Anotācija (ex-ante)

Vides aizsardzības normatīvo aktu kontroles jomā valsts vides inspektori veic darbu, kas saistās ar īpašu risku:
          - pārbaudes ir saistītas ar valsts vides inspektora veselības apdraudējumu un paaugstinātu stresu, kad pārbaudāmo objektu specifikas dēļ VVD valsts vides inspektoriem nākas saskarties ar bīstamajiem atkritumiem, nezināma sastāva ķīmiskām vielām, piesārņojošo vielu emisiju un putekļiem, veikt radioaktīvu priekšmetu pārbaudi, piedalīties vides avāriju seku novēršanas darbos. Savukārt zvejas kontrole iekšējos ūdeņos un jūrā saistās ar fiziski nogurdinošu un bīstamu darbu, tai skaitā ilgstošu novērošanu un pārvietošanos ar laivām vai pa ledus virsmu, aprīkojuma pārvietošanu, arī nelabvēlīgos meteoroloģiskos apstākļos un tumšā diennakts laikā. DAP valsts vides inspektoriem nākas saskarties ar tādiem pārbaudāmiem specifiskiem objektiem kā starptautiskās tirdzniecības apdraudētiem savvaļas dzīvniekiem – plēsēju kārtas savvaļas sugas dzīvniekiem, primātiem, jūras zīdītājiem, krokodilu kārtas dzīvniekiem, čūskveidīgo dzīvniekiem, kas var būt agresīvi un apdraudēt inspektora dzīvību un veselību. DAP valsts vides inspektori veic arī īpaši aizsargājamo sugu dzīvnieku (piemēram, roņu, lāču) izsekošanu, sagūstīšanu un pārvietošanu, kas ir paaugstināta riska un  atbildības, un smags darbs, kas rada risku DAP valsts vides inspektoru drošībai un veselībai, jo šāda darba veikšanas laikā DAP valsts vides inspektori tiek pakļauti gan bioloģiskiem, gan traumatisma darba vides faktoriem, ko nevar novērst vai samazināt līdz pieļaujamam līmenim ar darba aizsardzības pasākumiem.
          - paaugstinātu stresa līmeni izraisa arī komunikācija ar pārkāpējiem un pārbaudāmo objektu pārstāvjiem. Inspektori ir spiesti uzklausīt agresīvus izteikumus un rupjības, kas vērstas pret viņiem personiski, iestādi un Latvijas valsti. Izteikti draudi nodarīt kaitējumu veselībai un bojāt personisko vai iestādes īpašumu. Atsevišķos gadījumos mašīnām arī sadurtas riepas, draudu pastiprināšanai atvesti suņi, izrādīts šaujamierocis.  Ir bijuši mēģinājumi apgāzt VVD valsts vides inspektoru laivas un notriekt ar automašīnu. DAP inspektori ir atradušies dzīvībai bīstamās situācijās, kad pārkāpēji izsaka atklātus draudus un ierobežo inspektoru izkļūšanu no pārbaudāmā objekta.

Valsts vides inspektora amata īpašais risks ir nostiprināts Valsts un pašvaldību institūciju amatpersonu un darbinieku atlīdzības likuma 37. panta 3.² daļā, kurā noteikts, ka valsts institūcija apdrošina to VVD un DAP valsts vides inspektoru veselību, kuri ir pakļauti dzīvības vai veselības apdraudējumam (riskam), veicot zvejas kontroli, vides aizsardzības valsts kontroli un dabas resursu izmantošanas valsts kontroli, valsts nozīmes īpaši aizsargājamo dabas teritoriju, īpaši aizsargājamo sugu un biotopu, mikroliegumu aizsardzības un izmantošanas kontroli,  kā arī radiācijas drošības un kodoldrošības uzraudzību un kontroli.    

Saskaņā ar Valsts un pašvaldību institūciju amatpersonu un darbinieku atlīdzības likuma 15. panta otro daļu par īpašu risku uzskatāms amats, kas saskaņā ar darba vides risku novērtējumu ir saistīts ar tik lielā mērā paaugstinātu psiholoģisko vai fizisko slodzi vai risku darbinieka drošībai un veselībai, ka to nevar novērst vai samazināt līdz pieļaujamam līmenim ar darba aizsardzības pasākumiem.
 

Ministru kabineta 2013. gada 29. janvāra noteikumu Nr. 66 “Noteikumi par valsts un pašvaldību institūciju amatpersonu un darbinieku darba samaksu un tās noteikšanas kārtību” 9. pielikums nosaka iestādes un amatu grupas, kurās amata (dienesta, darba) pienākumu izpilde ir saistīta ar īpašu risku. Piemēram, šo noteikumu 9 .pielikumā jau iekļautas Valsts ieņēmumu dienesta amatpersonas, kuras tieši nodarbojas ar pārkāpumu atklāšanu un novēršanu nodokļu jomā. Savukārt šo noteikumu 31. punktā ir noteikts, ka amatpersona par dienestu, kas saistīts ar īpašu risku, saņem speciālo piemaksu līdz 25 % no viņam noteiktās mēnešalgas.

Noteikumu projekts paredz iekļaut 9. pielikumā arī VVD un DAP valsts vides inspektorus, kuru darbs tieši saistīts ar vides aizsardzības normatīvo aktu pārkāpumu atklāšanu, izmeklēšanu un novēršanu. Šāds papildinājums ļautu piešķirt valsts vides inspektoriem speciālo piemaksu un tādejādi radītu mehānismu darba, kas saistīts ar īpašu risku, izraisīto seku kompensēšanai, kā arī motivētu inspektorus ar augstu kvalifikāciju palikt strādāt VVD un DAP.