Sabiedrības līdzdalība

Grozījumi Ministru kabineta 2023. gada 21. marta noteikumos Nr. 135 "Eiropas Savienības fondu projektu pārbaužu veikšanas kārtība 2021.–2027. gada plānošanas periodā"

Publiskā apspriešana

Atsaucoties uz Valdības rīcības plāna Deklarācijas par Evikas Siliņas vadītā Ministru kabineta iecerēto darbību īstenošanai (apstiprināts ar MK 2024. gada 20. janvāra rīkojumu Nr. 55 “Par Valdības rīcības plānu Deklarācijas par Evikas Siliņas vadītā Ministru kabineta iecerēto darbību īstenošanai”) pasākuma 35.4. darbības rezultātu: pārskatītas un iespēju robežās mazinātas nacionālajos horizontālajos un specifisko atbalsta mērķu ieviešanu regulējošajos normatīvajos aktos noteiktās prasības, 2025. gada 21. februārī Ministru prezidentes Evikas Siliņas paziņotajām valdības 4x4 prioritātēm 2025. gadam, kā arī ikgadējā ziņojumā Saeimai iekļauto apņemšanos 2025. gadā turpināt darbu pie birokrātijas mazināšanas pasākumiem ES fondu ieviešanā un publisko iepirkumu jomā, vadošā iestāde sadarbībā ar sadarbības iestādi un Iepirkumu uzraudzības biroju ir pārskatījusi Ministru kabineta 2023. gada 21. marta noteikumos Nr. 135 "Eiropas Savienības fondu projektu pārbaužu veikšanas kārtība 2021.–2027. gada plānošanas periodā" (turpmāk- MK noteikumi Nr.135) noteiktās prasības finansējuma saņēmējiem un ES fondu vadībā iesaistītām iestādēm.
Saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes 2021. gada 24. jūnija Regulas (ES) Nr. 2021/1057, ar ko izveido Eiropas Sociālo fondu Plus (ESF+) un atceļ Regulu (ES) Nr. 1296/2013 (turpmāk - Regula Nr. 2021/1057) I un II pielikumu Dalībnieku pārskatā ir ietverts 03., 0.4., 2., 3.1., 3.2., 3.3., 3.4., 3.5., 3.6., 4., 5.1., 5.2., 5.3. un 5.4. datu lauks. Pārskatot Dalībnieku pārskatā un Regulas Nr.2021/1057 I un II pielikumā noteikto, tika secināts, ka Regulas Nr.2021/1057 I pielikuma 1.1.punktā ir noteikti kopējie iznākuma rādītāji, savukārt minētā pielikuma 1.2.punktā - citi kopējie iznākuma rādītāji, kuri attiecas uz dalībniekiem.Izvērtējot Eiropas Komisijas vadlīnijās noteikto, secināms, ka minētās regulas I pielikuma 1.2. punktā minētajiem kopējiem iznākuma rādītājiem datu vākšana par visiem dalībniekiem nav obligāta. Tomēr, tā kā dati par šiem rādītājiem aizvien ir jāpaziņo, var izmantot uz informāciju balstītas aplēses, kas attiecīgā gadījumā var ietvert (daļēju) datu vākšanu. Uz informāciju balstīto aplēšu mērķis ir samazināt datu vākšanas slogu un arī, ja iespējams, izvairīties no tiešas jautājumu uzdošanas dalībniekiem par šiem mainīgajiem lielumiem. Tādējādi datu vākšana par dalībniekiem ir nepieciešama tikai gadījumos, kad tas ir piemēroti šiem rādītājiem.
Ņemot vērā Eiropas Parlamenta un Padomes 2021. gada 24. jūnija Regulas (ES) Nr. 2021/1060, ar ko paredz kopīgus noteikumus par Eiropas Reģionālās attīstības fondu, Eiropas Sociālo fondu Plus, Kohēzijas fondu, Taisnīgas pārkārtošanās fondu un Eiropas Jūrlietu, zvejniecības un akvakultūras fondu un finanšu noteikumus attiecībā uz tiem un uz Patvēruma, migrācijas un integrācijas fondu, Iekšējās drošības fondu un Finansiāla atbalsta instrumentu robežu pārvaldībai un vīzu politikai 64.panta 1.punkta "c" apakšpunktā noteikto attiecībā uz tādiem projektiem, kuru kopējās izmaksas ir zem 5 000 000 euro (ieskaitot PVN) un ES struktūrfondu un Kohēzijas fonda 2014.-2020.gada plānošanas perioda ietvaros konstatēto neatbilstību apjomu, tika secināts, ka ir iesējams samazināt slogu finansējuma saņēmējiem, sadarbības iestādei un Valsts ieņēmumu dienestam, svītrojot pienākumu sadarbības iestādei izlases veidā lūgt finansējuma saņēmējam iesniegt PVN pārskatu projektam, kura kopējās izmaksas ir zem 5 000 000 euro (ieskaitot PVN).
Analoģiski kā tas bija ES struktūrfondu un Kohēzijas fonda 2014.-2020.gada plānošanas periodā, ir nepieciešams noteikt izņēmumu pie situācijas, ja izmaksas, kuras tiek segtas, piemērojot vienkāršotās izmaksas, finansējuma saņēmējs neievada datus par projektā plānotajiem iepirkumiem Kohēzijas politikas fondu vadības informācijas sistēmā (turpmāk - KPVIS). Šī brīža MK noteikumu Nr.135 redakcija ir vispārīga, kas rada interpretācijas iespējas un ir situācijas, kad attiecīgie finansējuma saņēmēji iepirkumu plānu iesniedz, lai gan tas nav jāiesniedz.

Ministru kabineta noteikumu projekts ir izstrādāts ar mērķi atcelt pienākumu finansējuma saņēmējam iesniegt informāciju par pievienotās vērtības nodokļa piemērošanu projekta ietvaros, kura kopējās izmaksas ir zem 5 000 000 euro. Tāpat papildināt pārskatu par projekta dalībniekiem, precizējot, ka 3.kolonnas ailes "Citas dalībnieku grupas", t.i.: dalībnieki ar invaliditāti, trešo valstu valstspiederīgie,  personas ar ārvalstu izcelsmi,  minoritātes (tostarp atstumtas kopienas, piemēram, romi), dalībnieki no lauku apvidiem, bezpajumtnieki vai personas, kuras skar atstumtība mājokļu ziņā, aizpilda, ja pasākumā paredzēts sniegt atbalstu attiecīgajā ailē minētajai personu grupai. Papildus plānots atcelt starpinstitūciju sanāksmju organizēšanu reizi ceturksnī par attiecīgajā ceturksnī konstatētām problēmām iepirkumu pirmspārbaužu veikšanā, kā arī noteikt izņēmumu, ja izmaksas, kuras tiek segtas, piemērojot vienkāršotās izmaksas, finansējuma saņēmējs neievadīs datus par projektā plānotajiem iepirkumiem KPVIS.

Eiropas Savienības fondi un citi ārvalstu finanšu instrumenti

Latvijas Republika

31.07.2025. - 14.08.2025.

Pamatojoties uz Ministru kabineta 2024. gada 15. oktobra noteikumiem Nr.639 "Sabiedrības līdzdalības kārtība attīstības plānošanas procesā" sabiedrībai tiek dota iespēja rakstiski sniegt viedokli par Ministru kabineta noteikumu projektu tā izstrādes un saskaņošanas procesā.

Grozījumi pozitīvi ietekmē finansējuma saņēmējus. Pēc noteikumu projekta spēkā stāšanās finansējuma saņēmējam, kura projekta izmaksas tiek segtas, piemērojot vienkāršotās izmaksas, nav jāievada dati par projektā plānotajiem iepirkumiem KPVIS.
Grozījumi pozitīvi ietekmēs projekta dalībniekus, kuri pēc noteikumu projekta spēkā stāšanās sniegs informāciju par invaliditāti, trešo valstu valstspiederību, ārvalstu izcelsmi vai minoritāti (tostarp atstumtas kopienas, piemēram, romi), kā arī vai tā ir bezpajumtnieks vai persona, kuras skar atstumtība mājokļu ziņā vai no lauku apvidiem, ja piedalīsies pasākumā kā konkrētā pasākuma mērķa grupa.

Grozījumi pozitīvi ietekmē  finansējuma saņēmējus. Pēc noteikumu projekta spēkā stāšanās finansējuma saņēmējam:
- kura projekta izmaksas tiek segtas, piemērojot vienkāršotās izmaksas, nav jāievada dati par projektā plānotajiem iepirkumiem KPVIS;
- kura projekta kopējās izmaksas zem 5 000 000 euro (ieskaitot pievienotās vērtības nodokli), nebūs jāiesniedz PVN pārskats;
- īstenojot projektu, kur atbalsts tiek sniegts dalībniekiem, Dalībnieka pārskata 3.1., 3.2., 3.3., 3.4., 3.5. vai 3.6. aili (par invaliditāti, trešo valstu valstspiederību, ārvalstu izcelsmi vai minoritāti (tostarp atstumtas kopienas, piemēram, romi), kā arī vai tā ir bezpajumtnieks vai persona, kuras skar atstumtība mājokļu ziņā vai no lauku apvidiem) būs jāaizpilda, ja pasākumā paredzēts sniegt atbalstu attiecīgajā ailē minētajai personu grupa.

Inita Petrova (FM)

Baiba Bāne (FM)

31.07.2025. 14:48