24-TA-1049: MK sēdes protokollēmuma projekts (Jauns)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Par papildu valsts budžeta saistību uzņemšanos saistībā ar Eiropas Jūrlietu zvejniecības un akvakultūras fonda līdzfinansēto projektu "101081314 - Maritime Spatial Planning as enabler of the European Green Deal/ Jūras telpiskā plānošanas kā Zaļā kursa ieviesējs", MSP-GREEN īstenošanai" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība
1.1. Pamatojums
Apraksts
2022.gada 28.oktobrī ir noslēgts Granta līgums Nr.101081314 "Maritime Spatial Planning as enabler of the European GREEN Deal", akronīms MSP-GREEN (projekta nosaukums latviešu valodā: “Jūras telpiskā plānošana kā Zaļā kursa ieviesēja”) (turpmāk – MSP-GREEN Projekts) starp Eiropas Jūrlietu zvejniecības un akvakultūras fonda (turpmāk - EJAZF) administrējošo iestādi - Eiropas Klimata, infrastruktūras un vides izpildaģentūru (CINEA), no vienas puses, un Venēcijas Lagūnu sistēmu pētniecisko aktivitāšu koordinācijas konsorciju (CORILA - Consorzio per il coordinamento delle ricerche inerenti al sistema lagunare di Venezia (IT)) kā vadošo partneri un Viedās administrācijas un reģionālās attīstības ministriju (turpmāk – VARAM) un citām Eiropas Savienības (turpmāk – ES) dalībvalstu (Itālijas, Spānijas, Francijas, Somijas, Bulgārijas, Vācijas) institūcijām kā pārējiem partneriem, no otras puses, par projekta īstenošanu.
1.2. Mērķis
Mērķa apraksts
Nodrošināt papildus budžeta saistību uzņemšanos Eiropas Jūrlietu zvejniecības un akvakultūras fonda līdzfinansētā projekta “101081314 - Maritime Spatial Planning as enabler of the European Green Deal/ Jūras telpiskā plānošanas kā Zaļā kursa ieviesējs” priekšfinansējumam 2024.gadā.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība
1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi
Pašreizējā situācija
2023.gada 28.martā Ministru kabinetā tika apstiprināts informatīvais ziņojums “Par atļauju Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrijai uzņemties papildu valsts budžeta saistības EJAZF līdzfinansētā projekta "Maritime Spatial Planning as enabler of the European GREEN Deal", MSP-GREEN īstenošanai” (turpmāk – informatīvais ziņojums), ar kuru Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrijai atļauts uzņemties papildu valsts budžeta saistības Projekta īstenošanas finansēšanai.
MSP-GREEN projekta mērķis ir veicināt Jūras telpisko plānojumu (turpmāk – JTP) ieviešanu un īstenošanu ES, finansējot inovatīvus, novatoriskus projektus, kas piedāvā risinājumus dalībvalstu izaicinājumiem, ar kuriem tās saskaras JTP ieviešanas, uzraudzības un pārskatīšanas procesā. Projekts paredz veidot ietvaru JTP kā Eiropas Zaļā kursa ieviesējiem, veicinot pāreju uz ilgtspējīgu zilo ekonomiku, ņemot vērā klimata pārmaiņas, bioloģiskās daudzveidības aizsardzību jūrā, atjaunojamās enerģijas izmantošanu jūrā un ilgtspējīgu pārtikas apgādi (aļģu, gliemeņu un zivju akvakultūras).
MSP-GREEN projekta uzdevums ir katrai no projekta partnervalstīm identificēt nepieciešamos uzlabojumus, kas veicinās JTP īstenošanu un Zaļā kursa mērķu sasniegšanu, kur JTP ir viens no zaļā kursa instrumentiem. Šī pieredze un informācija būs izmantojama Latvijā, lai atbalstītu ekosistēmu aizsardzību un atjaunošanu, vienlaikus nodrošinot ar jūras telpas izmantošanu saistītu līdzsvarotu un ilgtspējīgu ekonomisko izaugsmi.
MSP-GREEN projekta mērķis ir veicināt Jūras telpisko plānojumu (turpmāk – JTP) ieviešanu un īstenošanu ES, finansējot inovatīvus, novatoriskus projektus, kas piedāvā risinājumus dalībvalstu izaicinājumiem, ar kuriem tās saskaras JTP ieviešanas, uzraudzības un pārskatīšanas procesā. Projekts paredz veidot ietvaru JTP kā Eiropas Zaļā kursa ieviesējiem, veicinot pāreju uz ilgtspējīgu zilo ekonomiku, ņemot vērā klimata pārmaiņas, bioloģiskās daudzveidības aizsardzību jūrā, atjaunojamās enerģijas izmantošanu jūrā un ilgtspējīgu pārtikas apgādi (aļģu, gliemeņu un zivju akvakultūras).
MSP-GREEN projekta uzdevums ir katrai no projekta partnervalstīm identificēt nepieciešamos uzlabojumus, kas veicinās JTP īstenošanu un Zaļā kursa mērķu sasniegšanu, kur JTP ir viens no zaļā kursa instrumentiem. Šī pieredze un informācija būs izmantojama Latvijā, lai atbalstītu ekosistēmu aizsardzību un atjaunošanu, vienlaikus nodrošinot ar jūras telpas izmantošanu saistītu līdzsvarotu un ilgtspējīgu ekonomisko izaugsmi.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Ņemot vērā Projekta Granta līguma nosacījumus, kopējais VARAM budžets ir 185 607 euro, no kuriem 80% veido EJZAF finansējums 148 486 euro un 20% nacionālais līdzfinansējums – 37 121 euro. Saskaņā ar informatīvo ziņojumu VARAM bija plānojusi 2024.gada starpmaksājumā saņemt 50% jeb 74 242 euro no EJZAF līdzfinansējuma pēc Projekta starpatskaites iesniegšanas par periodu no 01.11.2022. līdz 31.10.2023. Ņemot vērā, ka Projekta uzsākšana sākās ar novēlošanos 2023.gada februārī un darba uzdevumu izpildei sākumā nebija piesaistīti visi nepieciešamie darbinieku resursi, VARAM iesniedza starpatskaiti par attiecināmiem izdevumiem 27% apmērā no kopējā budžeta, kas sastāda 50 024,19 euro (t.sk. 40 019,35 euro EJZAF līdzfinansējums un 10 004,84 euro nacionālais līdzfinansējums). Projekta finanšu atskaite iesniegta vadošajam partnerim Consorzio per il coordinamento delle ricerche inerenti al sistema lagunare di Venezia (CORILA).
Risinājuma apraksts
Saskaņā ar Projekta Granta līguma nosacījumiem un starpatskaitē apstiprināto EJAZF līdzfinansējumu, VARAM ir nepieciešams uzņemties papildus valsts budžeta saistības priekšfinansējuma nodrošināšanai 34 224 euro apmērā, lai veiksmīgi realizētu VARAM Projektā noteiktos uzdevumus.
Ņemot vērā minētos apstākļus, lai nodrošinātu Projekta īstenošanu, tiek precizēts valsts budžeta saistību aprēķins.
Ņemot vērā minētos apstākļus, lai nodrošinātu Projekta īstenošanu, tiek precizēts valsts budžeta saistību aprēķins.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Nē
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
Nē
1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību
1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums
Vai tiks veikts?
Nē
1.6. Cita informācija
Nav
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Rādītājs
2024
saskaņā ar valsts budžetu kārtējam gadam
izmaiņas kārtējā gadā, salīdzinot ar valsts budžetu kārtējam gadam
Turpmākie trīs gadi (euro)
2025
2026
2027
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
1
2
3
4
5
6
7
8
1. Budžeta ieņēmumi
38 395
0
0
49 073
0
0
0
1.1. valsts pamatbudžets, tai skaitā ieņēmumi no maksas pakalpojumiem un citi pašu ieņēmumi
38 395
0
0
49 073
0
0
0
1.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
1.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
2. Budžeta izdevumi
38 395
34 224
0
0
0
0
0
2.1. valsts pamatbudžets
38 395
34 224
0
0
0
0
0
2.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
2.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
3. Finansiālā ietekme
0
-34 224
0
49 073
0
0
0
3.1. valsts pamatbudžets
0
-34 224
0
49 073
0
0
0
3.2. speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
3.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
4. Finanšu līdzekļi papildu izdevumu finansēšanai (kompensējošu izdevumu palielinājumu norāda ar "-" zīmi)
0
0
0
0
0
0
0
5. Precizēta finansiālā ietekme
-34 224
49 073
0
0
5.1. valsts pamatbudžets
-34 224
49 073
0
0
5.2. speciālais budžets
0
0
0
0
5.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
6. Detalizēts ieņēmumu un izdevumu aprēķins (ja nepieciešams, detalizētu ieņēmumu un izdevumu aprēķinu var pievienot anotācijas (ex-ante) pielikumā)
Saskaņā ar Projekta Granta līguma nosacījumiem VARAM kā Projekta partnera apstiprinātā budžeta daļa ar pievienotās vērtības nodokli ir 185 607 euro. Finansējuma sadalījums ir sekojošs: 148 486 euro, jeb 80% – EJZAF; 37 121 euro, jeb 20% – VARAM līdzfinansējums. Ņemot vērā jau saņemto Projekta avansa maksājumu 59 394 euro apmērā kā 40% no Projekta ārvalstu finansējuma daļas un Projekta 1.perioda atskaites maksājumu 40 019,35 euro apmērā kā 27% no Projekta ārvalstu finansējuma daļas, un ņemot vērā, kā pārējais ārvalstu finansējums tiks pārskaitīts pēc Projekta pabeigšanas un gala atskaites iesniegšanas 2025.gadā, lai nodrošinātu Projekta īstenošanu VARAM nepieciešams papildu valsts budžeta finansējums priekšfinansējuma nodrošināšanai 34 224 euro apmērā (finanšu plūsma anotācijas pielikumā).
6.1. detalizēts ieņēmumu aprēķins
-
6.2. detalizēts izdevumu aprēķins
-
7. Amata vietu skaita izmaiņas (palielinājuma gadījumā: izvērsts pamatojums, izvērtējums par esošo resursu pārskatīšanas iespējām, t.sk. vakanto štata vietu, ilgstošo vakanču izmantošanu u.c.)
Projekts šo jomu neskar.
Cita informācija
VARAM nepieciešamos valsts budžeta līdzekļus normatīvajos aktos noteiktā kārtībā pieprasīs Finanšu ministrijai no 74.resora “Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums” programmas 80.00.00 "Nesadalītais finansējums Eiropas Savienības politiku instrumentu un pārējās ārvalstu finanšu palīdzības līdzfinansēto projektu un pasākumu īstenošanai”. VARAM nodrošinās, ka 2025.gadā valsts pamatbudžetā tiek ieskaitīts no EJZAF saņemtais finansējums par Projekta īstenošanu 49 073 euro apmērā.
4. Tiesību akta projekta ietekme uz spēkā esošo tiesību normu sistēmu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
4.2. Cita informācija
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
5.3. Cita informācija
Apraksts
-
6. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas un sabiedrības līdzdalības process
Sabiedrības līdzdalība uz šo tiesību akta projektu neattiecas
Jā
Skaidrojums
Pamatojoties uz Ministru kabineta 2009. gada 25. augusta noteikumu Nr. 970 "Sabiedrības līdzdalības kārtība attīstības plānošanas procesā" 5. punktu, kas noteic, ka institūcija piemēro sabiedrības līdzdalības kārtību arī to tiesību aktu projektu izstrādē, kas būtiski maina esošo regulējumu vai paredz ieviest jaunas politiskās iniciatīvas, nav nepieciešama sabiedrības līdzdalība. Tiesību akta projekts tieši neskar valsts un pašvaldību institūcijas kā arī sabiedrību kopumā. Projekts paredz tikai papildus nepieciešamā priekšfinansējuma saņemšanu, lai realizētu projekta izpildi noteiktā termiņā. Saņemtais priekšfinansējums tiks atgriezts valsts budžetā pēc projekta noslēguma atskaites iesniegšanas un finansējuma saņemšanas.
6.4. Cita informācija
-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.5. Cita informācija
-
8. Horizontālās ietekmes
8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme
8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.5. uz teritoriju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.6. uz vidi
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.7. uz klimatneitralitāti
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.10. uz dzimumu līdztiesību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.11. uz veselību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.13. uz datu aizsardzību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.14. uz diasporu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.15. uz profesiju reglamentāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.16. uz bērna labākajām interesēm
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.2. Cita informācija
-
Pielikumi
1. pielikums
Nosaukums
Projekta “101081314 - Jūras telpiskā plānošanas kā Zaļā kursa ieviesējs”, MSP-GREEN īstenošanas finanšu plūsma
2. pielikums
Nosaukums
Vadošās iestādes Eiropas klimata infrastruktūras un vides aģentūras vēstule par starpposma atskaites apstiprināšanu
3. pielikums
Nosaukums
Vadošās iestādes Eiropas klimata infrastruktūras un vides aģentūras vēstules pielikums par finansējuma sadalījumu