23-TA-760
Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam 4.3.4. specifiskā atbalsta mērķa "Sekmēt aktīvu iekļaušanu, lai veicinātu vienlīdzīgas iespējas, nediskriminēšanu un aktīvu līdzdalību, kā arī uzlabotu nodarbināmību, jo īpaši attiecībā uz nelabvēlīgā situācijā esošām grupām" 4.3.4.5. pasākuma "Atbalsts pilsoniskās sabiedrības organizāciju izaugsmei, stiprinot līdzdalību publiskās pārvaldes lēmumu pieņemšanas procesos" īstenošanas noteikumi
Izdoti saskaņā ar Eiropas Savienības fondu 2021.–2027. gada plānošanas perioda vadības likuma 19. panta 6. un 13. punktu
I.Vispārīgie jautājumi
1.
Noteikumi nosaka:
1.1.
kārtību, kādā īsteno Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.–2027.gadam 4.3. prioritātes "Nodarbinātība un sociālā iekļaušana" 4.3.4. specifiskā atbalsta mērķa "Sekmēt aktīvu iekļaušanu, lai veicinātu vienlīdzīgas iespējas, nediskriminēšanu un aktīvu līdzdalību, kā arī uzlabotu nodarbināmību, jo īpaši attiecībā uz nelabvēlīgā situācijā esošām grupām" 4.3.4.5. pasākumu "Atbalsts pilsoniskās sabiedrības organizāciju izaugsmei, stiprinot līdzdalību publiskās pārvaldes lēmumu pieņemšanas procesos" (turpmāk – pasākums);
1.2.
pasākuma mērķi;
1.3.
pasākumam pieejamo finansējumu un nacionālā līdzfinansējuma likmi;
1.4.
prasības Eiropas Sociālā fonda Plus projekta (turpmāk – projekts) iesniedzējam un projekta sadarbības partnerim;
1.5.
atbalstāmo darbību un izmaksu attiecināmības nosacījumus;
1.6.
vienkāršoto izmaksu piemērošanas nosacījumus un kārtību.
2.
Pasākuma mērķis ir stiprināt pilsoniskās sabiedrības organizāciju kapacitāti, pilnveidojot pilsonisko dialogu visos lēmumu pieņemšanas posmos un tādējādi stiprinot uzticēšanos valstij.
3.
Pasākuma mērķa grupa ir biedrības un nodibinājumi, kas pārstāv sabiedrības grupu intereses pilsoniskajā dialogā ar publisko pārvaldi nacionālā, reģionālā vai pašvaldību līmenī.
4.
Pasākuma ietvaros ir sasniedzami šādi iznākuma rādītāji:
4.1.
biedrības un nodibinājumi, kas saņēmuši atbalstu līdz 2024. gada 31. decembrim, – 60;
4.2.
biedrības un nodibinājumi, kas saņēmuši atbalstu līdz 2028. gada 31. decembrim, – 250.
5.
Pasākuma ietvaros līdz 2028. gada 31. decembrim sasniedzams šāds rezultāta rādītājs: pilsoniskās sabiedrības organizāciju skaits, kuras sešu mēnešu laikā pēc iesaistes projekta darbībās sniegušas atzinumus par rīcībpolitikas plānošanas dokumentiem un normatīvajiem aktiem, – 50.
6.
Pasākumam plānotais kopējais finansējums kopā ar elastības finansējumu ir 1 740 000 euro, ko veido Eiropas Sociālā fonda Plus finansējums – 1 479 000 euro un valsts budžeta līdzfinansējums – 261 000 euro:
6.1.
pasākumam pieejamais kopējais finansējums līdz 2025. gada 31. decembrim, lai slēgtu vienošanos par projekta īstenošanu, ir 1 465 472 euro, tai skaitā Eiropas Sociālā fonda Plus finansējums – 1 245 651 euro un valsts budžeta finansējums – 219 821 euro, ņemot vērā šo noteikumu 4. punktā minēto sasniedzamo rādītāju plānu;
6.2.
atbildīgā iestāde no 2026. gada 1. janvāra pēc Eiropas Komisijas lēmuma par vidusposma pārskatu var ierosināt palielināt saskaņā ar vienošanos par projekta īstenošanu pieejamo finansējumu līdz šo noteikumu 6. punktā minētajam kopējam finansējuma apmēram.
7.
Maksimālais attiecināmais Eiropas Sociālā fonda Plus finansējums ir 85 procenti no projektam plānotā kopējā attiecināmā finansējuma.
8.
Pasākumu īsteno ierobežotas projektu iesniegumu atlases veidā, vienā projektu iesniegumu atlases kārtā par visu pasākumam pieejamo finansējumu.
9.
Pasākuma ietvaros Eiropas Savienības fondu vadībā iesaistītās atbildīgās iestādes funkcijas pilda Valsts kanceleja (turpmāk – atbildīgā iestāde).
II.Prasības projekta iesniedzējam un sadarbības partnerim
10.
Projekta iesniedzējs pasākuma ietvaros ir Sabiedrības integrācijas fonds, kura mērķis saskaņā ar Sabiedrības integrācijas fonda likumu ir atbalstīt publiskā un nevalstiskā sektora attīstības programmu un projektu īstenošanu.
11.
Finansējuma saņēmējs projekta īstenošanā piesaista sadarbības partneri – biedrību, nodibinājumu vai to apvienību, kuru dalībai projektā deleģējusi Nevalstisko organizāciju un Ministru kabineta sadarbības memoranda īstenošanas padome.
12.
Sadarbības partneris saskaņā ar šo noteikumu 14. punktā minētā sadarbības līguma nosacījumiem atbilstoši kompetencei var piedalīties projekta īstenošanā, lai sniegtu kvalitatīvu ieguldījumu pilsoniskā dialoga attīstībā, un:
12.1.
piesaistīt konsultantus, ekspertus un speciālistus;
12.2.
veidot un uzturēt dažādus sadarbības mehānismus;
12.3.
ieviest un attīstīt līdzdalības platformas un to digitālos risinājumus;
12.4.
nodrošināt projekta īstenošanu.
13.
Sadarbības partnerim šo noteikumu 12. punktā minēto atbalstāmo darbību īstenošanai tiks piešķirts publiskais finansējums, kas nepārsniedz 40 procentus no šo noteikumu 6. punktā plānotā kopējā finansējuma kopā ar elastības finansējumu.
14.
Finansējuma saņēmējs ar sadarbības partneri slēdz sadarbības līgumu atbilstoši normatīvajiem aktiem par kārtību, kādā Eiropas Savienības fondu vadībā iesaistītās institūcijas nodrošina Eiropas Savienības fondu ieviešanu 2021.–2027. gada plānošanas periodā. Sadarbības līgums nosaka savstarpējo atbildību, funkcijas, finansēšanas mehānismu, pārskatu sniegšanas kārtību un pienākumus projekta sekmīgai īstenošanai.
15.
Ja uz projekta iesnieguma iesniegšanas dienu nav noslēgts sadarbības līgums, projekta iesniegumam pievieno finansējuma saņēmēja un sadarbības partnera noslēgtu nodomu protokolu. Nodomu protokolā iekļauj vismaz šādu informāciju:
15.1.
apņemšanos sadarboties projekta īstenošanā, tai skaitā noslēgt sadarbības līgumu, ja projekta iesniegums tiks apstiprināts;
15.2.
norādi par sadarbības partnera veicamajiem pienākumiem šo noteikumu 12. punktā minēto atbalstāmo darbību īstenošanā;
15.3.
apņemšanos piešķirt sadarbības partnerim finansējumu šo noteikumu 13. punktā noteiktajā apmērā.
16.
Projekta iesniedzējs saskaņā ar projektu iesniegumu atlases nolikumu sagatavo projekta iesniegumu un iesniedz to sadarbības iestādē, izmantojot Kohēzijas politikas fondu vadības informācijas sistēmu. Ja sadarbības iestāde apstiprina projekta iesniegumu, projekta iesniedzējs ir arī finansējuma saņēmējs.
III.Atbalstāmās darbības un attiecināmās izmaksas
17.
Pasākuma ietvaros ir atbalstāmas šādas darbības:
17.1.
kapacitātes stiprināšana;
17.2.
konsultantu, ekspertu un speciālistu piesaiste;
17.3.
izvērtējumu, pētījumu, ekspertīžu un analīzes veikšana;
17.4.
dažādu sadarbības mehānismu izveide un uzturēšana;
17.5.
līdzdalības platformas un to digitālie risinājumi;
17.6.
informatīvie un izglītojošie pasākumi;
17.7.
informācijas un publicitātes pasākumi par projekta īstenošanu;
17.8.
projekta vadības un projekta īstenošanas nodrošināšana.
18.
Pasākuma ietvaros plāno šādas attiecināmās izmaksas:
18.1.
tiešās attiecināmās izmaksas, kas ir tieši saistītas ar projekta īstenošanu un nepieciešamas projekta rezultātu sasniegšanai, un šī saistība ir skaidri saprotama un pierādāma;
18.2.
netiešās attiecināmās izmaksas, kas nav tieši saistītas ar projekta rezultātu sasniegšanu, bet atbalsta un nodrošina atbilstošus apstākļus projekta īstenošanai un projekta rezultātu sasniegšanai.
19.
Šo noteikumu 18.1. apakšpunktā minētās tiešās attiecināmās izmaksas ietver šādas izmaksu pozīcijas:
19.1.
tiešās attiecināmās personāla izmaksas – finansējuma saņēmēja projekta vadības un īstenošanas personāla, kā arī sadarbības partnera projekta īstenošanas personāla atlīdzības izmaksas (izņemot virsstundas) šo noteikumu 17.8. apakšpunktā minēto atbalstāmo darbību īstenošanai. Izmaksas ir attiecināmas atbilstoši atbildīgās iestādes apstiprinātajai vienkāršoto izmaksu metodikai, kas saskaņota ar Finanšu ministriju (turpmāk – vadošā iestāde). Līdz metodikas apstiprināšanai tiek piemērota personāla izmaksu vienotā likme 20 procentu apmērā no attiecināmajām izmaksām, kas noteiktas šo noteikumu 19.2. apakšpunktā;
19.2.
pārējās projekta īstenošanas izmaksas:
19.2.3.
ārvalstu komandējumu izmaksas projekta vadītājam un īstenošanas personālam, iekšzemes komandējumu un darba braucienu izmaksas, kā arī mācību maksa atbilstoši normatīvajiem aktiem par kārtību, kādā atlīdzināmi ar komandējumiem saistītie izdevumi. Iekšzemes komandējumu izmaksas tiek segtas atbilstoši vadošās iestādes metodikā "Vienas vienības izmaksu standarta likmes aprēķina un piemērošanas metodika iekšzemes komandējumu izmaksām darbības programmas "Izaugsme un nodarbinātība" un Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam īstenošanai" iekļautajiem nosacījumiem;
19.2.4.
jaunradītu darba vietu aprīkojuma, biroja mēbeļu un tehnikas, datorprogrammu un licenču iegādes vai nomas izmaksas, tai skaitā aprīkojuma uzturēšanas un remonta izmaksas, ne vairāk kā 3000 euro vienai darba vietai visā projekta īstenošanas laikā, ja projekta vadības vai īstenošanas personāls, tai skaitā sadarbības partnera personāls, ir nodarbināts projektā vismaz 30 procentu apmērā no normālā darba laika uz darba līguma pamata. Ja projekta vadības un īstenošanas personāls, tai skaitā sadarbības partnera personāls, ir nodarbināts nepilnu darba laiku vai daļlaiku, darba vietas aprīkojuma izmaksas ir attiecināmas proporcionāli atlīdzības procentuālajam sadalījumam;
19.2.5.
transporta izmaksas (maksa par degvielu, transportlīdzekļu noma, transporta pakalpojumu pirkšana, maksa par sabiedriskā transporta izmantošanu) atbilstoši vadošās iestādes izstrādātajai metodikai "Vienas vienības izmaksu standarta likmes aprēķina un piemērošanas metodika 1 km izmaksām darbības programmas "Izaugsme un nodarbinātība" un Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam īstenošanai";
19.2.6.
projekta informācijas un publicitātes pasākumu izmaksas atbilstoši normatīvajiem aktiem par Eiropas Savienības fondu ieviešanu 2021.–2027. gada plānošanas periodā un Eiropas Savienības fondu 2021.–2027. gada plānošanas perioda un Atveseļošanas fonda komunikācijas un dizaina vadlīnijām šo noteikumu 17.7. apakšpunktā minētās atbalstāmās darbības īstenošanai;
19.2.7.
citas informatīvo un izglītojošo pasākumu īstenošanas izmaksas šo noteikumu 17.6. apakšpunktā minētās atbalstāmās darbības īstenošanai;
19.2.8.
normatīvajos aktos par obligātajām veselības pārbaudēm paredzēto veselības pārbaužu izmaksas, redzes korekcijas līdzekļu kompensācija, veselības apdrošināšana projekta vadības un projekta īstenošanas personālam, tai skaitā sadarbības partnera personālam, ja veselības apdrošināšana paredzēta finansējuma saņēmēja un sadarbības partnera iestādē. Ja projekta vadības un projekta īstenošanas personāls, tai skaitā sadarbības partnera personāls, ir nodarbināts normālu darba laiku, veselības apdrošināšanas izmaksas ir attiecināmas 100 procentu apmērā. Ja projekta vadības un projekta īstenošanas personāls, tai skaitā sadarbības partnera personāls, ir nodarbināts nepilnu darba laiku, veselības apdrošināšanas izmaksas nosakāmas atbilstoši nepilnā darba laika noslodzei. Ja projekta vadības un projekta īstenošanas personāla, tai skaitā sadarbības partnera personāla, atlīdzībai piemēro daļlaika attiecināmības principu, veselības apdrošināšanas izmaksas nosakāmas proporcionāli atlīdzības procentuālajam sadalījumam. Veselības apdrošināšanas izmaksas ir attiecināmas tikai uz laiku, kad projekta vadības un projekta īstenošanas personāls, tai skaitā sadarbības partnera personāls, ir nodarbināts projektā šo noteikumu 17.8. apakšpunktā minēto atbalstāmo darbību īstenošanai.
20.
Šo noteikumu 18.2. apakšpunktā minētās netiešās attiecināmās izmaksas plāno kā vienu izmaksu pozīciju, piemērojot netiešo izmaksu vienoto likmi 15 procentu apmērā no šo noteikumu 19.1. apakšpunktā minētajām tiešajām attiecināmajām personāla izmaksām.
21.
Ja projekta vadības un projekta īstenošanas personāls organizācijā veic pienākumus, kas ir saistīti ne tikai ar projektu, bet arī ar konkrētās organizācijas pamatdarbību vai citu finanšu instrumentu administrēšanu, daļu no atlīdzības izmaksām var segt no projekta tiešajām attiecināmajām personāla izmaksām proporcionāli laikam, kurā tiek veikti ar projektu saistītie pienākumi. Šādā gadījumā nepieciešama projekta vadības un projekta īstenošanas personāla darbalaika uzskaite, ievērojot, ka izmaksas no Eiropas Sociālā fonda Plus ir tiešās attiecināmās izmaksas, ja darbinieks projektā nodarbināts vismaz 30 procentus no kopējās noslodzes.
22.
Pasākuma atbalstāmo darbību ietvaros ir attiecināms pievienotās vērtības nodoklis tiešajām attiecināmajām izmaksām atbilstoši Eiropas Parlamenta un Padomes 2021. gada 24. jūnija Regula (ES) Nr. 2021/1060, ar ko paredz kopīgus noteikumus par Eiropas Reģionālās attīstības fondu, Eiropas Sociālo fondu Plus, Kohēzijas fondu, Taisnīgas pārkārtošanās fondu un Eiropas Jūrlietu, zvejniecības un akvakultūras fondu un finanšu noteikumus attiecībā uz tiem un uz Patvēruma, migrācijas un integrācijas fondu, Iekšējās drošības fondu un Finansiāla atbalsta instrumentu robežu pārvaldībai un vīzu politikai (turpmāk – Regula Nr. 2021/1060) 64. panta 1. punkta "c" apakšpunkta nosacījumiem, ja tas nav atgūstams atbilstoši normatīvajiem aktiem nodokļu politikas jomā.
23.
Finansējuma saņēmējam projekta izmaksas ir attiecināmas no dienas, kad noslēgta vienošanās par projekta īstenošanu.
24.
Sadarbības partnerim izmaksas ir attiecināmas pēc šo noteikumu 14. punktā minētā sadarbības līguma noslēgšanas, bet ne agrāk kā no dienas, kad noslēgta vienošanās par projekta īstenošanu.
25.
Projekta īstenošanas gaitā radušās sadārdzinājuma izmaksas finansējuma saņēmējs un sadarbības partneris sedz no saviem līdzekļiem.
IV.Pasākuma un projekta īstenošanas nosacījumi
26.
Īstenojot projektu, finansējuma saņēmējs un sadarbības partneris:
26.1.
pakalpojumu (uzņēmuma) līgumos, kurus slēdz šo noteikumu 17.1., 17.2., 17.3., 17.4. , 17.5. un 17.6. apakšpunktā minēto atbalstāmo darbību īstenošanai, atkarībā no līguma veida un satura var paredzēt avansa maksājumus ne vairāk kā 20 procentu apmērā no attiecīgā līguma summas (ieskaitot pievienotās vērtības nodokli);
26.2.
nodrošina informācijas un publicitātes pasākumus saskaņā ar Regulas Nr. 2021/1060 47. un 50. pantu un normatīvajiem aktiem par Eiropas Savienības fondu ieviešanu 2021.–2027. gada plānošanas periodā, kā arī ievēro ES fondu 2021.–2027. gada plānošanas perioda un Atveseļošanas fonda komunikācijas un dizaina vadlīnijas;
26.3.
savā tīmekļvietnē ne retāk kā reizi trijos mēnešos ievieto aktuālu informāciju par projekta īstenošanu;
26.4.
nodrošina, ka visas preces un pakalpojumi tiks iepirkti, ievērojot publiskā iepirkuma procedūru regulējošos normatīvos aktus;
26.5.
ir atbildīgs par dubultā finansējuma riska novēršanu un demarkācijas nodrošināšanu ar citiem līdzīgiem vai saistītiem projektiem un nodrošina, lai pasākuma ietvaros plānotais atbalsts nepārklātos ar citiem valsts un ārvalstu finanšu atbalsta instrumentiem.
27.
Īstenojot projektu, finansējuma saņēmējs:
27.1.
nodrošina horizontālā principa "Vienlīdzība, iekļaušana, nediskriminācija un pamattiesību ievērošana" vispārīgas un specifiskas darbības, kas veicina vienlīdzību, iekļaušanu, nediskrimināciju un pamattiesību ievērošanu, kā arī rādītāju uzkrāšanu un ziņošanu;
27.2.
uzkrāj informāciju par šo noteikumu 4. punktā minēto specifisko projekta līmeņa iznākuma rādītāju izpildi.
28.
Īstenojot projektu, sadarbības partneris uzkrāj datus par šo noteikumu 5. punktā minētā rezultāta rādītāja – 50 pilsoniskās sabiedrības organizācijas 6 mēnešu laikā pēc iesaistes projekta darbībās sniegušas atzinumus par rīcībpolitikas plānošanas dokumentiem un normatīvajiem aktiem – sasniegšanu.
29.
Finansējuma saņēmējs ir atbildīgs par sadarbības partnera pienākumu izpildi projekta īstenošanā un sadarbības partnera īstenotajām funkcijām projektā.
30.
Pasākuma ietvaros projektu īsteno saskaņā ar līgumu par projekta īstenošanu, bet ne ilgāk kā līdz 2028. gada 31. decembrim.
31.
Sadarbības iestādei ir tiesības vienpusēji atkāpties no līguma par projekta īstenošanu jebkurā no šādiem gadījumiem:
31.1.
finansējuma saņēmējs nepilda līgumu par projekta īstenošanu, tai skaitā netiek ievēroti projektā noteiktie termiņi vai ir iestājušies citi apstākļi, kas negatīvi ietekmē vai var ietekmēt pasākuma mērķa, tā iznākuma rādītāju vai rezultātu rādītāju sasniegšanu;
31.2.
citos gadījumos, kas paredzēti līgumā par projekta īstenošanu.
32.
Projekta īstenošanas vieta ir Latvijas Republikas teritorija.
Ministru prezidents V. Uzvārds
Ministrs V. Uzvārds