Projekta ID/ Uzdevuma numurs
Tiesību akta/ diskusiju dokumenta nosaukums
Grozījumi Ministru kabineta 2014. gada 7. janvāra noteikumos Nr. 14 "Nevalstisko organizāciju un Ministru kabineta sadarbības memoranda īstenošanas padomes nolikums"
Līdzdalības veids
Publiskā apspriešana
Dokumenti
Sākotnēji identificētās problēmas apraksts
Deklarācijas par Evikas Siliņas vadītā Ministru kabineta iecerēto darbību 21. punktā ietverta apņemšanās veicināt iedzīvotāju, uzņēmēju un nevalstisko organizāciju līdzdalību sabiedriskajos un politiskajos procesos un sabiedrības saliedētību, attīstīt sociālo un pilsonisko dialogu, palielināt finansējumu sabiedriskā labuma iniciatīvām un saliedētībai. Atbilstoši šai apņemšanai ar likumu "Par valsts budžetu 2024. gadam un budžeta ietvaru 2024., 2025. un 2026. gadam" ir piešķirts papildu valsts budžeta finansējums, lai nodrošinātu pastāvīgu atbalstu Nevalstisko organizāciju un Ministru kabineta sadarbības memoranda īstenošanas padomes (turpmāk – Memoranda padome) darbībai, veicinot pilsoniskās sabiedrības ilgtspēju un stiprinot pilsoniskās sabiedrības organizāciju kapacitāti. Prioritārā pasākuma pieteikums bija balstīts Memoranda padomes izveidotās darba grupas 2018. gadā izstrādātajā Memoranda padomes darbības modelī. Lai to īstenotu, nepieciešams izdarīt grozījumus Ministru kabineta 2014. gada 7. janvāra noteikumos Nr. 14 "Nevalstisko organizāciju un Ministru kabineta sadarbības memoranda īstenošanas padomes nolikums".
Mērķa apraksts
Grozījumi 2014. gada 7. janvāra noteikumos Nr. 14 "Nevalstisko organizāciju un Ministru kabineta sadarbības memoranda īstenošanas padomes nolikums" nepieciešami, lai nodrošinātu Memoranda padomes darbības atbilstību praksei un ilgtspēju.
Politikas jomas
Nevalstisko organizāciju attīstība; Pilsoniskās sabiedrības attīstība; Publiskās pārvaldes politika
Teritorija
-
Norises laiks
10.07.2024. - 24.07.2024.
Informācija
Plašāku skaidrojumu par noteikumu projektā plānoto var sniegt Valsts kancelejas Valsts pārvaldes politikas departamenta Valsts pārvaldes attīstības nodaļas konsultante sabiedrības līdzdalības jautājumos Zane Legzdiņa-Joja (e-pasts: zane.legzdina@mk.gov.lv; tālr. 67082949).
Fiziskās personas
Nē
Juridiskās personas
- nevalstiskās organizācijas
- nevalstiskās organizācijas, kas ir parakstījušas NVO un MK sadarbības memorandu
Skaidrojums un ietekme
2014. gada 7. janvāra noteikumos Nr. 14 "Nevalstisko organizāciju un Ministru kabineta sadarbības memoranda īstenošanas padomes nolikums" noteiktais ietekmē ikvienu Nevalstisko organizāciju un Ministru kabineta sadarbības memorandu parakstījušo biedrību un nodibinājumu, kā arī tās biedrības un nodibinājumus, kas minēto memorandu vēlētos parakstīt nākotnē. Kopumā pilnveidojot regulējumu, kā arī ar piešķirtā finansējuma palīdzību nodrošinot atlīdzību biedrību un nodibinājumu pārstāvjiem par to ieguldījumu Memoranda padomes darbības ietvarā, tiks sekmēts pilsoniskais dialogs un plašāka loka nevalstisko organizāciju iespējas piedalīties lēmumu pieņemšanas procesā.
Sagatavoja
Zane Legzdiņa-Joja (VK)
Atbildīgā persona
Inese Gailīte (VK)
Izsludināšanas datums
09.07.2024. 10:10
Iesniegtie iebildumi / priekšlikumi
Iebilduma / priekšlikuma iesniedzējs
Iebilduma / priekšlikuma būtība
Iesniegts
Lauris Bočs - LB trasts
Noteikumos nav skaidri noteikta 3 gadu neizpildes seku vai rezultātu analīze, ja tiešām vēlas 3.3. apakšpunktu tādā veidā grozīt. No noteikumu projekta ir skaidrs, ka ir apgūstams papildu budžets, bet iztrūkst efektivitātes priekšnosacījumi. Sarunu, apspriežu un grupu loma diemžēl ir ar mazu atdevi (esmu pārstāvis arī Memoranda dalībniekā biedrībā BIA ZELUS). Ieteiktu atteikties konceptuāli no ilgāku periodu plānošanas, vismaz ne ilgāk par 2 gadiem, jo, atskatoties uz pēdējiem 3 gadiem, skaidrs, ka lielāko daļu no tām lietām pirms tam neviens nebūtu saturīgi ieplānojis.
12.07.2024. 17:26
Iveta Kažoka - Sabiedriskās politikas centrs PROVIDUS
Sabiedriskā politikas centra Providus vārdā nosūtām šādus priekšlikumus, tos sadalot divās grupās. Pirmajā grupā ir priekšlikumi, kas ir tieši saistīti ar Memoranda Padomes jaunā modeļa iedarbināšanu, otrajā atrodami plašāki priekšlikumi.
Priešlikumi, kas saistīti ar jauno Memoranda Padomes modeli:
1) papildināt noteikumus ar 15.prim punktu šādā redakcijā: "Ne retāk kā reizi gadā tiek organizētas Padomes sēdes ar Ministru prezidenta un ministru klātbūtni. Šajās sēdēs šī nolikuma 5.2.-5.8 apakšpunktos minētos padomes locekļus aizstāj Ministru prezidents, ministri vai viņu deleģētie pārstāvji."
2) Papildināt noteikumus ar 19. prim pantu šādā redakcijā: "Padome sekmīgākai savu uzdevumu izpildei var veidot darba grupas. Šādā gadījumā katrā darba grupā ir jānodrošina vismaz viena Padomes ievēlēto nevalstisko organizāciju pārstāvja dalība. Atlases konkursus dalībai darba grupās organizē Padomes sekretariāts, katra konkursa vērtēšanā iesaistot vismaz trīs dažādu Memoranda padomes sastāvā esošu organizāciju un iestāžu pārstāvjus. Darba grupu nolikumus, kā arī dalībnieku atlases konkursu rezultātus apstiprina Padomes priekšsēdētājs pēc konsultācijām ar Padomi."
2) Pievienot jaunajam 24. otrajam prim punktam teikumu šādā redakcijā: "Viena persona var vienlaicīgi saņemt atlīdzību par dalību ne vairāk kā trīs formātos (Padomē, Padomes darba grupā, deleģētajā pārstāvībā kādā konsultatīvajā vai uzraudzības padomē, komisijā, darba grupā)."
Plašāki priekšlikumi:
1) Ierosinām atteikties no ieceres 3.3. apakšpunktu pārformulēt jaunā redakcijā, jo šobrīd spēkā esošais MK-NVO Sadarbības memorands paredz vidēja termiņa (trīs gadu) darba prioritātes un īstermiņa (viena kalendārā gada) darba plānus. Darba plāni trim gadiem nav reālistisks mērķis - tiem var būt tikai aptuvens, konceptuāls saturs, bet ne detalizēts izvērsums. Sākot darboties satura veidošanas darba grupai, sagaidāms, ka ikgadējie darba plāni kļūs kvalitatīvāki, tādēļ pēc trīs gadu darba plāniem nav vajadzības.
2) Papildināt 3.punktu ar jaunu 3.6 daļu šādā redakcijā: "3.6. vismaz reizi sešos gados izvērtēt nepieciešamību grozīt Nevalstisko organizāciju un Ministru kabineta sadarbības memorandu."
3) Papildināt noteikumus ar 4. prim pantu šādā redakcijā: "Padomei ir tiesības atteikt institūciju lūgumiem deleģēt pārstāvjus darbam citās konsultatīvajās un uzraudzības padomēs, komisijās un darba grupās tad, ja Padome uzskata šādu deleģēšanu par nelietderīgu vai nav atbilstošu kandidātu".
4) Izteikt 9.punktu šādā redakcijā: "Tad ja kandidātu skaits ir lielāks par septiņiem, Padomes sekretariāts organizē elektronisko balsošanu, ievietojot Ministru kabineta tīmekļvietnē nevalstisko organizāciju izvirzīto kandidātu sarakstu un šo noteikumu 8. punktā minēto informāciju, nosakot termiņu, līdz kuram notiek balsošana, un norādot, kādā veidā balsojums iesniedzams. Balsošanā var piedalīties visas memorandu parakstījušās nevalstiskās organizācijas. Balsojums ir atzīstams par notikušu tad, ja tajā piedalījušās vismaz 30 nevalstiskās organizācijas."
5) Providus piedāvātu arī uzlikt kādu minimālo slieksni tam, cik balsis ir jāsaņem kandidātam, kas "ierotē" Padomē tad, ja kāda ievēlētā locekļa pilnvaras tiek izbeigtas pirms termiņa beigām, nosakot, ka tad, ja šis minimālais slieksnis (piemēram, vismaz puse no balsīm, ko saņēmis septītais ievēlētais kandidāts) netiek sasniegts, Padome strādā nepilnā sastāvā līdz pārvēlēšanai. Izņēmums - ja NVO pārstāvība kļūst mazāka par sešām organizācijām - tādā gadījumā būtu rīkojamas ārkārtas Padomes vēlēšanas. Taču pie šāda regulējuma var strādāt arī nākamreiz, kad tiks pārskatīts šis nolikums un būs redzams cik liela/maza atsaucība no NVO būs piedalīties 2024.gada oktobrī paredzētajās Padomes vēlēšanās.
Priešlikumi, kas saistīti ar jauno Memoranda Padomes modeli:
1) papildināt noteikumus ar 15.prim punktu šādā redakcijā: "Ne retāk kā reizi gadā tiek organizētas Padomes sēdes ar Ministru prezidenta un ministru klātbūtni. Šajās sēdēs šī nolikuma 5.2.-5.8 apakšpunktos minētos padomes locekļus aizstāj Ministru prezidents, ministri vai viņu deleģētie pārstāvji."
2) Papildināt noteikumus ar 19. prim pantu šādā redakcijā: "Padome sekmīgākai savu uzdevumu izpildei var veidot darba grupas. Šādā gadījumā katrā darba grupā ir jānodrošina vismaz viena Padomes ievēlēto nevalstisko organizāciju pārstāvja dalība. Atlases konkursus dalībai darba grupās organizē Padomes sekretariāts, katra konkursa vērtēšanā iesaistot vismaz trīs dažādu Memoranda padomes sastāvā esošu organizāciju un iestāžu pārstāvjus. Darba grupu nolikumus, kā arī dalībnieku atlases konkursu rezultātus apstiprina Padomes priekšsēdētājs pēc konsultācijām ar Padomi."
2) Pievienot jaunajam 24. otrajam prim punktam teikumu šādā redakcijā: "Viena persona var vienlaicīgi saņemt atlīdzību par dalību ne vairāk kā trīs formātos (Padomē, Padomes darba grupā, deleģētajā pārstāvībā kādā konsultatīvajā vai uzraudzības padomē, komisijā, darba grupā)."
Plašāki priekšlikumi:
1) Ierosinām atteikties no ieceres 3.3. apakšpunktu pārformulēt jaunā redakcijā, jo šobrīd spēkā esošais MK-NVO Sadarbības memorands paredz vidēja termiņa (trīs gadu) darba prioritātes un īstermiņa (viena kalendārā gada) darba plānus. Darba plāni trim gadiem nav reālistisks mērķis - tiem var būt tikai aptuvens, konceptuāls saturs, bet ne detalizēts izvērsums. Sākot darboties satura veidošanas darba grupai, sagaidāms, ka ikgadējie darba plāni kļūs kvalitatīvāki, tādēļ pēc trīs gadu darba plāniem nav vajadzības.
2) Papildināt 3.punktu ar jaunu 3.6 daļu šādā redakcijā: "3.6. vismaz reizi sešos gados izvērtēt nepieciešamību grozīt Nevalstisko organizāciju un Ministru kabineta sadarbības memorandu."
3) Papildināt noteikumus ar 4. prim pantu šādā redakcijā: "Padomei ir tiesības atteikt institūciju lūgumiem deleģēt pārstāvjus darbam citās konsultatīvajās un uzraudzības padomēs, komisijās un darba grupās tad, ja Padome uzskata šādu deleģēšanu par nelietderīgu vai nav atbilstošu kandidātu".
4) Izteikt 9.punktu šādā redakcijā: "Tad ja kandidātu skaits ir lielāks par septiņiem, Padomes sekretariāts organizē elektronisko balsošanu, ievietojot Ministru kabineta tīmekļvietnē nevalstisko organizāciju izvirzīto kandidātu sarakstu un šo noteikumu 8. punktā minēto informāciju, nosakot termiņu, līdz kuram notiek balsošana, un norādot, kādā veidā balsojums iesniedzams. Balsošanā var piedalīties visas memorandu parakstījušās nevalstiskās organizācijas. Balsojums ir atzīstams par notikušu tad, ja tajā piedalījušās vismaz 30 nevalstiskās organizācijas."
5) Providus piedāvātu arī uzlikt kādu minimālo slieksni tam, cik balsis ir jāsaņem kandidātam, kas "ierotē" Padomē tad, ja kāda ievēlētā locekļa pilnvaras tiek izbeigtas pirms termiņa beigām, nosakot, ka tad, ja šis minimālais slieksnis (piemēram, vismaz puse no balsīm, ko saņēmis septītais ievēlētais kandidāts) netiek sasniegts, Padome strādā nepilnā sastāvā līdz pārvēlēšanai. Izņēmums - ja NVO pārstāvība kļūst mazāka par sešām organizācijām - tādā gadījumā būtu rīkojamas ārkārtas Padomes vēlēšanas. Taču pie šāda regulējuma var strādāt arī nākamreiz, kad tiks pārskatīts šis nolikums un būs redzams cik liela/maza atsaucība no NVO būs piedalīties 2024.gada oktobrī paredzētajās Padomes vēlēšanās.
24.07.2024. 08:54
Līna Austra Putāne - Latvijas Pilsoniskā alianse
Biedrība “Latvijas Pilsoniskā alianse” (turpmāk – LPA) ir iepazinusies ar Valsts kancelejas izstrādātajiem grozījumiem Ministru kabineta 2014. gada 7. janvāra noteikumos Nr. 14 "Nevalstisko organizāciju un Ministru kabineta sadarbības memoranda īstenošanas padomes nolikums" (turpmāk - nolikumu) un sniedz atzinumu. Saskaņā ar MK un NVO sadarbības memoranda īstenošanas padomes 2024.gada jūnija sēdē panākto vienošanos, priekšlikumi var tikt apspriesti un/vai iestrādāti nolikumā šobrīd vai vēlāk, kad tiktu diskutēti konceptuālie jautājumi.
Aicinām nolikuma 11.punktu izteikt šādā redakcijā: “11. Padomes vadītājam ir līdzpriekšsēdētājs. Padomes vadītāja līdzpriekšsēdētāju no padomes sastāvā esošo nevalstisko organizāciju pārstāvju vidus, balsojot ar vienkāršu balsu vairākumu, ieceļ padome. Padomes vadītāja līdzpriekšsēdētājs pilda padomes vadītāja pienākumus padomes vadītāja prombūtnes laikā, kā arī vada padomes sēdes šo noteikumu IV nodaļā minētajos gadījumos un kārtībā. Par padomes vadītāja līdzpriekšsēdētāju vienu un to pašu personu var ievēlēt ne vairāk kā divus pilnvaru termiņus pēc kārtas.” Nosaukums “līdzpriekšsēdētājs” neparedz mainīt atbildības vai funkcijas, taču nosaukuma maiņa norādītu uz koleģiālu vadības modeli un vadītāja (publiskā pārvalde) un līdzpriekšsēdētāja (nevalstiskās organizācijas pārstāvja) līdzvērtīgām lomām. Tādēļ aicinām apsvērt iespēju vadītāja vietnieka nosaukumu mainīt uz vadītāja līdzpriekšsēdētāju.
Aicinām nolikuma 24.2 punktu šādā redakcijā: "24.2 Ja tas ir lietderīgi un tam ir pieejami finanšu līdzekļi, padomes loceklim, kurš pārstāv nevalstisko organizāciju, vai pilnvarotajam organizācijas pārstāvim, kurš aizstāj attiecīgo padomes locekli, var izmaksāt atlīdzību, kā arī kompensēt ceļa izdevumus, par dalību padomes sēdēs. Atlīdzību, kā arī ceļa izdevumu kompensāciju, var izmaksāt arī nevalstiskās organizācijas pārstāvim, kurš piedalās padomes izveidotajās darba grupās, kā arī nevalstiskās organizācijas pārstāvim, ko padome pēc savas iniciatīvas vai saskaņā ar attiecīgās institūcijas lūgumu deleģē darbam citu institūciju izveidotās konsultatīvajās un uzraudzības padomēs, komisijās un darba grupās. Atlīdzība ietver samaksu par sagatavošanos un piedalīšanos attiecīgajā sēdē vai sanāksmē, kā arī darba devēja valsts sociālās apdrošināšanas obligātās iemaksas." Aicinām apsvērt iespēju izmaksāt atlīdzību vai kompensēt ceļa izdevumus arī nolikuma 18.punktā minētajam pilnvarotajam nevalstiskās organizācijas pārstāvim, kurš piedalās attiecīgajā padomes sēdē, ja padomes loceklis objektīvu iemeslu dēļ nevar tajā piedalīties un par to ir laicīgi informējis padomes sekretariātu.
Aicinām nolikuma 11.punktu izteikt šādā redakcijā: “11. Padomes vadītājam ir līdzpriekšsēdētājs. Padomes vadītāja līdzpriekšsēdētāju no padomes sastāvā esošo nevalstisko organizāciju pārstāvju vidus, balsojot ar vienkāršu balsu vairākumu, ieceļ padome. Padomes vadītāja līdzpriekšsēdētājs pilda padomes vadītāja pienākumus padomes vadītāja prombūtnes laikā, kā arī vada padomes sēdes šo noteikumu IV nodaļā minētajos gadījumos un kārtībā. Par padomes vadītāja līdzpriekšsēdētāju vienu un to pašu personu var ievēlēt ne vairāk kā divus pilnvaru termiņus pēc kārtas.” Nosaukums “līdzpriekšsēdētājs” neparedz mainīt atbildības vai funkcijas, taču nosaukuma maiņa norādītu uz koleģiālu vadības modeli un vadītāja (publiskā pārvalde) un līdzpriekšsēdētāja (nevalstiskās organizācijas pārstāvja) līdzvērtīgām lomām. Tādēļ aicinām apsvērt iespēju vadītāja vietnieka nosaukumu mainīt uz vadītāja līdzpriekšsēdētāju.
Aicinām nolikuma 24.2 punktu šādā redakcijā: "24.2 Ja tas ir lietderīgi un tam ir pieejami finanšu līdzekļi, padomes loceklim, kurš pārstāv nevalstisko organizāciju, vai pilnvarotajam organizācijas pārstāvim, kurš aizstāj attiecīgo padomes locekli, var izmaksāt atlīdzību, kā arī kompensēt ceļa izdevumus, par dalību padomes sēdēs. Atlīdzību, kā arī ceļa izdevumu kompensāciju, var izmaksāt arī nevalstiskās organizācijas pārstāvim, kurš piedalās padomes izveidotajās darba grupās, kā arī nevalstiskās organizācijas pārstāvim, ko padome pēc savas iniciatīvas vai saskaņā ar attiecīgās institūcijas lūgumu deleģē darbam citu institūciju izveidotās konsultatīvajās un uzraudzības padomēs, komisijās un darba grupās. Atlīdzība ietver samaksu par sagatavošanos un piedalīšanos attiecīgajā sēdē vai sanāksmē, kā arī darba devēja valsts sociālās apdrošināšanas obligātās iemaksas." Aicinām apsvērt iespēju izmaksāt atlīdzību vai kompensēt ceļa izdevumus arī nolikuma 18.punktā minētajam pilnvarotajam nevalstiskās organizācijas pārstāvim, kurš piedalās attiecīgajā padomes sēdē, ja padomes loceklis objektīvu iemeslu dēļ nevar tajā piedalīties un par to ir laicīgi informējis padomes sekretariātu.
24.07.2024. 09:42