoto monitoringa nosacījumu lietošanu.
10.
Degvielas un kurināmā operators saskaņā ar Regulas Nr. 2018/2066 75.c un 75.d pantu izvērtē tehnisko iespējamību un pārmērīgas izmaksas, ja monitoringa plāna aizpildīšanai tiek izmantoti zemāki pakāpju līmeņi nekā tas tiek prasīts šo noteikumu 6.1. un 6.2. apakšpunktu piemērojamās kategorijās.
11.
Šo noteikumu 10. punktā noteikto informāciju iesniedz kopā ar šo noteikumu 4. punktā prasīto.
12.
Lai noteiktu šo noteikumu 6.1. apakšpunktā minēto kategoriju, degvielas un kurināmā operators norāda visas patēriņam nodotās degvielas un kurināmā plūsmas saskaņā ar šo noteikumu 6.2. apakšpunktu, nepiemērojot tvēruma faktoru.
13.
Degvielas un kurināmā operators atļaujas iesniegumu un tā pielikumus iesniedz dienestā saskaņā ar šo noteikumu 12. punktu, pirms ir nodevis patēriņam degvielu vai kurināmo likuma “Par piesārņojumu” 2. pielikuma IV sadaļas 1. punkta noteiktajām darbībām.
14.
Dienests 10 darbdienu laikā pēc atļaujas iesnieguma saņemšanas rakstiski vai elektroniska dokumenta formā atbilstoši normatīvajiem aktiem par elektronisko dokumentu noformēšanu informē degvielas un kurināmā operatoru par nepieciešamo papildu informāciju, ja atļaujas iesniegumā nav norādīta visa normatīvajos aktos par piesārņojumu noteiktā informācija, vai papildu dokumentiem, ja atļaujas iesniegumam nav pievienoti visi attiecīgie apraksti vai pielikumi vai nav pievienoti informāciju pamatojoši dokumenti.
15.
Ja degvielas un kurināmā operators atļaujas iesniegumā vai tā pielikumos iekļautajai informācijai ir piešķīris komercnoslēpuma statusu, degvielas un kurināmā operators šo informāciju iesniedz atsevišķi, pievienojot attiecīgu norādi par komercnoslēpuma statusa piešķiršanu.
2.2.Atļaujas izsniegšana
17.
Dienests izsniedz degvielas un kurināmā operatoram atļauju 5 darbdienu laikā pēc šo noteikumu 16. punktā atzinuma sagatavošanas, ja, izvērtējot šo noteikumu 4., 6. un 8. punktā minēto informāciju, atzīst, ka degvielas un kurināmā operators spēj veikt emisijas monitoringu un sagatavot ikgadējo emisijas ziņojumu atbilstoši regulā Nr. 2018/2066 un šajos noteikumos minētajām prasībām.
18.
Lemjot par atļaujas izsniegšanu vai atteikumu izsniegt atļauju, dienests izvērtē degvielas un kurināmā operatora iesniegtos dokumentus saskaņā ar šo noteikumu un regulas Nr. 2018/2066 prasībām.
19.
Dienests, pamatojoties uz degvielas un kurināmā operatora iesniegto informāciju, izsniedz atļauju, iekļaujot tajā informāciju, kas ir norādīta šo noteikumu 2. pielikumā.
20.
Degvielas un kurināmā operatoram tiek piešķirta viena atļauja, uz to un tā struktūrvienībām.
2.3.Atļaujas un tajā iekļauto monitoringa plāna grozījumi
21.
Degvielas un kurināmā operators katru gadu sagatavojot ikgadējo emisijas ziņojumu, izvērtē iespējas uzlabot atļaujā noteikto monitoringa metodoloģiju saskaņā ar regulas Nr. 2018/2066 75.b pantu.
22.
Ja šo noteikumu 44. punktā minētajā verifikācijas ziņojumā saskaņā ar regulas Nr. 2018/2067 43.u un 43.t pantu ir norādīti uzlabojumu ieteikumi vai nenovērstās nebūtiskās nesaskanības monitoringā un ziņošanā, degvielas un kurināmā operators līdz tā paša gada 30. jūnijam:
22.1.
iesniedz dienestā ziņojumu, kurā apraksta, kā un kad ir novērsis vai plāno novērst verificētāja atklātās neatbilstības un īstenot ieteiktos uzlabojumus;
22.2.
sniedz pamatojumu tam, ka verifikācijas ziņojumā iekļauto ieteikumu izpilde degvielas un kurināmā operatora izmantoto monitoringa metodoloģiju neuzlabotu, kā arī, ja ieteikumu izpilde radīs nesamērīgas izmaksas, iesniedz dienestam pierādījumus par šo izmaksu nesamērīgumu.
23.
Šo noteikumu 18. punktā minēto informāciju dienests izvērtē 25 darbdienu laikā un pieņem bez iebildumiem, ja atzīst to par pamatotu, vai pieņem lēmumu par nepieciešamajiem grozījumiem, nosakot termiņu, līdz kuram degvielas un kurināmā operatoram tie ir jāveic.
24.
Degvielas un kurināmā operators veic grozījumus monitoringa plānā un iesniedz iesniegumu par atļaujā nepieciešamajiem grozījumiem, kurš sagatavots saskaņā ar šo noteikumu 1. pielikumu:
24.1.
regulas Nr. 2018/2066 14. panta 2. punktā noteiktajos gadījumos;
24.2.
ja monitoringa plānā veicamas būtiskas izmaiņas regulas Nr. 2018/2066 75.b panta 3. punktā noteiktajos gadījumos;
24.3.
ja mainītie emisijas aprēķina faktori nodrošinās emisijas noteikšanu ar lielāku precizitāti.
25.
Šo noteikumu 24.1. apakšpunktā minētajā gadījumā degvielas un kurināmā operators iesniegumu par atļaujā nepieciešamajiem grozījumiem iesniedz dienestā vismaz 45 darbdienas pirms izmaiņu ieviešanas monitoringa plānā.
26.
Šo noteikumu 24.2. un 24.3. apakšpunktā minētajos gadījumos degvielas un kurināmā operators iesniegumu par atļaujā nepieciešamajiem grozījumiem iesniedz dienestā vismaz 15 darbdienas pirms izmaiņu ieviešanas monitoringa plānā.
27.
Dienests 15 darbdienu laikā pārbauda šo noteikumu 25. un 26. punktā minēto iesniegumu un, ja nepieciešams, pieprasa papildu informāciju par degvielas un kurināmā operatora plānotajām izmaiņām, kā arī, ja nepieciešams, pagarina termiņu, kādā jāpieņem lēmums par grozījumu veikšanu atļaujā. Degvielas un kurināmā operators pieprasīto informāciju iesniedz 15 darbdienu laikā pēc dienesta pieprasījuma saņemšanas.
28.
Dienests pēc šo noteikumu 27. punktā minētās pārbaudes pabeigšanas izdara grozījumus degvielas un kurināmā operatoram izsniegtajā atļaujā.
29.
Dienests var pieņemt lēmumu atteikt izdarīt grozījumus esošajā atļaujā, ja, veicot šo noteikumu 27. punktā minēto pārbaudi, konstatē, ka:
29.1.
degvielas un kurināmā operatora iesniegtie priekšlikumi monitoringa plāna grozījumiem neatbilst regulas Nr. 2018/2066 nosacījumiem un neveicinās precīzāku emisijas monitoringu;
29.2.
informācija, kas saistīta ar iesniegtajiem grozījumiem, nav patiesa un neatbilst esošajai situācijai;
29.3.
degvielas un kurināmā operators nav iesniedzis papildu informāciju, kas pieprasīta saskaņā ar šo noteikumu 27. punktu.
30.
Dienests var pieņemt lēmumu par atļaujas grozījumu procedūras uzsākšanu, ja degvielas un kurināmā operators šo noteikumu 25. un 26. punktā noteiktajā kārtībā nav iesniedzis iesniegumu par atļaujā nepieciešamajiem grozījumiem, bet dienests ir konstatējis izmaiņas degvielas un kurināmā operatora darbībā, ņemot vērā šo noteikumu 44. punktā minēto verifikācijas ziņojumu, kurā ir ierosināts uzlabot vai grozīt iepriekš sagatavotos un apstiprinātos monitoringa plānā.
31.
Ja dienests ir uzsācis šo noteikumu 29. punktā minēto atļaujas grozījumu procedūru, degvielas un kurināmā operators veic izmaiņas monitoringa plānā un 10 darbdienu laikā pēc dienesta pieprasījuma saņemšanas iesniedz iesniegumu par atļaujā nepieciešamajiem grozījumiem.
32.
Ja degvielas un kurināmā operators šo noteikumu 31. punktā minētajā kārtībā nav iesniedzis dienestā iesniegumu par atļaujā nepieciešamajiem grozījumiem, dienests izdara grozījumus šim degvielas un kurināmā operatoram izsniegtajā atļaujā, ņemot vērā šo noteikumu 30. punktā minēto informāciju.
33.
Ja mainās degvielas un kurināmā operatora juridiskie dati, dienests, pamatojoties uz degvielas un kurināmā operatora iesniegumu, 10 darbdienu laikā pēc degvielas un kurināmā operatora iesnieguma saņemšanas par atļaujā nepieciešamajiem grozījumiem precizē atļauju, ierakstot tajā datus par jauno degvielas un kurināmā operatoru, nemainot atļaujas derīguma termiņu un nosacījumus.
34.
Dienests 20 darbdienu laikā izvērtē šo noteikumu 33. punktā minēto pamatojumu un pieņem lēmumu atļaut degvielas un kurināmā operatoram arī turpmāk izmantot vienkāršotus monitoringa nosacījumus vai pieņem lēmumu neapstiprināt iesniegto pamatojumu, uzdodot operatoram izstrādāt jaunus priekšlikumus monitoringa plānam.
35.
Katrs degvielas un kurināmā operators regulāri pārbauda, vai piemēroto monitoringa metodiku nevar uzlabot un šo informāciju sniedz dienestam saskaņā ar regulas Nr. 2018/2066 75.q panta 1. punktā noteiktajiem termiņiem.
36.
Dienests ne retāk kā reizi piecos gados pārskata degvielas un kurināmā operatoriem izsniegtās atļaujas. Ja pēc pārbaudes dienests pieņem lēmumu par nepieciešamību veikt grozījumus atļaujā, tas 15 darbdienu laikā pēc lēmuma pieņemšanas par to rakstiski informē degvielas un kurināmā operatoru.
2.4.Atļaujas atcelšana
37.
Degvielas un kurināmā operators, kurš vairs neatbilst likuma “Par piesārņojumu” 1. panta pirmās daļas 30. punktam un nenodod degvielu vai kurināmo 2. pielikuma IV sadaļas 1. punkta darbībām, var iesniegt dienestā iesniegumu par izsniegtās atļaujas atcelšanu, apliecinot to ar attiecīgajiem dokumentiem.
38.
Dienests izvērtē šo noteikumu 37. punktā minēto iesniegumu un 20 darbdienu laikā pieņem lēmumu par izsniegtās atļaujas atcelšanu.
39.
Dienests katru gadu līdz 30. novembrim pārbauda šo noteikumu 17. punktā degvielas un kurināmā operatoru atļauju turētāju informāciju un izvērtē degvielas un kurināmā operatora atbilstību likuma “Par piesārņojumu” 1. panta pirmās daļas 30. punktam un 2. pielikuma IV sadaļas 1. punkta darbībām un saskaņā ar šo noteikumu 40. punktā noteiktajiem apsvērumiem pieņem lēmumu atcelt izsniegto atļauju.
40.
Dienests pieņem lēmumu par degvielas un kurināmā operatoram izsniegtās atļaujas atcelšanu, ja:
40.1.
tas konstatē, ka degvielas un kurināmā operators ir beidzis savu darbību, vairs neatbilst likuma “Par piesārņojumu” 1. panta pirmās daļas 30. punktā noteiktajam un nenodod patēriņam likuma “Par piesārņojumu” 2. pielikuma IV sadaļas 1. punktā noteiktajām darbībām degvielu vai kurināmo;
40.2.
degvielas un kurināmā operators ir sniedzis nepatiesu vai maldinošu informāciju vai neievēro atļaujā minētos nosacījumus;
40.3.
degvielas un kurināmā operators nav iesniedzis informāciju par darbības būtiskām izmaiņām saskaņā ar šo noteikumu 24.2. apakšpunktu.
3.Ikgadējā emisijas ziņojuma sagatavošana, pārbaude un apstiprināšana
3.1.Ikgadējā emisijas ziņojuma sagatavošana
41.
Degvielas un kurināmā operators saskaņā ar viņam izsniegto atļauju:
41.1.
veic emisijas monitoringu tām degvielas un kurināmā plūsmām, kuras tiek nodotas patēriņam;
41.2.
vismaz 10 gadus dokumentē un arhivē informāciju par monitoringa veikšanu un iegūtajiem rezultātiem.
42.
Degvielas un kurināmā operators emisijas monitoringa rezultātus norāda ikgadējā emisijas ziņojumā. Ikgadējo emisijas ziņojumu sagatavo, izmantojot vienoto Eiropas Komisijas izstrādāto ikgadējo emisijas ziņojuma veidlapu, ņemot vērā regulas Nr. 2018/2066 X pielikumā noteikto ikgadējā emisijas ziņojuma minimālo saturu un X.b pielikumu saskaņā ar Regulas Nr. 2018/2066 75.v pantu un likuma "Par piesārņojumu" 32.17 panta vienpadsmitajā daļā noteikto.
43.
Degvielas un kurināmā operators ikgadējā emisijas ziņojumā emisijas aprēķinu veic saskaņā ar regulas Nr. 2018/2066 75.s pantu.
3.2.Ikgadējā emisijas ziņojuma verificēšana
44.
Degvielas un kurināmā operators ikgadējo emisijas ziņojumu iesniedz verificēšanai un verifikācijas ziņojumu sagatavošanai.
45.
Šo noteikumu 44. punktā minēto ikgadējo emisijas ziņojuma verificēšanu par patēriņam nodotās degvielas un kurināmo var veikt saskaņā ar regulu Nr. 2018/2067 akreditēta kompetenta, neatkarīga atbilstības novērtēšanas institūcija (turpmāk – verificētājs), kas atbilst šādām prasībām:
45.1.
verificētājs nav piedalījies degvielas un kurināmā operatora atļaujas iesnieguma vai emisijas ziņojuma sagatavošanā un nav atkarīgs no operatora saskaņā ar regulas Nr. 2018/2067 43.za pantā minētajām prasībām;
45.2.
verificētājs ir atbildīgs par degvielas un kurināmā operatora patēriņam nodotās degvielas un kurināmā un radīto siltumnīcefekta gāzu emisijas noteikšanas procedūru verifikācijas procesa veikšanu un ziņošanu;
45.3.
verificētājs pārzina prasības, kas noteiktas likuma “Par piesārņojumu” 32.17 pantā;
45.4.
verificētājs pārzina regulas Nr. 2018/2067 prasības.
46.
Verificētājs plāno un veic degvielas un kurināmā operatora sagatavotā ikgadējā emisijas ziņojuma verificēšanu saskaņā ar regulā Nr. 2018/2067 noteiktajām prasībām, vienlaikus verificējot tā monitoringa sistēmas ticamību un precizitāti, kā arī iesniegtos datus un informāciju par oglekļa dioksīda emisijām, jo īpaši:
46.1.
patēriņam nodoto degvielas vai kurināmā plūsmu datus, attiecīgos mērījumus un aprēķinus;
46.2.
emisijas aprēķinu faktoru izvēli un izmantošanu;
46.3.
kopējo emisijas noteikšanai veiktos aprēķinus;
46.4.
mērīšanas metožu izvēli un lietošanu, ja emisijas noteikšanā ir izmantoti mērījumi.
47.
Verificētājs, veicot ikgadējā emisijas ziņojuma verificēšanu, ņem vērā jebkuru efektīvo riska vadības metodi, ko izmanto degvielas un kurināmā operators, lai samazinātu kļūdas iespējamību un emisijas izkliedi.
48.
Verificētājs, ņemot vērā verifikācijas laikā iegūto informāciju, 15 darbdienu laikā pēc degvielas un kurināmā operatora sagatavotā ikgadējā emisijas ziņojuma saņemšanas sagatavo verifikācijas ziņojumu, izmantojot Eiropas Komisijas izstrādāto verifikācijas ziņojuma veidlapu, un iesniedz to degvielas un kurināmā operatoram, izmantojot ETS informācijas sistēmu. Verifikācijas ziņojumā norāda pārbaudes metodoloģiju, konstatētos faktus un verifikācijas atzinumu.
49.
Degvielas un kurināmā operators veic visus verificētāja norādītos labojumus ikgadējā emisijas ziņojuma verificēšanas laikā. Ja verificēšanas laikā degvielas un kurināmā operators neveic verificētāja norādītos labojumus, verificētājam ir tiesības verificētāja ziņojumā sniegt neapmierinošu atzinumu.
50.
Degvielas un kurināmā operators veic visus verificētāja norādītos labojumus ikgadējā emisijas ziņojuma verificēšanas laikā. Ja verificēšanas laikā degvielas un kurināmā operators neveic verificētāja norādītos labojumus, verificētājam ir tiesības verificētāja ziņojumā sniegt neapmierinošu atzinumu.
51.
Verificētājs ir atbildīgs par tās informācijas neizpaušanu, kuru degvielas un kurināmā operators ikgadējā emisijas ziņojumā ir atzīmējis kā komerciāli sensitīvu.
3.3.Nosacījumi emisijas ziņojuma verificēšanas veicējam
52.
Valsts aģentūra "Latvijas Nacionālais akreditācijas birojs" (turpmāk – birojs) saskaņā ar normatīvajiem aktiem par atbilstības novērtēšanas institūciju novērtēšanu, akreditāciju un uzraudzību, izmantojot biroja noteikumus un rekomendācijas, kā arī ņemot vērā regulā Nr. 2018/2067 noteiktos kritērijus, novērtē verificētāju.
53.
Birojs, akreditējot verificētāju degvielas un kurināmā operatora degvielas un kurināmā nodošanu patēriņam verificēšanai, apliecina, ka verificētājs atbilst regulā Nr. 2018/2067 noteiktajām prasībām.
54.
Birojs veic katra akreditētā verificētāja ikgadējo uzraudzību saskaņā ar regulas Nr. 2018/2067 45. pantu.
55.
Ja dienests degvielas un kurināmā operatora iesniegtajā ikgadējā emisijas ziņojumā konstatē būtiskas informācijas vai datu neatbilstības esošajai informācijai vai datiem un verificētājs šādas neatbilstības nav konstatējis vai ir ignorējis, dienests ziņo par to birojam, ja konkrēto emisijas ziņojumu verificējis biroja akreditēts verificētājs, vai tās valsts akreditācijas organizācijai, kurā konkrētais verificētājs ir akreditēts saskaņā ar regulu Nr. 2018/2067.
56.
Dienests šo noteikumu 55. punktā minētajā ziņojumā birojam iekļauj šādu informāciju:
56.1.
attiecīgā verificētāja nosaukumu un to personu vārdus, kuras verificējušas konkrēto ikgadējo emisijas ziņojumu;
56.2.
konstatētās neatbilstības;
56.3.
sekas, kas radušās informācijas vai datu neatbilstības pieļaušanas vai nelabošanas dēļ.
57.
Degvielas un kurināmā operators, dienests vai Klimata un enerģētikas ministrija ir tiesīga iesniegt birojā sūdzību par Latvijā akreditētu verificētāju, un birojs to izskata regulas Nr. 2018/2067 52. pantā noteiktajā kārtībā.
58.
Birojs normatīvajos aktos par atbilstības novērtēšanas institūciju novērtēšanu, akreditāciju un uzraudzību noteiktajā kārtībā pieņem lēmumu par verificētāja akreditācijas atcelšanu, apturēšanu vai akreditācijas jomas sašaurināšanu šādos gadījumos:
58.1.
veicot šo noteikumu 54. punktā minēto uzraudzību, konstatēts, ka verificētājs neievēro regulas Nr. 2018/2067 prasības;
58.2.
izvērtējot šo noteikumu 56. punktā minēto dienesta ziņojumu, konstatēts būtisks pārkāpums verificētāja darbībās;
58.3.
izvērtējot šo noteikumu 57. punktā minēto sūdzību, konstatēts, ka verificētājs ir nopietni pārkāpis vai atkārtoti nav ievērojis regulas Nr. 2018/2067 prasības;
58.4.
regulas Nr. 2018/2067 54. panta 2. un 3.punktā noteiktajos gadījumos.
59.
Šo noteikumu 58. punktā minēto lēmumu par verificētāja akreditācijas atsaukšanu, apturēšanu vai akreditācijas jomas sašaurināšanu birojs nosūta lēmuma adresātam un informāciju par lēmuma pieņemšanu publicē savā tīmekļvietnē.
60.
Birojs atjauno tā verificētāja akreditāciju, kura apturēta saskaņā ar šo noteikumu 59. punktā minēto lēmumu, ja:
60.1.
verificētājs ir novērsis neatbilstības un veicis nepieciešamās darbības, lai nepieļautu to atkārtošanos;
60.2.
birojs ir pārliecinājies, ka verificētājs ievēro visas regulā Nr. 2018/2067 verificētājiem noteiktās prasības.
61.
Degvielas un kurināmā operators 45 darbdienu laikā pēc attiecīgā notikuma iestāšanās iesniedz dienestā likuma “Par piesārņojumu” 32.17 panta astotajā daļā minētos ziņojumus, ja:
61.1.
stājies spēkā dienesta lēmums par atļaujas atcelšanu;
61.2.
veikta degvielas un kurināmā operatora reorganizācija, tai skaitā degvielas un kurināmā operatora maiņa, un saskaņā ar normatīvajiem aktiem jaunais degvielas un kurināmā operators dienestam nav iesniedzis rakstisku apliecinājumu, ka sagatavos un iesniegs ikgadējo emisijas ziņojumu par visu kalendāra gadu, kurā notikusi degvielas un kurināmā operatora maiņa;
61.3.
veikta degvielas un kurināmā operatora likvidācija.
62.
Ja degvielas un kurināmā operators izbeidz darbību, šo noteikumu 61. punktā minēto ziņojumu iesniegšanu nodrošina degvielas un kurināmā operatora maksātnespējas administrators vai likvidators.
63.
Dienests izvērtē degvielas un kurināmā operatora iesniegto ikgadējo emisijas ziņojumu un verifikācijas ziņojumu, ņemot vērā:
63.1.
šādus nosacījumus:
63.1.1.
ikgadējais emisijas ziņojums un verifikācijas ziņojums ir iesniegts likuma “Par piesārņojumu” 32.17 panta astotās daļas noteiktajā termiņā un šo noteikumu 3. punktā noteiktajā formātā;
63.1.2.
ikgadējais emisijas ziņojums un verifikācijas ziņojums ir sagatavots saskaņā ar šo noteikumu 42. punktu un regulas Nr. 2018/2067 minētajām prasībām;
63.1.3.
ikgadējais emisijas ziņojums ir verificēts kā apmierinošs;
63.2.
šādu informāciju:
63.2.1.
degvielas un kurināmā operatoram izsniegtajā atļaujā minēto informāciju;
63.2.2.
verifikācijas ziņojumā norādīto informāciju par verificēšanas laikā konstatētiem nebūtiskiem nepatiesiem apgalvojumiem.
64.
15 darbdienu laikā pēc likuma “Par piesārņojumu” 32.17 panta astotajā daļā minētās informācijas saņemšanas vai katru gadu līdz 30. aprīlim attiecībā uz šo noteikumu 63. punktā minētā ikgadējā emisijas ziņojuma saņemšanu dienests:
64.1.
apstiprina degvielas un kurināmā operatora iesniegtā ikgadējā emisijas ziņojuma un verifikācijas ziņojuma atbilstību šo noteikumu 63.1. apakšpunktā minētajiem nosacījumiem, kā arī ikgadējā emisijas ziņojuma atbilstību šo noteikumu 63.2. apakšpunktā minētajai informācijai;
64.2.
pieņem lēmumu par degvielas un kurināmā operatora iesniegtā ikgadējā emisijas ziņojuma un tā verifikācijas ziņojumu neapstiprināšanu, norādot visas konstatētās neatbilstības, un divu darbdienu laikā informē par to degvielas un kurināmā operatoru.
65.
Ja dienests konstatē neatbilstības ikgadējā emisijas ziņojumā, degvielas un kurināmā operators 10 darbdienu laikā veic labojumus attiecīgajā ziņojumā un atkārtoti verificētu iesniedz to dienestā.
66.
Dienests izvērtē atkārtoti sniegto informāciju un 10 darbdienu laikā pēc ziņojuma atkārtotas iesniegšanas pieņem lēmumu par degvielas un kurināmā operatora iesniegtā emisijas ziņojuma un verifikācijas ziņojuma apstiprināšanu vai neapstiprināšanu.
67.
Ja dienests saskaņā ar šo noteikumu 64.2. apakšpunktu, 64.1. apakšpunktu vai 66. punktu pieņem lēmumu par degvielas un kurināmā operatora iesniegtā ikgadējā emisijas ziņojuma un verifikācijas ziņojuma neapstiprināšanu, degvielas un kurināmā operators dienesta lēmumu var apstrīdēt likuma “Par piesārņojumu” 32.33 panta noteiktajā kārtībā.
4.Valsts kompetentās iestādes konta un degvielas un kurināmā operatora turējuma konta izveidošana emisijas vienību reģistrā
68.
Valsts sabiedrība ar ierobežotu atbildību "Latvijas Vides, ģeoloģijas un meteoroloģijas centrs" (turpmāk – centrs) izveido valsts kompetentās iestādes kontu saskaņā ar Komisijas 2019. gada 12. marta Deleģētās regulas (ES) 2019/1122, ar ko attiecībā uz Savienības reģistra darbību papildina Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvu 2003/87/EK (turpmāk – Regula Nr. 2019/1122) 17. pantu un 15.b panta 8. punktā noteikto termiņu paziņo prasītos datus.
69.
Degvielas un kurināmā operators saskaņā ar Regulu Nr. 2019/1122 15.b panta noteikto kārtību centram pieprasa degvielas un kurināmā operatora turējuma konta atvēršanu emisijas vienību reģistrā.
70.
Centrs pēc Regulas Nr. 2019/1122 15.b panta 8. punkta izpildes slēdz valsts kompetentās iestādes kontu.
5.Degvielas un kurināmā operatora pienākumu nepildīšana
71.
Saskaņā ar regulas Nr. 2018/2066 75.r pantā noteiktajām situācijām dienests veic konservatīvās aplēses par degvielas un kurināmā operatora emisijām, ņemot vērā ietekmi uz izmaksu pārnešanu uz patērētājiem.
72.
Dienests saskaņā ar šo noteikumu 71. punktu aprēķinātās vai noteiktās degvielas un kurināmā operatora emisijas izmanto degvielas un kurināmā operatora administratīvā soda apjoma novērtēšanai saskaņā ar likumu “Par piesārņojumu” 32.33 pantu.
73.
Centrs izmanto ETS informācijas sistēmā pieejamo informāciju, lai uzraudzītu likuma "Par piesārņojumu" 32.17 panta sestās daļas izpildi.
6.Informācijas apmaiņa un publicēšana
6.1.Dienesta informācijas apmaiņa un publicējamā informācija
74.
Dienests katru gadu līdz 30. jūnijam publicē savā tīmekļvietnē dienesta apstiprinājumu vai lēmumu par ikgadējo emisijas ziņojuma neapstiprināšanu.
75.
Dienests piecu darbdienu laikā pēc attiecīgā lēmuma pieņemšanas nosūta centram un Klimata un enerģētikas ministrijai šo noteikumu 37. un 38. punktā minēto lēmumu par atļaujas atcelšanu.
76.
Ja dienests saskaņā ar šo noteikumu 64.1. apakšpunkt un 66. punktu ir apstiprinājis degvielas un kurināmā operatora iesniegto informāciju vēlāk nekā kārtējā gada 30. aprīlī, šo noteikumu 77. punktā minētā informācija tiek publicēta dienesta tīmekļvietnē un nosūtīta centram vienas darbdienas laikā pēc lēmuma pieņemšanas.
77.
Šādu informāciju publicē dienesta tīmekļavietnē:
77.1.
iesniegumā atļaujas saņemšanai iekļaujamo informāciju;
77.2.
degvielas un kurināmā operatoriem izsniegtā atļauja, kā arī atļaujai pievienotot monitoringa plānu un monitoringa nosacījumus;
77.3.
dienesta lēmumus par grozījumiem atļaujā un par atļaujas atcelšanu;
77.4.
dienesta lēmumus par emisijas ziņojuma apstiprināšanu vai neapstiprināšanu;
77.5.
dienesta lēmumus attiecībā uz degvielas un kurināmā operatoru par šajos noteikumos un regulā Nr. 2018/2067 noteikto saistību nepildīšanu;
77.6.
monitoringa plānā iekļaujamo informāciju.
78.
Pirms šo noteikumu 77. punktā informācijas publicēšanas dienests izvērtē degvielas un kurināmā operatora sniegto informāciju, kuru ir norādījis kā komerciāli sensitīvu saskaņā ar regulas Nr. 2018/2066 71. pantu.
6.2.Degvielas un kurināmā operatoru atbilstības novērtēšana
79.
Valsts ieņēmumu dienests katru gadu līdz 1. aprīlim iesniedz dienestam informāciju par komersantiem, kas iepriekšējā kalendāra gadā realizējuši patēriņam naftas produktus, dabasgāzi vai citus produktus, kas izmantoti kā degviela vai kurināmais, un aprēķinājuši maksājamo akcīzes nodokli, kā arī iesniedz datus par patēriņam realizēto apjomu, kuru dienests salīdzina ar 17. punktā noteikto atļaujas turētāju informāciju.
80.
Dienests vienu reizi divos gados līdz 1. aprīlim pieprasa no nodokļa maksātājiem informāciju par komersantiem no kuriem tie ir iegādājušies akmeņogles, koksu vai lignītu, kas izmantoti kā degviela vai kurināmais, un par to ir aprēķināts dabas resursu nodoklis. Saņemto informāciju dienests salīdzina ar 17. punktā noteikto atļaujas turētāju informāciju.
81.
Ja dienests atklāj neatbilstību starp šo noteikumu 79. punktā un 80. punktā noteikto informāciju un šo noteikumu 17. punktā atļaujas turētāju informāciju, tad:
81.1.
dienests nekavējoties informē Klimata un enerģētikas ministriju;
81.2.
dienests nekavējoties sazinās ar komersantu, pieprasot 30 dienu laikā iesniegt elektroniski parakstītu ar elektroniski drošu parakstu un nosūtīt dienestam pašapliecinājumu saskaņā ar šo noteikumu 3. pielikumā noteikto informāciju un papildu informāciju, kura apliecina informācijas patiesumu.
82.
Dienests šo noteikumu 81.2. apakšpunktā komersanta sniegto pašapliecinājumu un informāciju izskata Iesniegumu likuma noteiktajā termiņā.
83.
Pēc šo noteikumu 82. punktā minētās informācijas izskatīšanas dienests informē komersantu un Klimata un enerģētikas ministriju par komersanta atbilstību likuma “Par piesārņojumu” 1. panta pirmās daļas 30. punktā noteiktajam un par pienākumu pildīt likuma “Par piesārņojumu” 32.17 pantā un šo noteikumu noteiktās prasības.
84.
Ja saskaņā ar šo noteikumu 83. punktu dienests komersantu ir atzinis par neatbilstošu vai atbilstošu, dienests informē komersantu atbilstoši noteikumu 82. punktā noteiktajā termiņā.
85.
Ja komersants tiek atzīts par atbilstošu saskaņā ar šo noteikumu 83. punktā noteikto informāciju, tad komersants ir uzskatāms par degvielas un kurināmā operatoru saskaņā ar likuma “Par piesārņojumu” 1. panta pirmās daļas 30. punktu un 32.17 panta četrpadsmito daļu un šiem noteikumiem, un komersantam jāveic sekojošās darbības:
85.1.
izpilda šo noteikumu un likuma "Par piesārņojuma" 32.17 pantā prasīto;
85.2.
iesniedz šo noteikumu 6.3. apakšnodaļā noteiktajā informācijas sistēmā dienestam aizpildītu monitoringa plānu saskaņā ar šo noteikumu prasībām 3 mēnešu laikā no šo noteikumu 84. punktā informācijas saņemšanas brīža;
85.3.
ja dienests 85.2. apakšpunktā noteikto monitoringa plānu apstiprina par atbilstošu saskaņā ar šo noteikumu 2.2. apakšnodaļu, tad komersants šo noteikumu paredzētāja kārtībā iesniedz dienestam atļaujas pieteikumu saskaņā ar šo noteikumu 1. pielikumu 14 dienu laikā no monitoringa plāna apstiprināšanas brīža;
85.4.
iesniedz ikgadējo emisijas ziņojumu saskaņā ar likuma “Par piesārņojumu” 32.17 panta septīto daļu un šo noteikumu 3. nodaļu.
86.
Ja komersants nav Valsts ieņēmumu dienesta sniegtajā informācijā iesniegšanas laikā, kuru Valsts ieņēmumu dienests sniedz saskaņā ar šo noteikumu 79. punktu, Valsts ieņēmumu dienests informē dienestu par jauno komersantu. Dienests pēc informācijas saņemšanas veic šo noteikumu 81. punktā noteiktās darbības.
87.
Ja dienests konstatē, ka komersants, kuram ir jāveic šo noteikumu 85. punktā noteiktie pienākumi, nav tos veicis noteiktajos termiņos, dienests atkārtoti informē komersantu par pienākumu izpildi, pieprasot tos veikt šo noteikumu 85. punkta noteiktajā kārtībā.
88.
Ja komersants nepilda šo noteikumu 85.2. un 85.3. apakšpunktā prasīto un dienests saskaņā ar šo noteikumu 87. punktu ir informējis komersantu atkārtoti, tad dienests informē Valsts ieņēmumu dienestu, pieprasot apturēt komersantam izsniegto speciālo atļauju (licenci) darbības veikšanai, kura ir piešķirta saskaņā ar Ministru kabineta 2005. gada 30. augusta noteikumiem Nr. 662 "Akcīzes preču aprites kārtība" līdz brīdim, kad komersants izpilda šo noteikumu 85.2. un 85.3. apakšpunktā prasīto.
89.
Dienests nekavējoties informē Valsts ieņēmumu dienestu par komersanta prasību izpildīšanu un Valsts ieņēmumu dienests atceļ šo noteikumu 88. punktā noteikto speciālās atļaujas (licences) darbības veikšanai apturēšanu.
6.3.ETS informācijas sistēmas izmantošana
90.
ETS informācijas sistēmas lietotāji autentifikācijai reģistrējas Eiropas Komisijas autentifikācijas servisā (turpmāk - EU Login) https://webgate.ec.europa.eu/cas/eim/external/register.cgi.
91.
Pirmo reizi reģistrējoties ETS informācijas sistēmā un turpmāk lietojot ETS informācijas sistēmu, autorizētās personas autentificējas, izmantojot EULogin reģistrēto lietotājvārdu un paroli.
92.
Klimata un enerģētikas ministrija ETS informācijas sistēmā kā kompetentās iestādes reģistrē sākotnējās organizācijas – dienestu, biroju un centru.
93.
Degvielas un kurināmā operators pirms reģistrēšanās ETS informācijas sistēmā iesniedz dienestā iesniegumu par šīs sistēmas lietošanu, izmantojot šo noteikumu 4. pielikumā noradīto iesnieguma informāciju.
94.
Verificētājs pirms reģistrēšanās ETS informācijas sistēmā iesniedz dienestā iesniegumu par šīs sistēmas lietošanu, izmantojot šo noteikumu 5. pielikumā norādīto veidlapu.
95.
Šo noteikumu 93. un 94. punktā minētajā iesniegumā norāda vismaz vienu degvielas un kurināmā operatora vai verificētāja autorizētas personas, kas informācijas apmaiņai degvielas un kurināmā operatora vai verificētāja vārdā lietos šo sistēmu un kas ir tiesīgas degvielas un kurināmā operatora vai verificētāja vārdā iesniegt dokumentus.
96.
Dienests pēc šo noteikumu 95. punktā minētā iesnieguma pārbaudes ETS informācijas sistēmā izveido konkrētā verificētāja kontu un pievieno tam norādītās autorizētās personas.
97.
Šo noteikumu 4.1. apakšpunktā noteiktais monitoringa plāns, 22.1. un 22.2. apakšpunktā, un 25. un 26. punktā minētie degvielas un kurināmā operatora iesniegumi un tiem pievienotie pielikumi un dokumenti, šo noteikumu 42. punktā minētie ziņojumi un to pamatojošie dokumenti, kā arī šo noteikumu 44. punktā minētie verificētāja ziņojumi, kas ir iesniegti ETS informācijas sistēmā, ir uzskatāmi par pašrocīgi parakstītiem.
7.Noslēguma jautājumi
98.
Monitoringa plānu, kas sagatavots atbilstoši šo noteikumu 4.1. apakšpunktam degvielas un kurināmā operators, kurš no 2024. gada 1. janvāra līdz 2026. gada 1. janvārim ir nodevis patēriņam degvielu vai kurināmo likuma "Par piesārņojumu" 2. pielikuma IV sadaļas 1. punktā noteiktajām darbībām, iesniedz dienestā līdz 2026. gada 31. martam.
99.
Dienests pirmo reizi šo noteikumu 80. punktā noteikto pienākumu veic līdz 2026. gada 1. aprīlim.
100.
Degvielas un kurināmā operatoriem, kuri atbilst šo noteikumu 98. punktam, dienests līdz 2026. gada 31. jūlijam izdod atļaujas, nepiemērojot šo noteikumu 13. punktā noteikto prasību iegūt atļauju pirms nodod patēriņam degvielu un kurināmo.
101.
Degvielas un kurināmā operators, kurš atbilst šo noteikumu 98. punktam, līdz 2026. gada 15. martam iesniedz dienestam neverificētu ikgadējo emisijas ziņojumu par 2024. gada siltumnīcefekta gāzu emisijām saskaņā ar šo noteikumu 3. un 42. punktu.
102.
Noteikumi stājas spēkā 2026. gada 1. janvārī.
Informatīva atsauce uz Eiropas Savienības direktīvu
Noteikumos iekļautas tiesību normas, kas izriet no Eiropas Parlamenta un Padomes 2023. gada 10. maija direktīvas (ES) 2023/959, ar ko groza direktīvu 2003/87/EK, ar kuru nosaka sistēmu siltumnīcas efektu izraisošo gāzu emisijas kvotu tirdzniecībai Savienībā, un lēmumu (ES) 2015/1814 par Savienības siltumnīcefekta gāzu emisijas kvotu tirdzniecības sistēmas tirgus stabilitātes rezerves izveidi un darbību.
Ministru prezidents V. Uzvārds
Ministrs V. Uzvārds
1.
pielikumsMinistru kabineta
[24-TA-903 Dt]
noteikumiem Nr.[24-TA-903 Nr]
Iesniegums siltumnīcefekta gāzu emisijas atļaujas saņemšanai
2.
pielikumsMinistru kabineta
[24-TA-903 Dt]
noteikumiem Nr.[24-TA-903 Nr]
Siltumnīcefekta gāzu emisijas atļauja
3.
pielikumsMinistru kabineta
[24-TA-903 Dt]
noteikumiem Nr.[24-TA-903 Nr]
Pašapliecinājums potenciālajiem degvielas un kurināmā operatoriem
4.
pielikumsMinistru kabineta
[24-TA-903 Dt]
noteikumiem Nr.[24-TA-903 Nr]
Iesniegums degvielas un kurināmā operatora konta lietotāju pievienošanai Eiropas Savienības Emisijas kvotu tirdzniecības sistēmas informācijas apmaiņas sistēmā
5.
pielikumsMinistru kabineta
[24-TA-903 Dt]
noteikumiem Nr.[24-TA-903 Nr]
Iesniegums verificētāja konta lietotāju pievienošanai Eiropas Savienības Emisijas kvotu tirdzniecības sistēmas informācijas apmaiņas sistēmā