24-TA-903
Dalības kārtība Eiropas Savienības emisijas kvotu tirdzniecības sistēmā ēku, autotransporta un papildu sektoros
Izdoti saskaņā ar likumu "Par piesārņojumu" 32.17 panta trīspadsmitās daļas 1., 2., 3., 5. un 6. punktu.
1.Vispārīgie jautājumi
1.
Noteikumi nosaka:
1.1.
kārtību, kādā izsniedz, groza un atceļ siltumnīcefekta gāzu emisijas atļauju darbības veikšanai Eiropas Savienības emisijas kvotu tirdzniecības sistēmas ēku, autotransporta un papildu sektoros;
1.2.
monitoringa un ziņošanas nosacījumus par patēriņam nodotajiem degvielas un kurināmā daudzumiem;
1.3.
monitoringa, ziņošanas un verifikācijas nosacījumus, ja degvielas un kurināmā operators nodod degvielu vai kurināmo patēriņam likuma "Par piesārņojumu" 2. pielikuma I. un II. sadaļā minētajām darbībām vai ja patēriņam nodotā degviela vai kurināmais nodots darbībām, kas nav ietvertas likuma “Par piesārņojumu” 2. pielikuma IV. sadaļas 1. punktā;
1.4.
kārtību, kādā tiek novērtēta potenciālo degvielas un kurināmā operatoru atbilstība likuma “Par piesārņojumu” 1. panta pirmās daļas 30. punktam un 32.17 pantā noteiktajām prasībām;
1.5.
iesniegumā siltumnīcefekta gāzu emisijas atļaujas saņemšanai un atļaujā iekļaujamo informāciju.
2.Degvielas un kurināmā operatora monitoringa plāna sagatavošana
2.
Degvielas un kurināmā operators izstrādā monitoringa plānu saskaņā ar Komisijas 2018. gada 19. decembra Īstenošanas regulas (ES) 2018/2066 par siltumnīcefekta gāzu emisijas monitoringu un ziņošanu saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvu 2003/87/EK un ar ko groza Komisijas Regulu (ES) Nr. 601/2012 (turpmāk – regula Nr. 2018/2066) VII.a nodaļas 1. sadaļas 75. b pantu, monitoringam piemērojot VII.a nodaļas 1. sadaļas 75.c, 75.d, 75.e, 75.f pantos un VII.a nodaļas 2. sadaļā noteikto, ievērojot VII.b nodaļā noteiktos horizontālos noteikumus. Degvielas un kurināmā operators saskaņā ar regulu Nr. 2018/2066 nosaka:
2.1.
degvielas un kurināmā operatora kategoriju, kuru klasificē saskaņā ar regulas Nr. 2018/2066 75.e panta 2. punktu;
2.2.
degvielas un kurināmā plūsmu kategorijas, kuras klasificē saskaņā ar regulas Nr. 2018/2066 75.e panta 3. punktu.
3.
Lai noteiktu šo noteikumu 2.1. apakšpunktā minēto kategoriju, degvielas un kurināmā operators norāda monitoringa plānā visas patēriņam nodotās degvielas un kurināmā plūsmas saskaņā ar šo noteikumu 2.2. apakšpunktu, nepiemērojot tvēruma faktoru.
4.
Degvielas un kurināmā operators, kurš atbilst vismaz vienam no regulas Nr. 2018/2066 75.n panta 1. punktā noteiktajiem nosacījumiem, var izmantot vienkāršotos monitoringa nosacījumus, kuri ir noteikti regulas Nr. 2018/2066 75.n panta 2. - 6. punktā.
5.
Šo noteikumu 4. punktā minētais degvielas un kurināmā operators:
5.1.
veic vienkāršotu riska novērtējumu par to, vai kontroles darbības un šo kontroles darbību procedūras ir samērīgas ar raksturīgajiem riskiem un apzinātajiem kontroles riskiem;
5.2.
pamato vienkāršoto monitoringa nosacījumu lietošanu.
6.
Ja degvielas un kurināmā operators patēriņam nodod biodegvielu, pārstrādātu oglekļa degvielu vai kurināmo, nebioloģiskas izcelsmes atjaunīgo kurināmo, no atjaunīgiem energoresursiem ražota citas, nevis bioloģiskas izcelsmes šķidrā vai gāzveida degvielu, kas atbilst Transporta enerģijas likuma un Enerģētikas likuma terminiem, uz to attiecas regulas Nr. 2018/2066 75.m pantā noteiktie monitoringa nosacījumi attiecībā uz degvielu un kurināmā plūsmām, kuru sastāvā tās ietilpst.
7.
Degvielas un kurināmā operators saskaņā ar Regulas Nr. 2018/2066 75.c un 75.d pantu izvērtē tehnisko iespējamību un pārmērīgas izmaksas, ja monitoringa plāna aizpildīšanai tiek izmantoti zemāki pakāpju līmeņi nekā tas tiek prasīts šo noteikumu 2.1. un 2.2. apakšpunktu piemērojamās kategorijās. Šajā punktā noteikto informāciju iesniedz kopā ar šo noteikumu 9. punktā prasīto.
8.
Degvielas un kurināmā operators var izteikt emisijas faktoru kā t CO2/t vai t CO2/Nm3 saskaņā regulas Nr. 2018/2066 75.f panta trešo daļu. No 2027. gada 1. aprīļa degvielas un kurināmā operators likuma "Par piesārņojumu" 1. panta pirmās daļas 31. punktā un otrajā daļā definētajai degvielai un kurināmajam nosaka mērvienību pārrēķina koeficientu un emisijas faktoru saskaņā regulas 75.k panta 2. punktā noteikto.
3.Degvielas un kurināmā operatora siltumnīcefekta gāzu emisijas atļaujas izsniegšana, grozīšana un atcelšana
3.1.Kārtība, kādā iesniedz iesniegumu atļaujas saņemšanai, to izvērtē un izsniedz atļauju
9.
Degvielas un kurināmā operators siltumnīcefekta gāzu emisijas atļaujas (turpmāk – atļauja) saņemšanai iesniedz Valsts vides dienestā (turpmāk – dienests) iesniegumu, kura saturs ir noteikts ar šo noteikumu 1. pielikumu, iesniegumam pievienojot netehnisku kopsavilkumu par procedūru aprakstiem saskaņā ar regulas Nr. 2018/2066 I pielikuma 4. sadaļu un šo noteikumu 2. punktā noteikto monitoringa plānu.
10.
Dienests 10 darbdienu laikā pēc atļaujas iesnieguma saņemšanas izvērtē un rakstiski informē degvielas un kurināmā operatoru par atļaujas iesnieguma atbilstību šo noteikumu 2., 4., 5., 6. un 7. punktā minētajām prasībām, vai par nepieciešamību degvielas un kurināmā operatoram iesniegt papildu informāciju, ja atļaujas iesniegumā nav norādīta visa šo noteikumu 9. punktā prasītā informācija un to pamatojošie dokumenti, nosakot termiņu, līdz kuram degvielas un kurināmā operatoram ir jāiesniedz prasītā informācija un to pamatojošie dokumenti.
11.
Degvielas un kurināmā operators atļaujas iesniegumu un tā pielikumus iesniedz dienestā pirms ir nodevis patēriņam degvielu vai kurināmo likuma “Par piesārņojumu” 2. pielikuma IV. sadaļas 1. punkta noteiktajām darbībām.
13.
Dienests izsniedz degvielas un kurināmā operatoram atļauju 5 darbdienu laikā pēc šo noteikumu 10. punktā veiktās izvērtēšanas, ja atzīst, ka degvielas un kurināmā operators spēj veikt emisijas monitoringu un ziņošanu atbilstoši regulā Nr. 2018/2066 VII.a un VII.b nodaļas un šajos noteikumos minētajām prasībām. Dienests atļaujā iekļauj informāciju, kas ir norādīta šo noteikumu 2. pielikumā.
14.
Degvielas un kurināmā operatoram un tā struktūrvienībām tiek piešķirta viena atļauja.
3.2.Atļaujas un tajā iekļauto monitoringa plāna grozījumi
15.
Katrs degvielas un kurināmā operators regulāri pārbauda, vai piemēroto monitoringa metodoloģiju nevar uzlabot un šo informāciju sniedz dienestam regulas Nr. 2018/2066 75.q panta 1. punktā noteiktajos termiņos.
16.
Ja šo noteikumu 36. punktā minētajā verifikācijas ziņojumā saskaņā ar Komisijas 2018. gada 19. decembra Īstenošanas regula (ES) 2018/2067 par datu verifikāciju un verificētāju akreditāciju saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvu 2003/87/EK (turpmāk – regula Nr. 2018/2067) 43.t un 43.u pantu ir norādīti uzlabojumu ieteikumi vai nenovērstās neatbilstības monitoringā un ziņošanā, degvielas un kurināmā operators līdz tā paša gada 31. jūlijam:
16.1.
iesniedz dienestā ziņojumu, kurā apraksta, kā un kad plāno novērst verificētāja atklātās neatbilstības un īstenot ieteiktos uzlabojumus;
16.2.
sniedz pamatojumu tam, ka verifikācijas ziņojumā iekļauto ieteikumu izpilde degvielas un kurināmā operatora izmantoto monitoringa metodoloģiju neuzlabotu vai, ja ieteikumu izpilde radītu nesamērīgas izmaksas, iesniedz dienestam pierādījumus par šo izmaksu nesamērīgumu.
17.
Šo noteikumu 16. punktā minēto informāciju dienests izvērtē 15 darbdienu laikā no saņemšanas brīža un pieņem bez iebildumiem, ja atzīst to par pamatotu, vai pieprasa degvielas un kurināmā operatoram veikt nepieciešamos grozījumus monitoringa plānā, nosakot termiņu, līdz kuram degvielas un kurināmā operatoram tie ir jāveic.
18.
Degvielas un kurināmā operators veic grozījumus monitoringa plānā, ja izpildās viens no šādiem gadījumiem:
18.1.
regulas Nr. 2018/2066 14. panta 2. punktā noteiktajos gadījumos;
18.2.
ja monitoringa plānā veicamas būtiskas izmaiņas regulas Nr. 2018/2066 75.b panta 3. punktā noteiktajos gadījumos.
19.
Degvielas un kurināmā operators, pirms veic grozījumus monitoringa plānā, informē dienestu par plānotajām izmaiņām. Dienests 10 darbdienu laikā no informācijas saņemšanas brīža izvērtē, vai plānotie grozījumi monitoringa plānā ir nepieciešami, ievērojot šo noteikumu 18. punktā noteikto, un informē degvielas un kurināmā operatoru par nepieciešamību veikt grozījumus monitoringa plānā vai, saskaņā ar šo noteikumu 20. punktu, noraida monitoringa plāna grozījumu nepieciešamību.
20.
Dienests var noraidīt plānotās izmaiņas monitoringa plānā, ja, veicot šo noteikumu 22. punktā minēto pārbaudi, konstatē, ka:
20.1.
degvielas un kurināmā operatora iesniegtie priekšlikumi monitoringa plāna grozījumiem neatbilst regulas Nr. 2018/2066 VII.a un VII.b nodaļas monitoringa nosacījumiem;
20.2.
informācija, kas saistīta ar plānotajām izmaiņām monitoringa plānā, nav patiesa un neatbilst esošajai situācijai.
21.
Ja saskaņā ar šo noteikumu 19. punktu degvielas un kurināmā operators no dienesta ir saņēmis apstiprinājumu par nepieciešamību veikt grozījumus monitoringa plānā, degvielas un kurināmā operators 15 darbdienu laikā no apstiprinājuma saņemšanas iesniedz attiecīgos monitoringa plāna grozījumus.
22.
Dienests 15 darbdienu laikā no šo noteikumu 21. punktā iesniegto monitoringa plāna grozījumu saņemšanas izvērtē monitoringa plānā veiktās izmaiņas. Ja dienests pieprasa papildu informāciju par monitoringa plānā veiktajiem grozījumiem, degvielas un kurināmā operators pieprasīto informāciju sniedz 15 darbdienu laikā pēc pieprasījuma saņemšanas.
23.
Dienests pēc šo noteikumu 22. punktā minētās pārbaudes pabeigšanas apstiprina vai noraida monitoringa plānā veiktos grozījumus. Dienests 5 darbdienu laikā rakstiski informē degvielas un kurināmā operatoru par monitoringa plāna grozījumu apstiprināšanu vai noraidīšanu. Monitoringa plāna grozījumu noraidīšanas gadījumā dienests pieprasa degvielas un kurināmā operatoram veikt labojumus, nosakot termiņu, līdz kuram degvielas un kurināmā operatoram tie ir jāveic.
24.
Ja mainās degvielas un kurināmā operatora juridiskie dati, dienests, pamatojoties uz degvielas un kurināmā operatora iesniegumu, 10 darbdienu laikā pēc degvielas un kurināmā operatora iesnieguma saņemšanas par atļaujā nepieciešamajiem grozījumiem precizē atļauju, ierakstot tajā datus par jauno degvielas un kurināmā operatoru, nemainot atļaujas derīguma termiņu un monitoringa nosacījumus.
25.
Ja degvielas un kurināmā operators, kurš saskaņā ar izsniegto atļauju emisijas monitoringam izmanto vienkāršotus monitoringa nosacījumus, pārsniedz regulas Nr. 2018/2066 75.n panta 1. punktā noteiktās robežvērtības, degvielas un kurināmā operators kopā ar šo noteikumu 34. punktā minēto emisijas ziņojumu iesniedz dienestā pamatojumu, saskaņā ar regulas Nr. 2018/2066 75.n panta 6. punkta trešo daļu. Dienests 15 darbdienu laikā izvērtē minēto pamatojumu un rakstiski paziņo degvielas un kurināmā operatoram, ka arī turpmāk tas var izmantot vienkāršotus monitoringa nosacījumus vai pieņem lēmumu neapstiprināt iesniegto pamatojumu, par to paziņojot degvielas un kurināmā operatoram, uzdodot degvielas un kurināmā operatoram izstrādāt jaunus priekšlikumus monitoringa plānam.
26.
Dienests ne retāk kā reizi 3 gados pārskata degvielas un kurināmā operatoriem izsniegtās atļaujas. Ja pēc pārbaudes dienests konstatē nepieciešamību veikt grozījumus monitoringa plānā vai atļaujā, tas 15 darbdienu laikā pēc fakta konstatēšanas par to rakstiski informē degvielas un kurināmā operatoru. Degvielas un kurināmā operators 15 darbdienu laikā no dienesta informācijas saņemšanas brīža, attiecīgajā gadījumā veic grozījumus monitoringa plānā, vai iesniedz iesniegumu par atļaujā nepieciešamajiem grozījumiem saskaņā ar šo noteikumu 9. punktu.
27.
Dienests var pieņemt lēmumu par atļaujas grozījumu procedūras uzsākšanu, ja degvielas un kurināmā operators šo noteikumu 26. punktā noteiktajā kārtībā nav iesniedzis iesniegumu par atļaujā nepieciešamajiem grozījumiem, bet dienests ir konstatējis izmaiņas degvielas un kurināmā operatora darbībā saskaņā ar šo noteikumu 26. punktu, papildus ņemot vērā šo noteikumu 36. punktā minēto verifikācijas ziņojumu, kurā ir ierosināts uzlabot vai grozīt iepriekš sagatavoto un apstiprināto monitoringa plānu.
28.
Ja dienests ir uzsācis šo noteikumu 27. punktā minēto atļaujas grozījumu procedūru, degvielas un kurināmā operators veic izmaiņas monitoringa plānā un 10 darbdienu laikā pēc dienesta pieprasījuma saņemšanas iesniedz iesniegumu par atļaujā nepieciešamajiem grozījumiem.
29.
Ja degvielas un kurināmā operators šo noteikumu 28. punktā minētajā kārtībā nav iesniedzis dienestā iesniegumu par atļaujā nepieciešamajiem grozījumiem, dienests izdara grozījumus šim degvielas un kurināmā operatoram izsniegtajā atļaujā, ņemot vērā šo noteikumu 27. punktā noteikto.
3.3.Atļaujas atcelšana
30.
Dienests pieņem lēmumu par degvielas un kurināmā operatoram izsniegtās atļaujas atcelšanu, ja:
30.1.
tas konstatē, ka degvielas un kurināmā operators ir beidzis savu darbību, vairs neatbilst likuma “Par piesārņojumu” 1. panta pirmās daļas 30. punktā noteiktajam un nenodod patēriņam likuma “Par piesārņojumu” 2. pielikuma IV. sadaļas 1. punktā noteiktajām darbībām degvielu vai kurināmo;
30.2.
degvielas un kurināmā operators ir sniedzis nepatiesu vai maldinošu informāciju vai neievēro atļaujā minētos monitoringa nosacījumus;
30.3.
degvielas un kurināmā operators nav iesniedzis informāciju par darbības būtiskām izmaiņām saskaņā ar šo noteikumu 18.2. apakšpunktu;
30.4.
Degvielas un kurināmā operators ir pieprasījis atļaujas atcelšanu.
31.
Dienests izvērtē šo noteikumu 30.4. apakšpunktā minēto pieprasījumu un 15 darbdienu laikā no tā saņemšanas brīža pieņem lēmumu par izsniegtās atļaujas atcelšanu.
32.
Dienests katru gadu līdz 30. novembrim pārbauda šo noteikumu 13. punktā minēto degvielas un kurināmā operatoru atļauju turētāju informāciju un to izvērtē saskaņā ar šo noteikumu 30.1., 30.2. un 30.3. apakšpunktā noteikto.
4.Ikgadējā emisiju ziņojuma sagatavošana, pārbaude un apstiprināšana
4.1.Ikgadējā emisiju ziņojuma sagatavošana
33.
Degvielas un kurināmā operators saskaņā ar viņam izsniegto atļauju un apstiprināto monitoringa plānu:
33.1.
veic emisijas monitoringu tām degvielas un kurināmā plūsmām, kuras tiek nodotas patēriņam;
33.2.
vismaz 10 gadus dokumentē un arhivē informāciju par monitoringa veikšanu un iegūtajiem rezultātiem.
34.
Degvielas un kurināmā operators emisijas monitoringa rezultātus norāda ikgadējā emisiju ziņojumā. Ikgadējo emisiju ziņojumu sagatavo, ņemot vērā regulas Nr. 2018/2066 X pielikumā noteikto ikgadējā emisiju ziņojuma minimālo saturu un X.b pielikumu saskaņā ar Regulas Nr. 2018/2066 75.v panta 3. punktu un laika periodā no 2028. gada 1. janvāra līdz 2031. gada 1. janvārim - saskaņā ar likuma "Par piesārņojumu" 32.17 panta vienpadsmitajā daļā noteikto.
35.
Degvielas un kurināmā operators ikgadējā emisiju ziņojumā emisijas aprēķinu veic saskaņā ar regulas Nr. 2018/2066 75.s pantu.
4.2.Ikgadējā emisiju ziņojuma verificēšana
36.
Degvielas un kurināmā operators ikgadējo emisiju ziņojumu iesniedz verificēšanai un verifikācijas ziņojumu sagatavošanai.
37.
Šo noteikumu 36. punktā minēto ikgadējo emisiju ziņojuma verificēšanu par patēriņam nodotās degvielas un kurināmo var veikt saskaņā ar regulu Nr. 2018/2067 akreditēta kompetenta, neatkarīga atbilstības novērtēšanas institūcija (turpmāk – verificētājs), kuras akreditācijas joma atbilst regulas Nr. 2018/2067 I pielikuma darbības grupai Nr. 1c.
38.
Verificētājs plāno un veic degvielas un kurināmā operatora sagatavotā ikgadējā emisiju ziņojuma verificēšanu saskaņā ar regulas Nr. 2018/2067 III.a nodaļā noteiktajām prasībām, vienlaikus verificējot tā monitoringa sistēmas ticamību un precizitāti, kā arī iesniegtos datus un informāciju par oglekļa dioksīda emisijām, jo īpaši:
38.1.
patēriņam nodoto degvielas vai kurināmā plūsmu datus, attiecīgos mērījumus un aprēķinus;
38.2.
emisijas aprēķinu faktoru izvēli un izmantošanu;
38.3.
kopējo emisijas noteikšanai veiktos aprēķinus;
38.4.
mērīšanas metožu izvēli un lietošanu, ja emisijas noteikšanā ir izmantoti mērījumi.
39.
Verificētājs, veicot ikgadējā emisiju ziņojuma verificēšanu, ņem vērā jebkuru efektīvo riska vadības metodi, ko izmanto degvielas un kurināmā operators, lai samazinātu kļūdas iespējamību un emisijas izkliedi.
40.
Verificētājs, ņemot vērā verifikācijas laikā iegūto informāciju, 15 darbdienu laikā pēc degvielas un kurināmā operatora sagatavotā ikgadējā emisiju ziņojuma saņemšanas sagatavo verifikācijas ziņojumu un iesniedz to degvielas un kurināmā operatoram, izmantojot Eiropas Savienības emisijas kvotu tirdzniecības sistēmas (turpmāk – ETS) informācijas sistēmu. Verifikācijas ziņojumā norāda pārbaudes metodoloģiju, konstatētos faktus un verifikācijas atzinumu.
41.
Degvielas un kurināmā operators veic visus verificētāja norādītos labojumus ikgadējā emisiju ziņojuma verificēšanas laikā. Ja verificēšanas laikā degvielas un kurināmā operators neveic verificētāja norādītos labojumus, verificētājam ir tiesības verificētāja ziņojumā sniegt neapmierinošu atzinumu.
42.
Verificētājs ir atbildīgs par tās informācijas neizpaušanu, kuru degvielas un kurināmā operators ikgadējā emisiju ziņojumā ir atzīmējis kā komercnoslēpumu.
4.3.Nosacījumi ikgadējā emisiju ziņojuma verificēšanas veicējam
43.
Valsts aģentūra "Latvijas Nacionālais akreditācijas birojs" (turpmāk – birojs) saskaņā ar normatīvajiem aktiem par atbilstības novērtēšanas institūciju novērtēšanu, akreditāciju un uzraudzību, kā arī ņemot vērā regulā Nr. 2018/2067 noteiktos kritērijus, novērtē verificētāju.
44.
Birojs, akreditējot verificētāju degvielas un kurināmā operatora degvielas un kurināmā nodošanu patēriņam verificēšanai, apliecina, ka verificētājs atbilst regulā Nr. 2018/2067 noteiktajām prasībām.
45.
Birojs veic katra akreditētā verificētāja ikgadējo uzraudzību saskaņā ar regulas Nr. 2018/2067 45. pantu.
46.
Ja dienests degvielas un kurināmā operatora iesniegtajā ikgadējā emisiju ziņojumā konstatē būtiskas informācijas vai datu neatbilstības esošajai informācijai vai datiem un verificētājs šādas neatbilstības nav konstatējis vai nav ņēmis vērā, dienests ziņo par to birojam, ja konkrēto emisiju ziņojumu verificējis biroja akreditēts verificētājs, vai tās valsts akreditācijas organizācijai, kurā konkrētais verificētājs ir akreditēts saskaņā ar regulu Nr. 2018/2067.
47.
Dienests šo noteikumu 46. punktā minētajā ziņojumā birojam iekļauj šādu informāciju:
47.1.
attiecīgā verificētāja nosaukumu un to personu vārdus, kuras verificējušas konkrēto ikgadējo emisiju ziņojumu;
47.2.
konstatētās neatbilstības;
47.3.
sekas, kas radušās informācijas vai datu neatbilstības pieļaušanas vai nelabošanas dēļ.
48.
Degvielas un kurināmā operators, dienests vai Klimata un enerģētikas ministrija ir tiesīga iesniegt birojā sūdzību par Latvijā akreditētu verificētāju, un birojs to izskata regulas Nr. 2018/2067 52. pantā noteiktajā kārtībā.
4.4.Nosacījumi dienestam par ziņojumu atbilstības novērtēšanu un apstiprināšanu
49.
Degvielas un kurināmā operators 45 darbdienu laikā iesniedz likuma “Par piesārņojumu” 32.17 panta astotajā daļā minētos ziņojumus, ja izpildās vismaz viens no nosacījumiem:
49.1.
stājies spēkā dienesta lēmums par atļaujas atcelšanu;
49.2.
veikta degvielas un kurināmā operatora reorganizācija, tai skaitā degvielas un kurināmā operatora maiņa, un saskaņā ar normatīvajiem aktiem jaunais degvielas un kurināmā operators dienestam nav iesniedzis rakstisku apliecinājumu, ka sagatavos un iesniegs ikgadējo emisiju ziņojumu par visu kalendāra gadu, kurā notikusi degvielas un kurināmā operatora maiņa;
49.3.
veikta degvielas un kurināmā operatora likvidācija.
50.
Ja degvielas un kurināmā operators izbeidz darbību, ir jānodrošina šo noteikumu 49. punktā minēto ziņojumu iesniegšana šo noteikumu un likuma "Par piesārņojumu" 32.17 panta astotajā daļā noteiktajā kārtībā.
51.
Dienests izvērtē degvielas un kurināmā operatora iesniegto ikgadējo emisiju ziņojumu un verifikācijas ziņojumu, ņemot vērā šādus nosacījumus un informāciju:
51.1.
ikgadējais emisiju ziņojums un verifikācijas ziņojums ir iesniegts likuma “Par piesārņojumu” 32.17 panta astotās daļas noteiktajā termiņā;
51.2.
ikgadējais emisiju ziņojums un verifikācijas ziņojums ir sagatavots saskaņā ar šo noteikumu 34. punktu un regulas Nr. 2018/2067 minētajām prasībām;
51.3.
ikgadējais emisiju ziņojums ir verificēts kā apmierinošs;
51.4.
degvielas un kurināmā operatoram izsniegtajā atļaujā un apstiprinātajā monitoringa plānā minēto informāciju;
51.5.
verifikācijas ziņojumā norādīto informāciju par verificēšanas laikā konstatētiem nebūtiskiem nepatiesiem apgalvojumiem.
52.
15 darbdienu laikā pēc likuma “Par piesārņojumu” 32.17 panta astotajā daļā minētās informācijas saņemšanas vai katru gadu līdz 30. aprīlim attiecībā uz šo noteikumu 51. punktā minētā ikgadējā emisiju ziņojuma saņemšanu dienests:
52.1.
izvērtē degvielas un kurināmā operatora iesniegtā ikgadējā emisiju ziņojuma un verifikācijas ziņojumu atbilstību šo noteikumu 51.1., 51.2. un 51.3. apakšpunktā minētajiem nosacījumiem, kā arī ikgadējā emisiju ziņojuma atbilstību šo noteikumu 51.4. apakšpunktu minētajai informācijai. Dienests pēc atbilstības izvērtēšanas apstiprina degvielas un kurināmā operatora iesniegto ikgadējo emisiju ziņojumu un verifikācijas ziņojumu šo noteikumu 6.3. apakšnodaļā noteiktajā ETS informācijas sistēmā.
52.2.
izvērtē degvielas un kurināmā operatora iesniegtā ikgadējo emisiju ziņojumu un tā verifikācijas ziņojuma neapstiprināšanu, norādot visas konstatētās neatbilstības, un 2 darbdienu laikā rakstiski paziņo par to degvielas un kurināmā operatoram.
53.
Ja dienests konstatē neatbilstības ikgadējā emisiju ziņojumā, degvielas un kurināmā operators 10 darbdienu laikā pēc šo noteikumu 52.2. apakšpunktā saņemtās informācijas veic labojumus attiecīgajā ziņojumā un atkārtoti verificētu iesniedz to dienestā.
54.
Dienests izvērtē atkārtoti sniegto informāciju un 10 darbdienu laikā pēc ziņojumu atkārtotas iesniegšanas apstiprina vai neapstiprina degvielas un kurināmā operatora iesniegto emisiju ziņojumu un verifikācijas ziņojumu.
55.
Ja dienests saskaņā ar šo noteikumu 52.2. apakšpunktu vai 54. punktu pieņem lēmumu neapstiprināt degvielas un kurināmā operatora iesniegto ikgadējo emisiju ziņojumu un verifikācijas ziņojumu, tad degvielas un kurināmā operators dienesta lēmumu var apstrīdēt likuma “Par piesārņojumu” 32.33 panta trešajā daļā noteiktajā kārtībā.
5.Degvielas un kurināmā operatora pienākumu nepildīšana
56.
Dienests veic konservatīvās aplēses par degvielas un kurināmā operatora emisijām saskaņā ar regulas Nr. 2018/2066 75.r pantu.
57.
Dienests saskaņā ar šo noteikumu 56. punktu aprēķinātās vai noteiktās degvielas un kurināmā operatora emisijas izmanto, lai noteiktu maksājumu saskaņā ar likuma “Par piesārņojumu” 32.30 panta trešajā daļā noteiktajā gadījumā.
58.
Latvijas Vides, ģeoloģijas un meteoroloģijas centrs (turpmāk – centrs) izmanto ETS informācijas sistēmā pieejamo informāciju, lai uzraudzītu likuma "Par piesārņojumu" 32.17 panta sestās daļas izpildi.
6.Informācijas apmaiņa un publicēšana
6.1.Dienesta informācijas apmaiņa un publicējamā informācija
59.
Dienests katru gadu līdz 30. jūnijam publicē savā tīmekļvietnē degvielas un kurināmā operatora ikgadējo emisiju ziņojumu vai lēmumu par ikgadējo emisiju ziņojuma neapstiprināšanu.
60.
Dienests 5 darbdienu laikā pēc attiecīgā lēmuma pieņemšanas nosūta centram un Klimata un enerģētikas ministrijai šo noteikumu 31. un 32. punktā minēto lēmumu par atļaujas atcelšanu.
61.
Ja dienests saskaņā ar šo noteikumu 52.1. apakšpunktu un 54. punktu ir apstiprinājis degvielas un kurināmā operatora iesniegto informāciju vēlāk nekā kārtējā gada 30. aprīlī, šo noteikumu 62. punktā minētā informācija tiek publicēta dienesta tīmekļvietnē un nosūtīta centram vienas darbdienas laikā pēc lēmuma pieņemšanas.
62.
Dienesta tīmekļvietnē, ja attiecināms, publicē šādu informāciju par degvielas un kurināmā operatoru:
62.1.
atļaujas iesniegumu;
62.2.
izsniegto atļauju, kā arī atļaujai pievienoto monitoringa plānu un monitoringa nosacījumus;
62.3.
atļaujas grozījumus vai dienesta lēmumu par atļaujas atcelšanu;
62.4.
ikgadējo emisiju ziņojumu vai dienesta lēmumu par tā neapstiprināšanu;
62.5.
dienesta lēmumus attiecībā uz degvielas un kurināmā operatoru par šajos noteikumos un regulā Nr. 2018/2067 noteikto saistību nepildīšanu.
63.
Pirms šo noteikumu 62. punktā informācijas publicēšanas dienests izvērtē degvielas un kurināmā operatora sniegto informāciju, kuru ir norādījis kā komercnoslēpumu saskaņā ar regulas Nr. 2018/2066 71. pantu.
6.2.Degvielas un kurināmā operatoru atbilstības novērtēšana
64.
Dienests informāciju, kuru ir saņēmis saskaņā ar Transporta enerģijas likuma 21. panta otro daļu, salīdzina ar 13. punktā noteikto atļaujas turētāju informāciju.
65.
Dienests vienu reizi divos gados līdz 1. aprīlim pieprasa no dabas resursu nodokļa maksātājiem informāciju par komersantiem, no kuriem tie ir iegādājušies akmeņogles, koksu vai lignītu, kas izmantoti kā kurināmais, un par to ir aprēķināts dabas resursu nodoklis. Saņemto informāciju dienests salīdzina ar 13. punktā noteikto atļaujas turētāju informāciju.
66.
Ja dienests atklāj neatbilstību starp šo noteikumu 64. un 65. punktā noteikto informāciju un šo noteikumu 13. punktā minēto atļaujas turētāju informāciju, tad:
66.1.
dienests nekavējoties informē Klimata un enerģētikas ministriju;
66.2.
dienests nekavējoties sazinās ar komersantu, pieprasot 10 darbdienu laikā no neatbilstības atklāšanas brīža starp šo noteikumu 64. un 65. punktā noteikto informāciju, iesniegt dienestam pašapliecinājumu, kurš sagatavots saskaņā ar šo noteikumu 3. pielikumu un, ja attiecināms, iesniedz papildu informāciju, kura apliecina informācijas patiesumu.
67.
Dienests šo noteikumu 66.2. apakšpunktā komersanta sniegto pašapliecinājumu un informāciju izskata 15 darbdienu laikā no to saņemšanas brīža.
68.
Pēc šo noteikumu 67. punktā minētās informācijas izskatīšanas dienests, 15 darbdienu laikā informē komersantu un Klimata un enerģētikas ministriju par komersanta atbilstību vai neatbilstību likuma “Par piesārņojumu” 1. panta pirmās daļas 30. punktā noteiktajam un par pienākumu pildīt likuma “Par piesārņojumu” 32.17 pantā un šo noteikumu noteiktās prasības.
69.
Ja komersants tiek atzīts par atbilstošu saskaņā ar šo noteikumu 68. punktā noteikto informāciju, tad komersants ir uzskatāms par degvielas un kurināmā operatoru saskaņā ar likuma “Par piesārņojumu” 1. panta pirmās daļas 30. punktu un 32.17 panta četrpadsmito daļu un šiem noteikumiem, un komersantam jāveic sekojošās darbības:
69.1.
izpilda šo noteikumu un likuma "Par piesārņojuma" 32.17 pantā prasīto;
69.2.
iesniedz šo noteikumu 6.3. apakšnodaļā noteiktajā ETS informācijas sistēmā dienestam aizpildītu monitoringa plānu saskaņā ar šo noteikumu prasībām 3 mēnešu laikā no šo noteikumu 68. punktā informācijas saņemšanas brīža;
69.3.
ja dienests 69.2. apakšpunktā noteikto monitoringa plānu apstiprina par atbilstošu saskaņā ar šo noteikumu 3.1. apakšnodaļu, tad komersants šo noteikumu paredzētāja kārtībā iesniedz dienestam atļaujas iesniegumu saskaņā ar šo noteikumu 9. punktu 10 darbdienu laikā no monitoringa plāna apstiprināšanas brīža;
69.4.
iesniedz ikgadējo emisiju ziņojumu saskaņā ar likuma “Par piesārņojumu” 32.17 panta septīto daļu un šo noteikumu 4. nodaļu.
70.
Ja dienests konstatē, ka komersants, kuram ir jāveic šo noteikumu 69.2. un 69.3. apakšpunktā noteiktie pienākumi, nav tos veicis noteiktajos termiņos, dienests atkārtoti informē komersantu par pienākumu izpildi, pieprasot šo noteikumu 69.2. apakšpunktā noteikto pienākumu veikt 2 mēnešu laikā no informācijas saņemšanas un 69.3. apakšpunktā noteikto pienākumu 10 darbdienu laikā no monitoringa plāna apstiprināšanas brīža.
71.
Ja komersants nepilda šo noteikumu 70. punktā noteikto, dienests informē Valsts ieņēmumu dienestu, pieprasot apturēt komersantam izsniegtās speciālās atļaujas (licences) darbībai ar naftas produktiem vai dabasgāzi darbību, vai darbību ar speciālajā atļaujā (licencē) norādīto akcīzes preču veidu – naftas produkti.
72.
Ja komersants ir izpildījis 70. punktā noteikto, dienests 1 darbdienas laikā informē Valsts ieņēmumu dienestu par prasību izpildi, pieprasot Valsts ieņēmumu dienestu atjaunot speciālās atļaujas (licences) darbībai ar naftas produktiem vai dabasgāzi darbību vai speciālajā atļaujā (licencē) norādīto darbību ar akcīzes preču veidu – naftas produkti, kas apturēta saskaņā ar šo noteikumu 71. punktu.
6.3.ETS informācijas sistēmas izmantošana
73.
ETS informācijas sistēmas lietotāji autentifikācijai reģistrējas Eiropas Komisijas autentifikācijas servisā (turpmāk – EU Login).
74.
Pirmo reizi reģistrējoties ETS informācijas sistēmā un turpmāk lietojot ETS informācijas sistēmu, autorizētās personas autentificējas, izmantojot EU Login reģistrēto lietotājvārdu un paroli.
75.
Klimata un enerģētikas ministrija ETS informācijas sistēmā kā kompetentās iestādes reģistrē sākotnējās organizācijas – dienestu, biroju un centru.
76.
Degvielas un kurināmā operators pirms reģistrēšanās ETS informācijas sistēmā iesniedz dienestā iesniegumu par šīs sistēmas lietošanu, izmantojot šo noteikumu 4. pielikumā noradīto iesnieguma informāciju.
77.
Verificētājs pirms reģistrēšanās ETS informācijas sistēmā iesniedz dienestā iesniegumu par šīs sistēmas lietošanu, izmantojot šo noteikumu 5. pielikumā norādīto veidlapu.
78.
Šo noteikumu 76. un 77. punktā minētajā iesniegumā norāda vismaz vienu degvielas un kurināmā operatora vai verificētāja autorizētas personas, kas informācijas apmaiņai degvielas un kurināmā operatora vai verificētāja vārdā lietos šo sistēmu un kas ir tiesīgas degvielas un kurināmā operatora vai verificētāja vārdā iesniegt dokumentus.
79.
Dienests pēc šo noteikumu 76. un 78. punktā minētā iesnieguma pārbaudes ETS informācijas sistēmā izveido konkrētā degvielas un kurināmā operatora vai verificētāja kontu un pievieno tam norādītās autorizētās personas.
80.
Šo noteikumu 2. punktā noteikto monitoringa plānu, 16.1. apakšpunktā noteikto ziņojumu, 16.2. apakšpunktā noteikto pamatojumu, 21. punktā minētos degvielas un kurināmā operatora monitoringa plāna izmaiņas, šo noteikumu 34. punktā minēto ziņojumu un to pamatojošos dokumentus, šo noteikumu 40. punktā minēto verificētāja ziņojumu, šo noteikumu 49. punktā noteikto ziņojumu attiecīgajos gadījumos, kā arī 83. punktā minētos vēsturiskos datus, degvielas un kurināmā operators iesniedz ETS informācijas sistēmā.
7.Noslēguma jautājumi
81.
Dienests pirmo reizi šo noteikumu 65. punktā noteikto pienākumu veic līdz 2027. gada 1. aprīlim.
82.
Šo noteikumu 71. un 72. punkts stājas spēkā vienlaikus ar grozījumiem normatīvajos aktos akcīzes preču aprites jomā, kas paredz komersantam izsniegtās speciālās atļaujas (licences) darbību ar naftas produktiem vai dabasgāzi, vai darbību ar speciālajā atļaujā (licencē) norādīto akcīzes preču veidu – naftas produkti – apturēšanu un atjaunošanu.
83.
Degvielas un kurināmā operators, kurš ir nodevis patēriņam degvielu vai kurināmo likuma "Par piesārņojumu" 2. pielikuma IV. sadaļas 1. punktā noteiktajām darbībām, līdz 2026. gada 30. maijam iesniedz datus dienestam par vēsturiskajām siltumnīcefekta gāzu emisijām par 2024. gadu saskaņā ar šo noteikumu 34. punktu. Degvielas un kurināmā operators sagatavo datus par vēsturiskajām siltumnīcefekta gāzu emisijām par 2024. gadu, neizvērtējot šo noteikumu 7. punktā noteikto tehnisko iespējamību un pārmērīgas izmaksas.
84.
Degvielas un kurināmā operators, kurš izmanto regulas Nr. 2018/2066 75.l panta 3. un 4. punktā minēto noklusējuma tvēruma koeficientu, izvērtē iespējas uzlabot atļaujā noteikto monitoringa metodoloģiju un, pirms veic grozījumus monitoringa plānā, informē dienestu par plānotajām izmaiņām saskaņā ar šo noteikumu 19. punktu. Dienests izvērtē un apstiprina vai noraida plānotās izmaiņas šo noteikumu 19. punktā noteiktajā kārtībā. Attiecīgajam degvielas un kurināmā operatoram ir jāinformē dienests un jānodrošina, ka līdz 2027. gada 31. jūlijam plānotās izmaiņas ir veiktas monitoringa plānā.
Informatīva atsauce uz Eiropas Savienības direktīvu
Noteikumos iekļautas tiesību normas, kas izriet no Eiropas Parlamenta un Padomes 2023. gada 10. maija direktīvas (ES) 2023/959, ar ko groza direktīvu 2003/87/EK, ar kuru nosaka sistēmu siltumnīcas efektu izraisošo gāzu emisijas kvotu tirdzniecībai Savienībā, un lēmumu (ES) 2015/1814 par Savienības siltumnīcefekta gāzu emisijas kvotu tirdzniecības sistēmas tirgus stabilitātes rezerves izveidi un darbību.
Ministru prezidents V. Uzvārds
Ministrs V. Uzvārds
1.
pielikumsMinistru kabineta
[24-TA-903 Dt]
noteikumiem Nr.[24-TA-903 Nr]
Iesniegums siltumnīcefekta gāzu emisijas atļaujas saņemšanai
2.
pielikumsMinistru kabineta
[24-TA-903 Dt]
noteikumiem Nr.[24-TA-903 Nr]
Siltumnīcefekta gāzu emisijas atļauja
3.
pielikumsMinistru kabineta
[24-TA-903 Dt]
noteikumiem Nr.[24-TA-903 Nr]
Pašapliecinājums potenciālajiem degvielas un kurināmā operatoriem
4.
pielikumsMinistru kabineta
[24-TA-903 Dt]
noteikumiem Nr.[24-TA-903 Nr]
Iesniegums degvielas un kurināmā operatora konta lietotāju pievienošanai Eiropas Savienības Emisijas kvotu tirdzniecības sistēmas informācijas apmaiņas sistēmā
5.
pielikumsMinistru kabineta
[24-TA-903 Dt]
noteikumiem Nr.[24-TA-903 Nr]
Iesniegums verificētāja konta lietotāju pievienošanai Eiropas Savienības Emisijas kvotu tirdzniecības sistēmas informācijas apmaiņas sistēmā