24-TA-2039: Rīkojuma projekts (Vispārīgais)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Par finanšu līdzekļu piešķiršanu no valsts budžeta programmas "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība
1.1. Pamatojums
Apraksts
2024. gada 28.–29. jūlija vētra, kas Latvijā atnesa stipras lietusgāzes un vēja brāzmas, nodarīja postījumus Zemkopības ministrijas īpašumiem, ko apsaimnieko valsts sabiedrība ar ierobežotu atbildību "Zemkopības ministrijas nekustamie īpašumi" (turpmāk – ZMNĪ), un zaudējumi, atskaitot apdrošināšanas kompānijas kompensāciju, aprēķināti 213 251 euro apmērā.
Krīzes Vadības padomes 2024. gada 30. jūlija sēdes protokola Nr. 2 2.§ 2.2. apakšpunktā noteikts: "Ministrijām viena mēneša laikā aprēķināt ar vētras, lietus un to saistītajiem plūdiem (arī vējuzplūdiem) nodarītos zaudējumus nozaru politikas jomās, ja tādi radušies, un nozaru ministriem iesniegt noteiktā kārtībā izskatīšanai Ministru kabinetā rīkojuma projektu "Par finanšu līdzekļu piešķiršanu no valsts budžeta programmas "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem"".
Krīzes Vadības padomes 2024. gada 30. jūlija sēdes protokola Nr. 2 2.§ 2.2. apakšpunktā noteikts: "Ministrijām viena mēneša laikā aprēķināt ar vētras, lietus un to saistītajiem plūdiem (arī vējuzplūdiem) nodarītos zaudējumus nozaru politikas jomās, ja tādi radušies, un nozaru ministriem iesniegt noteiktā kārtībā izskatīšanai Ministru kabinetā rīkojuma projektu "Par finanšu līdzekļu piešķiršanu no valsts budžeta programmas "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem"".
1.2. Mērķis
Mērķa apraksts
Projekta mērķis ir piešķirt Zemkopības ministrijai valsts budžeta līdzekļus 213 251 euro apmērā, lai novērstu 2024. gada 28.–29. jūlija vētras un lietusgāzes nodarītos bojājumus ZMNĪ.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība
1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi
Pašreizējā situācija
Latvijā 2024. gada 28.–29. jūlijā bija intensīvas lietusgāzes, tādēļ tika radīti zaudējumi ZMNĪ.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Zemgales reģionā ūdens līmeņa celšanās Lielupes un Daugavas sateces baseina ūdensnotekās radīja nopietnas sekas dabā un cilvēkiem, ietekmējot lauksaimniecības zemi, infrastruktūru un ekosistēmas.
Rīgas HES un Zemgales polderu sūkņu stacijas ir svarīgas ūdens regulēšanas un plūdu novēršanas sistēmas, kas palīdz saglabāt ūdens līmeni un novērst plūdus apdzīvotās vietās un lauksaimniecības zemē.
Strauji ceļoties ūdens līmenim, sūkņi darbojas pastiprinātā režīmā, kas pārslogo šīs iekārtas, apgrūtinot to darbību un radot nepieciešamību pēc steidzamiem stabilizējošiem pasākumiem. Lielo lietavu un augstā ūdens līmeņa dēļ 20 polderu sūkņu stacijas darbojās pastiprinātā režīmā, darbinot 43 sūkņus. Vairāki sūkņi no pārslodzes apstājās un nekavējoties bija jānomaina pret rezerves sūkņiem, un vēlāk apstājušies sūkņi bija jāremontē.
Lai Zemgales reģionā no applūšanas tiktu pasargāti 24 033 ha lauku teritorijas un apdzīvotas vietas ar 15 770 iedzīvotājiem, tika īstenoti vairāki bojājumu novēršanas pasākumi:
1) bojājumu novērtējums – noskaidroti visi skartie objekti un veikts tehniskais izvērtējums, lai noteiktu bojājumu smagumu un nepieciešamos remonta darbus;
2) uzturēšanas darbi – caurteku un ūdensnoteku apsekošana, lai konstatētu un novērstu aizdambējumus un izskalojumus;
3) remonta darbi – caurteku galu stiprināšana, bojāto sūkņu nomaiņu un remonts.
Spēcīgas lietusgāzes nodarīja postījumus arī Rīgā, Republikas laukumā 2. 2024. gada 29. jūlijā plkst. 5.00 ēkas ziemeļu pusē tika konstatēta ūdens noplūde. Vētras stiprās vēja brāzmas kopā ar spēcīgu ilgstošu lietusgāzi izraisīja lietusūdens ieplūšanu ēkā cauri fasādei un aizvērtiem logiem, nopludinot ēkas ziemeļu pusi no 23. līdz 3. stāvam un bojājot logu ailes, griestus, sienas, grīdas, mēbeles, elektroinstalāciju un biroja tehniku.
ZMNĪ ir iesnieguši apdrošinātājam visu nepieciešamo informāciju, lai saņemtu apdrošināšanas atlīdzību, kā arī apdrošināšanas kompānijas eksperts ir veicis objekta apsekošanu. Apdrošināšanas kompānija ir pieņēmusi lēmumu par kompensāciju 133 625,73 euro apmērā.
Sīkāka informācija atrodama pievienotajos pielikumos:
1. pielikumā "Plūdu skarto objektu un aprēķināto zaudējumu saraksts" uz 15 lapām;
2. pielikumā "VSIA "Zemkopības ministrijas nekustamie īpašumi" Zemgales reģiona meliorācijas nodaļas, 2024. gada 28.–29. jūlija vētras un lietavu radīto plūdu seku novēršanas objektu saraksts" uz 3 lapām;
3. pielikumā "28.–29.07.2024. plūdu radītais elektroenerģijas patēriņa palielinājums" uz 6 lapām;
4. pielikumā "Defektācijas akts Republikas laukums 2, Rīgā" uz 54 lapām.
Rīgas HES un Zemgales polderu sūkņu stacijas ir svarīgas ūdens regulēšanas un plūdu novēršanas sistēmas, kas palīdz saglabāt ūdens līmeni un novērst plūdus apdzīvotās vietās un lauksaimniecības zemē.
Strauji ceļoties ūdens līmenim, sūkņi darbojas pastiprinātā režīmā, kas pārslogo šīs iekārtas, apgrūtinot to darbību un radot nepieciešamību pēc steidzamiem stabilizējošiem pasākumiem. Lielo lietavu un augstā ūdens līmeņa dēļ 20 polderu sūkņu stacijas darbojās pastiprinātā režīmā, darbinot 43 sūkņus. Vairāki sūkņi no pārslodzes apstājās un nekavējoties bija jānomaina pret rezerves sūkņiem, un vēlāk apstājušies sūkņi bija jāremontē.
Lai Zemgales reģionā no applūšanas tiktu pasargāti 24 033 ha lauku teritorijas un apdzīvotas vietas ar 15 770 iedzīvotājiem, tika īstenoti vairāki bojājumu novēršanas pasākumi:
1) bojājumu novērtējums – noskaidroti visi skartie objekti un veikts tehniskais izvērtējums, lai noteiktu bojājumu smagumu un nepieciešamos remonta darbus;
2) uzturēšanas darbi – caurteku un ūdensnoteku apsekošana, lai konstatētu un novērstu aizdambējumus un izskalojumus;
3) remonta darbi – caurteku galu stiprināšana, bojāto sūkņu nomaiņu un remonts.
Spēcīgas lietusgāzes nodarīja postījumus arī Rīgā, Republikas laukumā 2. 2024. gada 29. jūlijā plkst. 5.00 ēkas ziemeļu pusē tika konstatēta ūdens noplūde. Vētras stiprās vēja brāzmas kopā ar spēcīgu ilgstošu lietusgāzi izraisīja lietusūdens ieplūšanu ēkā cauri fasādei un aizvērtiem logiem, nopludinot ēkas ziemeļu pusi no 23. līdz 3. stāvam un bojājot logu ailes, griestus, sienas, grīdas, mēbeles, elektroinstalāciju un biroja tehniku.
ZMNĪ ir iesnieguši apdrošinātājam visu nepieciešamo informāciju, lai saņemtu apdrošināšanas atlīdzību, kā arī apdrošināšanas kompānijas eksperts ir veicis objekta apsekošanu. Apdrošināšanas kompānija ir pieņēmusi lēmumu par kompensāciju 133 625,73 euro apmērā.
Sīkāka informācija atrodama pievienotajos pielikumos:
1. pielikumā "Plūdu skarto objektu un aprēķināto zaudējumu saraksts" uz 15 lapām;
2. pielikumā "VSIA "Zemkopības ministrijas nekustamie īpašumi" Zemgales reģiona meliorācijas nodaļas, 2024. gada 28.–29. jūlija vētras un lietavu radīto plūdu seku novēršanas objektu saraksts" uz 3 lapām;
3. pielikumā "28.–29.07.2024. plūdu radītais elektroenerģijas patēriņa palielinājums" uz 6 lapām;
4. pielikumā "Defektācijas akts Republikas laukums 2, Rīgā" uz 54 lapām.
Risinājuma apraksts
Ņemot vērā spēcīgās lietusgāzes seku novēršanai ieguldītā darba apjomu, kā arī pakalpojumu un remonta izmaksas, ir nepieciešams papildu finansējums no līdzekļiem neparedzētiem gadījumiem 213 251 euro apmērā.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Jā
Apraksts
Zemkopības ministrijas budžetā nav iespējams rast finanšu līdzekļus spēcīgās lietusgāzes seku novēršanai.
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
Nē
1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību
1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums
Vai tiks veikts?
Nē
1.6. Cita informācija
-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Rādītājs
2024
saskaņā ar valsts budžetu kārtējam gadam
izmaiņas kārtējā gadā, salīdzinot ar valsts budžetu kārtējam gadam
Turpmākie trīs gadi (euro)
2025
2026
2027
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
1
2
3
4
5
6
7
8
1. Budžeta ieņēmumi
0
0
0
0
0
0
0
1.1. valsts pamatbudžets, tai skaitā ieņēmumi no maksas pakalpojumiem un citi pašu ieņēmumi
0
0
0
0
0
0
0
1.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
1.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
2. Budžeta izdevumi
0
213 251
0
0
0
0
0
2.1. valsts pamatbudžets
0
213 251
0
0
0
0
0
2.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
2.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
3. Finansiālā ietekme
0
-213 251
0
0
0
0
0
3.1. valsts pamatbudžets
0
-213 251
0
0
0
0
0
3.2. speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
3.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
4. Finanšu līdzekļi papildu izdevumu finansēšanai (kompensējošu izdevumu palielinājumu norāda ar "-" zīmi)
0
213 251
0
0
0
0
0
5. Precizēta finansiālā ietekme
0
0
0
0
5.1. valsts pamatbudžets
0
0
0
0
5.2. speciālais budžets
0
0
0
0
5.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
6. Detalizēts ieņēmumu un izdevumu aprēķins (ja nepieciešams, detalizētu ieņēmumu un izdevumu aprēķinu var pievienot anotācijas (ex-ante) pielikumā)
Ņemot vērā spēcīgās lietusgāzes seku novēršanai ieguldītā darba apjomu, pakalpojuma un remonta izmaksas, ir nepieciešams papildu finansējums no līdzekļiem neparedzētiem gadījumiem 213 251 euro apmērā.
Sīkāka informācija atrodama pievienotajos pielikumos:
1. pielikumā "Plūdu skarto objektu un aprēķināto zaudējumu saraksts" uz 15 lapām;
2. pielikumā "VSIA "Zemkopības ministrijas nekustamie īpašumi" Zemgales reģiona meliorācijas nodaļas, 2024. gada 28.–29. jūlija vētras un lietavu radīto plūdu seku novēršanas objektu saraksts" uz 3 lapām;
3. pielikumā "28.–29.07.2024. plūdu radītais elektroenerģijas patēriņa palielinājums" uz 6 lapām;
4. pielikumā "Defektācijas akts Republikas laukums 2, Rīgā" uz 54 lapām.
Sīkāka informācija atrodama pievienotajos pielikumos:
1. pielikumā "Plūdu skarto objektu un aprēķināto zaudējumu saraksts" uz 15 lapām;
2. pielikumā "VSIA "Zemkopības ministrijas nekustamie īpašumi" Zemgales reģiona meliorācijas nodaļas, 2024. gada 28.–29. jūlija vētras un lietavu radīto plūdu seku novēršanas objektu saraksts" uz 3 lapām;
3. pielikumā "28.–29.07.2024. plūdu radītais elektroenerģijas patēriņa palielinājums" uz 6 lapām;
4. pielikumā "Defektācijas akts Republikas laukums 2, Rīgā" uz 54 lapām.
6.1. detalizēts ieņēmumu aprēķins
-
6.2. detalizēts izdevumu aprēķins
-
7. Amata vietu skaita izmaiņas (palielinājuma gadījumā: izvērsts pamatojums, izvērtējums par esošo resursu pārskatīšanas iespējām, t.sk. vakanto štata vietu, ilgstošo vakanču izmantošanu u.c.)
-
Cita informācija
Izdevumi tiek segti no valsts budžeta programmas 02.00.00 "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem".
Attiecībā uz elektroenerģijas patēriņu jāatzīmē, ietaupījums janvāra - jūnija mēnešos nav veidojies; īpaši janvārī bija neparedzēti lieli nokrišņu daudzumi. Lielākā ekonomija vienmēr ir vasarā, kad ir sausums un sūkņi tiek darbināti mazāk. Turklāt, globālās sasilšanas rezultātā kopējais nokrišņu daudzums ar katru gadu palielinās, kā rezultātā palielinās arī patērēto kWh apjoms (un elektrības cenas pieaug).
VSIA "Zemkopības ministrijas nekustamie īpašumi" apliecina, ka plānotie darbi defektu novēršanai tiks paveikti līdz 2024.gada beigām un attiecīgi finansējums tiks izmantots līdz 2024.gada beigām. Iestāde ir veikusi visus nepieciešamos priekšdarbus, lai uzreiz pēc finansējuma saņemšanas, varētu veikt plānotos darbus.
Attiecībā uz elektroenerģijas patēriņu jāatzīmē, ietaupījums janvāra - jūnija mēnešos nav veidojies; īpaši janvārī bija neparedzēti lieli nokrišņu daudzumi. Lielākā ekonomija vienmēr ir vasarā, kad ir sausums un sūkņi tiek darbināti mazāk. Turklāt, globālās sasilšanas rezultātā kopējais nokrišņu daudzums ar katru gadu palielinās, kā rezultātā palielinās arī patērēto kWh apjoms (un elektrības cenas pieaug).
VSIA "Zemkopības ministrijas nekustamie īpašumi" apliecina, ka plānotie darbi defektu novēršanai tiks paveikti līdz 2024.gada beigām un attiecīgi finansējums tiks izmantots līdz 2024.gada beigām. Iestāde ir veikusi visus nepieciešamos priekšdarbus, lai uzreiz pēc finansējuma saņemšanas, varētu veikt plānotos darbus.
4. Tiesību akta projekta ietekme uz spēkā esošo tiesību normu sistēmu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
4.2. Cita informācija
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
5.3. Cita informācija
Apraksts
-
6. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas un sabiedrības līdzdalības process
Sabiedrības līdzdalība uz šo tiesību akta projektu neattiecas
Jā
Skaidrojums
2024. gada 28.–29. jūlija vētra, kas Latvijā atnesa stipras lietusgāzes un vēja brāzmas, nodarīja postījumus, radot zaudējumus ZMNĪ 213 251 euro apmērā.
Savukārt Krīzes Vadības padomes 2024. gada 30. jūlija sēdes protokola Nr. 2 2.§ 2.2. apakšpunktā noteikts: "Ministrijām viena mēneša laikā aprēķināt ar vētras, lietus un to saistītajiem plūdiem (arī vējuzplūdiem) nodarītos zaudējumus nozaru politikas jomās, ja tādi radušies, un nozaru ministriem iesniegt noteiktā kārtībā izskatīšanai Ministru kabinetā rīkojuma projektu "Par finanšu līdzekļu piešķiršanu no valsts budžeta programmas "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem"".
Ievērojot iepriekšminēto, Zemkopības ministrija ir sagatavojusi rīkojumu projektu "Par finanšu līdzekļu piešķiršanu no valsts budžeta programmas "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem"".
6.4. Cita informācija
-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.5. Cita informācija
Rīkojuma izpildi nodrošinās Zemkopības ministrijas padotībā esošā valsts sabiedrība ar ierobežotu atbildību "Zemkopības ministrijas nekustamie īpašumi".
8. Horizontālās ietekmes
8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme
8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.5. uz teritoriju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.6. uz vidi
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.7. uz klimatneitralitāti
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.10. uz dzimumu līdztiesību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.11. uz veselību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.13. uz datu aizsardzību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.14. uz diasporu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.15. uz profesiju reglamentāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.16. uz bērna labākajām interesēm
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.2. Cita informācija
-
Pielikumi
1. pielikums
Nosaukums
Pielikums Nr. 1 “Plūdu skarto objektu un aprēķināto zaudējumu saraksts”
2. pielikums
Nosaukums
Pielikums Nr. 2 “VSIA “Zemkopības ministrijas nekustamie īpašumi” Zemgales reģiona meliorācijas nodaļas, 2024. gada 28.-29. jūlija vētras un lietavu radīto plūdu seku novēršanas objektu sarakstam”
3. pielikums
Nosaukums
Pielikums Nr. 3 “28-29.07.2024. plūdu radītais elektroenerģijas patēriņa palielinājums”
4. pielikums
Nosaukums
Pielikums Nr. 4 “Defektācijas akts Republikas laukums 2, Rīgā”