26-TA-462
Pašvaldību finanšu izlīdzināšanas likums
1.
pants.
Likuma mērķis un darbības joma
(1)
Likuma mērķis ir mazināt pašvaldību ieņēmumu atšķirības pašvaldību autonomu funkciju nodrošināšanai, kā arī veicināt pašvaldību iniciatīvu un patstāvību savu finanšu resursu veidošanā.
(2)
Likums nosaka kārtību, kādā veic pašvaldību finanšu izlīdzināšanu, paredzot pašvaldību (valstspilsētu un novadu pašvaldību) finanšu atšķirību mazināšanu.
2.
pants.
Pašvaldību izdevumus raksturojošie kritēriji un pašvaldību finanšu izlīdzināšanas aprēķinā izmantojamie dati
(1)
Pašvaldību finanšu izlīdzināšanas aprēķinam izmanto pašvaldību izdevumus raksturojošus kritērijus — no pašvaldību darbības neatkarīgus statistikas rādītājus:
1)
iedzīvotāju skaits;
2)
bērnu skaits vecumā līdz 6 gadiem;
3)
izglītojamo skaits no 1. klases pašvaldības dibinātās vispārējās pamata un vispārējās vidējās izglītības iestādēs un pašvaldības dibinātās profesionālās izglītības iestādēs, izņemot speciālās izglītības iestādēs, kas nodrošina internāta pakalpojumus;
4)
izglītojamo skaits interešu izglītībā, kuri apgūst vispārējās pamata un vispārējās vidējās izglītības programmas pašvaldību un privātajās izglītības iestādēs, izņemot izglītojamo skaitu tālmācības programmās;
5)
izglītojamo, kuri klātienē apgūst pamatizglītības programmas 1., 2., 3. un 4. klasē, skaits pašvaldību un privātajās izglītības iestādēs, izņemot speciālās izglītības iestādēs, kas nodrošina internāta pakalpojumus;
6)
darbspējas vecumu pārsniegušo iedzīvotāju skaits;
7)
pašvaldības teritorijas platība kvadrātkilometros.
(2)
Šā panta pirmās daļas 1., 2. un 6. punktā minētos statistikas rādītājus nosaka atbilstoši Iekšlietu ministrijas Pilsonības un migrācijas lietu pārvaldes datiem pēc stāvokļa valsts budžeta sagatavošanas gada 1. janvārī.
(3)
Šā panta pirmās daļas 3., 4. un 5. punktā minētos statistikas rādītājus nosaka atbilstoši Valsts izglītības informācijas sistēmas datiem pēc stāvokļa valsts budžeta sagatavošanas gada 1. septembrī.
(4)
Šā panta pirmās daļas 7. punktā minētos statistikas rādītājus nosaka atbilstoši Valsts zemes dienesta datiem pēc stāvokļa valsts budžeta sagatavošanas gada 1. janvārī.
3.
pants.
Izlīdzināmo vienību skaits un izlīdzināmo vienību vērtību noteikšana
(1)
Pašvaldību finanšu izlīdzināšanas aprēķinam izmanto izlīdzināmo vienību skaitu, kas ietver informāciju par pašvaldību izdevumiem, kas saistīti ar izdevumus raksturojušiem kritērijiem.
(2)
Izlīdzināmo vienību vērtības aprēķina, izmantojot pašvaldību pēdējo trīs pilnu gadu izdevumu struktūru. Izlīdzināmo vienību vērtības pārrēķina reizi trijos gados un tās apstiprina ar Ministra kabineta rīkojumu.
(3)
Pašvaldības izlīdzināmo vienību skaitu iegūst, summējot šā likuma 2. panta pirmajā daļā minēto pašvaldības izdevumu raksturojošo kritēriju un attiecīgo izlīdzināmo vienību vērtību reizinājumus.
4.
pants.
Pašvaldību finanšu izlīdzināšanai izmantojamais finansējums
(1)
Pašvaldību finanšu izlīdzināšanai izmanto iedzīvotāju ienākuma nodokļa ieņēmumus:
(2)
Pašvaldību finanšu izlīdzināšanai izmanto valsts budžeta finansējumu:
1)
interešu izglītības programmām un 1., 2., 3. un 4. klases izglītojamo ēdināšanai;
2)
pašvaldībām, kuru ieņēmumi pēc pašvaldību finanšu izlīdzināšanas uz izlīdzināmo vienību ir zemāki par vidējiem ieņēmumiem uz izlīdzināmo vienību.
(3)
Valsts budžeta finansējumu saimnieciskajam gadam (gadam, uz kuru attiecas pašvaldību finanšu izlīdzināšana) nosaka valsts budžeta kārtējam gadam un vidēja termiņa budžeta ietvara likumā (turpmāk – valsts budžeta likums).
5.
pants.
Pašvaldības ieņēmumi no iedzīvotāju ienākuma nodokļa
(1)
Iedzīvotāju ienākuma nodokļa prognozēto ieņēmumu sadalījumu starp valsts budžetu un pašvaldību budžetiem veic atbilstoši valsts budžeta likumā noteiktajai proporcijai.
(2)
Iedzīvotāju ienākuma nodokļa prognozēto ieņēmumu sadalījumu starp pašvaldībām Finanšu ministrija veic atbilstoši Valsts ieņēmumu dienesta informācijai par faktisko nodokļu izpildi gadā pirms valsts budžeta sagatavošanas gada, aprēķinot attiecīgos pašvaldību iedzīvotāju ienākuma nodokļa prognozēto ieņēmumu īpatsvarus.
(3)
Iedzīvotāju ienākuma nodokļa ieņēmumu sadalījumu starp šā panta otrā daļā pašvaldību budžetos ieskaitāmo iedzīvotāju ienākuma nodokli un pašvaldību finanšu izlīdzināšanai paredzēto iedzīvotāju ienākuma nodokļa ieņēmumu daļu nosaka valsts budžeta likumā.
6.
pants.
Pašvaldību finanšu izlīdzināšanas aprēķins
(1)
Pašvaldību finanšu izlīdzināšanai šā likuma 4. panta pirmās daļas 2. punktā iedzīvotāju ienākuma nodokļa ieņēmumus sadala proporcionāli izlīdzināmo vienību skaitam pašvaldībā.
(2)
Šā likuma 4. panta otrās daļas 1. punktā minēto finansējumu sadala proporcionāli izlīdzināmo vienību skaitam pašvaldībā.
7.
pants.
Pašvaldību finanšu izlīdzināšanas aprēķina veikšana un apstiprināšana
(1)
Pašvaldību finanšu izlīdzināšanas aprēķinu veic Finanšu ministrija valsts budžeta sagatavošanas gadā. Finanšu ministrija publicē pašvaldību finanšu izlīdzināšanas aprēķinu savā mājaslapā valsts budžeta likuma projekta izstrādes procesā.
(2)
Ministru kabinets divu nedēļu laikā pēc valsts budžeta likuma pieņemšanas izdod noteikumus par pašvaldību finanšu izlīdzināšanu, kas nosaka:
2)
katrai pašvaldībai saņemamo finansējuma apmēru, kas aprēķināts atbilstoši šā likuma 6. panta otrajai daļai;
3)
aprēķina un sadales nosacījumus, kā arī finansējuma apmēru pašvaldībām, kuru ieņēmumi pēc pašvaldību finanšu izlīdzināšanas uz izlīdzināmo vienību ir zemāki par vidējiem ieņēmumiem uz izlīdzināmo vienību.
8.
pants.
Pašvaldību savstarpējie norēķini par pirmsskolas izglītības pakalpojumiem
(1)
Ministru kabinets nosaka kārtību, kādā pašvaldības, kuru administratīvajā teritorijā deklarētie bērni līdz 6 gadu vecumam izmanto citas pašvaldības vispārizglītojošās izglītības iestāžu sniegtos pakalpojumus, veic maksājumus attiecīgajai pašvaldībai par šiem bērniem sniegto pakalpojumu apmaksu.
(2)
Ja pašvaldība nav ievērojusi šā panta pirmajā daļā paredzētajā kārtībā noteiktās prasības un neveic pakalpojumu apmaksu, Valsts kase, pamatojoties uz finanšu ministra rīkojumu, noraksta no attiecīgās pašvaldības iedzīvotāju ienākuma nodokļa ieņēmumiem summu, kāda nepieciešama citu pašvaldību sniegto pakalpojumu apmaksai.
Pārejas noteikumi
1.
Ar šā likuma spēkā stāšanos spēku zaudē Pašvaldību finanšu izlīdzināšanas likums (Latvijas Vēstnesis 18.06.2015., Nr. 118.).
2.
Šā likuma 6. pantu piemēro, veicot pašvaldību finanšu izlīdzināšanas aprēķinu, sākot ar 2027. gadu.
3.
Līdz 2026. gada 31. decembrim piemērojami Ministru kabineta 2025. gada 22. decembra noteikumi Nr. 798 "Noteikumi par pašvaldību finanšu izlīdzināšanas fonda ieņēmumiem un to sadales kārtību 2026. gadā".
4.
Ministru kabinets līdz 2026. gada 1. novembrim izdod šā likuma 3. panta otrajā daļā minēto rīkojumu.
5.
Līdz 2026. gada 31. decembrim piemērojami Ministru kabineta 2016. gada 28. jūnija noteikumi Nr. 418 "Kārtība, kādā veicami pašvaldību savstarpējie norēķini par izglītības iestāžu sniegtajiem pakalpojumiem".
6.
Ministru kabinets līdz 2026. gada 31. decembrim izdod šā likuma 8. panta pirmajā daļā minētos noteikumus.
7.
Dotāciju pašvaldībām par iemītniekiem veco ļaužu pansionātos un centros, kuri ievietoti tajos līdz 1998. gada 1. janvārim, paredz valsts budžeta likumā.
Likums stājas spēkā
Ministrs V. Uzvārds