Anotācija (ex-ante)

Pēc MK noteikumu Nr. 721 spēkā stāšanās vairākas valsts zinātniskās institūcijas, tajā skaitā, Latvijas Organiskās sintēzes institūts, Rīgas Tehniskā universitāte, Rīgas Stradiņa universitāte, Latvijas Universitāte, ir izteikušas vēlmi saņemt padomes MK noteikumu Nr. 313 ietvaros sniegtos pakalpojumus, līdz ar to ekspertīžu pieprasījumu skaits pieaug. Iepazīstoties ar valsts zinātnisko institūciju vēlmēm, tika secināts, ka tām bez jau pieejamiem maksas pakalpojumiem būtu interese saņemt arī citus, ar projektu pieteikumu zinātniskās ekspertīzes nodrošināšanu saistītus pakalpojumus, respektīvi,  ka nepieciešami vairāki papildu pakalpojumi MK noteikumos Nr. 313, lai padome nodrošinātu pēc iespējas labāku un pilnvērtīgāku zinātniskās ekspertīzes pakalpojumu klāstu. 
Padome ir budžeta iestāde, un tās darbības mērķis ir īstenot valsts zinātnes un tehnoloģiju attīstības politiku, nodrošinot normatīvajos aktos deleģēto no valsts budžeta, kā arī Eiropas Savienības struktūrfondu un citu ārvalstu finanšu instrumentu finansēto zinātnisko pētījumu programmu un projektu ieviešanu un tiem piešķirto finanšu līdzekļu administrēšanu, kā arī zinātniskās darbības vai zinātnisko projektu īstenošanas monitoringu un analītikā balstītu rīcībpolitikas lēmumu pieņemšanu un programmu ieviešanu. Atbilstoši nolikuma 4.3. un 4.9. apakšpunktā dotajam uzdevumam un Ministru kabineta 2023. gada 28. novembra noteikumu Nr. 690 “Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam 1.1.1. specifiskā atbalsta mērķa "Pētniecības un inovāciju kapacitātes stiprināšana un progresīvu tehnoloģiju ieviešana  kopējā P&A sistēmā" 1.1.1.1. pasākuma "Zinātnes politikas ieviešana, vadība un kapacitātes stiprināšana" īstenošanas noteikumi” 22. punktā dotajam uzdevumam padome nodrošina šo programmu  un projektu atklātu konkursu ietvaros iesniegto projektu iesniegumu zinātnisko vērtēšanu. Šajās programmās un projektos zinātniskajām ekspertīzēm nepieciešamais finansējuma apjoms tiek plānots katru gadu, un tas ir paredzams. Piemēram, no gadskārtējā budžeta līdzekļiem tiek organizēta zinātniskā ekspertīze saskaņā ar Ministru kabineta 2017. gada 12. decembra noteikumiem Nr. 725 “Fundamentālo un lietišķo pētījumu projektu izvērtēšanas un finansējuma administrēšanas kārtība”,  Ministru kabineta 2018. gada 4. septembra noteikumu Nr. 560 “Valsts pētījumu programmu projektu īstenošanas kārtība” (turpmāk – MK noteikumi Nr. 560) un Ministru kabineta 2015. gada 26. maija noteikumiem Nr. 259 “Atbalsta piešķiršanas kārtība dalībai starptautiskās sadarbības programmās pētniecības un tehnoloģiju jomā”. Vienlaicīgi pieprasījums pēc zinātniskās ekspertīzes ir arī publiskā un privātā sektora  programmās un projektos, kurus neadministrē padome. Attiecīgi padome nevar plānot finansējumu šo ekspertīžu veikšanai un nevar finansēt šādas ekspertīzes, jo gadskārtējā budžeta likumā padomei nav plānots finansējums tādu programmu un projektu, kurus neadministrē padome,  zinātniskās ekspertīzes veikšanai.
2. MK noteikumu Nr. 560 16.11. apakšpunktā ir noteikts, ka konkursa nolikumā var paredzēt ekspertu paneļdiskusiju organizēšanu un īstenošanu (ja nepieciešams). Šādu paneļdiskusiju nodrošināšanu vēlas saņemt arī vairākas zinātniskās institūcijas, kuras ir izteikušas vēlmi saņemt zinātniskās ekspertīzes pakalpojumu no padomes, iesniedzot vērtēšanai dažāda finansējuma apjoma projektu iesniegumus. Lai nodrošinātu līdzvērtīgas iespējas projektiem, kuru ietvaros samaksai par zinātniskām ekspertīzēm tiek piemēroti MK noteikumi Nr. 313, un projektiem, kuru zinātniskās vērtēšanas nodrošināšanai zinātnisko institūciju ieskatā būtu nepieciešama paneļdiskusija, projektā nepieciešams paredzēt tādus papildu pakalpojumus kā eksperta dalība paneļdiskusijā un paneļdiskusijas vadīšana, šo pakalpojumu izcenojumus nosakot atbilstoši MK noteikumu Nr. 333 prasībām.
3. Projekta pielikumā kā jaunu maksas pakalpojumu nepieciešams paredzēt ekspertu konsolidētā vērtējuma sagatavošanu, jo šāds pakalpojums MK Noteikumu Nr. 313 ietvaros projektiem, kuru kopējā projekta summa nepārsniedz 100 000 euro, līdz šim nebija paredzēts. Šāds pakalpojums analoģiski regulēts MK noteikumu Nr. 560 46. un 47. punktā, kur  noteikts, ka projekta īstenošanas laikā eksperti saskaņā ar konkursa nolikumā noteikto ekspertīzes veikšanas metodiku izvērtē projektu un sniedz projekta vidusposma zinātnisko pārskatu un projekta noslēguma zinātnisko pārskatu, aizpildot ekspertīzes veidlapu un ekspertīzes konsolidēto veidlapu.
4. Šobrīd MK noteikumu Nr. 313 pielikuma 3. un 4., kā arī 5. un 6. punkta redakcija  attiecībā uz projekta summu (kopējā projekta summa ir no 100 000 euro līdz 400 000 euro un kopējā projekta summa ir no 400 000 euro līdz 3 000 000 euro) rada neskaidrības par summas robežvērtību, tāpēc projekta pielikuma 3., 4., 5. un 6. punktā nepieciešami tehniski grozījumi, precizējot projekta summas, kurai tiek piemērots konkrētais pakalpojums, apmēru. Papildus nepieciešams svītrot MK noteikumu Nr. 313 5. un 6. punktā projekta summas ierobežojumu līdz 3 000 000 euro, jo pastāv varbūtība, ka kādam projektam summa ir lielāka.
 

Projekts paredz:
papildināt Noteikumu Nr. 313 3. punktu ar vārdu “priekšapmaksas”, lai nepārprotami būtu skaidrs, ka samaksa par pakalpojumu ir veicama ar priekšapmaksu;
2. veikt grozījumus Noteikumu Nr. 313 pielikuma 3. un 4. punktā, izsakot to jaunā redakcijā un nosakot, ka šajā punktā paredzētais pakalpojums attiecas uz projektiem, kuru kopējā projekta summa ir virs 100 000 euro;
3. veikt grozījumus Noteikumu Nr. 313 pielikuma 5. un 6. punktā, izsakot to jaunā redakcijā un nosakot, ka šajā punktā paredzētais pakalpojums attiecas uz projektiem, kuru kopējā projekta summa ir virs 400 000 euro;
4. papildināt Noteikumu Nr. 313 pielikumu ar 7., 8. un 9. punktu, paredzot jaunus pakalpojumu veidus:
4.1. eksperta konsolidētā vērtējuma sagatavošana projektam, kura kopējā projekta summa nepārsniedz 100 000 euro;
4.2.  eksperta dalība paneļdiskusijā projektam, kura projekta summa ir virs 400 000 euro;
4.3.  paneļdiskusijas vadīšana projektam, kura projekta summa ir virs400 000 euro,
un nosakot šo pakalpojumu cenu.