21-TA-839: Noteikumu projekts (Jauns)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Jūras krasta līnijas, augstākās bangas robežas un buferjoslas noteikšanas, aktualizēšanas, apstiprināšanas un datu reģistrēšanas noteikumi" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība
1.1. Pamatojums
Izstrādes pamatojums
Tiesību akts / Ministru Prezidenta rezolūcija
Apraksts
Ministru kabineta noteikumu projekts “Jūras krasta līnijas, augstākās bangas robežas un buferjoslas noteikšanas, aktualizēšanas, apstiprināšanas un datu reģistrēšanas noteikumi” (turpmāk – Noteikumu projekts) izstrādāts, izpildot Ministru kabineta 2018. gada 28. augusta sēdes protokollēmuma (prot. Nr. 40 25. §) "Noteikumu projekts “Grozījumi Ministru kabineta 2012. gada 10. aprīļa noteikumos Nr. 263 "Kadastra objekta reģistrācijas un kadastra datu aktualizācijas noteikumi"" 5. punktā doto uzdevumu Viedās administrācijas un reģionālās attīstības ministrijai (turpmāk – VARAM) izstrādāt un līdz 2019. gada 1. decembrim iesniegt izskatīšanai Ministru kabinetā normatīvo aktu projektu par kārtību, kādā nosaka un aktualizē jūras piekrastes joslu un jūras augstākās bangas vietu, kā arī datu nodošanu reģistrēšanai valsts informācijas sistēmām un to aktualizācijas biežumu.
1.2. Mērķis
Mērķa apraksts
Noteikumu projekta mērķis ir noteikt Latvijas Republikas Civillikumā ietvertā jēdziena jūras augstākās bangas atrašanās vietu; papildus tam – definēt konkrētus augstākās bangas robežas noteikšanas mehānismus, ņemot vērā jūras piekrastes joslas dažādību atsevišķos tās posmos; noteikt konkrētu iesaistīto institūciju kompetenci un nepieciešamos datus un to precizitāti jūras krasta līnijas, augstākās bangas robežas (turpmāk - ABR) un tās buferjoslas noteikšanai, aktualizēšanai un apstiprināšanai.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība
1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi
Pašreizējā situācija
Atbilstoši Latvijas Republikas Civillikumā (turpmāk – Civillikums) 1104. pantā iekļautajam regulējumam jūras piekraste pieder valstij līdz tai vietai, kuru sasniedz jūras augstākās bangas. Savukārt Zemes pārvaldības likuma 1. panta pirmās daļas 8. punkts noteic, ka jūras piekrastes sauszemes daļa ir teritorija starp jūras krasta līniju un vietu, kuru sasniedz jūras augstākās bangas. Tomēr jūras piekrastes jēdziens gan iepriekš minētajos, gan citos normatīvajos aktos ir noteikts neskaidri, kā arī problemātika ir tajā, ka spēkā esošie normatīvie akti nenoteic metodiku, kādā tiek noteikta un apstiprināta jūras krasta līnija un ABR. Nav regulēts arī jautājums par pielāgošanos attiecīgajām izmaiņām dabā jūras piekrastes joslā. Tikmēr Civillikumā ietvertajai jūras piekrastes definēšanas pieejai ir tiesiskas sekas, jo saskaņā ar šo principu, lai kādas būtu izmaiņas dabā un cik dziļi iekšzemē pavirzījusies jūra, jūras piekraste līdz ABR pieder valstij.
Jūra un tās piekrastes sauszemes daļa vairumā valstu tiek uzskatīta par publisku teritoriju un ka tā savu dabisko īpašību dēļ ir jāatstāj pieejama visai sabiedrībai, lai sabiedrība var pilnvērtīgi to izmantot, un tādēļ nevar atrasties privātīpašumā jeb pakļauta kādas konkrētas personas ekskluzīvai tiesiskai varai.
Civillikums nosaka pamatprincipu un konceptuālu pieeju jūras piekrastes jeb jūras piekrastes sauszemes daļas līdz ABR piederības regulējumu.
Ūdeņu pārvaldības, t.sk. aizsardzības, jautājumi neaprobežojas ar valsts un privātpersonas vai privātpersonu savstarpējo attiecību regulējumu un ūdeņu lietošanas mērķi. Tie aptver daudz plašākus aspektus, tostarp publiskās tiesības (piemēram, tiesības izmantot publisko ūdeni ikdienišķai lietošanai), kā arī skar tādus jaunus izaicinājumus kā, piemēram, klimata pārmaiņas un piekrastes eroziju. Tādēļ mūsdienās aizvien aktuālāks kļūst ūdeņu kā tiesību objekta regulējums un piemērotākie instrumenti tā pārvaldībai.
Skatot Civillikuma 1104. pantā minēto, ka "jūras piekraste pieder valstij līdz tai vietai, kuru sasniedz jūras augstākās bangas" vēsturiskā attīstībā, var minēt, ka formulējumi normatīvo aktu attīstības procesā ir mainījušies no "viļņi" un "bangas" līdz "augstākās bangas", kas parādās mūsdienu Civillikumā. Tomēr konceptuālā pieeja atšķirīgi noteikt jūras krastu un citu publisko ūdeņu krastus tiek ieviesta jau sākotnējā ūdeņu lietošanas likumprojektā. Tiesību zinātnieku vispārējās atsauces un salīdzinājumi ar Francijas tiesību sistēmu tieši ūdeņu jomā, kā arī attiecīgās valsts pieeja jūras un piekrastes (kā "public domain") definēšanas pieeja ļauj secināt, ka Civillikumā ir iestrādāta konceptuāli līdzīga pieeja. Lai gan, vērtējot vairāku Eiropas valstu mūsdienu regulējumu, jāatzīst, ka Spānijas “Piekrastes likumā” ietvertā norma ir vistuvākā, jo lieto pēc būtības identisku pieeju – "augstāko viļņu" jēdzienu, tostarp stiprāko vētru laikā.
Citos normatīvajos aktos tiek lietots termins "vieta, kuru sasniedz jūras augstākās bangas”. Piemēram, Zvejniecības likuma 9. panta divpadsmitajā daļas 3. punktā par tauvas joslas atlikšanu tiek noteikts, ka tās platumu skaita no tās vietas, kuru sasniedz jūras augstākās bangas.
Ministru kabineta 2011. gada 27. decembra noteikumu Nr. 1019 "Zemes kadastrālās uzmērīšanas noteikumi" 106.5. apakšpunkts noteic, ka, veicot robežu noteikšanu apvidū, robeža jānosaka, pieslēdzoties situācijas elementiem, Baltijas jūras vai Rīgas jūras līča krasta nogāzes augšmalu (stāvkrastam) vai pa tauvas joslas platuma sākuma robežu (no vietas, kuru sasniedz jūras augstākās bangas).
No minētā var secināt, ka terminam "vieta, kuru sasniedz jūras augstākās bangas" ir būtiska loma, jo tas nosaka valsts un privātpersonu zemes īpašumu robežu jūras piekrastē, tas ir atskaites punkts īpašuma aprobežojumu noteikšanai un ir atskaites punkts, veicot zemes vienību kadastrālo uzmērīšanu. Savukārt, lai šo vietu varētu konkretizēt, noteikt dabā un kartogrāfiskajos materiālos, ir nepieciešams izstrādāt vienotu metodiku "vietas, kuru sasniedz jūras augstākās bangas" noteikšanai.
Kopumā ir apzinātas situācijas, kurās augstākās bangas šķērso privātīpašumā, pašvaldību un valsts īpašumā esošas zemes vienības.
Augstākā banga kopumā skar 648 zemes vienības. Skarto zemes vienības sadalījums pēc to piederības:
- 215 fizisko personu īpašumā esošas zemes vienības (ABR skartā platība - 130 ha);
- 27 juridisko personu īpašumā esošas zemes vienības (ABR skartā platība - 6 ha);
- 148 pašvaldībai piekritīgā/īpašumā esošās zemes vienības (ABR skartā platība - 428 ha);
- 122 valsts īpašumā esošas zemes vienības (ABR skartā platība - 513 ha);
- 122 bez subjekta (valsts īpašumā uz likuma pamata vai rezerves zemes) (ABR skartā platība - 1091 ha).
Papildus jāatzīmē, ka ABR nosaka atbilstoši šajā Noteikumu projektā noteiktajiem kritērijiem papildus nevērtējot jūras piekrastes teritorijā esošo zemes vienību īpašumtiesību piederību. Saskaņā ar Civillikumā jau iekļauto regulējumu, lai kādas būtu izmaiņas dabā un cik dziļi iekšzemē pavirzījusies jūra, jūras piekraste līdz ABR pieder valstij.
Savukārt saskaņā ar Ministru kabineta 2018. gada 28. augusta sēdes protokollēmuma (prot. Nr. 40 25. §) “Noteikumu projekts “Grozījumi Ministru kabineta 2012. gada 10. aprīļa noteikumos Nr. 263 "Kadastra objekta reģistrācijas un kadastra datu aktualizācijas noteikumi”” 6. punktā doto uzdevumu Tieslietu ministrija izvērtēs nepieciešamību noteikt kārtību, kādā atbilstoši jūras krasta līnijas un jūras augstākās bangas vietas izmaiņām nosaka un aktualizē jūras piekrastes ūdeņus un jūras piekrastes sauszemes daļu un no tās izrietošās īpašuma tiesību izmaiņas. Tādējādi tālākus iespējamus risinājumus saistībā ar īpašumtiesībām pēc nepieciešamības vērtēs Tieslietu ministrija pēc šī Noteikumu projekta apstiprināšanas Ministru kabinetā.
Saskaņā ar Tieslietu ministrijas sniegto informāciju izvērtējums pašlaik vēl nav veikts, kā arī pašlaik nav iespējams sniegt informāciju par plānotajiem termiņiem uzdevuma izpildei. Savukārt Tieslietu ministrija veicot sākotnējo izvērtējumu minētajam jautājumam ir secinājusi, ka pašlaik nav nosakāma īpaša kārtība, kādā noritēs īpašuma tiesību izmaiņu noteikšana.
Savukārt Zemes pārvaldības likuma Pārejas noteikumu 5.punkta 6)apakšpunktā ir noteikts uzdevums Ministru kabinetam: "6) līdz 2023. gada 31. decembrim izdod šā likuma 13. panta pirmās daļas 5. punktā minētos noteikumus", savukārt likuma 13. panta pirmās daļas 5. punkts paredz, ka Ministru kabinets "izdod noteikumus par kārtību, kādā Nekustamā īpašuma valsts kadastra informācijas sistēmā (turpmāk - Kadastrs) reģistrē un aktualizē informāciju par jūras piekrastes joslu", tādējādi tālākās darbības tiks reglamentētas, izpildot šo Zemes pārvaldības likuma uzdevumu, kas ir Tieslietu ministrijas kompetencē.
Jūra un tās piekrastes sauszemes daļa vairumā valstu tiek uzskatīta par publisku teritoriju un ka tā savu dabisko īpašību dēļ ir jāatstāj pieejama visai sabiedrībai, lai sabiedrība var pilnvērtīgi to izmantot, un tādēļ nevar atrasties privātīpašumā jeb pakļauta kādas konkrētas personas ekskluzīvai tiesiskai varai.
Civillikums nosaka pamatprincipu un konceptuālu pieeju jūras piekrastes jeb jūras piekrastes sauszemes daļas līdz ABR piederības regulējumu.
Ūdeņu pārvaldības, t.sk. aizsardzības, jautājumi neaprobežojas ar valsts un privātpersonas vai privātpersonu savstarpējo attiecību regulējumu un ūdeņu lietošanas mērķi. Tie aptver daudz plašākus aspektus, tostarp publiskās tiesības (piemēram, tiesības izmantot publisko ūdeni ikdienišķai lietošanai), kā arī skar tādus jaunus izaicinājumus kā, piemēram, klimata pārmaiņas un piekrastes eroziju. Tādēļ mūsdienās aizvien aktuālāks kļūst ūdeņu kā tiesību objekta regulējums un piemērotākie instrumenti tā pārvaldībai.
Skatot Civillikuma 1104. pantā minēto, ka "jūras piekraste pieder valstij līdz tai vietai, kuru sasniedz jūras augstākās bangas" vēsturiskā attīstībā, var minēt, ka formulējumi normatīvo aktu attīstības procesā ir mainījušies no "viļņi" un "bangas" līdz "augstākās bangas", kas parādās mūsdienu Civillikumā. Tomēr konceptuālā pieeja atšķirīgi noteikt jūras krastu un citu publisko ūdeņu krastus tiek ieviesta jau sākotnējā ūdeņu lietošanas likumprojektā. Tiesību zinātnieku vispārējās atsauces un salīdzinājumi ar Francijas tiesību sistēmu tieši ūdeņu jomā, kā arī attiecīgās valsts pieeja jūras un piekrastes (kā "public domain") definēšanas pieeja ļauj secināt, ka Civillikumā ir iestrādāta konceptuāli līdzīga pieeja. Lai gan, vērtējot vairāku Eiropas valstu mūsdienu regulējumu, jāatzīst, ka Spānijas “Piekrastes likumā” ietvertā norma ir vistuvākā, jo lieto pēc būtības identisku pieeju – "augstāko viļņu" jēdzienu, tostarp stiprāko vētru laikā.
Citos normatīvajos aktos tiek lietots termins "vieta, kuru sasniedz jūras augstākās bangas”. Piemēram, Zvejniecības likuma 9. panta divpadsmitajā daļas 3. punktā par tauvas joslas atlikšanu tiek noteikts, ka tās platumu skaita no tās vietas, kuru sasniedz jūras augstākās bangas.
Ministru kabineta 2011. gada 27. decembra noteikumu Nr. 1019 "Zemes kadastrālās uzmērīšanas noteikumi" 106.5. apakšpunkts noteic, ka, veicot robežu noteikšanu apvidū, robeža jānosaka, pieslēdzoties situācijas elementiem, Baltijas jūras vai Rīgas jūras līča krasta nogāzes augšmalu (stāvkrastam) vai pa tauvas joslas platuma sākuma robežu (no vietas, kuru sasniedz jūras augstākās bangas).
No minētā var secināt, ka terminam "vieta, kuru sasniedz jūras augstākās bangas" ir būtiska loma, jo tas nosaka valsts un privātpersonu zemes īpašumu robežu jūras piekrastē, tas ir atskaites punkts īpašuma aprobežojumu noteikšanai un ir atskaites punkts, veicot zemes vienību kadastrālo uzmērīšanu. Savukārt, lai šo vietu varētu konkretizēt, noteikt dabā un kartogrāfiskajos materiālos, ir nepieciešams izstrādāt vienotu metodiku "vietas, kuru sasniedz jūras augstākās bangas" noteikšanai.
Kopumā ir apzinātas situācijas, kurās augstākās bangas šķērso privātīpašumā, pašvaldību un valsts īpašumā esošas zemes vienības.
Augstākā banga kopumā skar 648 zemes vienības. Skarto zemes vienības sadalījums pēc to piederības:
- 215 fizisko personu īpašumā esošas zemes vienības (ABR skartā platība - 130 ha);
- 27 juridisko personu īpašumā esošas zemes vienības (ABR skartā platība - 6 ha);
- 148 pašvaldībai piekritīgā/īpašumā esošās zemes vienības (ABR skartā platība - 428 ha);
- 122 valsts īpašumā esošas zemes vienības (ABR skartā platība - 513 ha);
- 122 bez subjekta (valsts īpašumā uz likuma pamata vai rezerves zemes) (ABR skartā platība - 1091 ha).
Papildus jāatzīmē, ka ABR nosaka atbilstoši šajā Noteikumu projektā noteiktajiem kritērijiem papildus nevērtējot jūras piekrastes teritorijā esošo zemes vienību īpašumtiesību piederību. Saskaņā ar Civillikumā jau iekļauto regulējumu, lai kādas būtu izmaiņas dabā un cik dziļi iekšzemē pavirzījusies jūra, jūras piekraste līdz ABR pieder valstij.
Savukārt saskaņā ar Ministru kabineta 2018. gada 28. augusta sēdes protokollēmuma (prot. Nr. 40 25. §) “Noteikumu projekts “Grozījumi Ministru kabineta 2012. gada 10. aprīļa noteikumos Nr. 263 "Kadastra objekta reģistrācijas un kadastra datu aktualizācijas noteikumi”” 6. punktā doto uzdevumu Tieslietu ministrija izvērtēs nepieciešamību noteikt kārtību, kādā atbilstoši jūras krasta līnijas un jūras augstākās bangas vietas izmaiņām nosaka un aktualizē jūras piekrastes ūdeņus un jūras piekrastes sauszemes daļu un no tās izrietošās īpašuma tiesību izmaiņas. Tādējādi tālākus iespējamus risinājumus saistībā ar īpašumtiesībām pēc nepieciešamības vērtēs Tieslietu ministrija pēc šī Noteikumu projekta apstiprināšanas Ministru kabinetā.
Saskaņā ar Tieslietu ministrijas sniegto informāciju izvērtējums pašlaik vēl nav veikts, kā arī pašlaik nav iespējams sniegt informāciju par plānotajiem termiņiem uzdevuma izpildei. Savukārt Tieslietu ministrija veicot sākotnējo izvērtējumu minētajam jautājumam ir secinājusi, ka pašlaik nav nosakāma īpaša kārtība, kādā noritēs īpašuma tiesību izmaiņu noteikšana.
Savukārt Zemes pārvaldības likuma Pārejas noteikumu 5.punkta 6)apakšpunktā ir noteikts uzdevums Ministru kabinetam: "6) līdz 2023. gada 31. decembrim izdod šā likuma 13. panta pirmās daļas 5. punktā minētos noteikumus", savukārt likuma 13. panta pirmās daļas 5. punkts paredz, ka Ministru kabinets "izdod noteikumus par kārtību, kādā Nekustamā īpašuma valsts kadastra informācijas sistēmā (turpmāk - Kadastrs) reģistrē un aktualizē informāciju par jūras piekrastes joslu", tādējādi tālākās darbības tiks reglamentētas, izpildot šo Zemes pārvaldības likuma uzdevumu, kas ir Tieslietu ministrijas kompetencē.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Civillikums nosaka pamatprincipu un konceptuālu pieeju jūras piekrastes jeb jūras piekrastes sauszemes daļas līdz augstākās bangas robežai piederības regulējumu. Pēc iespējas precīzāk fiksējot konkrētu vietu, kura definējama kā "ABR", vienlaikus definējot termiņu un ietvaru vai nosacījumus, pie kuriem attiecīgi fiksētā ABR jāpārskata tās mainīgās iezīmes dēļ.
Risinājuma apraksts
I. Vispārīgie jautājumi
Noteikumu projekts nosaka kārtību, kādā tiek noteikta ABR, nosaka kārtību tās apstiprināšanai, lai tā iegūtu tiesisku raksturu, kā arī nosaka datu par apstiprinātās ABR nodošanu valsts informācijas sistēmām, lai tiktu nodrošināta šīs informācijas lietojamība un pieejamība visai sabiedrībai. ABR un tās buferjosla tiek apstiprināta šo noteikumu pielikumā un tiks publicēta Valsts vienotajā ģeotelpiskās informācijas portālā (turpmāk – ģeoportāls), kur tā būs pieejama sabiedrībai. Pēc Noteikumu projekta apstiprināšanas arī jūras krasta līnija, būs pieejama ģeoportālā Latvijas ģeodēziskajā koordinātu sistēmā (turpmāk – LKS). Līdz Noteikumu projekta apstiprināšanai Ministru kabinetā un arī pēc tam ABR un tās buferjosla (projekta līnijas) pieejamas ģeoportālā: https://geolatvija.lv/main?geoProductId=308 un https://geolatvija.lv/main?geoProductId=310 kā arī karšu lietotnē, kas pieejama šeit: https://experience.arcgis.com/experience/860dc034c87a4b7ea75ddda3217e724c/.
Apzinoties Latvijas jūras piekrastes kopgarumu un tās attēlošanas iespējamību Tiesību aktu projektu publiskajā portālā, Noteikumu projekta pielikumā ABR un tās buferjosla tiek attēlota pa vairākiem posmiem LKS, mērogā 1:50 000 un tā atbilst pret atbilstošās līnijas horizontālo garumu un novietojumu apvidū, kas pieejama arī ģeoportālā. Noteikumu projekta pielikumā izvēlēts tāds mērogs (1:50 000), lai kopumā attēlotu ABR un tās buferjoslas atrašanās vietu un neveidotu nesamērīgi daudz pielikumu.
Pielikuma iedalījums:
1. Visa Latvijas teritorija;
2. Lietuvas robeža – Ziemupe;
3. Ziemupe – Ošvalki;
4. Sārnate – Oviši;
5. Lūžņa – Melnsils
6. Melnsils – Abragciems
7. Engure – Rīga
8. Rīga – Lauči
9. Saulkrasti – Igaunijas robeža.
Lai nodrošinātu sabiedrību ar ērti pārlūkojamu grafisko informāciju par jūras krasta līnijas, ABR un tās buferjoslas atrašanās vietu zemes vienībā, arī Valsts zemes dienesta (turpmāk – Dienests) datu publicēšanas un e-pakalpojumu portālā www.kadastrs.lv būs nodrošināta iespēja pārlūkot grafisko informāciju par jūras krasta līnijas, ABR un tās buferjoslas atrašanās vietu zemes vienībā. Minētā informācija būs pieejama kā datu slānis, ko var savietot ar citu portālā www.kadastrs.lv pieejamu grafisko informāciju - piemēram, kadastra karti, Valsts adrešu reģistra datiem, augstas detalizācijas topogrāfisko informāciju (autorizētajā daļā) vai citu portālā pieejamu grafisko informāciju (piemēram, ortofoto attēliem).
Ņemot vēra, ka ABR un tās buferjoslu apstiprinās Ministru kabinets, tad sabiedrība un Dienests jaunākos datus par ABR uzzinās pēc jaunā pielikuma apstiprināšanas un datu ievietošanas ģeoportālā. Savukārt Latvijas Vides, ģeoloģijas un meteoroloģijas centrs (turpmāk – LVĢMC) informēs sabiedrību un Dienestu par jūras krasta līnijas aktualizēšanu un datu pieejamību ģeoportālā. Jūras krasta līnija, ABR un tās buferjosla ģeoportālā tiek attēlota kopā ar aktuālajām ģeoportālā pieejamajām ģeotelpisko datu kopām. Visi Ģeoportālā pieejamie ģeotelpiskie dati uzskaitīti Ministru kabineta 2011. gada 30. augusta noteikumu Nr. 668 "Valsts vienotā ģeotelpiskās informācijas portāla noteikumi" pielikumā.
II. Jūras krasta līnijas noteikšana, aktualizēšana un apstiprināšana
Ar noteikumu projektu tiek noteikta atbildīgā institūcija jūras krasta līnijas noteikšanā un aktualizēšanā – LVĢMC. Lai taupītu cilvēkresursus, jūras krasta līniju nosaka kamerāli LKS, par pamatu ņemot aktuālo LVĢMC metodoloģiju jūras krasta līnijas noteikšanai, izmantojot jaunākās attālināto novērojumu datu kopas.
Tādējādi jūras krasta līnija tiek noteikta, izmantojot Eiropas Kosmosa Aģentūras Sentinel-2 misijas (https://sentinels.copernicus.eu/web/sentinel/missions/sentinel-2) brīvpieejas tālizpētes datu palīdzību. Aktivitātes gaitā tiek apkopoti visi tekošajā gadā pieejamie satelītattēli Latvijas piekrastes reģionos. Momentānās ūdens līnijas noteikšana tiek veikta, izmantojot radiometriskos tālizpētes datu indeksus, kas tiek iegūti, kombinējot Sentinel-2 trešo (vidējais atstarojošo viļņu garums 559,8 nm), ceturto (664,6 nm) un astoto (832,8 nm) joslu. Iegūtās indeksu vērtības ļauj atdalīt ūdens un zemes virsmas pikseļus, pielietojot pudurošanu pēc vidējām vērtībām, kā arī Otsu robežvērtības noteikšanas paņēmienu [Otsu, N., 1979. A Threshold Selection Method from Gray-Level Histograms. IEEE Transactions on Systems, Man, and Cybernetics, 9(1), 62–66]. Iegūtās ūdens līnijas tālāk tiek statistiski apkopotas un analizētas, izmantojot ASV ģeoloģijas dienesta izstrādāto programmatūru DSAS [Himmelstoss, E. A., Henderson, R. E., Kratzmann, M. G., Farris, A. S., 2021. Digital Shoreline Analysis System (DSAS) version 5.1 user guide (Report No. 2021–1091; Open-File Report, p. 104). USGS Publications Warehouse]. Veicot krasta līniju analīzi, tiek izmantoti tikai tie tālizpētes mērījumi, kas iegūti mierīgos un normai pietuvinātos jūras viļņošanās un ūdens līmeņa apstākļos. Jūras krasta līnijas noteikšanā netiek izmantoti Kadastra telpiskie dati.
Jūras krasta līnijai ir raksturīga īpaši augsta neviendabība un mainība. Jūras krasta līnija nepārtraukti mainās un tā ietekmē mainās arī jūras krasta parametri – gan ūdens līmenis, gan viļņu augstums, gan ūdenslīnijas atrašanās vieta un sanešu mehāniskais sastāvs, gan veģetācija, gan arī pats stabilākais elements – reljefs. Tā piemēram, ilggadīgajām ūdenslīmeņa izmaiņām Baltijas jūras centrālajā daļā ir raksturīga kāpjoša tendence. Attiecīgi no pētījuma par ABR metodoloģiskā un juridiskā pamatojuma noteikšanu un priekšlikumi izmaiņām normatīvajā regulējumā rezultātiem tika secināts, ka jūras krasta līniju aktualizē ne retāk kā reizi 5 gados. Savukārt ABR aktualizē reizi 10 gados, jo ABR zināmā mērā ir stabilāka par jūras krasta līniju un tās būtiska mainība nav paredzama 10 gadu periodā, protams, pieņemot, ka netiek novērots ekstremāls hidrometeoroloģisks notikums ar jūras ūdens līmeņa kāpumu, kurš pārsniedz 2% atkārtošanās varbūtību. Papildus tam laika atšķirības starp jūras krasta līnijas apstiprināšanu un augstākās bangas apstiprināšanu skaidrojamas ar VARAM nepieciešamā finansējuma apjomu šo Noteikumu projektā noteikto uzdevumu izpildei kā arī to, ka no LiDAR datiem izrietošais digitālā reljefa modelis, kas nepieciešams augstākās bangas noteikšanā tiek izstrādāts tikai reizi sešos gados. Līdz ar to par visu Latvijas piekrastes teritoriju ABR var tikt veidota vienlaicīgi izmantojot dažādos gados iegūtus datus.
III. Augstākās bangas robežas un tās buferjoslas noteikšana, aktualizēšana un apstiprināšana
Arī ABR nosaka kamerāli LKS LVĢMC, bet par pamatu izmantojot aktuālo jūras piekrastes apvidus digitālā reljefa modeli (turpmāk – DRM) ar horizontālo izšķirtspēju 1×1 m, kas iegūts par pamatu ņemot lāzerskenēšanas (turpmāk – LiDAR) datus.
Ar Noteikumu projektu ABR nosaka 2,5 m augstumā (jūras piekrastes applūstošajās atbilstoši reljefa augstumam 1,5 vai 2,0 m) kā vienu (pirmo no jūras krasta līnijas) nepārtrauktu līniju ar ģeneralizācijas soli/pakāpi (vidējo attālumu starp pašas ABR raksturojošajiem punktiem) 20 m (izņemot upju grīvas, zemos krastus jūras piekrastes applūstošās teritorijas un ostu teritorijās esošās hidrotehniskās būves vai konstrukcijas), kas atbilst vietai krasta nogāzē, kur notiek pāreja no pludmales uz primāro kāpu reljefu vai no pludmales uz stāvkrasta nogāzi un, kas daudzviet sakrīt arī ar daudzgadīgās veģetācijas izplatības robežu. Savukārt tajos jūras piekrastes posmos, kurus šķērso upju grīvas, ABR nosaka, savienojot pretējos upes krastos esošo savstarpēji pēdējo tuvāko un upes ūdenslīnijai tuvāko augstuma atzīmi kā taisnu līniju. Šāds zināmā mēra vienkāršots ABR savienojums nepieciešams, lai ABR zemo upju krastu dēļ nestieptos pārāk dziļi uz iekšzemes pusi.
Noteikumu projekta ietvaros ABR attēlošanai starp tās punktiem izvēlēta ģeneralizācijas pakāpe 20 m, jo šāds attālums ļauj izvairīties no ļoti lauzītas ABR veidošanās, bet ir samērojams ar krasta nogāzes elementu tipiskajiem parametriem Latvijas jūras piekrastē. Jūras krasta līnija kopumā ir ļoti iztaisnota, ir sastopami vairāki morfoloģiski labi izteikti zemesragi, tomēr kopumā krasta līniju raksturo ļoti lēzenu ielīču mija. Tas nozīmē, ka krasta līnijai nav raksturīgi liekuma rādiusi, kas pārsniegtu 100 m (izņēmums – Kolkas rags). Noteiktā ģeneralizācijas pakāpe 20 m ir starp pašas ABR punktiem.
Parasti jūras (un līča) krasts tiek uztverts kā vienlaidus līnija, tādēļ pamatots ir pieņēmums, ka ABR jāveido kā nepārtraukta līnija no Igaunijas līdz Lietuvas robežai. Līdz ar to Noteikumu projektā ietvaros ABR veidota vienlaidus, izmantojot aktuālos pieejamos LiDAR datus visā jūras piekrastes teritorijā. Savukārt ABR "pārrāvumi" savienoti jau pirms augstumlīniju vienkāršošanas. Jebkura cita savienošanas metode nav veicama pirms līnijas vienkāršošanas, pretējā gadījumā tiks deformēta savienojuma līnija. Tādējādi veicot ABR aktualizēšanu pa posmiem, teritorijās, kur pieejami jaunāki LiDAR dati radītu deformētu ABR savienojuma vietās, kur tā vēl netiek aktualizēta, jo nav pieejami aktuālāki LiDAR dati. Papildus tam ABR aktualizācija pa posmiem teritorijās, kur pieejami jaunāki LiDAR dati, radītu nepamatotu administratīvo un finansiālo slogu, jo ABR atrastos nepārtrauktā aktualizācijas stadijā.
Lielākajā daļā Latvijas jūras piekrastes robežas, līdz kurai krasta reljefa formēšanā vislielākā nozīme ir jūras viļņu darbībai, atrodas aptuveni 1,8 m līdz 3,0 m augstumā virs jūras līmeņa. Lielākā augstumā, kur arī ir iespējama reljefa pārveidošanās, galvenā nozīme ir vēja ģeoloģiskajai darbībai. Ir iespējami reti un ekstrēmi apstākļi, kuros viļņu iedarbība uz krasta reljefu notiek arī augstumā lielākā par 3,0 m, tomēr robežas definēšana pie maksimālās ekstrēmu "gadsimta" vētras viļņu sasniedzamās augstuma robežas nav uzskatāma par pamatotu. Daudzviet piekrastē krasta reljefa elementi šādu augstumu vispār nesasniedz, lielākajā daļā Latvijas piekrastes viļņošanās ar tādu intensitāti, kas ietekmē krasta nogāzi virs 2,5-3,0 m augstuma, ir novērojama ļoti reti - varbūtība <2%/gadā. Jūras piekrastē ir sastopami arī tādi iecirkņi, kuros pludmales augstums nepārsniedz 1,0 m, bet vētras viļņu uzskalošanās ļoti reti pārsniedz 1,5 m augstumu, tomēr robežas definēšana pie zemākās Latvijā iespējamās vētras viļņu robežas arī nav uzskatāma par pamatotu.
Latvijas jūras piekrastē izteikti dominē samērā labi izveidota viļņu dominēta pludmale, kuras augstums neatkarīgi no krasta morfodinamiskā tipa pārsniedz 2,0 m. Nosakot ABR uzskalošanās robežu atbilstoši zemākajai Latvijā iespējamajai vērtībai, lielākajā daļā pārējo krasta posmu tiktu iegūts rezultāts, kas ļoti būtiski pārvietotu ABR jūras virzienā un dramatiski neatbilstu reālajai situācijai dabā. Tas radītu gan ar krasta erozijas nevēlamajām sekām saistītus riskus, gan apgrūtinātu piekrastes apsaimniekošanu. Tādējādi lai sagatavotu līniju, kuru izmantot kā pamatu ABR noteikšanai pārbaudīti vairāki līnijas vienkāršošanas veidi pēc iespējas samazinot cilvēka laika patēriņu un pietuvinot iegūto līniju ekspertu ieteiktajai ABR dabā.
Izmantotie dati
Par pamatu augstumlīniju (izolīniju, horizontāļu) izveidei tika izmantots Latvijas Universitātes Ģeogrāfijas un Zemes zinātņu fakultātes (turpmāk - LU ĢZZF) izveidotais DRM ar 1×1 m izšķirtspēju. Šis modelis tika ģenerēts no Latvijas Ģeotelpiskās informācijas aģentūras (turpmāk - aģentūra) klasificēto aerolāzerskenēšanas punktu kopuma, LiDAR datiem. Lai arī DRM pamatdati tiek izplatīti ar atvērto datu licenci, no aerolāzerskenēšanas datiem sagatavotais DRM ar izšķirtspēju 1 m tiek izplatīts par maksu. Tādēļ katrā situācijā ir jāizvērtē izdevīgākais un piemērotākais DRM ieguves veids. LiDAR skenēšanas dati par visu jūras piekrasti kļuva pieejami tikai 2021. gadā. Tādēļ DRM modeļa izveidi veica vairākas organizācijas. Uz šo brīdi ir zināms, ka bez LU ĢZZF un aģentūras piedāvātā, šādu modeli ir izveidojusi arī AS „Latvijas valsts meži”.
Krasta līnija un lielo upju (Lielupe, Daugava un Gauja) grīvas tika iegūtas no aģentūras topogrāfiskās kartes mērogā 1:10 000 (3. versijas). Šīs kartes nav brīvi pieejamas. Kartes vektorformāta versijā nav atsevišķi izdalīta jūras krasta līnija. Tā tika izveidota par pamatu ņemot slāni „hidro_A”. Izmantotas aģentūras veidotās krāsainās 6. cikla ortofotokartes. Ortofotogrāfijas iegūtas laika posmā no 2016. līdz 2018. gadam. Līdzīgi kā LiDAR pamatdati, ortofotogrāfijas tiek izplatītas ar atvērto datu licenci. Kopskata kartēm tika izmantotas aģentūras sagatavotā topogrāfiskā karte mērogā 1 : 50 000, 2. izdevums un Dienesta Adrešu reģistra sagatavotā Latvijas Republikas administratīvo teritoriju karte uz 2021. gada 1. jūliju. Abas šīs kartes ir pieejamas ar atvērto datu licenci.
Izmantotā programmatūra
Datu apstrādei un vizualizācijai tika izmantotas tikai atvērtā pirmkoda brīvi lietojama programmatūra, pēc iespējas izvēloties tādu, kas ir pieejama dažādās operētājsistēmās. Procesu automatizācijai tika izmantota komandrindas vide “Bash”. Veikto darbību apraksts ir veidots tā, lai tās, veidojot nākamas ABR versijas, būtu iespējams pielāgot darba veicēja pieejamiem resursiem.
Katra uzdevuma veikšanai tika izvēlēts pēc iespējas vienkāršāks un savietojamāks rīks. Datu apstrādei tika izmantots “gdal” komandrindas rīki (“gdaladdo”, “gdalbuildvrt”, “gdal_contour”, “gdal_translate”) un “saga_cmd” . Grafiskajā darba vidē tika izmantots “QGIS” . Jaunu datu apstrādes rīka prototipa izveidei tika izmantota skriptēšanas valoda “perl”. Lai arī lielākajā daļā ar datorkartogrāfiju saistītajās programmatūrās kā makrovaloda kalpo “python”, “perl” tika izvēlēts tāpēc, ka:
• ar to ir iespējas radīt darbināmu kodu, kas līdzinās pseidokodam;
• tas ir pieejama daudzās operētājsistēmās;
• kods ir saprotams arī izdrukāta formā, nezaudējot programmas struktūru;
• pastāv ļoti maza varbūtība, ka uzrakstītais kods varētu nestrādāt valodas dažādo versiju dēļ.
Datu glabāšanai tika lietots “geopackage” datņu formāts. Šajā formātā vienā datnē iespējams veidot vairākus slāņus, pietam, slāņu ģeometrijas veidi var savstarpēji atšķirties, piemēram, vienā datnē var būt slānis, kurā ir līnijas, gan slānis kurā ir daudzstūri. Viena slāņa ietvaros var būt tikai viena ģeometrijas veida vienumi. Ja plānots izveidoto datni lietot ESRI (Environmental Systems Research Institute,Inc.) produktos, ir jāpievērš uzmanība slāņu nosaukumiem. Pašam “geopackage” formātam ir ļoti nelieli ierobežojumi slāņu nosaukumu veidošanā. Toties ļoti strikti ierobežojumi ir ESRI produktos: slāņa nosaukumam jāsākas ar atļautu burtu. Atļauti ir mazie latīņu alfabēta burti. Tālāk ir pieļaujams lietot arī ciparus un pasvītrojošo svītru. Pilnīgi noteikti slānis nebūs ielasāms, ja tā nosaukumā būs mīnuszīme, punkts vai atstarpe.
“Geopackage” formāta datnē, katram slānim atribūdatu tabulā viens no laukiem saucas „fid”. Šajā laukā katram vienumam glabājas, no pārējiem vienumiem šajā slānī atšķirīga, vērtība. Strādājot ar “QGIS”, pārveidojot vektordatus, rezultātus iespējams saglabāt pagaidu slāņos. Pagaidu slāņos var izveidoties vairāki vienumi ar vienādu „fid” lauka vērtību. Šādos gadījumos visiem vienumiem būtu jāveido jauna, katram vienumam sava, „fid” lauka vērtība. Pats vienkāršākais risinājums – „fid” laukos ierakstīt atbilstošā ieraksta atribūtdatu tabulas rindas numuru.
Sākotnēji augstumlīnijas vektorformātā tika izvilktas uz neapstrādāta DRM, kuras izmantot tālākajā atlasē un vienkāršošanā. Nav vienota ieteikuma, kā iegūt augstumlīnijas, kuras būtu pietiekoši nogludinātas, lai neizceltu nelielas vai nenozīmīgas reljefa formas un vienlaikus atbilstu reljefam dabā. Vienīgais ieteikums veidot līnijas uz, atbilstoši pētāmās teritorijas apstākļiem un sasniedzamajiem mērķim, nogludināta DRM. Tādēļ ABR automatizēto izveidi var sadalīt trijos posmos:
1. augstumlīniju izvilkšanai piemērota DRM izveide;
2. augstumlīniju izvilkšana;
3. uz augstumlīnijām bāzēta ABR izveide.
DRM apstrāde un augstumlīniju ieguve.
Noteikumu projektā izmantots DRM, kura telpiskā izšķirtspēja ir 1×1 m. Šī modeļa fiziskais dalījums datnēs atbilst 1993. gada topogrāfisko karšu sistēmas (TKS-93) nomenklatūras mēroga 1:50 000 karšu lapām. Iekšzemes ūdensteces un tilpnes modelī veido "caurumus" – atbilstošajos pikseļos nav datu. Ja pieejamais DRM ir ar šādiem "caurumiem", tie jāaizpilda. Ņemot vērā nelielās platības un zemo atrašanās vietu, nav būtiski tieši kāda metode tiek izmantota caurumu aizpildīšanai. Noteikumu projekta vajadzībām tika izmantots "saga_cmd" rīks “Close Gaps”. Virsmas nogludināšana tika veikta gan samazinot telpisko izšķirtspēju, gan pielietojot nogludināšanas filtrus. Tika izveidoti un apskatīti dažādu telpisko izšķirtspēju reljefa modeļi (1×1m, 3×3m, 5×5m, 10×10m, 20×20m). Visi samazinājumi tika iegūti no 1×1 m DRM modeļa. Lai iegūtu šādus modeļus, iespējams izmantot jebkuru programmatūru, kura ļauj mainīt rastrkaršu telpisko izšķirtspēju. Noteikumu projekta ietvaros DRM samazināšanai tika izmantota "gdal" paketē iekļautā komandrindas programma “gdal_translate”. Pamatā šī programma ir paredzēta rastrkaršu (attēla faila formāta karte) pārveidei no vien formāta citā. Pārvēršanas procesā iespējams gan manīt telpisko izšķirtspēju (parametrs-tr), gan uzdot veidojamās datnes formātu un projekciju (parametri-of, a, co). Programmatūra “QGIS” ļauj izmantot “gdal_translate” no grafiskās lietotāja saskarnes (Izvēlne: Rastrs/Konvertēšana/Pārveidot (konvertēt) formātu, vai, ja lieto anglisko saskarni: Raster/Conversion/Translate(Convert format)). Komandrindas piemērs, lai iegūtu DRM ar 10×10 m telpisko izšķirtspēju:
gdal_translate \
-of GTiff -b 1 -tr 10 10 -r cubic-a_srs EPSG:3059 \
-co "COMPRESS=DEFLATE" \
-co "PREDICTOR=3" \
-co "NUM_THREADS=ALL_CPUS" \
1x1_DRM.tiff 10x10_DRM.tiff.
Tālāk no visiem pieciem iegūtajiem modeļiem (1×1m, 3×3m, 5×5m, 10×10m, 20×20m) tika veidoti vairāki jauni, kuriem neliela izmēra nelīdzenumus nogludināja ar Gausa filtru izmantojot dažādus rādiusus (R) un standartnovirzes (S). Gausa filtrs pieder izlīdzināšanas filtru grupai, kurus izmanto, lai izpludinātu vai mīkstinātu rastrformāta datus, tai skaitā digitālās fotogrāfijas. Tas ir radiāli simetrisks – izpludinājums ir vienmērīgs visos virzienos. Ar šī filtra palīdzību noņem sīkas detaļas un „troksni”. Izlīdzināšanas pakāpi nosaka standartnovirze. Meklēšanas rādiusam jābūt saskaņotam ar standartnovirzi. Filtru virsmas nogludināšanai piedāvā daudzas programmatūras. Noteikumu projekta ietvaros tika izmantota programmatūras “saga_cmd” rīks „Gaussian Filter”. Filtrēšanas rādiusu izsaka pikseļos. Tātad, ja izmanto DRM ar telpisko izšķirtspēju 3×3 m, rādiusa vērtība 5 atbilst 15 m dabā. Standartnovirzes vērtība šai programmai ir izteikta procentos no pielietotā rādiusa. Programma ir arī pieejama gan no “SAGA” grafiskās saskarnes (Geoprocessing / Grid / Filter / Gaussian filter), gan “QGIS” (Apstrāde / Rīkkopa / SAGA / Raster Filter / Gaussian Filter ) (Processing / Toolbox / SAGA / Raster Filter / Gaussian Filter). Piemērs DRM nogludināšanai ar R=20 un S=50 izmantojot apļveida filtru (KERNEL_TYPE 1):
saga_cmd grid_filter 1 \
-INPUT 10x10_DRM.tiff \
-RESULT 10x10_DRM_S50D20.tiff \
-SIGMA 50 -KERNEL_TYPE 1 -KERNEL_RADIUS 20.
Virsmas modeļa „nogludinātā” variantam tiek pārbaudīta izšķirtspējas samazinājuma ietekme un lietderība. Izmantojot katru no iegūtajiem DRM, ik pa pusmetram (no 0 m līdz 4 m) tika ģenerētas augstumlīniju kopas. Projekta ietvaros līnijas tika veidotas ar “gdal” paketē iekļauto komandrindas programmu “gdal_contour”. Komandas “gdal_contour” parametrs „ a” nosaka lauku, kurā ieraksta līnijas vērtību (augstumu), nosaukums. Parametram „ fl” ir divas nozīmes. Ar to tiek pateikts, ka tiks izmantota tikai viena augstuma horizontāle, kuras augstumu nosaka šī parametra vērtība. Parametra nosaukums ir atvasināts no angļu valodas vārdiem „fixed level”. Piemērs 2,5 m horizontāles iegūšanai izmantojot virtuālu rastra karti, kura ietver piekrastes DRM:
gdal_contour -a ELEV -fl 2.5 \
DRM_visa_piekraste.vrt \
augstums_2.5m.shp
Par piemērotākām ABR noteikšanai, tika atzītas līnijas, kuras tika iegūtas no diviem DRM modeļiem:
1. DRM ar telpisko izšķirtspēju 1×1 m, nogludināts ar S=50 un R=20;
2. DRM ar telpisko izšķirtspēju 5×5 m, nogludināts ar S=10 un R=10.
Augstumlīnijas, kuras iegūtas izmantojot abus šos modeļus, vizuāli ir līdzīgas. Izvērtējot, kuru no šiem modeļiem labāk izvēlēties, jāņem vērā vēl citi rādītāji. Ja salīdzina cik darbietilpīga ir šo modeļu iegūšana, tad labāk ir izvēlēties otro, tādēļ ka:
• 5×5 m modelis ir mazāks par 1×1 m modeli;
• jo lielāka S un R, jo laikietilpīgāki aprēķini.
Izvēlēto procesu nevar pielietot katrai karšu lapai (datnei) atsevišķi. Ir jāņem vērā kaimiņos esošās kartes. Veidot vienu lielu fiziku rastrkarti, kura aptvertu visu Latvijas jūras piekrasti, nav parocīgi – teritorija ir liela (~230 000×210 000) un lielu daļu no šādas kartes aizņemtu pikseļi bez nozīmes. No pieejamām rastrkaršu lapām iespējams izveidot virtuālo rastrkarti, gan visai pētāmajai teritorijai, gan atsevišķi katrai rastrkartei ar tai kaimiņos esošajām kartēm. Katrai karšu lapai jāizveido virtuālā karte, kura sastāv no četrām (ja interesējošā karte ir pašā stūrī) līdz deviņām kartēm. Kad virtuāla karte apstrādāta un rezultāts saglabāts kā jauna rastrkarte, no tās jāizgriež gabals, kurš atbilst interesējošās kartes robežām. Šādi rīkojoties, malu pikseļu vērtību aprēķiniem tiek ņemti vērā kaimiņu karšu pikseļi. Ja tas netiek darīts, karšu malējo pikseļu jaunās vērtības netiek pareizi aprēķinātas. Pastāv iespēja, ka saliekot karšu gabaliņus kopā, būs pat ieraugāmas rūtis, kuras atbilst karšu lapu malām. Tā kā atsevišķo karšu lapu skaits ir pietiekoši liels, tika izveidoti dažādi skripti procesa automatizācijai. Skripti un to apraksti doti anotācijas pielikumos.
No DRM iegūto vektordatu pielāgošana ABr izveides vajadzībām
Tālākai ABR apstrādei tika izmantots tikai daudzstūru slānis. Daudzstūru slāni no DRM ieguva izmantojot “gdal_contour” ar parametru „ -p”. Parametri „-amin” un „-amax” nosaka lauku, kuros ieraksta daudzstūrī ietvertās teritorijas zemāko un augstāko vērtību, nosaukumus. Parametram „-fl” ir divas nozīmes. Ar to tiek pateikts, ka tiks izmantota tikai viena augstuma horizontāle, kuras augstumu nosaka šī parametra vērtība. Piemērs izmantotai komandai:
gdal_contour \
-amin H_MIN -amax H_MAX -fl 2.5 -p \
DRM_5x5_G.vrt DRM_5x5_G_D_2.5_tikai.gpkg
Iegūtais daudzstūra slānis sastāv no diviem saliktiem daudzstūriem. Viens daudzstūris nosedza teritorijas, kuras ir zemākas par 2,5 m, bet otrs – kuras ir augstākas par 2,5 m. Tā kā daudzstūru slānis tika izveidots visai Latvijas teritorijai, ir iespējams redzēt cik dziļi iekšzemē iesniedzas teritorijas, kuras ir zemākas par 2,5 m. Gan viens, gan otrs daudzstūris saturēja daudz „salu”. Vienlaidus teritorijā virs 2,5 m salas atbilda padziļinājumiem. Līdzīgi tika iegūti izņēmumteritorijām vajadzīgie augstumu daudzstūri 1,5 un 2,0 metriem.
Ostu teritorijās ABR robežu noteica vadoties no hidrotehniskajām būvēm, nevis izrēķinātajiem augstumiem. Šādi dalījumi tika izveidoti Daugavas grīvā, Engures, Kuivižu, Liepājas, Mērsraga, Pāvilostas Rojas Salacgrīvas, Skultes un Ventspils ostās. Lielo upju krastus, kurus neieskāva hidrotehniskās būves, savienoja „ar roku”. Šādi dalījumu tika izveidoti Gaujas, Irbes, Lielupes un Papes kanāla grīvās. Sadalot pētāmo teritoriju posmos un apstrādājot katru no tiem atsevišķi, tiek samazināts kopējais aprēķinu patērētais laiks, pie tam, nepieciešamības gadījumu, aprēķinus vienkārši sadalīt pa dažādiem procesoru kodoliem vai pat atsevišķiem datoriem. Sadalīšanai posmos tika izveidots atbilstošs masku slānis. Telpisko datu atlasei var izmantot dažādas maskas. Vektorkaršu masku slāni parasti veido kā daudzstūru slāni. Šajā slānī esošos daudzstūrus var izmantot telpisko datu atlasei, nosakot, piemēram, ka jāatlasa, visi objekti no cita slāņa, kurus nosedz maskas slānī esošie daudzstūri. To var izmantotas arī lai izgrieztu daļu no cita slāņa, kuru nosedz maska. Ņemot par pamatu no topogrāfiskās kartes iegūto krasta līniju ar bufera komandas palīdzību, tika izveidots 200 m plats daudzstūris 800 m attālumā no krasta līnijas. Ar šo daudzstūru palīdzība tika savienoti katra krasta posmu pārrāvumi, kurus pārsvarā veidoja mazo upju ielejas. Jaunveidotie daudzstūri tika papildināti ar izvirzījumiem posmu galos, lai tie veidotos noslēgti noslēgti, bez, piemēram, „vaļējām” starpkāpu ieplakām. Katrs posms tika apstrādāts atsevišķi izmantojot vienotus apstrādes algoritmus.
Vajadzīgo daļu atlase
Vajadzīgo daudzstūru atlasei tika veikta virkne darbību, kur daļu no tām iespēlējams automatizēt. Šim nolūkam tika izveidots «QGIS» vidē darbināms modelis. Palaižot modeli, norāda apstrādājamo posmu. Vēlākai atribūtdatu tabulas aizpildīšanai, ieraksta kāda augstuma daudzstūris tiek izmantots. Iespējams norādīt mazāko platību, kuru ņemt vēra, atlasot atsevišķos paugurus. ABR izveidei tika atlasīti visi pauguri, kuru laukums ir lielāks vai vienāds ar 50 m². Izņēmumteritorijām tika atlasīti visi pauguri, uz kuriem atrodas būves, kuras nav ostu teritorijās. Tādēļ apstrādājot šos posmus, papildus jānorāda atbilstošo būvju slānis, kas reģistrēts Kadastrā.
ABR noteikšanā ir ļoti nozīmīgi izmantot Kadastrā reģistrētos kadastra objektus - būvju slāni. Būves vietām apgrūtina augstākās bangas robežas ģenerēšanu, proti vietām augstākās bangas robeža nepamatoti šķērso būves, jo automatizētais algoritms būves vietu interpretē kā reljefu. Tādējādi Kadastra dati tiek izmantoti tikai tam, lai novērstu nepamatotu reljefa interpretāciju, tajās vietās kur augstākās bangas robeža šķērso dabā eksistējošas būves. Citi Kadastra telpiskie dati augstākās bangas robežas noteikšanā netiek izmantoti.
Izmantotā modeļa darbības apraksts.
1.Izvēlētais posms tiek apvienots ar atbilstošo noslēdzošo daudzstūri. Izvēlētais posms kalpo arī kā maska, lai atlasītu atbilstošo noslēdzošo daudzstūri. Tiek izmantots procesi 'selectbylocation', 'saveselectedfeatures' un 'union'.
2.Apvienotos daudzstūrus sapludina. Veidojas viens salikts daudzstūris, kura ir gan atsevišķas daļas, gan caurumi, gan salas caurumos. Tiek izmantots process 'dissolve'.
3.«QGIS» vidē ir pieejams caurumu dzēšanas rīks. Šī rīka darbības rezultātā caurumi gan tiek izmesti, bet paliek caurumos esošās salas. Tiek izmantots process 'deleteholes'.
4.Lai tiktu vaļa no salām, vispirms palikušais saliktais daudzstūris tiek sadalīts atsevišķos vienkāršos daudzstūros. Tiek izmantots process 'multiparttosingleparts'.
5.Lai tiktu vaļā no salām, slāni atkal sapludina iegūstot atkal vienu saliktu daudzstūri. Tiek izmantots process 'dissolve'.
6.Ja izveidotais augstuma daudzstūris sniedzas ārpus Latvijas robežām, tad kaimiņu teritorijā esošo daļu nogriež ar iepriekš sagatavotu daudzstūri-masku. Tiek izmantots process 'difference'.
7.Atlikušo salikto daudzstūri sadala vienkāršos daudzstūros. Tiek izmantots process 'multiparttosingleparts'.
8.Iepriekšējo darbību rezultātā atribūtdatu tabula ir ieguvusi daudzus laukus, no kuriem lielākā daļa nav vajadzīgi. Tādēļ tiek izveidota jauna atribūtdatu tabulas struktūra. Tiek izveidota tabula tikai ar četriem laukiem:
•„fid” (vesels skaitlis) ar vērtību „$id”;
•„H_MIN” (decimālskaitlis), kurā ieraksta modeļa sākumlogā ievadīto augstumu;
•„Laukums” (decimālskaitlis), kura ieraksta katra daudzstūra platību ($area);
•„LL” (decimālskaitlis), kurā ieraksta lielāko platību (maximum( $area )).
Tiek izmantots process 'refactorfields'.
9.Tiek atlasīts lielākais daudzstūris salīdzinot laukus [Laukums] un [LL]. Tiek izmantots process 'extractbyexpression'. Tālāk veidojas divi atzari.
10.Vienā no atzariem tālākā darbība notiek ar iepriekšējā punktā neatlasītiem daudzstūriem. Ja ir norādīts būvju slānis, tiks atlasīti tikai tie nepamatkrasta daudzstūri, uz kuriem atrodas būves. Tiek izmantots process 'extractbylocation'.
Ja būvju slānis nav norādīts, tiks atlasīti tie daudzstūri, kuru laukums ir lielāks vai vienāds ar modeļa sākumekrānā ievadīto mazākā paugura laukuma vērtību. Tiek izmantots process 'extractbyattribute'. No šajā atzarā atlasītiem pauguriem tiek izveidots pagaidu slānis «_Pauguri».
11.Otrā atzarā vispirms lielākais daudzstūris tiek saglabāts pagaidu slānī «_Pamatkrasts».
12.Tad daudzstūris tiek pārveidots par līniju. Tiek izmantots process 'polygonstolines'.
13.Līniju slānim tiek pārveidota attribūtdatu tabulas struktūra:
•„fid” (vesels skaitlis) ar vērtību „$id”;
•„H_MIN” (decimālskaitlis), kurā ieraksta modeļa sākumlogā ievadīto augstumu;
•„Garums” (decimālskaitlis), kura ieraksta katra daudzstūra platību ($length). Tiek izmantots process 'refactorfields'.
14.Izveidotā līnija tiek saglabāta pagaidu slānī «_Pamatkrasta līnijas».
Atsevišķi sagatavo pamatkrasta līniju. Apstrādes rezultātā tika iegūta noslēgta līnija ar nenoteiktiem gala punktiem. Savukārt pauguru pievienošanas algoritms paredz noteikt pauguru atrašanās vietu attiecībā pret līniju sākuma un beigu punktu. Lai būtu noteikts pamatkrasta līnijas galapunktus, no noslēgtās līnijas tika izgriezts tikai vajadzīgais krasta posms ņemot vērā posmu savienojumus – hidrotehniskās būves un lielo upju grīvas. Ja galapunkti iegadījās izgrieztajā posmā, daļas savieno vienotā līnijā. Nākošā apstrādes soli tiek izmantots "perl" valodā veidots skripts. Lai vieglāk būtu atrast skripta nepilnības un kļūdas, par ieejas un izejas datņu formātiem tika izvēlēts tāds, kuru viegli caurskatīt ar vienkāršu teksta redaktoru. Šādai izvēlei atbilst MIF (MapInfo Interchange Format) datnes. Tādēļ tālākai apstrādei iegūtie pauguru daudzstūru un krasta līniju slāņi jāsaglabā šajā formātā.
Atsevišķo pauguru pievienošana pamatkrastam
Ir izveidots skripts, ar kura palīdzību tiek izveidots viens līniju slānis un viens daudzstūru slānis. Ar šo slāņu palīdzību pauguri tiek pievienoti pamatkrasta daudzstūrim. Skripta kods pievienots anotācijas pielikumā - Pauguru savienošana (perl skripts «savieno.pl»). Līniju slānī tiek ierakstīti taisnes nogriežņi, kuri savieno dotajā krasta posma esošos paugurus, kuri atrodas ne tālāk par noteiktu attālumu viens no otra. Tika pieņemts, ka pauguri nedrīkst atrasties tālāk par 150 metriem. Taisnes nogriežņi savieno pauguru abu pauguru tuvākos punktus. Netiek ņemta vērā ne pamatkrasta līnija, ne nogriežņi, kuri savieno citus pauguru pārus. Daudzstūru slānis veido savienojumu starp katru pauguru un pamatkrastu, ja paugurs neatrodas tālāk par izvēlēto attālumu. Tika pieņemts, ka paugurs no pamatkrasta nedrīkst atrasties tālāk par 150 metriem. Vispirms paugura daudzstūrim tiek atrasta garākā ass. No ass galapunktiem tiek meklēts tuvākā pamatkrasta līnijas virsotne. Ja no abiem galapunktiem tuvākā virsotne ir pamatkrasta līnijas galapunkti, tad tādu pauguru neņem vērā un savienojošo daudzstūri neveido. Ja abi ass galapunkti atrodas tālāk no pamatkrasta līnijas, tiek pārbaudīts, vai kāds punkts paugura daudzstūrī līnijai nav tuvāk. Ja šāds punkts netiek atrasts, tad tādu pauguru neņem vērā un savienojošo daudzstūri neveido. Ja šādu punktu atrod, tiek meklēta jauna paugura daudzstūra ass, kurai viens no galapunktiem ir atrastais punkts. Tālāk tiek noteikts, cik ļoti paugura novietojums ir sagriezies attiecībā pret pamatkrasta līniju. To nosaka pēc attāluma starp līnijām, kuras savieno paugura daudzstūra ass galapunktus ar krasta virsotnēm. Dotajā skriptā attālumu nosaka mainīgais $vide{m_attaalums} un tas ir 2 m. Ja attālums ir pārāk niecīgs, tiek pieņemts, ka paugura novietojums ir stipri sagriezts attiecībā pret pamatkrasta līniju un tiek meklēti jauni savienojuma punkti. To atrašanai ap pauguru daudzstūri tiek konstruēts apvilkts taisnstūris. Par jaunajiem galapunktiem tiek pieņemti daudzstūra virsotnes, kuras pieskaras taisnstūra sānu malām. Savienojošais daudzstūris tiek konstruēts lai kaut daļēji ietvertu paugura daudzstūri. Lai savienojot vēlāk visu kopā, skaitļu noapaļošanas rezultātā nerastos spraugas, savienojošo daudzstūru malas tiek nedaudz pārvilktas pāri pamatkrasta līnijai. Katram pauguram tika veidots savs savienojošais daudzstūris. Nav ņemti vērā ne citi pauguri, ne to savienojošie daudzstūri. Lai izveidotu pamatkrastu un paugurus apvienojošu daudzstūri, tika izmantos «QGIS» vidē darbināms modelis. Darbības secību shematisks attēlojums pievienots anotācijas pielikumos.
Palaižot modeli, norāda šādus apstrādājamā posma slāņus:
•pamatkrasta daudzstūris;
•pauguru daudzstūri;
•pauguru savienojošās līnijas (var izpalikt, ja ir tikai viens paugurs vai arī tie ir pārāk tālu viens no otra);
•paugurus un pamatkrastu savienojošie daudzstūri.
Vēlākai atribūtdatu tabulas aizpildīšanai, ieraksta kāda augstuma daudzstūris tiek izmantots.
Izmantotā modeļa darbības apraksts.
1.Jāpārliecinās, ka savienojošo daudzstūru ģeometrija ir bez kļūdām. Tam tiek izmantots process 'fixgeometries'.
2.Jāpārbauda, vai tiek izmantots pauguru savienojošo nogriežņu slānis. Tam tiek izmantots process 'condition'.
3.Taisnes nogriežņi, lai arī to galapunkti ir uzdoti divdimensionālā telpā, pēc savas būtības viendimensionāli vienumi, kuriem ir garums, bet nav platuma. Tādēļ, lai tos savienotu ar daudzstūriem, ap tiem jāizveido daudzstūris. Tam tiek izmantots process 'buffer'. Bufera izmēri nav nepieciešami lieli, piemēram, pietiek ar 10 cm, bet var izmantot arī mazāku.
4.«QGIS» vidē izmntotā vektoru apvienošanas process 'union' vienlaicīgi apvieno tikai divus slāņus. Tādāļ to jāizmanto vairākkārtīgi, lai apvienotu modelī ievadītos slāņus.
5.Apvienotos daudzstūrus sapludina. Veidojas viens salikts daudzstūris, kura ir gan atsevišķas daļas, gan caurumi, gan "salas" caurumos. Tiek izmantots process 'dissolve'.
6.«QGIS» vidē ir pieejams caurumu dzēšanas rīks. Šī rīka darbības rezultātā caurumi gan tiek izmesti, bet paliek caurumos esošās "salas". Tiek izmantots process 'deleteholes'.
7.Lai tiktu vaļa no "salām", vispirms palikušais saliktais daudzstūris tiek sadalīts atsevišķos vienkāršos daudzstūros. Tiek izmantots process 'multiparttosingleparts'.
8.Lai tiktu vaļā no "salām", slāni atkal sapludina iegūstot atkal vienu saliktu daudzstūri. Tiek izmantots process 'dissolve'.
9.Atlikušo salikto daudzstūri sadala vienkāršos daudzstūros. Tiek izmantots process 'multiparttosingleparts'.
10.Ja kādam no izmantotajiem slāņiem nav bijusi noteikta pareiza koordinātu sistēma, tad, visticamāk, iegūtais rezultātam arī tādas nav. Tādēļ tam jāpiešķir pareiza koordinātu sistēma. Tiek izmantots process 'assignprojection'.
11.Iepriekšējo darbību rezultātā atribūtdatu tabula ir ieguvusi daudzus laukus, no kuriem lielākā daļa nav vajadzīgi. Tādēļ tiek izveidota jauna atribūtdatu tabulas struktūra. Tiek izveidota tabula tikai ar pieciem laukiem:
•„fid” (vesels skaitlis) ar vērtību „$id”;
•„H_MIN” (decimālskaitlis), kurā ieraksta modeļa sākumlogā ievadīto augstumu;
•„Datums” (teksts), kurā ieraksta patreizējo laiku (now());
•„Garums (decimālskaitlis), kura ieraksta katra daudzstūra apkārtmēru ($perimeter);
•„Laukums” (decimālskaitlis), kura ieraksta katra daudzstūra platību ($area);
•„LL” (decimālskaitlis), kurā ieraksta lielāko platību (maximum( $area )).
Tiek izmantots process 'refactorfields'.
12.Nākošajā solī tiek atlasīts lielākais daudzstūris salīdzinot laukus [Laukums] un [LL]. Tiek izmantots process 'extractbyexpression'. Tādējādi tiek atsijāti visi pamatkrastam nepievienotie pauguri. Rezultāts pieejams kā pagaidu slānis "_Apvienotais daudzstūris"
13.Iegūtais daudzstūris tiek pārvērst par noslēgtu līniju. Tiek izmantots process 'polygonstolines'. Rezultāts pieejams kā pagaidu slānis «_Apvienotās līnijas».
Līdzīgi, ka jau tas tika darīts iepriekš, iegūto noslēgto līniju nepieciešams sadalīt krasta līnijā un iekšzemes līnijā. Savstarpēji jāapvieno tās daļas, kur ir ietrāpījies noslēgtās līnijas galapunkti. Šoreiz iekšzemes līnija ir nepieciešams saglabāt, lai varētu veikt krasta līnijas izlīdzināšanu. Katru no iegūtām līnijām saglabā savā MIF formāta datnē.
Augstuma līnijas izlīdzināšana
Augstuma līniju iespējams izlīdzināt, ja to apskata ka daudzstūra daļu, tādēļ bez pašas izlīdzināmās līnijas, jābūt iekšzemes līnijai. Abām kopā ir jāveido vienkāršs daudzstūris. Tādējādi var viegli noteikt kurā pusē līnijai ir jūra, bet kurā – sauszeme. Līnijas izlīdzināšanai ir izveidots skripts. Tā saturs pievienots anotācijas pielikumos - ABR izveide (perl skripts "iztaisno.pl"). Skripts tika veidots, lai pārbaudītu krasta līnijas izlīdzināšanas algoritmu, nemēģinot to integrēt vienā vai citā telpisko datu apstrādes programmatūrā. Izveidotajam daudzstūrim bija ļoti daudz virsotņu. Daļa virsotņu atradās cieši kopā – attālums starp tām bija mazāks par 1 m. Lieko punktu izmešanai izmantots bieži pielietots Ramer–Douglas–Peucker (sauktu arī par Douglas–Peucker) algoritms. Algoritma sīkāks apraksts pievienots anotācijas pielikumos - Ramer–Douglas–Peucker algoritms un tā izmantošana. Salīdzinot ar situāciju dabā, par pieņemamu vienkāršošanas pielaidi tika atzīta ±5 m. Patreizēja skripta versijā tiek izmantots perpendikulārais attālums nevis tuvākais attālums līdz nogrieznim. Ja tiek izmantota neliela pielaide, piemēram ±2 m, tas nerada būtisku rezultātu atšķirību. Izmantojot ±5 m pielaidi, atšķirības starp skripta vienkāršoto līniju un dažādās ĢIS programmatūrās veikto vienkāršošanu palielinās. Virsotņu skaita atšķirība ir neliela – mazāk kā 5%. Būtiska ir virsotņu atrašanās vieta, jo ieloču un izvirzījumu dzēšanai attālumi tiek meklēti no virsotnēm, tādējādi ietekmējot gala rezultātu. Noteikumu projektā pirmējai vienkāršošanai tika izmantots skriptā esošais algoritms.
Līnijas izlīdzināšanas skripta apraksts
Apstrādei izmantotā skripta darbības parametri glabājas pašā skriptā, kas pievienots anotācijas pielikumos. Komandrindas parametri dotajā versijā netiek atpazīti. Ir iespējams manīt virkni parametru, kuri ietekmē tā darbību un iegūto rezultātu. Skripts pielikumā ievietots saglabājot tās parametru vērtības, ar kādām tika rēķināta izlīdzinātā līnija.
Ar skriptu iespējams līniju vienkāršot un „apcirpt” izlocījumus. Skriptā veicamo darbu secība:
1.vienkāršo līniju;
2.apcērp izlocījumus;
3.sabiezina punktu skaitu;
4.apcērp izlocījumus;
5.vienkāršo līniju;
6.apcērp izlocījumus;
7.vienkāršo līniju.
Mainot skripta parametrus, iespējams kādu no posmiem izlaist. Ar parametru palīdzību var noteikt, vai apcērpot izlocījumus, tiek izgriezti tikai tie, kuri ir uz iekšu, vai arī tikai izvirzījumi uz āru, vai arī abi.
Izlīdzinātās krasta līnijas pēcapstrāde.
Nav izveidots automatizēts process, kas apvienotu atsevišķo posmu izlīdzinātās līnijas. Pamataugstums, kas tika izmantots ABR izveidei, ir 2,5 m. Posmu savstarpējai savienošanai izmantoja hidrotehniskās būvju līnijas vai lielo upju krastu savienojošos nogriežņus. Dažādās nogludinātās augstumlīnijas tika savienotas ar taisnes nogriežņiem, kuri tika veidoti vai nu perpendikulāri krastam, vai sekojot dabā atpazīstamai robežai. Šie nogriežņi ir daļa no līnijām.
Izņēmuma krasta iecirkņiem Rīgas līča Vidzemes piekrastē (no Latvijas-Igaunijas robežas līdz Kuivižu ostas ziemeļu molam un no Salacgrīvas D mola līdz Šķīsteru raga virsotnei) ABR automātiskai noteikšanai izmantojama digitālā virsmas modeļa augstuma vērtība 2,0 m vjl. Izņēmuma krasta iecirkņiem Rīgas līča Kurzemes piekrastē (no Bērzciema auto stāvlaukuma līdz Roņraga virsotnei; no Mērsraga ostas Z mola līdz Mērsraga raga D virsotnei; 500 m gari iecirkņi abās pusēs Grīvas upes moliem Upesgrīvā) ABR automātiskai noteikšanai izmantojama digitālā virsmas modeļa augstuma vērtība 1,5 m vjl.
Par izņēmuma statusam atbilstošie posmi noteikti:
1. no Latvijas-Igaunijas robežas līdz Kuivižu ostas Z molam (~9900 m);
2. no Salacgrīvas D mola līdz Šķīsteru raga virsotnei (~11900 m);
3. Jūrmala (~1500 m);
4. no Bērzciema auto stāvlaukuma līdz Roņraga virsotnei (~2600 m);
5. no Mērsraga ostas Z mola līdz Mērsraga raga D virsotnei (~4895 m);
6. 500 m gari posmi abās pusēs Grīvas upes moliem Upesgrīvā (~1000 m).
Nepieciešamību pēc atšķirīgu augstuma vērtību izmantošanas ABR novietojuma aprēķināšanā nosaka tur pastāvošie īpašie fizioģeogrāfiskie apstākļi. Galvenās apstākļu atšķirības ietver: krasta nogāzes mazais slīpums un tās ģeoloģiskā uzbūve, kas nodrošina vētras viļņu enerģijas tērēšanu lielākā attālumā no krasta zonas, kā arī kopumā raksturīgais zemākas intensitātes vēja viļņu režīms. Ar šo saistītie sekundārie apstākļi, kas atšķir izņēmuma iecirkņus no citiem Latvijas piekrastei tipiskiem krasta iecirkņiem ir krasta nogāzes reljefa vājā artikulācija – ļoti šaura uz zema krasta subaerālā daļa (pludmale un primārās kāpas). Šajos iecirkņos vētras apstākļos ir iespējama applūšana, bet viļņu ārdošā darbība uz krasta reljefu ir mazāk izteikta. Nosaukto specifisko dabas apstākļu kopums izteiktāk ir novērojams Rīgas līča Kurzemes puses izņēmuma iecirkņos, kas ir skaidrojams ar krasta līnijas orientāciju (vērsumu) – krasta iecirkņi ir daļēji pasargāti no Latvijai raksturīgo dienvidrietumu un rietumu virziena vētru iedarbības. Šajos krasta iecirkņos to vērsuma dēļ arī ļoti reti pastāv tādi vēja apstākļi, kuros notiek pludmales smilšu pārpūšana primārajās kāpās un tā rezultātā primārās kāpas valnis, kas citos krasta iecirkņos nodrošina automatizētā algoritma darbībai nepieciešamās augstumu vērtības >2,0 vjl., šeit nav izveidojies vai ir izveidojies ļoti vāji.
Latvijas apstākļos jārēķinās ar ciklisku vētru un starpvētru kluso periodu miju. Vidējā vēja stipruma un „vētrainības” attīstības nākotnes prognozes pagaidām gan nespēj sniegt viennozīmīgi interpretējamus rezultātus, tomēr lielākā daļa aprēķinu liecina, ka ziemā, kas ir Latvijai raksturīgā vētru sezona, vidējais vēja ātrums var pieaugt par 18%. Nākotnē tiek prognozētas par 5–20% biežākas ziemas un pavasara vētras. Iepriekš aprakstītā mainība un sagaidāmais izmaiņu intensitātes pieaugums nosaka nepieciešamību ABR noteikšanas metodiku papildināt ar „buferjoslas” ideju. Ņemot vērā tipiskas („desmitgades”) vētras laikā iespējamo krasta erozijas izplatības „dziļumu” iekšzemē (mērot no 2,5 m augstuma atzīmes), kas atklātas Baltijas jūras krastā var sasniegt 5–10 m, bet Rīgas līča krastā var sasniegt 2 m – 7 m, par optimālu ABR pievienojamo buferjoslas platumu var uzskatīt 20 m. Tādējādi buferjoslu nosaka 20 metru platumā no ABR uz iekšzemes pusi kā nepārtrauktu līniju, un kas ir jūras krasta erozijas paaugstināta riska zona.
Vējuzplūdu robežvērtības pārsnieguma izmantošana par kritēriju ārpuskārtas ABR aktualizēšanai ir uzskatāma par labāk piemērotu un drošāku nekā tādas iespējamās alternatīvas, kā vēja ātrums vai viļņu augstums. Vējuzplūdu kritērija izmantošana nav saistīta ar specifisku papildus datu ieguves nepieciešamību, lauka mērījumiem un apsekojumiem.
Ja starp ABR aktualizācijas periodiem, kādā no Latvijas Vides ģeoloģijas un meteoroloģijas centra novērojumu stacijām, kurās tiek veikti jūras ūdens līmeņa mērījumi, tiek sasniegts vai pārsniegts 2 % varbūtības (ūdens līmeņa kāpums, kāds novērojams retāk kā 1 reizi 50 gados) ūdens līmenis (vējuzplūdi), ir jāveic ABR ārkārtas aktualizācija visā Latvijas piekrastes kopgarumā.
Noteikumu projekta 13. punktā iekļautais regulējums attiecās uz visu Latvijas jūras piekrastes teritoriju, savukārt šo ekstremālo hidrometeoroloģisko notikumu ar jūras ūdens līmeņa kāpumu, kurš pārsniedz 2% atkārtošanās varbūtību iespējams konstatēt tikai tur, kur atrodas LVĢMC jūras piekrastes teritorijas novērojumu stacijas. Savukārt hidroloģiskos novērojumus nepārtrauktā darba režīmā veic 79 novērojumu stacijās. Baltijas jūras un Rīgas līča piekrastē vienmērīgi izvietotas deviņas jūras piekrastes hidroloģiskās stacijas un nodrošina jūras piekrastes novērojumus.
Ūdenslīmeņa paaugstināšanās piekrastē ir ļoti raksturīga dabas norise aktīvo virzienu vētru laikā. Parasti vētras Latvijas piekrasti skar rudens un ziemas mēnešos, kad virs Atlantijas okeāna izveidojušies dziļi cikloni šķērso Baltijas jūras reģionu virzienā no rietumiem uz austrumiem. Dziļu ciklonu laikā pazeminoties atmosfēras spiedienam ir vērojama ūdenslīmeņa lokāla paaugstināšanās jūrā, bet stipra vēja iekustinātās ūdens krasta tuvumā veido specifiku īslaicīgu un lokālu ūdenslīmeņa kāpumu, kuru parasti sauc par vējuzplūdiem vai vēja sadzinumu. Ūdenslīmeņa paaugstināšanās kombinācijā ar intensīvu viļņošanos ir tiešais krasta reljefa katastrofālas pārveides (erozijas) dzinējspēks.
Tas nozīmē, ka ūdenslīmeņa ievērojama paaugstināšanās kādā no piekrastes novērojumu stacijām, var tikt uzskatīta par samērā drošu krasta erozijas indikāciju. Piemēram, krasta erozija tādā apmērā, kā tā tika novērota 2005. gada janvāra vētrā pārveido virspludmales reljefu tik nozīmīgi, ka iepriekš noteiktās augstākās bangas robežas novietojums arī var izmainīties.
ABR tiek aktualizētas noteiktā kārtībā pēc ģeotelpisko pamatdatu aktualizācijas, kas nozīmē līdz ar pieejamību jaunākajiem LIDAR datiem visā jūras piekrastes teritorijā, bet ne retāk kā reizi 10 gados.
Veicot ABR aktualizāciju, tā var tikt izmainīta tikai no jau apstiprinātās ABR uz iekšzemes pusi. Šāds regulējums pieņemts pamatojoties uz to, ka tādu krasta posmu kopējais garums Latvijā, kur mūsdienās krasta līnija atkāpjas vērā ņemamā ātrumā, ir aptuveni 120 km, tostarp aptuveni 60 km kopgarumā, krasta atkāpšanās notiek ar ātrumu, kas pārsniedz 0,6 m/gadā. Latvijā ir vairāki īsi krasta iecirkņi, kuros novērotais ilggadīgais vidējais krasta atkāpšanās ātrums pārsniedz 3,0 m/gadā. Būtiski piebilst, ka kopējās attīstības tendences pēdējo 20 gadu laikā norāda uz krasta procesu aktivizēšanos – notiek erozijai pakļauto krasta iecirkņu garuma palielināšanās un erozijas intensitātes un atbilstoši arī krasta atkāpšanās ātruma pieaugums.
Kopumā nākamajās desmitgadēs sagaidāmās būtiskākās krasta dinamikas izmaiņas raksturo:
- ilggadīgā vidējā krasta atkāpšanās ātruma palielināšanās;
- krasta erozijas izplatības ievērojams pieaugums;
- maksimālā krasta atkāpšanās ātruma palielināšanās (vietām);
- hroniska krasta atkāpšanās sagaidāma aptuveni 50-80% no krasta līnijas kopgaruma, 0,1-0,5 m/gadā;
- sagaidāms, ka līdz 2060. gadam Latvijas teritorija krasta atkāpšanās dēļ samazināsies par 7- 9 km2.
Līdzīga Krasta erozijas prognoze ietverta arī Latvijas Universitātes Ģeogrāfijas un Zemes zinātņu fakultātes izstrādātajā metodiskajā materiālā „Vadlīnijas jūras krasta erozijas seku mazināšanai” (https://www.varam.gov.lv/sites/varam/files/content/files/vadinijas_juras_krasta_erozijas_seku_mazinasanai.pdf).
Lai ABR un buferjosla iegūtu juridisku spēku tā tiek attēlota Noteikumu projekta pielikumā un to gan pirmreizēji nosakot, gan aktualizējot apstiprina Ministru kabinets.
Saskaņā ar Civillikumu, kā arī Zemes pārvaldības likumu, uz likuma pamata pastāvošās īpašuma tiesības uz jūras piekrastes joslu ir spēkā bez ierakstīšanas zemesgrāmatā. Tātad, apstiprinot ABR, valsts īpašumā esošā jūras krasta robeža kā valstij piederoša publisko ūdeņu robeža būs spēkā neatkarīgi no tā, vai tā fiksēta zemesgrāmatā. Turklāt konkrētās robežas apstiprinot ar Ministru kabineta noteikumiem, tās ir saistošas trešajām personām un tām piemīt “publiskās ticamības” statuss. Papildus tam tauvas joslas platums jūras piekrastē tiek skaitīts no tās vietas, kuru sasniedz jūras augstākās bangas.
Savukārt jūras krasta līnijas noteikšanai nav tik nozīmīga ietekme kā ABR, attiecīgi pēc jūras krasta līnijas noteikšanas, tiks precizēta un aktualizēta jūras piekrastes joslas robeža. Citādi jūras krasta līnijai pašlaik nav konstatējama vai paredzama, kaut kāda veida ietekme uz privātpersonu īpašumā esošiem nekustamajiem īpašumiem. Precīzāka ietekme būs konstatējama tikai pēc Tieslietu ministrijas vērtējuma vai nepieciešams noteikt kārtību, kādā atbilstoši jūras krasta līnijas un jūras augstākās bangas vietas izmaiņām nosaka un aktualizē jūras piekrastes ūdeņus un jūras piekrastes sauszemes daļu un no tās izrietošās īpašuma tiesību izmaiņas.
Attiecīgi jūras krasta līniju aktualizē ne retāk kā reizi piecos gados atšķirībā no augstākās bangas robežas aktualizācijas, kas zināmā mērā ir stabilāka un tās būtiska mainība nav paredzama 10 gadu periodā, protams, pieņemot, ka netiek novērots ekstremāls hidrometeoroloģisks notikums ar jūras ūdens līmeņa kāpumu, kurš pārsniedz 2% atkārtošanās varbūtību.
LVĢMC veiks, gan jūras krasta līnijas noteikšanu, aktualizēšanu, gan augstākās bangas robežas aktualizēšanu tādējādi nepastāvēs problēma, lai korekti jūras krasta līnijas apstiprināšanu pielāgotu augstākās bangas robežas apstiprināšanai.
IV. Iesaistīto institūciju kompetence
Ņemot vērā, ka aģentūras darbības mērķis ir valsts politikas īstenošana ģeodēzijas, kartogrāfijas un ģeotelpiskās informācijas jomā tās kompetencē atbilstoši Noteikumu projektā ietvertajam regulējumam būtu nodrošināt LVĢMC šo noteikumu minētos datus par digitālo reljefa modeli un 1,5; 2,0 un 2,5 m augstumlīknēm, jo LVĢMC šādi dati varētu arī nebūt pieejami. Savukārt datus par Kadastrā reģistrētajiem kadastra objektiem - būvēm, iespējams iegūt no Atvērto datu portāla.
Attiecīgi LVĢMC nodrošinot šos datus tā varētu veikt šo datu apstrādi un ģeneralizēšanu, lai sagatavotu līniju, kuru izmantot kā pamatu ABR noteikšanai. Ņemot vērā, ka atsevišķos jūras piekrastes posmos varētu arī nebūt pieejami aktuālie aģentūras LiDAR dati, tad LVĢMC pēc nepieciešamības var pati nodrošināt šos datus.
LVĢMC kompetencē ietilptu ABR precizēšana arī tajos gadījumos, kad kādā no jūras piekrastes teritorijas novērojumu stacijām tiktu novērots 2 % ūdens līmeņa kāpums un to gadījumu izvērtēšana, kad noticis ekstremāls hidrometeoroloģisks notikums ar ūdens līmeņa kāpumu, kas plašā teritorijā, acīmredzami un ar paliekošu ietekmi varētu izmainīt ABR atrašanās vietu.
V. Datu reģistrēšana un aktualizācija valsts informācijas sistēmās
LVĢMC nodrošina datu par jūras krasta līnijas un datu par ABR un tās buferjoslas publicēšanu geoportālā, lai dati būtu pieejami citām valsts informācijas sistēmām un plašam sabiedrības lokam, izmantojot ģeoportāla lejupielādes un skatīšanās pakalpes. Minētās datu kopas un pakalpes visiem to lietotājiem ir pieejamas bez maksas. Lai nodrošinātu ABR un tās buferjoslas nemainīguma ticamību, starp aktualizācijas periodiem LVĢMC nodrošina aktuālo datu par jūras krasta līnijas, ABR un tās buferjoslas datu kopas un metadatu pieejamību. Tādējādi Noteikumu projektā dots pietiekoši elastīgs regulējums, kas piemēram, Dienestam, kā Kadastra pārzinim un turētājam dod iespēju jūras krasta līniju, ABR un tās bufejoslu attēlot Dienesta datu publicēšanas un e-pakalpojumu portālā. Saskaņā ar Ministru kabineta 2021. gada 15. jūnija noteikumiem Nr. 386 “Administratīvā centra, ciema un pilsētas statusa maiņas, kā arī administratīvās teritorijas, novada teritoriālā iedalījuma un ciemu robežu noteikšanas, grozīšanas un aktualizēšanas noteikumi” Dienests Valsts adrešu reģistra informācijas sistēmā administratīvās teritorijas un novada teritoriālā iedalījuma vienības robežu jūras piekrastes joslā aktualizē pēc jūras krasta līnijas apstiprināšanas. Savukārt administratīvās teritorijas un novada teritoriālā iedalījuma vienības robežu jūras piekrastes joslā veido pa jūras krasta līniju.
Noteikumu projekts nosaka kārtību, kādā tiek noteikta ABR, nosaka kārtību tās apstiprināšanai, lai tā iegūtu tiesisku raksturu, kā arī nosaka datu par apstiprinātās ABR nodošanu valsts informācijas sistēmām, lai tiktu nodrošināta šīs informācijas lietojamība un pieejamība visai sabiedrībai. ABR un tās buferjosla tiek apstiprināta šo noteikumu pielikumā un tiks publicēta Valsts vienotajā ģeotelpiskās informācijas portālā (turpmāk – ģeoportāls), kur tā būs pieejama sabiedrībai. Pēc Noteikumu projekta apstiprināšanas arī jūras krasta līnija, būs pieejama ģeoportālā Latvijas ģeodēziskajā koordinātu sistēmā (turpmāk – LKS). Līdz Noteikumu projekta apstiprināšanai Ministru kabinetā un arī pēc tam ABR un tās buferjosla (projekta līnijas) pieejamas ģeoportālā: https://geolatvija.lv/main?geoProductId=308 un https://geolatvija.lv/main?geoProductId=310 kā arī karšu lietotnē, kas pieejama šeit: https://experience.arcgis.com/experience/860dc034c87a4b7ea75ddda3217e724c/.
Apzinoties Latvijas jūras piekrastes kopgarumu un tās attēlošanas iespējamību Tiesību aktu projektu publiskajā portālā, Noteikumu projekta pielikumā ABR un tās buferjosla tiek attēlota pa vairākiem posmiem LKS, mērogā 1:50 000 un tā atbilst pret atbilstošās līnijas horizontālo garumu un novietojumu apvidū, kas pieejama arī ģeoportālā. Noteikumu projekta pielikumā izvēlēts tāds mērogs (1:50 000), lai kopumā attēlotu ABR un tās buferjoslas atrašanās vietu un neveidotu nesamērīgi daudz pielikumu.
Pielikuma iedalījums:
1. Visa Latvijas teritorija;
2. Lietuvas robeža – Ziemupe;
3. Ziemupe – Ošvalki;
4. Sārnate – Oviši;
5. Lūžņa – Melnsils
6. Melnsils – Abragciems
7. Engure – Rīga
8. Rīga – Lauči
9. Saulkrasti – Igaunijas robeža.
Lai nodrošinātu sabiedrību ar ērti pārlūkojamu grafisko informāciju par jūras krasta līnijas, ABR un tās buferjoslas atrašanās vietu zemes vienībā, arī Valsts zemes dienesta (turpmāk – Dienests) datu publicēšanas un e-pakalpojumu portālā www.kadastrs.lv būs nodrošināta iespēja pārlūkot grafisko informāciju par jūras krasta līnijas, ABR un tās buferjoslas atrašanās vietu zemes vienībā. Minētā informācija būs pieejama kā datu slānis, ko var savietot ar citu portālā www.kadastrs.lv pieejamu grafisko informāciju - piemēram, kadastra karti, Valsts adrešu reģistra datiem, augstas detalizācijas topogrāfisko informāciju (autorizētajā daļā) vai citu portālā pieejamu grafisko informāciju (piemēram, ortofoto attēliem).
Ņemot vēra, ka ABR un tās buferjoslu apstiprinās Ministru kabinets, tad sabiedrība un Dienests jaunākos datus par ABR uzzinās pēc jaunā pielikuma apstiprināšanas un datu ievietošanas ģeoportālā. Savukārt Latvijas Vides, ģeoloģijas un meteoroloģijas centrs (turpmāk – LVĢMC) informēs sabiedrību un Dienestu par jūras krasta līnijas aktualizēšanu un datu pieejamību ģeoportālā. Jūras krasta līnija, ABR un tās buferjosla ģeoportālā tiek attēlota kopā ar aktuālajām ģeoportālā pieejamajām ģeotelpisko datu kopām. Visi Ģeoportālā pieejamie ģeotelpiskie dati uzskaitīti Ministru kabineta 2011. gada 30. augusta noteikumu Nr. 668 "Valsts vienotā ģeotelpiskās informācijas portāla noteikumi" pielikumā.
II. Jūras krasta līnijas noteikšana, aktualizēšana un apstiprināšana
Ar noteikumu projektu tiek noteikta atbildīgā institūcija jūras krasta līnijas noteikšanā un aktualizēšanā – LVĢMC. Lai taupītu cilvēkresursus, jūras krasta līniju nosaka kamerāli LKS, par pamatu ņemot aktuālo LVĢMC metodoloģiju jūras krasta līnijas noteikšanai, izmantojot jaunākās attālināto novērojumu datu kopas.
Tādējādi jūras krasta līnija tiek noteikta, izmantojot Eiropas Kosmosa Aģentūras Sentinel-2 misijas (https://sentinels.copernicus.eu/web/sentinel/missions/sentinel-2) brīvpieejas tālizpētes datu palīdzību. Aktivitātes gaitā tiek apkopoti visi tekošajā gadā pieejamie satelītattēli Latvijas piekrastes reģionos. Momentānās ūdens līnijas noteikšana tiek veikta, izmantojot radiometriskos tālizpētes datu indeksus, kas tiek iegūti, kombinējot Sentinel-2 trešo (vidējais atstarojošo viļņu garums 559,8 nm), ceturto (664,6 nm) un astoto (832,8 nm) joslu. Iegūtās indeksu vērtības ļauj atdalīt ūdens un zemes virsmas pikseļus, pielietojot pudurošanu pēc vidējām vērtībām, kā arī Otsu robežvērtības noteikšanas paņēmienu [Otsu, N., 1979. A Threshold Selection Method from Gray-Level Histograms. IEEE Transactions on Systems, Man, and Cybernetics, 9(1), 62–66]. Iegūtās ūdens līnijas tālāk tiek statistiski apkopotas un analizētas, izmantojot ASV ģeoloģijas dienesta izstrādāto programmatūru DSAS [Himmelstoss, E. A., Henderson, R. E., Kratzmann, M. G., Farris, A. S., 2021. Digital Shoreline Analysis System (DSAS) version 5.1 user guide (Report No. 2021–1091; Open-File Report, p. 104). USGS Publications Warehouse]. Veicot krasta līniju analīzi, tiek izmantoti tikai tie tālizpētes mērījumi, kas iegūti mierīgos un normai pietuvinātos jūras viļņošanās un ūdens līmeņa apstākļos. Jūras krasta līnijas noteikšanā netiek izmantoti Kadastra telpiskie dati.
Jūras krasta līnijai ir raksturīga īpaši augsta neviendabība un mainība. Jūras krasta līnija nepārtraukti mainās un tā ietekmē mainās arī jūras krasta parametri – gan ūdens līmenis, gan viļņu augstums, gan ūdenslīnijas atrašanās vieta un sanešu mehāniskais sastāvs, gan veģetācija, gan arī pats stabilākais elements – reljefs. Tā piemēram, ilggadīgajām ūdenslīmeņa izmaiņām Baltijas jūras centrālajā daļā ir raksturīga kāpjoša tendence. Attiecīgi no pētījuma par ABR metodoloģiskā un juridiskā pamatojuma noteikšanu un priekšlikumi izmaiņām normatīvajā regulējumā rezultātiem tika secināts, ka jūras krasta līniju aktualizē ne retāk kā reizi 5 gados. Savukārt ABR aktualizē reizi 10 gados, jo ABR zināmā mērā ir stabilāka par jūras krasta līniju un tās būtiska mainība nav paredzama 10 gadu periodā, protams, pieņemot, ka netiek novērots ekstremāls hidrometeoroloģisks notikums ar jūras ūdens līmeņa kāpumu, kurš pārsniedz 2% atkārtošanās varbūtību. Papildus tam laika atšķirības starp jūras krasta līnijas apstiprināšanu un augstākās bangas apstiprināšanu skaidrojamas ar VARAM nepieciešamā finansējuma apjomu šo Noteikumu projektā noteikto uzdevumu izpildei kā arī to, ka no LiDAR datiem izrietošais digitālā reljefa modelis, kas nepieciešams augstākās bangas noteikšanā tiek izstrādāts tikai reizi sešos gados. Līdz ar to par visu Latvijas piekrastes teritoriju ABR var tikt veidota vienlaicīgi izmantojot dažādos gados iegūtus datus.
III. Augstākās bangas robežas un tās buferjoslas noteikšana, aktualizēšana un apstiprināšana
Arī ABR nosaka kamerāli LKS LVĢMC, bet par pamatu izmantojot aktuālo jūras piekrastes apvidus digitālā reljefa modeli (turpmāk – DRM) ar horizontālo izšķirtspēju 1×1 m, kas iegūts par pamatu ņemot lāzerskenēšanas (turpmāk – LiDAR) datus.
Ar Noteikumu projektu ABR nosaka 2,5 m augstumā (jūras piekrastes applūstošajās atbilstoši reljefa augstumam 1,5 vai 2,0 m) kā vienu (pirmo no jūras krasta līnijas) nepārtrauktu līniju ar ģeneralizācijas soli/pakāpi (vidējo attālumu starp pašas ABR raksturojošajiem punktiem) 20 m (izņemot upju grīvas, zemos krastus jūras piekrastes applūstošās teritorijas un ostu teritorijās esošās hidrotehniskās būves vai konstrukcijas), kas atbilst vietai krasta nogāzē, kur notiek pāreja no pludmales uz primāro kāpu reljefu vai no pludmales uz stāvkrasta nogāzi un, kas daudzviet sakrīt arī ar daudzgadīgās veģetācijas izplatības robežu. Savukārt tajos jūras piekrastes posmos, kurus šķērso upju grīvas, ABR nosaka, savienojot pretējos upes krastos esošo savstarpēji pēdējo tuvāko un upes ūdenslīnijai tuvāko augstuma atzīmi kā taisnu līniju. Šāds zināmā mēra vienkāršots ABR savienojums nepieciešams, lai ABR zemo upju krastu dēļ nestieptos pārāk dziļi uz iekšzemes pusi.
Noteikumu projekta ietvaros ABR attēlošanai starp tās punktiem izvēlēta ģeneralizācijas pakāpe 20 m, jo šāds attālums ļauj izvairīties no ļoti lauzītas ABR veidošanās, bet ir samērojams ar krasta nogāzes elementu tipiskajiem parametriem Latvijas jūras piekrastē. Jūras krasta līnija kopumā ir ļoti iztaisnota, ir sastopami vairāki morfoloģiski labi izteikti zemesragi, tomēr kopumā krasta līniju raksturo ļoti lēzenu ielīču mija. Tas nozīmē, ka krasta līnijai nav raksturīgi liekuma rādiusi, kas pārsniegtu 100 m (izņēmums – Kolkas rags). Noteiktā ģeneralizācijas pakāpe 20 m ir starp pašas ABR punktiem.
Parasti jūras (un līča) krasts tiek uztverts kā vienlaidus līnija, tādēļ pamatots ir pieņēmums, ka ABR jāveido kā nepārtraukta līnija no Igaunijas līdz Lietuvas robežai. Līdz ar to Noteikumu projektā ietvaros ABR veidota vienlaidus, izmantojot aktuālos pieejamos LiDAR datus visā jūras piekrastes teritorijā. Savukārt ABR "pārrāvumi" savienoti jau pirms augstumlīniju vienkāršošanas. Jebkura cita savienošanas metode nav veicama pirms līnijas vienkāršošanas, pretējā gadījumā tiks deformēta savienojuma līnija. Tādējādi veicot ABR aktualizēšanu pa posmiem, teritorijās, kur pieejami jaunāki LiDAR dati radītu deformētu ABR savienojuma vietās, kur tā vēl netiek aktualizēta, jo nav pieejami aktuālāki LiDAR dati. Papildus tam ABR aktualizācija pa posmiem teritorijās, kur pieejami jaunāki LiDAR dati, radītu nepamatotu administratīvo un finansiālo slogu, jo ABR atrastos nepārtrauktā aktualizācijas stadijā.
Lielākajā daļā Latvijas jūras piekrastes robežas, līdz kurai krasta reljefa formēšanā vislielākā nozīme ir jūras viļņu darbībai, atrodas aptuveni 1,8 m līdz 3,0 m augstumā virs jūras līmeņa. Lielākā augstumā, kur arī ir iespējama reljefa pārveidošanās, galvenā nozīme ir vēja ģeoloģiskajai darbībai. Ir iespējami reti un ekstrēmi apstākļi, kuros viļņu iedarbība uz krasta reljefu notiek arī augstumā lielākā par 3,0 m, tomēr robežas definēšana pie maksimālās ekstrēmu "gadsimta" vētras viļņu sasniedzamās augstuma robežas nav uzskatāma par pamatotu. Daudzviet piekrastē krasta reljefa elementi šādu augstumu vispār nesasniedz, lielākajā daļā Latvijas piekrastes viļņošanās ar tādu intensitāti, kas ietekmē krasta nogāzi virs 2,5-3,0 m augstuma, ir novērojama ļoti reti - varbūtība <2%/gadā. Jūras piekrastē ir sastopami arī tādi iecirkņi, kuros pludmales augstums nepārsniedz 1,0 m, bet vētras viļņu uzskalošanās ļoti reti pārsniedz 1,5 m augstumu, tomēr robežas definēšana pie zemākās Latvijā iespējamās vētras viļņu robežas arī nav uzskatāma par pamatotu.
Latvijas jūras piekrastē izteikti dominē samērā labi izveidota viļņu dominēta pludmale, kuras augstums neatkarīgi no krasta morfodinamiskā tipa pārsniedz 2,0 m. Nosakot ABR uzskalošanās robežu atbilstoši zemākajai Latvijā iespējamajai vērtībai, lielākajā daļā pārējo krasta posmu tiktu iegūts rezultāts, kas ļoti būtiski pārvietotu ABR jūras virzienā un dramatiski neatbilstu reālajai situācijai dabā. Tas radītu gan ar krasta erozijas nevēlamajām sekām saistītus riskus, gan apgrūtinātu piekrastes apsaimniekošanu. Tādējādi lai sagatavotu līniju, kuru izmantot kā pamatu ABR noteikšanai pārbaudīti vairāki līnijas vienkāršošanas veidi pēc iespējas samazinot cilvēka laika patēriņu un pietuvinot iegūto līniju ekspertu ieteiktajai ABR dabā.
Izmantotie dati
Par pamatu augstumlīniju (izolīniju, horizontāļu) izveidei tika izmantots Latvijas Universitātes Ģeogrāfijas un Zemes zinātņu fakultātes (turpmāk - LU ĢZZF) izveidotais DRM ar 1×1 m izšķirtspēju. Šis modelis tika ģenerēts no Latvijas Ģeotelpiskās informācijas aģentūras (turpmāk - aģentūra) klasificēto aerolāzerskenēšanas punktu kopuma, LiDAR datiem. Lai arī DRM pamatdati tiek izplatīti ar atvērto datu licenci, no aerolāzerskenēšanas datiem sagatavotais DRM ar izšķirtspēju 1 m tiek izplatīts par maksu. Tādēļ katrā situācijā ir jāizvērtē izdevīgākais un piemērotākais DRM ieguves veids. LiDAR skenēšanas dati par visu jūras piekrasti kļuva pieejami tikai 2021. gadā. Tādēļ DRM modeļa izveidi veica vairākas organizācijas. Uz šo brīdi ir zināms, ka bez LU ĢZZF un aģentūras piedāvātā, šādu modeli ir izveidojusi arī AS „Latvijas valsts meži”.
Krasta līnija un lielo upju (Lielupe, Daugava un Gauja) grīvas tika iegūtas no aģentūras topogrāfiskās kartes mērogā 1:10 000 (3. versijas). Šīs kartes nav brīvi pieejamas. Kartes vektorformāta versijā nav atsevišķi izdalīta jūras krasta līnija. Tā tika izveidota par pamatu ņemot slāni „hidro_A”. Izmantotas aģentūras veidotās krāsainās 6. cikla ortofotokartes. Ortofotogrāfijas iegūtas laika posmā no 2016. līdz 2018. gadam. Līdzīgi kā LiDAR pamatdati, ortofotogrāfijas tiek izplatītas ar atvērto datu licenci. Kopskata kartēm tika izmantotas aģentūras sagatavotā topogrāfiskā karte mērogā 1 : 50 000, 2. izdevums un Dienesta Adrešu reģistra sagatavotā Latvijas Republikas administratīvo teritoriju karte uz 2021. gada 1. jūliju. Abas šīs kartes ir pieejamas ar atvērto datu licenci.
Izmantotā programmatūra
Datu apstrādei un vizualizācijai tika izmantotas tikai atvērtā pirmkoda brīvi lietojama programmatūra, pēc iespējas izvēloties tādu, kas ir pieejama dažādās operētājsistēmās. Procesu automatizācijai tika izmantota komandrindas vide “Bash”. Veikto darbību apraksts ir veidots tā, lai tās, veidojot nākamas ABR versijas, būtu iespējams pielāgot darba veicēja pieejamiem resursiem.
Katra uzdevuma veikšanai tika izvēlēts pēc iespējas vienkāršāks un savietojamāks rīks. Datu apstrādei tika izmantots “gdal” komandrindas rīki (“gdaladdo”, “gdalbuildvrt”, “gdal_contour”, “gdal_translate”) un “saga_cmd” . Grafiskajā darba vidē tika izmantots “QGIS” . Jaunu datu apstrādes rīka prototipa izveidei tika izmantota skriptēšanas valoda “perl”. Lai arī lielākajā daļā ar datorkartogrāfiju saistītajās programmatūrās kā makrovaloda kalpo “python”, “perl” tika izvēlēts tāpēc, ka:
• ar to ir iespējas radīt darbināmu kodu, kas līdzinās pseidokodam;
• tas ir pieejama daudzās operētājsistēmās;
• kods ir saprotams arī izdrukāta formā, nezaudējot programmas struktūru;
• pastāv ļoti maza varbūtība, ka uzrakstītais kods varētu nestrādāt valodas dažādo versiju dēļ.
Datu glabāšanai tika lietots “geopackage” datņu formāts. Šajā formātā vienā datnē iespējams veidot vairākus slāņus, pietam, slāņu ģeometrijas veidi var savstarpēji atšķirties, piemēram, vienā datnē var būt slānis, kurā ir līnijas, gan slānis kurā ir daudzstūri. Viena slāņa ietvaros var būt tikai viena ģeometrijas veida vienumi. Ja plānots izveidoto datni lietot ESRI (Environmental Systems Research Institute,Inc.) produktos, ir jāpievērš uzmanība slāņu nosaukumiem. Pašam “geopackage” formātam ir ļoti nelieli ierobežojumi slāņu nosaukumu veidošanā. Toties ļoti strikti ierobežojumi ir ESRI produktos: slāņa nosaukumam jāsākas ar atļautu burtu. Atļauti ir mazie latīņu alfabēta burti. Tālāk ir pieļaujams lietot arī ciparus un pasvītrojošo svītru. Pilnīgi noteikti slānis nebūs ielasāms, ja tā nosaukumā būs mīnuszīme, punkts vai atstarpe.
“Geopackage” formāta datnē, katram slānim atribūdatu tabulā viens no laukiem saucas „fid”. Šajā laukā katram vienumam glabājas, no pārējiem vienumiem šajā slānī atšķirīga, vērtība. Strādājot ar “QGIS”, pārveidojot vektordatus, rezultātus iespējams saglabāt pagaidu slāņos. Pagaidu slāņos var izveidoties vairāki vienumi ar vienādu „fid” lauka vērtību. Šādos gadījumos visiem vienumiem būtu jāveido jauna, katram vienumam sava, „fid” lauka vērtība. Pats vienkāršākais risinājums – „fid” laukos ierakstīt atbilstošā ieraksta atribūtdatu tabulas rindas numuru.
Sākotnēji augstumlīnijas vektorformātā tika izvilktas uz neapstrādāta DRM, kuras izmantot tālākajā atlasē un vienkāršošanā. Nav vienota ieteikuma, kā iegūt augstumlīnijas, kuras būtu pietiekoši nogludinātas, lai neizceltu nelielas vai nenozīmīgas reljefa formas un vienlaikus atbilstu reljefam dabā. Vienīgais ieteikums veidot līnijas uz, atbilstoši pētāmās teritorijas apstākļiem un sasniedzamajiem mērķim, nogludināta DRM. Tādēļ ABR automatizēto izveidi var sadalīt trijos posmos:
1. augstumlīniju izvilkšanai piemērota DRM izveide;
2. augstumlīniju izvilkšana;
3. uz augstumlīnijām bāzēta ABR izveide.
DRM apstrāde un augstumlīniju ieguve.
Noteikumu projektā izmantots DRM, kura telpiskā izšķirtspēja ir 1×1 m. Šī modeļa fiziskais dalījums datnēs atbilst 1993. gada topogrāfisko karšu sistēmas (TKS-93) nomenklatūras mēroga 1:50 000 karšu lapām. Iekšzemes ūdensteces un tilpnes modelī veido "caurumus" – atbilstošajos pikseļos nav datu. Ja pieejamais DRM ir ar šādiem "caurumiem", tie jāaizpilda. Ņemot vērā nelielās platības un zemo atrašanās vietu, nav būtiski tieši kāda metode tiek izmantota caurumu aizpildīšanai. Noteikumu projekta vajadzībām tika izmantots "saga_cmd" rīks “Close Gaps”. Virsmas nogludināšana tika veikta gan samazinot telpisko izšķirtspēju, gan pielietojot nogludināšanas filtrus. Tika izveidoti un apskatīti dažādu telpisko izšķirtspēju reljefa modeļi (1×1m, 3×3m, 5×5m, 10×10m, 20×20m). Visi samazinājumi tika iegūti no 1×1 m DRM modeļa. Lai iegūtu šādus modeļus, iespējams izmantot jebkuru programmatūru, kura ļauj mainīt rastrkaršu telpisko izšķirtspēju. Noteikumu projekta ietvaros DRM samazināšanai tika izmantota "gdal" paketē iekļautā komandrindas programma “gdal_translate”. Pamatā šī programma ir paredzēta rastrkaršu (attēla faila formāta karte) pārveidei no vien formāta citā. Pārvēršanas procesā iespējams gan manīt telpisko izšķirtspēju (parametrs-tr), gan uzdot veidojamās datnes formātu un projekciju (parametri-of, a, co). Programmatūra “QGIS” ļauj izmantot “gdal_translate” no grafiskās lietotāja saskarnes (Izvēlne: Rastrs/Konvertēšana/Pārveidot (konvertēt) formātu, vai, ja lieto anglisko saskarni: Raster/Conversion/Translate(Convert format)). Komandrindas piemērs, lai iegūtu DRM ar 10×10 m telpisko izšķirtspēju:
gdal_translate \
-of GTiff -b 1 -tr 10 10 -r cubic-a_srs EPSG:3059 \
-co "COMPRESS=DEFLATE" \
-co "PREDICTOR=3" \
-co "NUM_THREADS=ALL_CPUS" \
1x1_DRM.tiff 10x10_DRM.tiff.
Tālāk no visiem pieciem iegūtajiem modeļiem (1×1m, 3×3m, 5×5m, 10×10m, 20×20m) tika veidoti vairāki jauni, kuriem neliela izmēra nelīdzenumus nogludināja ar Gausa filtru izmantojot dažādus rādiusus (R) un standartnovirzes (S). Gausa filtrs pieder izlīdzināšanas filtru grupai, kurus izmanto, lai izpludinātu vai mīkstinātu rastrformāta datus, tai skaitā digitālās fotogrāfijas. Tas ir radiāli simetrisks – izpludinājums ir vienmērīgs visos virzienos. Ar šī filtra palīdzību noņem sīkas detaļas un „troksni”. Izlīdzināšanas pakāpi nosaka standartnovirze. Meklēšanas rādiusam jābūt saskaņotam ar standartnovirzi. Filtru virsmas nogludināšanai piedāvā daudzas programmatūras. Noteikumu projekta ietvaros tika izmantota programmatūras “saga_cmd” rīks „Gaussian Filter”. Filtrēšanas rādiusu izsaka pikseļos. Tātad, ja izmanto DRM ar telpisko izšķirtspēju 3×3 m, rādiusa vērtība 5 atbilst 15 m dabā. Standartnovirzes vērtība šai programmai ir izteikta procentos no pielietotā rādiusa. Programma ir arī pieejama gan no “SAGA” grafiskās saskarnes (Geoprocessing / Grid / Filter / Gaussian filter), gan “QGIS” (Apstrāde / Rīkkopa / SAGA / Raster Filter / Gaussian Filter ) (Processing / Toolbox / SAGA / Raster Filter / Gaussian Filter). Piemērs DRM nogludināšanai ar R=20 un S=50 izmantojot apļveida filtru (KERNEL_TYPE 1):
saga_cmd grid_filter 1 \
-INPUT 10x10_DRM.tiff \
-RESULT 10x10_DRM_S50D20.tiff \
-SIGMA 50 -KERNEL_TYPE 1 -KERNEL_RADIUS 20.
Virsmas modeļa „nogludinātā” variantam tiek pārbaudīta izšķirtspējas samazinājuma ietekme un lietderība. Izmantojot katru no iegūtajiem DRM, ik pa pusmetram (no 0 m līdz 4 m) tika ģenerētas augstumlīniju kopas. Projekta ietvaros līnijas tika veidotas ar “gdal” paketē iekļauto komandrindas programmu “gdal_contour”. Komandas “gdal_contour” parametrs „ a” nosaka lauku, kurā ieraksta līnijas vērtību (augstumu), nosaukums. Parametram „ fl” ir divas nozīmes. Ar to tiek pateikts, ka tiks izmantota tikai viena augstuma horizontāle, kuras augstumu nosaka šī parametra vērtība. Parametra nosaukums ir atvasināts no angļu valodas vārdiem „fixed level”. Piemērs 2,5 m horizontāles iegūšanai izmantojot virtuālu rastra karti, kura ietver piekrastes DRM:
gdal_contour -a ELEV -fl 2.5 \
DRM_visa_piekraste.vrt \
augstums_2.5m.shp
Par piemērotākām ABR noteikšanai, tika atzītas līnijas, kuras tika iegūtas no diviem DRM modeļiem:
1. DRM ar telpisko izšķirtspēju 1×1 m, nogludināts ar S=50 un R=20;
2. DRM ar telpisko izšķirtspēju 5×5 m, nogludināts ar S=10 un R=10.
Augstumlīnijas, kuras iegūtas izmantojot abus šos modeļus, vizuāli ir līdzīgas. Izvērtējot, kuru no šiem modeļiem labāk izvēlēties, jāņem vērā vēl citi rādītāji. Ja salīdzina cik darbietilpīga ir šo modeļu iegūšana, tad labāk ir izvēlēties otro, tādēļ ka:
• 5×5 m modelis ir mazāks par 1×1 m modeli;
• jo lielāka S un R, jo laikietilpīgāki aprēķini.
Izvēlēto procesu nevar pielietot katrai karšu lapai (datnei) atsevišķi. Ir jāņem vērā kaimiņos esošās kartes. Veidot vienu lielu fiziku rastrkarti, kura aptvertu visu Latvijas jūras piekrasti, nav parocīgi – teritorija ir liela (~230 000×210 000) un lielu daļu no šādas kartes aizņemtu pikseļi bez nozīmes. No pieejamām rastrkaršu lapām iespējams izveidot virtuālo rastrkarti, gan visai pētāmajai teritorijai, gan atsevišķi katrai rastrkartei ar tai kaimiņos esošajām kartēm. Katrai karšu lapai jāizveido virtuālā karte, kura sastāv no četrām (ja interesējošā karte ir pašā stūrī) līdz deviņām kartēm. Kad virtuāla karte apstrādāta un rezultāts saglabāts kā jauna rastrkarte, no tās jāizgriež gabals, kurš atbilst interesējošās kartes robežām. Šādi rīkojoties, malu pikseļu vērtību aprēķiniem tiek ņemti vērā kaimiņu karšu pikseļi. Ja tas netiek darīts, karšu malējo pikseļu jaunās vērtības netiek pareizi aprēķinātas. Pastāv iespēja, ka saliekot karšu gabaliņus kopā, būs pat ieraugāmas rūtis, kuras atbilst karšu lapu malām. Tā kā atsevišķo karšu lapu skaits ir pietiekoši liels, tika izveidoti dažādi skripti procesa automatizācijai. Skripti un to apraksti doti anotācijas pielikumos.
No DRM iegūto vektordatu pielāgošana ABr izveides vajadzībām
Tālākai ABR apstrādei tika izmantots tikai daudzstūru slānis. Daudzstūru slāni no DRM ieguva izmantojot “gdal_contour” ar parametru „ -p”. Parametri „-amin” un „-amax” nosaka lauku, kuros ieraksta daudzstūrī ietvertās teritorijas zemāko un augstāko vērtību, nosaukumus. Parametram „-fl” ir divas nozīmes. Ar to tiek pateikts, ka tiks izmantota tikai viena augstuma horizontāle, kuras augstumu nosaka šī parametra vērtība. Piemērs izmantotai komandai:
gdal_contour \
-amin H_MIN -amax H_MAX -fl 2.5 -p \
DRM_5x5_G.vrt DRM_5x5_G_D_2.5_tikai.gpkg
Iegūtais daudzstūra slānis sastāv no diviem saliktiem daudzstūriem. Viens daudzstūris nosedza teritorijas, kuras ir zemākas par 2,5 m, bet otrs – kuras ir augstākas par 2,5 m. Tā kā daudzstūru slānis tika izveidots visai Latvijas teritorijai, ir iespējams redzēt cik dziļi iekšzemē iesniedzas teritorijas, kuras ir zemākas par 2,5 m. Gan viens, gan otrs daudzstūris saturēja daudz „salu”. Vienlaidus teritorijā virs 2,5 m salas atbilda padziļinājumiem. Līdzīgi tika iegūti izņēmumteritorijām vajadzīgie augstumu daudzstūri 1,5 un 2,0 metriem.
Ostu teritorijās ABR robežu noteica vadoties no hidrotehniskajām būvēm, nevis izrēķinātajiem augstumiem. Šādi dalījumi tika izveidoti Daugavas grīvā, Engures, Kuivižu, Liepājas, Mērsraga, Pāvilostas Rojas Salacgrīvas, Skultes un Ventspils ostās. Lielo upju krastus, kurus neieskāva hidrotehniskās būves, savienoja „ar roku”. Šādi dalījumu tika izveidoti Gaujas, Irbes, Lielupes un Papes kanāla grīvās. Sadalot pētāmo teritoriju posmos un apstrādājot katru no tiem atsevišķi, tiek samazināts kopējais aprēķinu patērētais laiks, pie tam, nepieciešamības gadījumu, aprēķinus vienkārši sadalīt pa dažādiem procesoru kodoliem vai pat atsevišķiem datoriem. Sadalīšanai posmos tika izveidots atbilstošs masku slānis. Telpisko datu atlasei var izmantot dažādas maskas. Vektorkaršu masku slāni parasti veido kā daudzstūru slāni. Šajā slānī esošos daudzstūrus var izmantot telpisko datu atlasei, nosakot, piemēram, ka jāatlasa, visi objekti no cita slāņa, kurus nosedz maskas slānī esošie daudzstūri. To var izmantotas arī lai izgrieztu daļu no cita slāņa, kuru nosedz maska. Ņemot par pamatu no topogrāfiskās kartes iegūto krasta līniju ar bufera komandas palīdzību, tika izveidots 200 m plats daudzstūris 800 m attālumā no krasta līnijas. Ar šo daudzstūru palīdzība tika savienoti katra krasta posmu pārrāvumi, kurus pārsvarā veidoja mazo upju ielejas. Jaunveidotie daudzstūri tika papildināti ar izvirzījumiem posmu galos, lai tie veidotos noslēgti noslēgti, bez, piemēram, „vaļējām” starpkāpu ieplakām. Katrs posms tika apstrādāts atsevišķi izmantojot vienotus apstrādes algoritmus.
Vajadzīgo daļu atlase
Vajadzīgo daudzstūru atlasei tika veikta virkne darbību, kur daļu no tām iespēlējams automatizēt. Šim nolūkam tika izveidots «QGIS» vidē darbināms modelis. Palaižot modeli, norāda apstrādājamo posmu. Vēlākai atribūtdatu tabulas aizpildīšanai, ieraksta kāda augstuma daudzstūris tiek izmantots. Iespējams norādīt mazāko platību, kuru ņemt vēra, atlasot atsevišķos paugurus. ABR izveidei tika atlasīti visi pauguri, kuru laukums ir lielāks vai vienāds ar 50 m². Izņēmumteritorijām tika atlasīti visi pauguri, uz kuriem atrodas būves, kuras nav ostu teritorijās. Tādēļ apstrādājot šos posmus, papildus jānorāda atbilstošo būvju slānis, kas reģistrēts Kadastrā.
ABR noteikšanā ir ļoti nozīmīgi izmantot Kadastrā reģistrētos kadastra objektus - būvju slāni. Būves vietām apgrūtina augstākās bangas robežas ģenerēšanu, proti vietām augstākās bangas robeža nepamatoti šķērso būves, jo automatizētais algoritms būves vietu interpretē kā reljefu. Tādējādi Kadastra dati tiek izmantoti tikai tam, lai novērstu nepamatotu reljefa interpretāciju, tajās vietās kur augstākās bangas robeža šķērso dabā eksistējošas būves. Citi Kadastra telpiskie dati augstākās bangas robežas noteikšanā netiek izmantoti.
Izmantotā modeļa darbības apraksts.
1.Izvēlētais posms tiek apvienots ar atbilstošo noslēdzošo daudzstūri. Izvēlētais posms kalpo arī kā maska, lai atlasītu atbilstošo noslēdzošo daudzstūri. Tiek izmantots procesi 'selectbylocation', 'saveselectedfeatures' un 'union'.
2.Apvienotos daudzstūrus sapludina. Veidojas viens salikts daudzstūris, kura ir gan atsevišķas daļas, gan caurumi, gan salas caurumos. Tiek izmantots process 'dissolve'.
3.«QGIS» vidē ir pieejams caurumu dzēšanas rīks. Šī rīka darbības rezultātā caurumi gan tiek izmesti, bet paliek caurumos esošās salas. Tiek izmantots process 'deleteholes'.
4.Lai tiktu vaļa no salām, vispirms palikušais saliktais daudzstūris tiek sadalīts atsevišķos vienkāršos daudzstūros. Tiek izmantots process 'multiparttosingleparts'.
5.Lai tiktu vaļā no salām, slāni atkal sapludina iegūstot atkal vienu saliktu daudzstūri. Tiek izmantots process 'dissolve'.
6.Ja izveidotais augstuma daudzstūris sniedzas ārpus Latvijas robežām, tad kaimiņu teritorijā esošo daļu nogriež ar iepriekš sagatavotu daudzstūri-masku. Tiek izmantots process 'difference'.
7.Atlikušo salikto daudzstūri sadala vienkāršos daudzstūros. Tiek izmantots process 'multiparttosingleparts'.
8.Iepriekšējo darbību rezultātā atribūtdatu tabula ir ieguvusi daudzus laukus, no kuriem lielākā daļa nav vajadzīgi. Tādēļ tiek izveidota jauna atribūtdatu tabulas struktūra. Tiek izveidota tabula tikai ar četriem laukiem:
•„fid” (vesels skaitlis) ar vērtību „$id”;
•„H_MIN” (decimālskaitlis), kurā ieraksta modeļa sākumlogā ievadīto augstumu;
•„Laukums” (decimālskaitlis), kura ieraksta katra daudzstūra platību ($area);
•„LL” (decimālskaitlis), kurā ieraksta lielāko platību (maximum( $area )).
Tiek izmantots process 'refactorfields'.
9.Tiek atlasīts lielākais daudzstūris salīdzinot laukus [Laukums] un [LL]. Tiek izmantots process 'extractbyexpression'. Tālāk veidojas divi atzari.
10.Vienā no atzariem tālākā darbība notiek ar iepriekšējā punktā neatlasītiem daudzstūriem. Ja ir norādīts būvju slānis, tiks atlasīti tikai tie nepamatkrasta daudzstūri, uz kuriem atrodas būves. Tiek izmantots process 'extractbylocation'.
Ja būvju slānis nav norādīts, tiks atlasīti tie daudzstūri, kuru laukums ir lielāks vai vienāds ar modeļa sākumekrānā ievadīto mazākā paugura laukuma vērtību. Tiek izmantots process 'extractbyattribute'. No šajā atzarā atlasītiem pauguriem tiek izveidots pagaidu slānis «_Pauguri».
11.Otrā atzarā vispirms lielākais daudzstūris tiek saglabāts pagaidu slānī «_Pamatkrasts».
12.Tad daudzstūris tiek pārveidots par līniju. Tiek izmantots process 'polygonstolines'.
13.Līniju slānim tiek pārveidota attribūtdatu tabulas struktūra:
•„fid” (vesels skaitlis) ar vērtību „$id”;
•„H_MIN” (decimālskaitlis), kurā ieraksta modeļa sākumlogā ievadīto augstumu;
•„Garums” (decimālskaitlis), kura ieraksta katra daudzstūra platību ($length). Tiek izmantots process 'refactorfields'.
14.Izveidotā līnija tiek saglabāta pagaidu slānī «_Pamatkrasta līnijas».
Atsevišķi sagatavo pamatkrasta līniju. Apstrādes rezultātā tika iegūta noslēgta līnija ar nenoteiktiem gala punktiem. Savukārt pauguru pievienošanas algoritms paredz noteikt pauguru atrašanās vietu attiecībā pret līniju sākuma un beigu punktu. Lai būtu noteikts pamatkrasta līnijas galapunktus, no noslēgtās līnijas tika izgriezts tikai vajadzīgais krasta posms ņemot vērā posmu savienojumus – hidrotehniskās būves un lielo upju grīvas. Ja galapunkti iegadījās izgrieztajā posmā, daļas savieno vienotā līnijā. Nākošā apstrādes soli tiek izmantots "perl" valodā veidots skripts. Lai vieglāk būtu atrast skripta nepilnības un kļūdas, par ieejas un izejas datņu formātiem tika izvēlēts tāds, kuru viegli caurskatīt ar vienkāršu teksta redaktoru. Šādai izvēlei atbilst MIF (MapInfo Interchange Format) datnes. Tādēļ tālākai apstrādei iegūtie pauguru daudzstūru un krasta līniju slāņi jāsaglabā šajā formātā.
Atsevišķo pauguru pievienošana pamatkrastam
Ir izveidots skripts, ar kura palīdzību tiek izveidots viens līniju slānis un viens daudzstūru slānis. Ar šo slāņu palīdzību pauguri tiek pievienoti pamatkrasta daudzstūrim. Skripta kods pievienots anotācijas pielikumā - Pauguru savienošana (perl skripts «savieno.pl»). Līniju slānī tiek ierakstīti taisnes nogriežņi, kuri savieno dotajā krasta posma esošos paugurus, kuri atrodas ne tālāk par noteiktu attālumu viens no otra. Tika pieņemts, ka pauguri nedrīkst atrasties tālāk par 150 metriem. Taisnes nogriežņi savieno pauguru abu pauguru tuvākos punktus. Netiek ņemta vērā ne pamatkrasta līnija, ne nogriežņi, kuri savieno citus pauguru pārus. Daudzstūru slānis veido savienojumu starp katru pauguru un pamatkrastu, ja paugurs neatrodas tālāk par izvēlēto attālumu. Tika pieņemts, ka paugurs no pamatkrasta nedrīkst atrasties tālāk par 150 metriem. Vispirms paugura daudzstūrim tiek atrasta garākā ass. No ass galapunktiem tiek meklēts tuvākā pamatkrasta līnijas virsotne. Ja no abiem galapunktiem tuvākā virsotne ir pamatkrasta līnijas galapunkti, tad tādu pauguru neņem vērā un savienojošo daudzstūri neveido. Ja abi ass galapunkti atrodas tālāk no pamatkrasta līnijas, tiek pārbaudīts, vai kāds punkts paugura daudzstūrī līnijai nav tuvāk. Ja šāds punkts netiek atrasts, tad tādu pauguru neņem vērā un savienojošo daudzstūri neveido. Ja šādu punktu atrod, tiek meklēta jauna paugura daudzstūra ass, kurai viens no galapunktiem ir atrastais punkts. Tālāk tiek noteikts, cik ļoti paugura novietojums ir sagriezies attiecībā pret pamatkrasta līniju. To nosaka pēc attāluma starp līnijām, kuras savieno paugura daudzstūra ass galapunktus ar krasta virsotnēm. Dotajā skriptā attālumu nosaka mainīgais $vide{m_attaalums} un tas ir 2 m. Ja attālums ir pārāk niecīgs, tiek pieņemts, ka paugura novietojums ir stipri sagriezts attiecībā pret pamatkrasta līniju un tiek meklēti jauni savienojuma punkti. To atrašanai ap pauguru daudzstūri tiek konstruēts apvilkts taisnstūris. Par jaunajiem galapunktiem tiek pieņemti daudzstūra virsotnes, kuras pieskaras taisnstūra sānu malām. Savienojošais daudzstūris tiek konstruēts lai kaut daļēji ietvertu paugura daudzstūri. Lai savienojot vēlāk visu kopā, skaitļu noapaļošanas rezultātā nerastos spraugas, savienojošo daudzstūru malas tiek nedaudz pārvilktas pāri pamatkrasta līnijai. Katram pauguram tika veidots savs savienojošais daudzstūris. Nav ņemti vērā ne citi pauguri, ne to savienojošie daudzstūri. Lai izveidotu pamatkrastu un paugurus apvienojošu daudzstūri, tika izmantos «QGIS» vidē darbināms modelis. Darbības secību shematisks attēlojums pievienots anotācijas pielikumos.
Palaižot modeli, norāda šādus apstrādājamā posma slāņus:
•pamatkrasta daudzstūris;
•pauguru daudzstūri;
•pauguru savienojošās līnijas (var izpalikt, ja ir tikai viens paugurs vai arī tie ir pārāk tālu viens no otra);
•paugurus un pamatkrastu savienojošie daudzstūri.
Vēlākai atribūtdatu tabulas aizpildīšanai, ieraksta kāda augstuma daudzstūris tiek izmantots.
Izmantotā modeļa darbības apraksts.
1.Jāpārliecinās, ka savienojošo daudzstūru ģeometrija ir bez kļūdām. Tam tiek izmantots process 'fixgeometries'.
2.Jāpārbauda, vai tiek izmantots pauguru savienojošo nogriežņu slānis. Tam tiek izmantots process 'condition'.
3.Taisnes nogriežņi, lai arī to galapunkti ir uzdoti divdimensionālā telpā, pēc savas būtības viendimensionāli vienumi, kuriem ir garums, bet nav platuma. Tādēļ, lai tos savienotu ar daudzstūriem, ap tiem jāizveido daudzstūris. Tam tiek izmantots process 'buffer'. Bufera izmēri nav nepieciešami lieli, piemēram, pietiek ar 10 cm, bet var izmantot arī mazāku.
4.«QGIS» vidē izmntotā vektoru apvienošanas process 'union' vienlaicīgi apvieno tikai divus slāņus. Tādāļ to jāizmanto vairākkārtīgi, lai apvienotu modelī ievadītos slāņus.
5.Apvienotos daudzstūrus sapludina. Veidojas viens salikts daudzstūris, kura ir gan atsevišķas daļas, gan caurumi, gan "salas" caurumos. Tiek izmantots process 'dissolve'.
6.«QGIS» vidē ir pieejams caurumu dzēšanas rīks. Šī rīka darbības rezultātā caurumi gan tiek izmesti, bet paliek caurumos esošās "salas". Tiek izmantots process 'deleteholes'.
7.Lai tiktu vaļa no "salām", vispirms palikušais saliktais daudzstūris tiek sadalīts atsevišķos vienkāršos daudzstūros. Tiek izmantots process 'multiparttosingleparts'.
8.Lai tiktu vaļā no "salām", slāni atkal sapludina iegūstot atkal vienu saliktu daudzstūri. Tiek izmantots process 'dissolve'.
9.Atlikušo salikto daudzstūri sadala vienkāršos daudzstūros. Tiek izmantots process 'multiparttosingleparts'.
10.Ja kādam no izmantotajiem slāņiem nav bijusi noteikta pareiza koordinātu sistēma, tad, visticamāk, iegūtais rezultātam arī tādas nav. Tādēļ tam jāpiešķir pareiza koordinātu sistēma. Tiek izmantots process 'assignprojection'.
11.Iepriekšējo darbību rezultātā atribūtdatu tabula ir ieguvusi daudzus laukus, no kuriem lielākā daļa nav vajadzīgi. Tādēļ tiek izveidota jauna atribūtdatu tabulas struktūra. Tiek izveidota tabula tikai ar pieciem laukiem:
•„fid” (vesels skaitlis) ar vērtību „$id”;
•„H_MIN” (decimālskaitlis), kurā ieraksta modeļa sākumlogā ievadīto augstumu;
•„Datums” (teksts), kurā ieraksta patreizējo laiku (now());
•„Garums (decimālskaitlis), kura ieraksta katra daudzstūra apkārtmēru ($perimeter);
•„Laukums” (decimālskaitlis), kura ieraksta katra daudzstūra platību ($area);
•„LL” (decimālskaitlis), kurā ieraksta lielāko platību (maximum( $area )).
Tiek izmantots process 'refactorfields'.
12.Nākošajā solī tiek atlasīts lielākais daudzstūris salīdzinot laukus [Laukums] un [LL]. Tiek izmantots process 'extractbyexpression'. Tādējādi tiek atsijāti visi pamatkrastam nepievienotie pauguri. Rezultāts pieejams kā pagaidu slānis "_Apvienotais daudzstūris"
13.Iegūtais daudzstūris tiek pārvērst par noslēgtu līniju. Tiek izmantots process 'polygonstolines'. Rezultāts pieejams kā pagaidu slānis «_Apvienotās līnijas».
Līdzīgi, ka jau tas tika darīts iepriekš, iegūto noslēgto līniju nepieciešams sadalīt krasta līnijā un iekšzemes līnijā. Savstarpēji jāapvieno tās daļas, kur ir ietrāpījies noslēgtās līnijas galapunkti. Šoreiz iekšzemes līnija ir nepieciešams saglabāt, lai varētu veikt krasta līnijas izlīdzināšanu. Katru no iegūtām līnijām saglabā savā MIF formāta datnē.
Augstuma līnijas izlīdzināšana
Augstuma līniju iespējams izlīdzināt, ja to apskata ka daudzstūra daļu, tādēļ bez pašas izlīdzināmās līnijas, jābūt iekšzemes līnijai. Abām kopā ir jāveido vienkāršs daudzstūris. Tādējādi var viegli noteikt kurā pusē līnijai ir jūra, bet kurā – sauszeme. Līnijas izlīdzināšanai ir izveidots skripts. Tā saturs pievienots anotācijas pielikumos - ABR izveide (perl skripts "iztaisno.pl"). Skripts tika veidots, lai pārbaudītu krasta līnijas izlīdzināšanas algoritmu, nemēģinot to integrēt vienā vai citā telpisko datu apstrādes programmatūrā. Izveidotajam daudzstūrim bija ļoti daudz virsotņu. Daļa virsotņu atradās cieši kopā – attālums starp tām bija mazāks par 1 m. Lieko punktu izmešanai izmantots bieži pielietots Ramer–Douglas–Peucker (sauktu arī par Douglas–Peucker) algoritms. Algoritma sīkāks apraksts pievienots anotācijas pielikumos - Ramer–Douglas–Peucker algoritms un tā izmantošana. Salīdzinot ar situāciju dabā, par pieņemamu vienkāršošanas pielaidi tika atzīta ±5 m. Patreizēja skripta versijā tiek izmantots perpendikulārais attālums nevis tuvākais attālums līdz nogrieznim. Ja tiek izmantota neliela pielaide, piemēram ±2 m, tas nerada būtisku rezultātu atšķirību. Izmantojot ±5 m pielaidi, atšķirības starp skripta vienkāršoto līniju un dažādās ĢIS programmatūrās veikto vienkāršošanu palielinās. Virsotņu skaita atšķirība ir neliela – mazāk kā 5%. Būtiska ir virsotņu atrašanās vieta, jo ieloču un izvirzījumu dzēšanai attālumi tiek meklēti no virsotnēm, tādējādi ietekmējot gala rezultātu. Noteikumu projektā pirmējai vienkāršošanai tika izmantots skriptā esošais algoritms.
Līnijas izlīdzināšanas skripta apraksts
Apstrādei izmantotā skripta darbības parametri glabājas pašā skriptā, kas pievienots anotācijas pielikumos. Komandrindas parametri dotajā versijā netiek atpazīti. Ir iespējams manīt virkni parametru, kuri ietekmē tā darbību un iegūto rezultātu. Skripts pielikumā ievietots saglabājot tās parametru vērtības, ar kādām tika rēķināta izlīdzinātā līnija.
Ar skriptu iespējams līniju vienkāršot un „apcirpt” izlocījumus. Skriptā veicamo darbu secība:
1.vienkāršo līniju;
2.apcērp izlocījumus;
3.sabiezina punktu skaitu;
4.apcērp izlocījumus;
5.vienkāršo līniju;
6.apcērp izlocījumus;
7.vienkāršo līniju.
Mainot skripta parametrus, iespējams kādu no posmiem izlaist. Ar parametru palīdzību var noteikt, vai apcērpot izlocījumus, tiek izgriezti tikai tie, kuri ir uz iekšu, vai arī tikai izvirzījumi uz āru, vai arī abi.
Izlīdzinātās krasta līnijas pēcapstrāde.
Nav izveidots automatizēts process, kas apvienotu atsevišķo posmu izlīdzinātās līnijas. Pamataugstums, kas tika izmantots ABR izveidei, ir 2,5 m. Posmu savstarpējai savienošanai izmantoja hidrotehniskās būvju līnijas vai lielo upju krastu savienojošos nogriežņus. Dažādās nogludinātās augstumlīnijas tika savienotas ar taisnes nogriežņiem, kuri tika veidoti vai nu perpendikulāri krastam, vai sekojot dabā atpazīstamai robežai. Šie nogriežņi ir daļa no līnijām.
Izņēmuma krasta iecirkņiem Rīgas līča Vidzemes piekrastē (no Latvijas-Igaunijas robežas līdz Kuivižu ostas ziemeļu molam un no Salacgrīvas D mola līdz Šķīsteru raga virsotnei) ABR automātiskai noteikšanai izmantojama digitālā virsmas modeļa augstuma vērtība 2,0 m vjl. Izņēmuma krasta iecirkņiem Rīgas līča Kurzemes piekrastē (no Bērzciema auto stāvlaukuma līdz Roņraga virsotnei; no Mērsraga ostas Z mola līdz Mērsraga raga D virsotnei; 500 m gari iecirkņi abās pusēs Grīvas upes moliem Upesgrīvā) ABR automātiskai noteikšanai izmantojama digitālā virsmas modeļa augstuma vērtība 1,5 m vjl.
Par izņēmuma statusam atbilstošie posmi noteikti:
1. no Latvijas-Igaunijas robežas līdz Kuivižu ostas Z molam (~9900 m);
2. no Salacgrīvas D mola līdz Šķīsteru raga virsotnei (~11900 m);
3. Jūrmala (~1500 m);
4. no Bērzciema auto stāvlaukuma līdz Roņraga virsotnei (~2600 m);
5. no Mērsraga ostas Z mola līdz Mērsraga raga D virsotnei (~4895 m);
6. 500 m gari posmi abās pusēs Grīvas upes moliem Upesgrīvā (~1000 m).
Nepieciešamību pēc atšķirīgu augstuma vērtību izmantošanas ABR novietojuma aprēķināšanā nosaka tur pastāvošie īpašie fizioģeogrāfiskie apstākļi. Galvenās apstākļu atšķirības ietver: krasta nogāzes mazais slīpums un tās ģeoloģiskā uzbūve, kas nodrošina vētras viļņu enerģijas tērēšanu lielākā attālumā no krasta zonas, kā arī kopumā raksturīgais zemākas intensitātes vēja viļņu režīms. Ar šo saistītie sekundārie apstākļi, kas atšķir izņēmuma iecirkņus no citiem Latvijas piekrastei tipiskiem krasta iecirkņiem ir krasta nogāzes reljefa vājā artikulācija – ļoti šaura uz zema krasta subaerālā daļa (pludmale un primārās kāpas). Šajos iecirkņos vētras apstākļos ir iespējama applūšana, bet viļņu ārdošā darbība uz krasta reljefu ir mazāk izteikta. Nosaukto specifisko dabas apstākļu kopums izteiktāk ir novērojams Rīgas līča Kurzemes puses izņēmuma iecirkņos, kas ir skaidrojams ar krasta līnijas orientāciju (vērsumu) – krasta iecirkņi ir daļēji pasargāti no Latvijai raksturīgo dienvidrietumu un rietumu virziena vētru iedarbības. Šajos krasta iecirkņos to vērsuma dēļ arī ļoti reti pastāv tādi vēja apstākļi, kuros notiek pludmales smilšu pārpūšana primārajās kāpās un tā rezultātā primārās kāpas valnis, kas citos krasta iecirkņos nodrošina automatizētā algoritma darbībai nepieciešamās augstumu vērtības >2,0 vjl., šeit nav izveidojies vai ir izveidojies ļoti vāji.
Latvijas apstākļos jārēķinās ar ciklisku vētru un starpvētru kluso periodu miju. Vidējā vēja stipruma un „vētrainības” attīstības nākotnes prognozes pagaidām gan nespēj sniegt viennozīmīgi interpretējamus rezultātus, tomēr lielākā daļa aprēķinu liecina, ka ziemā, kas ir Latvijai raksturīgā vētru sezona, vidējais vēja ātrums var pieaugt par 18%. Nākotnē tiek prognozētas par 5–20% biežākas ziemas un pavasara vētras. Iepriekš aprakstītā mainība un sagaidāmais izmaiņu intensitātes pieaugums nosaka nepieciešamību ABR noteikšanas metodiku papildināt ar „buferjoslas” ideju. Ņemot vērā tipiskas („desmitgades”) vētras laikā iespējamo krasta erozijas izplatības „dziļumu” iekšzemē (mērot no 2,5 m augstuma atzīmes), kas atklātas Baltijas jūras krastā var sasniegt 5–10 m, bet Rīgas līča krastā var sasniegt 2 m – 7 m, par optimālu ABR pievienojamo buferjoslas platumu var uzskatīt 20 m. Tādējādi buferjoslu nosaka 20 metru platumā no ABR uz iekšzemes pusi kā nepārtrauktu līniju, un kas ir jūras krasta erozijas paaugstināta riska zona.
Vējuzplūdu robežvērtības pārsnieguma izmantošana par kritēriju ārpuskārtas ABR aktualizēšanai ir uzskatāma par labāk piemērotu un drošāku nekā tādas iespējamās alternatīvas, kā vēja ātrums vai viļņu augstums. Vējuzplūdu kritērija izmantošana nav saistīta ar specifisku papildus datu ieguves nepieciešamību, lauka mērījumiem un apsekojumiem.
Ja starp ABR aktualizācijas periodiem, kādā no Latvijas Vides ģeoloģijas un meteoroloģijas centra novērojumu stacijām, kurās tiek veikti jūras ūdens līmeņa mērījumi, tiek sasniegts vai pārsniegts 2 % varbūtības (ūdens līmeņa kāpums, kāds novērojams retāk kā 1 reizi 50 gados) ūdens līmenis (vējuzplūdi), ir jāveic ABR ārkārtas aktualizācija visā Latvijas piekrastes kopgarumā.
Noteikumu projekta 13. punktā iekļautais regulējums attiecās uz visu Latvijas jūras piekrastes teritoriju, savukārt šo ekstremālo hidrometeoroloģisko notikumu ar jūras ūdens līmeņa kāpumu, kurš pārsniedz 2% atkārtošanās varbūtību iespējams konstatēt tikai tur, kur atrodas LVĢMC jūras piekrastes teritorijas novērojumu stacijas. Savukārt hidroloģiskos novērojumus nepārtrauktā darba režīmā veic 79 novērojumu stacijās. Baltijas jūras un Rīgas līča piekrastē vienmērīgi izvietotas deviņas jūras piekrastes hidroloģiskās stacijas un nodrošina jūras piekrastes novērojumus.
Ūdenslīmeņa paaugstināšanās piekrastē ir ļoti raksturīga dabas norise aktīvo virzienu vētru laikā. Parasti vētras Latvijas piekrasti skar rudens un ziemas mēnešos, kad virs Atlantijas okeāna izveidojušies dziļi cikloni šķērso Baltijas jūras reģionu virzienā no rietumiem uz austrumiem. Dziļu ciklonu laikā pazeminoties atmosfēras spiedienam ir vērojama ūdenslīmeņa lokāla paaugstināšanās jūrā, bet stipra vēja iekustinātās ūdens krasta tuvumā veido specifiku īslaicīgu un lokālu ūdenslīmeņa kāpumu, kuru parasti sauc par vējuzplūdiem vai vēja sadzinumu. Ūdenslīmeņa paaugstināšanās kombinācijā ar intensīvu viļņošanos ir tiešais krasta reljefa katastrofālas pārveides (erozijas) dzinējspēks.
Tas nozīmē, ka ūdenslīmeņa ievērojama paaugstināšanās kādā no piekrastes novērojumu stacijām, var tikt uzskatīta par samērā drošu krasta erozijas indikāciju. Piemēram, krasta erozija tādā apmērā, kā tā tika novērota 2005. gada janvāra vētrā pārveido virspludmales reljefu tik nozīmīgi, ka iepriekš noteiktās augstākās bangas robežas novietojums arī var izmainīties.
ABR tiek aktualizētas noteiktā kārtībā pēc ģeotelpisko pamatdatu aktualizācijas, kas nozīmē līdz ar pieejamību jaunākajiem LIDAR datiem visā jūras piekrastes teritorijā, bet ne retāk kā reizi 10 gados.
Veicot ABR aktualizāciju, tā var tikt izmainīta tikai no jau apstiprinātās ABR uz iekšzemes pusi. Šāds regulējums pieņemts pamatojoties uz to, ka tādu krasta posmu kopējais garums Latvijā, kur mūsdienās krasta līnija atkāpjas vērā ņemamā ātrumā, ir aptuveni 120 km, tostarp aptuveni 60 km kopgarumā, krasta atkāpšanās notiek ar ātrumu, kas pārsniedz 0,6 m/gadā. Latvijā ir vairāki īsi krasta iecirkņi, kuros novērotais ilggadīgais vidējais krasta atkāpšanās ātrums pārsniedz 3,0 m/gadā. Būtiski piebilst, ka kopējās attīstības tendences pēdējo 20 gadu laikā norāda uz krasta procesu aktivizēšanos – notiek erozijai pakļauto krasta iecirkņu garuma palielināšanās un erozijas intensitātes un atbilstoši arī krasta atkāpšanās ātruma pieaugums.
Kopumā nākamajās desmitgadēs sagaidāmās būtiskākās krasta dinamikas izmaiņas raksturo:
- ilggadīgā vidējā krasta atkāpšanās ātruma palielināšanās;
- krasta erozijas izplatības ievērojams pieaugums;
- maksimālā krasta atkāpšanās ātruma palielināšanās (vietām);
- hroniska krasta atkāpšanās sagaidāma aptuveni 50-80% no krasta līnijas kopgaruma, 0,1-0,5 m/gadā;
- sagaidāms, ka līdz 2060. gadam Latvijas teritorija krasta atkāpšanās dēļ samazināsies par 7- 9 km2.
Līdzīga Krasta erozijas prognoze ietverta arī Latvijas Universitātes Ģeogrāfijas un Zemes zinātņu fakultātes izstrādātajā metodiskajā materiālā „Vadlīnijas jūras krasta erozijas seku mazināšanai” (https://www.varam.gov.lv/sites/varam/files/content/files/vadinijas_juras_krasta_erozijas_seku_mazinasanai.pdf).
Lai ABR un buferjosla iegūtu juridisku spēku tā tiek attēlota Noteikumu projekta pielikumā un to gan pirmreizēji nosakot, gan aktualizējot apstiprina Ministru kabinets.
Saskaņā ar Civillikumu, kā arī Zemes pārvaldības likumu, uz likuma pamata pastāvošās īpašuma tiesības uz jūras piekrastes joslu ir spēkā bez ierakstīšanas zemesgrāmatā. Tātad, apstiprinot ABR, valsts īpašumā esošā jūras krasta robeža kā valstij piederoša publisko ūdeņu robeža būs spēkā neatkarīgi no tā, vai tā fiksēta zemesgrāmatā. Turklāt konkrētās robežas apstiprinot ar Ministru kabineta noteikumiem, tās ir saistošas trešajām personām un tām piemīt “publiskās ticamības” statuss. Papildus tam tauvas joslas platums jūras piekrastē tiek skaitīts no tās vietas, kuru sasniedz jūras augstākās bangas.
Savukārt jūras krasta līnijas noteikšanai nav tik nozīmīga ietekme kā ABR, attiecīgi pēc jūras krasta līnijas noteikšanas, tiks precizēta un aktualizēta jūras piekrastes joslas robeža. Citādi jūras krasta līnijai pašlaik nav konstatējama vai paredzama, kaut kāda veida ietekme uz privātpersonu īpašumā esošiem nekustamajiem īpašumiem. Precīzāka ietekme būs konstatējama tikai pēc Tieslietu ministrijas vērtējuma vai nepieciešams noteikt kārtību, kādā atbilstoši jūras krasta līnijas un jūras augstākās bangas vietas izmaiņām nosaka un aktualizē jūras piekrastes ūdeņus un jūras piekrastes sauszemes daļu un no tās izrietošās īpašuma tiesību izmaiņas.
Attiecīgi jūras krasta līniju aktualizē ne retāk kā reizi piecos gados atšķirībā no augstākās bangas robežas aktualizācijas, kas zināmā mērā ir stabilāka un tās būtiska mainība nav paredzama 10 gadu periodā, protams, pieņemot, ka netiek novērots ekstremāls hidrometeoroloģisks notikums ar jūras ūdens līmeņa kāpumu, kurš pārsniedz 2% atkārtošanās varbūtību.
LVĢMC veiks, gan jūras krasta līnijas noteikšanu, aktualizēšanu, gan augstākās bangas robežas aktualizēšanu tādējādi nepastāvēs problēma, lai korekti jūras krasta līnijas apstiprināšanu pielāgotu augstākās bangas robežas apstiprināšanai.
IV. Iesaistīto institūciju kompetence
Ņemot vērā, ka aģentūras darbības mērķis ir valsts politikas īstenošana ģeodēzijas, kartogrāfijas un ģeotelpiskās informācijas jomā tās kompetencē atbilstoši Noteikumu projektā ietvertajam regulējumam būtu nodrošināt LVĢMC šo noteikumu minētos datus par digitālo reljefa modeli un 1,5; 2,0 un 2,5 m augstumlīknēm, jo LVĢMC šādi dati varētu arī nebūt pieejami. Savukārt datus par Kadastrā reģistrētajiem kadastra objektiem - būvēm, iespējams iegūt no Atvērto datu portāla.
Attiecīgi LVĢMC nodrošinot šos datus tā varētu veikt šo datu apstrādi un ģeneralizēšanu, lai sagatavotu līniju, kuru izmantot kā pamatu ABR noteikšanai. Ņemot vērā, ka atsevišķos jūras piekrastes posmos varētu arī nebūt pieejami aktuālie aģentūras LiDAR dati, tad LVĢMC pēc nepieciešamības var pati nodrošināt šos datus.
LVĢMC kompetencē ietilptu ABR precizēšana arī tajos gadījumos, kad kādā no jūras piekrastes teritorijas novērojumu stacijām tiktu novērots 2 % ūdens līmeņa kāpums un to gadījumu izvērtēšana, kad noticis ekstremāls hidrometeoroloģisks notikums ar ūdens līmeņa kāpumu, kas plašā teritorijā, acīmredzami un ar paliekošu ietekmi varētu izmainīt ABR atrašanās vietu.
V. Datu reģistrēšana un aktualizācija valsts informācijas sistēmās
LVĢMC nodrošina datu par jūras krasta līnijas un datu par ABR un tās buferjoslas publicēšanu geoportālā, lai dati būtu pieejami citām valsts informācijas sistēmām un plašam sabiedrības lokam, izmantojot ģeoportāla lejupielādes un skatīšanās pakalpes. Minētās datu kopas un pakalpes visiem to lietotājiem ir pieejamas bez maksas. Lai nodrošinātu ABR un tās buferjoslas nemainīguma ticamību, starp aktualizācijas periodiem LVĢMC nodrošina aktuālo datu par jūras krasta līnijas, ABR un tās buferjoslas datu kopas un metadatu pieejamību. Tādējādi Noteikumu projektā dots pietiekoši elastīgs regulējums, kas piemēram, Dienestam, kā Kadastra pārzinim un turētājam dod iespēju jūras krasta līniju, ABR un tās bufejoslu attēlot Dienesta datu publicēšanas un e-pakalpojumu portālā. Saskaņā ar Ministru kabineta 2021. gada 15. jūnija noteikumiem Nr. 386 “Administratīvā centra, ciema un pilsētas statusa maiņas, kā arī administratīvās teritorijas, novada teritoriālā iedalījuma un ciemu robežu noteikšanas, grozīšanas un aktualizēšanas noteikumi” Dienests Valsts adrešu reģistra informācijas sistēmā administratīvās teritorijas un novada teritoriālā iedalījuma vienības robežu jūras piekrastes joslā aktualizē pēc jūras krasta līnijas apstiprināšanas. Savukārt administratīvās teritorijas un novada teritoriālā iedalījuma vienības robežu jūras piekrastes joslā veido pa jūras krasta līniju.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Jā
Apraksts
Tika vērtēts visu ABR noteikt pēc jūras piekrastes joslā veiktiem mērījumiem apvidū, kas būtu laikietilpīgi un finansiāli neizdevīgāk, kā ABR nosakot kamerāli, kā tas tiek piedāvāts noteikumu projektā. Lai sagatavotu līniju, kuru izmantot kā pamatu ABR noteikšanai, pārbaudīti vairāki līnijas vienkāršošanas veidi, pēc iespējas samazinot cilvēka laika patēriņu.
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
Nē
1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību
1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums
Vai tiks veikts?
Nē
1.6. Cita informācija
ABR tiek aktualizēta ne retāk kā reizi 10 gados vai, ja starp ABR aktualizācijas periodiem vismaz kādā jūras piekrastes teritorijas novērojumu stacijā novērots 2% ūdens līmeņa kāpums, jāveic ABR ārkārtas aktualizācija visā Latvijas jūras piekrastes kopgarumā.
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt
Fiziskās personas
JāIetekmes apraksts
Jārēķinās ar faktisko situāciju, ka vai nu nepareizu zemes reformu nosacījumu piemērošanas rezultātā vai dabā notiekošo procesu dēļ vairāku privātpersonu īpašumā esošu zemes vienību atrodas jūras piekrastē vai pat jūrā. Konkrētāku ietekmi būs iespējams noteikt tikai pēc Tieslietu ministrijas vērtējuma vai nepieciešams noteikt kārtību, kādā atbilstoši jūras krasta līnijas un jūras augstākās bangas vietas izmaiņām nosaka un aktualizē jūras piekrastes ūdeņus un jūras piekrastes sauszemes daļu un no tās izrietošās īpašuma tiesību izmaiņas.
Juridiskās personas
JāIetekmes apraksts
Jārēķinās ar faktisko situāciju, ka vai nu nepareizu zemes reformu nosacījumu piemērošanas rezultātā vai dabā notiekošo procesu dēļ vairāku privātpersonu īpašumā esošu zemes vienību atrodas jūras piekrastē vai pat jūrā. Konkrētāku ietekmi būs iespējams noteikt tikai pēc Tieslietu ministrijas vērtējuma vai nepieciešams noteikt kārtību, kādā atbilstoši jūras krasta līnijas un jūras augstākās bangas vietas izmaiņām nosaka un aktualizē jūras piekrastes ūdeņus un jūras piekrastes sauszemes daļu un no tās izrietošās īpašuma tiesību izmaiņas.
2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.3. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.4. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Rādītājs
2026
saskaņā ar valsts budžetu kārtējam gadam
izmaiņas kārtējā gadā, salīdzinot ar valsts budžetu kārtējam gadam
Turpmākie trīs gadi (euro)
2027
2028
2029
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
1
2
3
4
5
6
7
8
1. Budžeta ieņēmumi
0
0
0
0
0
0
0
1.1. valsts pamatbudžets, tai skaitā ieņēmumi no maksas pakalpojumiem un citi pašu ieņēmumi
0
0
0
0
0
0
0
1.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
1.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
2. Budžeta izdevumi
11 921
0
11 921
0
11 921
0
0
2.1. valsts pamatbudžets
11 921
0
11 921
0
11 921
0
0
2.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
2.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
3. Finansiālā ietekme
-11 921
0
-11 921
0
-11 921
0
0
3.1. valsts pamatbudžets
-11 921
0
-11 921
0
-11 921
0
0
3.2. speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
3.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
4. Finanšu līdzekļi papildu izdevumu finansēšanai (kompensējošu izdevumu palielinājumu norāda ar "-" zīmi)
0
0
0
0
0
0
0
5. Precizēta finansiālā ietekme
0
0
0
0
5.1. valsts pamatbudžets
0
0
0
0
5.2. speciālais budžets
0
0
0
0
5.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
6. Detalizēts ieņēmumu un izdevumu aprēķins (ja nepieciešams, detalizētu ieņēmumu un izdevumu aprēķinu var pievienot anotācijas (ex-ante) pielikumā)
-
6.1. detalizēts ieņēmumu aprēķins
-
6.2. detalizēts izdevumu aprēķins
Noteikumu projekta ieviešanas/izstrādes izpildei nepieciešamais finansējums tika nodrošināts no valsts budžeta apakšprogrammas 21.02.00 “Vides aizsardzības projekti” funkciju deleģējuma līgumu izpildei un nacionālas nozīmes vides aizsardzības projektu īstenošanai (apstiprināti ar Latvijas vides aizsardzības fonda padomes 2012. gada 28. novembra sēdes lēmumu Nr. 9 § 2.4., grozījumi, Latvijas vides aizsardzības Fonda padomes 2015.gada 22.janvāra sēdes lēmums Nr. 1 § 1.4.).
1. LVĢMC izmaksas Noteikumu projekta ieviešanas fāzē 2023 - 2025.gadā:
- procesa pārņemšanu un aprobāciju, tajā skaitā, aprēķinu implementēšanu LVĢMC sistēmās:
- aģentūras iepriekš izveidoto skriptu izprašanu, pielāgošanu un testēšanu;
- LVĢMC papildu sistēmu uzstādīšanu augstākās bangas aprēķina veikšanai;
- Programmu integrēšanu izveidotajās LVĢMC sistēmās;
- LVĢMC novērojumu staciju ūdens līmeņa vēsturisko datu analīzi, t.sk.:
- nepieciešamo vēstures datu digitalizācija (~78 840 datu ieraksti);
- datu rindās esošo iztrūkumu aizvietošanu;
- datu homogenizāciju;
- 2% atkārtošanās varbūtību aprēķinu;
- LVĢMC novērojumu staciju ūdens līmeņa nepārtraukta monitoringa uzsākšanu, lai spētu operatīvi konstatēt ūdens līmeņa pieaugumu 2% apmērā.
Datu analītiķa darbs - mēnešalga 1950 euro/mēnesī x 1 cilvēks x 1,2359 darba devēja sociālais nodoklis (23.59%).
Darba ilgums 2024. gada laikā ~ 4,3 mēneši:
- Plānotās izmaksas darbu veikšanai – 10 363 euro
- Infrastruktūra (paredzēta servera iegāde) - 10 000 euro (ieskaitot PVN).
Izmaksas darbu veikšanai – 10 363 euro, kopā sastādot - 20 363 euro.
2. LVĢMC ikgadējās izmaksas sākot ar 2026. gadu un turpmāk.
LVĢMC novērojumu staciju ūdens līmeņa ikdienas monitorings, lai operatīvi konstatētu ūdens līmeņa pieaugumu 2% apmērā:
- Plānotais darba ilgums gada laikā ~2 mēneši.
Datu analītiķa darbs - mēnešalga 2800 euro/mēnesī x 1 cilvēks x 1,2359 darba devēja sociālais nodoklis (23.59%).
Plānotās izmaksas ikgadējā monitoringa veikšanā - 6 921 euro.
Infrastruktūras uzturēšana modelēšanas un monitoringa nodrošināšanai.
Infrastruktūras (serveris) un datu plūsmas uzturēšana - 5 000 euro.
Plānotās kopējās ikgadējās (no 2026. gada) izmaksas darbu veikšanai – 11 921 euro.
3. LVĢMC izmaksas Jūras krasta līnijas regulārā atjaunošanā ar nodevumu reizi piecos gados un augstākās bangas pārrēķinā reizi 10 gados:
- Jūras krasta līnijas regulārā atjaunošana ar jaunāko attālināto novērojumu datu (Sentinel-2 satelītu) palīdzību, tai skaitā pēdējā gada Sentinel-2 datu lejupielādi, pirmsapstrādi, individuālo ainu analīzi un vidējās krasta līnijas stāvokļa fiksēšanu.
Datu analītiķa darbs - mēnešalga 2800 EUR/mēnesī x 1 cilvēks x 1,2359 darba devēja sociālais nodoklis (23.59%)
Plānotais darba ilgums gada laikā ~ 4 mēneši.
Infrastruktūras (serveris) un datu plūsmas uzturēšana - 11 420 euro/gadā.
Plānotās izmaksas jūras krasta līnijas regulārā atjaunošana - 24 212 euro/gadā.
Pirmā jūras krasta līnijas aktualizācija plānota līdz 2030.gadam, bet ne ātrāk kā turpmākajos trīs gados, attiecīgi pēc Noteikumu projekta apstiprināšanas brīža, ne retāk kā reizi piecos gados.
- Augstākās bangas pārrēķins tiek veikts, izmantojot iepriekš izveidotos programmiskos risinājumus, pēdējos pieejamos LīDAR lāzerskenēšanas datus un aktualizēto jūras krasta līniju.
Datu analītiķa darbs - mēnešalga 2800 euro/mēnesī x 1 cilvēks x 1,2359 darba devēja sociālais nodoklis (23.59%)
Plānotais darba ilgums gada laikā – 6 mēneši. Tomēr jāņem vērā, ka augstākās bangas pārrēķins notiks ciešā sasaistē ar jūras krasta līnijas aktualizāciju, kur plānotais darba ilgums gada laikā paredzēts ~ 4 mēneši.
Plānotās izmaksas augstākās bangas pārrēķinā – 20 763 euro.
Pirmā ABR aktualizācija plānota līdz 2035.gadam, bet ne ātrāk kā turpmākajos trīs gados, attiecīgi pēc Noteikumu projekta apstiprināšanas brīža, ne retāk kā reizi 10 gados.
4. Lāzerskanēšanu ar LVĢMC drona palīdzību visvairāk ietekmētajām teritorijām, ja nebūs pieejami aģentūras LiDAR dati veicot augstākās bangas pārrēķinu:
Lāzerskanēšanu ar LVĢMC drona palīdzību visvairāk ietekmētajām teritorijām. Lāzerskenēšana tiek veikta ar dronam pievienota LIDAR sensora palīdzību, izveidojot jaunu piekrastes 3D digitālās virsmas modeli, kurš pēc tam tiks izmantots augstākās bangas aprēķinā. Skenēšanu ar drona palīdzību pēc vajadzības veic teritorijās, kuras nepārklāj aktuāli valsts mēroga LIDAR reljefa uzmērīšanas dati. Skenēšanas darbus plānots izpildīt vienmērīgi katru gadu, kopējo skanējamo teritoriju apjomus pārdalot proporcionāli uz nākamajiem gadiem.
Drona pilota un ĢIS speciālista darba mēnešalga 2500 euro/mēnesī x 1 cilvēks x 1,2359 darba devēja sociālais nodoklis (23.59%). Plānotās izmaksas ~ 12 050 euro.
Drona pilota darbs plānots ~ 2,5 mēneši un plānotās izmaksas ~ 7 724 euro
ĢIS speciālista darbs plānots ~ 1,4 mēneši un plānotās izmaksas ~ 4 326 euro
- Plānotās izmaksas lāzerskenēšanas veikšanai:
- Drona uzturēšana - 6 000 euro (Jauni akumulatori, ikdienas apkope);
- Degviela - 2 500 euro (Izmantojot paaugstinātas pārgājības automašīnu, kuras degvielas patēriņš ir 10l/100 km, gadā paredzēts nobraukt ~14'000 km, aprēķinātā 1 degvielas litra cena - 1,785 euro);
- Izdevumi iekšzemes komandējumiem ~ 3 040 euro (Ņemot vērā Latvijas krasta līnijas garumu ~500 km un skenēšanas apjomu 7 km/dienā, paredzēti ~2.5 mēneši darba (ieskaitot ~80 dienas ar dienasnaudu (80x8 euro) un 40 naktis (40x60 euro) ar apmešanos viesnīcā, apmeklējot attālākus reģionus)).
- Kopā - 11 540
Visas jūras piekrastes ārkārtas uzmērīšanas indikatīvās viena gada izmaksas (drona un tā pilota) ~ 23 590 euro.
Noteikumu projekta izstrādes procesā nav paredzams, kad starp ABR aktualizācijas periodiem tiks novērots ekstremāls hidrometeoroloģisks notikums ar jūras ūdens līmeņa kāpumu, kurš pārsniedz 2% atkārtošanās varbūtību, kura gadījumā nepieciešams veikt ABR ārkārtas aktualizāciju. Kā arī nav paredzams cik lielā apjomā būs pieejami aģentūras aktuālie LiDAR dati. Tādējādi nepieciešamais papildus finansējums 23 590 euro apmērā, lai LVĢMC nekavējoties varētu uzsākt ārkārtas ABR aktualizāciju ārpus Noteikumu projektā noteiktā regulārā 10 gadu ABR aktualizācijas perioda varētu būtu risināms arī no līdzekļiem neparedzētiem gadījumiem.
1. LVĢMC izmaksas Noteikumu projekta ieviešanas fāzē 2023 - 2025.gadā:
- procesa pārņemšanu un aprobāciju, tajā skaitā, aprēķinu implementēšanu LVĢMC sistēmās:
- aģentūras iepriekš izveidoto skriptu izprašanu, pielāgošanu un testēšanu;
- LVĢMC papildu sistēmu uzstādīšanu augstākās bangas aprēķina veikšanai;
- Programmu integrēšanu izveidotajās LVĢMC sistēmās;
- LVĢMC novērojumu staciju ūdens līmeņa vēsturisko datu analīzi, t.sk.:
- nepieciešamo vēstures datu digitalizācija (~78 840 datu ieraksti);
- datu rindās esošo iztrūkumu aizvietošanu;
- datu homogenizāciju;
- 2% atkārtošanās varbūtību aprēķinu;
- LVĢMC novērojumu staciju ūdens līmeņa nepārtraukta monitoringa uzsākšanu, lai spētu operatīvi konstatēt ūdens līmeņa pieaugumu 2% apmērā.
Datu analītiķa darbs - mēnešalga 1950 euro/mēnesī x 1 cilvēks x 1,2359 darba devēja sociālais nodoklis (23.59%).
Darba ilgums 2024. gada laikā ~ 4,3 mēneši:
- Plānotās izmaksas darbu veikšanai – 10 363 euro
- Infrastruktūra (paredzēta servera iegāde) - 10 000 euro (ieskaitot PVN).
Izmaksas darbu veikšanai – 10 363 euro, kopā sastādot - 20 363 euro.
2. LVĢMC ikgadējās izmaksas sākot ar 2026. gadu un turpmāk.
LVĢMC novērojumu staciju ūdens līmeņa ikdienas monitorings, lai operatīvi konstatētu ūdens līmeņa pieaugumu 2% apmērā:
- Plānotais darba ilgums gada laikā ~2 mēneši.
Datu analītiķa darbs - mēnešalga 2800 euro/mēnesī x 1 cilvēks x 1,2359 darba devēja sociālais nodoklis (23.59%).
Plānotās izmaksas ikgadējā monitoringa veikšanā - 6 921 euro.
Infrastruktūras uzturēšana modelēšanas un monitoringa nodrošināšanai.
Infrastruktūras (serveris) un datu plūsmas uzturēšana - 5 000 euro.
Plānotās kopējās ikgadējās (no 2026. gada) izmaksas darbu veikšanai – 11 921 euro.
3. LVĢMC izmaksas Jūras krasta līnijas regulārā atjaunošanā ar nodevumu reizi piecos gados un augstākās bangas pārrēķinā reizi 10 gados:
- Jūras krasta līnijas regulārā atjaunošana ar jaunāko attālināto novērojumu datu (Sentinel-2 satelītu) palīdzību, tai skaitā pēdējā gada Sentinel-2 datu lejupielādi, pirmsapstrādi, individuālo ainu analīzi un vidējās krasta līnijas stāvokļa fiksēšanu.
Datu analītiķa darbs - mēnešalga 2800 EUR/mēnesī x 1 cilvēks x 1,2359 darba devēja sociālais nodoklis (23.59%)
Plānotais darba ilgums gada laikā ~ 4 mēneši.
Infrastruktūras (serveris) un datu plūsmas uzturēšana - 11 420 euro/gadā.
Plānotās izmaksas jūras krasta līnijas regulārā atjaunošana - 24 212 euro/gadā.
Pirmā jūras krasta līnijas aktualizācija plānota līdz 2030.gadam, bet ne ātrāk kā turpmākajos trīs gados, attiecīgi pēc Noteikumu projekta apstiprināšanas brīža, ne retāk kā reizi piecos gados.
- Augstākās bangas pārrēķins tiek veikts, izmantojot iepriekš izveidotos programmiskos risinājumus, pēdējos pieejamos LīDAR lāzerskenēšanas datus un aktualizēto jūras krasta līniju.
Datu analītiķa darbs - mēnešalga 2800 euro/mēnesī x 1 cilvēks x 1,2359 darba devēja sociālais nodoklis (23.59%)
Plānotais darba ilgums gada laikā – 6 mēneši. Tomēr jāņem vērā, ka augstākās bangas pārrēķins notiks ciešā sasaistē ar jūras krasta līnijas aktualizāciju, kur plānotais darba ilgums gada laikā paredzēts ~ 4 mēneši.
Plānotās izmaksas augstākās bangas pārrēķinā – 20 763 euro.
Pirmā ABR aktualizācija plānota līdz 2035.gadam, bet ne ātrāk kā turpmākajos trīs gados, attiecīgi pēc Noteikumu projekta apstiprināšanas brīža, ne retāk kā reizi 10 gados.
4. Lāzerskanēšanu ar LVĢMC drona palīdzību visvairāk ietekmētajām teritorijām, ja nebūs pieejami aģentūras LiDAR dati veicot augstākās bangas pārrēķinu:
Lāzerskanēšanu ar LVĢMC drona palīdzību visvairāk ietekmētajām teritorijām. Lāzerskenēšana tiek veikta ar dronam pievienota LIDAR sensora palīdzību, izveidojot jaunu piekrastes 3D digitālās virsmas modeli, kurš pēc tam tiks izmantots augstākās bangas aprēķinā. Skenēšanu ar drona palīdzību pēc vajadzības veic teritorijās, kuras nepārklāj aktuāli valsts mēroga LIDAR reljefa uzmērīšanas dati. Skenēšanas darbus plānots izpildīt vienmērīgi katru gadu, kopējo skanējamo teritoriju apjomus pārdalot proporcionāli uz nākamajiem gadiem.
Drona pilota un ĢIS speciālista darba mēnešalga 2500 euro/mēnesī x 1 cilvēks x 1,2359 darba devēja sociālais nodoklis (23.59%). Plānotās izmaksas ~ 12 050 euro.
Drona pilota darbs plānots ~ 2,5 mēneši un plānotās izmaksas ~ 7 724 euro
ĢIS speciālista darbs plānots ~ 1,4 mēneši un plānotās izmaksas ~ 4 326 euro
- Plānotās izmaksas lāzerskenēšanas veikšanai:
- Drona uzturēšana - 6 000 euro (Jauni akumulatori, ikdienas apkope);
- Degviela - 2 500 euro (Izmantojot paaugstinātas pārgājības automašīnu, kuras degvielas patēriņš ir 10l/100 km, gadā paredzēts nobraukt ~14'000 km, aprēķinātā 1 degvielas litra cena - 1,785 euro);
- Izdevumi iekšzemes komandējumiem ~ 3 040 euro (Ņemot vērā Latvijas krasta līnijas garumu ~500 km un skenēšanas apjomu 7 km/dienā, paredzēti ~2.5 mēneši darba (ieskaitot ~80 dienas ar dienasnaudu (80x8 euro) un 40 naktis (40x60 euro) ar apmešanos viesnīcā, apmeklējot attālākus reģionus)).
- Kopā - 11 540
Visas jūras piekrastes ārkārtas uzmērīšanas indikatīvās viena gada izmaksas (drona un tā pilota) ~ 23 590 euro.
Noteikumu projekta izstrādes procesā nav paredzams, kad starp ABR aktualizācijas periodiem tiks novērots ekstremāls hidrometeoroloģisks notikums ar jūras ūdens līmeņa kāpumu, kurš pārsniedz 2% atkārtošanās varbūtību, kura gadījumā nepieciešams veikt ABR ārkārtas aktualizāciju. Kā arī nav paredzams cik lielā apjomā būs pieejami aģentūras aktuālie LiDAR dati. Tādējādi nepieciešamais papildus finansējums 23 590 euro apmērā, lai LVĢMC nekavējoties varētu uzsākt ārkārtas ABR aktualizāciju ārpus Noteikumu projektā noteiktā regulārā 10 gadu ABR aktualizācijas perioda varētu būtu risināms arī no līdzekļiem neparedzētiem gadījumiem.
7. Amata vietu skaita izmaiņas (palielinājuma gadījumā: izvērsts pamatojums, izvērtējums par esošo resursu pārskatīšanas iespējām, t.sk. vakanto štata vietu, ilgstošo vakanču izmantošanu u.c.)
-
Cita informācija
-
4. Tiesību akta projekta ietekme uz spēkā esošo tiesību normu sistēmu
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
4.1. Saistītie tiesību aktu projekti
4.1.1. Ministru kabineta 2012. gada 10. aprīļa noteikumi Nr. 263 "Kadastra objekta reģistrācijas un kadastra datu aktualizācijas noteikumi"
Pamatojums un apraksts
Tieslietu ministrijai atbilstoši Zemes pārvaldības likuma pārejas noteikumu 5. punkta 6. apakšpunktam ir nepieciešams nodrošināt Ministru kabineta noteikumu izdošanu par kārtību, kādā Nekustamā īpašuma valsts kadastra informācijas sistēmā reģistrē un aktualizē informāciju par jūras piekrastes joslu un iekšzemes publiskajiem ūdeņiem. Tieslietu ministrijas izstrādātais Noteikumu projekts (Grozījumi) pašlaik atrodas TAP saskaņošanas stadijā 23-TA-1668.
Atbildīgā institūcija
Tieslietu ministrija
4.1.2. Tieslietu ministrija izvērtēs nepieciešamību noteikt kārtību, kādā atbilstoši jūras krasta līnijas un jūras augstākās bangas vietas izmaiņām nosaka un aktualizē jūras piekrastes ūdeņus un jūras piekrastes sauszemes daļu un no tās izrietošās īpašuma tiesību izmaiņas.
Pamatojums un apraksts
Ministru kabineta 2018. gada 28. augusta sēdes protokollēmuma (prot. Nr. 40 25. §) “Noteikumu projekts “Grozījumi Ministru kabineta 2012. gada 10. aprīļa noteikumos Nr. 263 "Kadastra objekta reģistrācijas un kadastra datu aktualizācijas noteikumi”” 6. punkts. Saskaņā ar Tieslietu ministrijas sniegto informāciju izvērtējums pašlaik vēl nav veikts kā arī pašlaik nav iespējams sniegt informāciju par plānotajiem termiņiem uzdevuma izpildei.
Atbildīgā institūcija
Tieslietu ministrija
4.2. Cita informācija
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
5.3. Cita informācija
Apraksts
-
6. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas un sabiedrības līdzdalības process
Sabiedrības līdzdalība uz šo tiesību akta projektu neattiecas
Nē
6.1. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas
Valsts un pašvaldību institūcijas
Latvijas Ģeotelpiskās informācijas aģentūra, VSIA "Latvijas Vides, ģeoloģijas un meteoroloģijas centrs"Nevalstiskās organizācijas
Biedrība “Baltijas krasti”Cits
Nē6.2. Sabiedrības līdzdalības organizēšanas veidi
Veids
Sabiedriskā apspriede
Saite uz sabiedrības līdzdalības rezultātiem
https://tapportals.mk.gov.lv/public_participation/f38811d4-9117-4f3d-a841-9bb07f0222a6
6.3. Sabiedrības līdzdalības rezultāti
Saskaņā ar Ministru kabineta 2009. gada 25. augusta noteikumu Nr. 970 „Sabiedrības līdzdalības kārtība attīstības plānošanas procesā” 7.4.1 apakšpunktu sabiedrības pārstāvji tika aicināti līdzdarboties, sniedzot viedokli par Noteikumu projektu tā izstrādes stadijā. Iebildumi/ priekšlikumi netika saņemti.
6.4. Cita informācija
-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas
Institūcijas
- Latvijas Ģeotelpiskās informācijas aģentūra
- VSIA "Latvijas Vides, ģeoloģijas un meteoroloģijas centrs"
7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru
Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
Nē
-
2. Tiks likvidēta institūcija
Nē
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
Nē
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
Jā
Jūras krasta līniju, ABR un buferjoslu nosaka un aktualizē LVĢMC.
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
Jā
LVĢMC papildu sistēmu uzstādīšanu augstākās bangas aprēķina veikšanai.
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
Jā
Programmu integrēšanu izveidotajās LVĢMC sistēmās. Infrastruktūras uzturēšana modelēšanas un monitoringa nodrošināšanai.
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
Jā
LVĢMC novērojumu staciju ūdens līmeņa vēsturisko datu analīze, t.sk.:
- nepieciešamo vēstures datu digitalizācija (~78 840 datu ieraksti);
- datu rindās esošo iztrūkumu aizvietošanu;
- datu homogenizāciju.
- nepieciešamo vēstures datu digitalizācija (~78 840 datu ieraksti);
- datu rindās esošo iztrūkumu aizvietošanu;
- datu homogenizāciju.
8. Cita informācija
Nē
-
7.5. Cita informācija
-
8. Horizontālās ietekmes
8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme
8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.5. uz teritoriju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Apraksts
Dažāds nekustamo īpašumu piederības statuss var apgrūtināt “publisko ūdeņu” pārvaldību, it īpaši, ja aptver gan publisko, gan privāto tiesību subjektiem piederošas teritorijas. Tādējādi jūras piekrastes teritoriju apsaimniekošana, t.sk. antropogēnās slodzes mazināšana un attīstības (izmantošanas) līdzsvarošana, ir viens no aktuālākajiem jūras piekrastes pārvaldības jautājumiem. It īpaši tas attiecas uz krasta teritoriju, kurā notiek jūras viļņu uzskalošanās.
8.1.6. uz vidi
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Apraksts
Vairāk nekā piekto daļu (22%) no Baltijas jūras un Rīgas jūras līča piekrastes sauszemes joslas 5 km platumā aizņem Eiropas Savienības nozīmes aizsargājamie biotopi. Piekrasti šķērso Baltijas-Baltās jūras putnu migrācijas ceļš, piekrastes ūdeņi ir vairāku putnu sugu ziemošanas vietas. Gandrīz 50% piekrastes krasta joslas aizņem īpaši aizsargājamās dabas teritorijas. Tādējādi augstākās bangas robežas noteikšana ir nozīmīga bioloģiskās daudzveidības saglabāšanas kontekstā.
8.1.7. uz klimatneitralitāti
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Apraksts
Ūdeņu pārvaldības, t.sk. aizsardzības, jautājumi neaprobežojas ar valsts un privātpersonas vai privātpersonu savstarpējo attiecību regulējumu un ūdeņu lietošanas mērķi, bet aptver daudz plašākus aspektus, tostarp publiskās tiesības (piemēram, tiesības izmantot publisko ūdeni ikdienišķai lietošanai), kā arī skar tādus jaunus izaicinājumus kā, piemēram, klimata pārmaiņas un piekrastes eroziju, tādēļ mūsdienās aizvien aktuālāks kļūst ūdeņu kā tiesību objekta regulējums un piemērotākie instrumenti tā pārvaldībai.
8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.10. uz dzimumu līdztiesību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.11. uz veselību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.13. uz datu aizsardzību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.14. uz diasporu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.15. uz profesiju reglamentāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.16. uz bērna labākajām interesēm
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.2. Cita informācija
-
Pielikumi
1. pielikums
Nosaukums
Virtuālo rastrkaršu saraksta izveide
3. pielikums
Nosaukums
Daudzstūru atlases shematisks attēlojums
5. pielikums
Nosaukums
Pamatkrasta un pauguru apvienošanas shematisks attēlojums
6. pielikums
Nosaukums
Ramer–Douglas–Peucker algoritms un tā izmantošana
7. pielikums
Nosaukums
Starpkāpu ieplaku un molu izņemšana no krasta līnijas
8. pielikums
Nosaukums
Augstākās bangas robežas izveide
9. pielikums
Nosaukums
Datu apstrādē izmantotā programmatūra
