Projekta ID/ Uzdevuma numurs
Tiesību akta/ diskusiju dokumenta nosaukums
Grozījumi Augstskolu likumā
Līdzdalības veids
Publiskā apspriešana
Sākotnēji identificētās problēmas apraksts
2024. gada 18. jūnijā pieņemtajā konceptuālajā ziņojumā "Par augstākās izglītības institucionālo finansēšanu" (https://likumi.lv/ta/id/352919-par-konceptualo-zinojumu-par-augstakas-izglitibas-institucionalo-finansesanu) turpmākās rīcības indikatīvajā plānā norādīts, ka nepieciešams iesniegt izskatīšanai Ministru kabinetā normatīvo aktu projektus:
1) Augstskolu likumā:
a) Paredzot jaunu augstākās izglītības finansēšanas modeli, kas ietver pārejas posmu;
b) Paredzot vienoto studējošo aptauju;
2) Profesionālās izglītības likumā, paredzot jaunu augstākās izglītības finansēšanas modeli koledžām;
2) Izglītības likumā un Profesionālās izglītības likumā, nodrošinot tiesību sistēmas vienotību un paredzot institucionālā finansējuma piešķiršanu koledžām.
Lai varētu sekmīgi reformēt augstākās izglītības nozari un izmantot to valsts attīstības un starptautiskās konkurētspējas mērķim, ir nepieciešams pilnveidot augstākās izglītības finansēšanas sistēmu, kas ļaus veicināt augstākās izglītības kvalitāti, pieejamību, kā arī efektīvu resursu izmantošanu.
Pašreizējie augstākās izglītības finansēšanas principi nosaka, ka galvenais finanšu stimuls augstskolām ir aizpildīt no valsts budžeta finansētās studiju vietas. Tas noved pie uzņemšanas prasību pazemināšanas, lai saglabātu esošo studiju finansējumu, savukārt zemas uzņemšanas prasības ir viens no augsta atbiruma iemesliem. Situācija nav vienāda visās augstskolās - ir arī augstskolas, kurās joprojām ir liels konkurss uz no valsts budžeta finansētajām vietām. Tomēr kopumā no valsts budžeta finansētās studiju vietas aizpildīšana kā galvenais studiju finansējuma iegūšanas mehānisms rada nepareizu stimulu un nesniedz apmierinošu rezultātu - tautsaimniecības attīstībai nepieciešamo absolventu skaitu. Pašreizējie finansēšanas principi arī neveicina racionālu un efektīvu līdzekļu izlietošanu.
1) Augstskolu likumā:
a) Paredzot jaunu augstākās izglītības finansēšanas modeli, kas ietver pārejas posmu;
b) Paredzot vienoto studējošo aptauju;
2) Profesionālās izglītības likumā, paredzot jaunu augstākās izglītības finansēšanas modeli koledžām;
2) Izglītības likumā un Profesionālās izglītības likumā, nodrošinot tiesību sistēmas vienotību un paredzot institucionālā finansējuma piešķiršanu koledžām.
Lai varētu sekmīgi reformēt augstākās izglītības nozari un izmantot to valsts attīstības un starptautiskās konkurētspējas mērķim, ir nepieciešams pilnveidot augstākās izglītības finansēšanas sistēmu, kas ļaus veicināt augstākās izglītības kvalitāti, pieejamību, kā arī efektīvu resursu izmantošanu.
Pašreizējie augstākās izglītības finansēšanas principi nosaka, ka galvenais finanšu stimuls augstskolām ir aizpildīt no valsts budžeta finansētās studiju vietas. Tas noved pie uzņemšanas prasību pazemināšanas, lai saglabātu esošo studiju finansējumu, savukārt zemas uzņemšanas prasības ir viens no augsta atbiruma iemesliem. Situācija nav vienāda visās augstskolās - ir arī augstskolas, kurās joprojām ir liels konkurss uz no valsts budžeta finansētajām vietām. Tomēr kopumā no valsts budžeta finansētās studiju vietas aizpildīšana kā galvenais studiju finansējuma iegūšanas mehānisms rada nepareizu stimulu un nesniedz apmierinošu rezultātu - tautsaimniecības attīstībai nepieciešamo absolventu skaitu. Pašreizējie finansēšanas principi arī neveicina racionālu un efektīvu līdzekļu izlietošanu.
Mērķa apraksts
Likumprojekta “Grozījumi Augstskolu likumā” (turpmāk – projekts) mērķis ir ieviest augstākās izglītības institucionālās finansēšanas modeli, ar kura palīdzību pilnveidotu esošo trīs pīlāru finansēšanas modeli, stiprinātu atbilstību tautsaimniecības pieprasījumam un modernizētu finansēšanas principus atbilstoši labākajai Ziemeļeiropas reģiona valstu praksei.
Politikas jomas
Augstākā izglītība un zinātnes attīstība; Izglītības un zinātnes politika
Teritorija
Latvija
Norises laiks
05.08.2025. - 19.08.2025.
Informācija
-
Fiziskās personas
- studenti
Skaidrojums un ietekme
Studējošie varēs pretendēt uz augstskolu apmaksātām studiju vietām, studiju vietām ar studējošā līdzfinansējumu vai studiju vietām ar studējošā personīgo finansējumu.
Juridiskās personas
- Valsts dibinātās augstskolas un koledžas
Skaidrojums un ietekme
Projekts neparedz pārmaiņas attiecībā uz privātpersonu dibinātām augstskolām.
Projekts ievieš pārmaiņas attiecībā uz valsts dibinātajām augstskolām. Līdz šim studiju finansējums tika piešķirts balstoties uz budžeta vietu skaitu un detalizētām normētām izmaksām par budžeta vietas studiju bāzi, studiju līmeņa un studiju tematiskās jomas koeficientiem. Tā vietā studiju finansējums tiks piešķirts kā viena summa, kuras ietvaros augstskola un koledža pieņems lēmumu par studiju vietu skaitu, kā arī maksas nosacījumiem. Augstskolai būs lielāks elastīgums nekā līdz šim attiecībā uz maksas nosacījumu veidošanu, piemēram, tiesības ieviest līdzmaksājumu, lai segtu daļu no izmaksām no valsts piešķiramā studiju finansējuma un daļu no studējošiem, uzņemt studējošos bez maksas (līdzīgi kā iepriekš- valsts budžeta finansētajās studiju vietās), uzņemt studējošos, kas segtu pilnu studiju maksu, kā arī ieviest dažādus nosacījumus studējošo rotācijai starp šīm kategorijām, atbilstoši augstskolas mērķim sagatavot absolventus noteiktajās studiju jomās.
Projekts ievieš pārmaiņas attiecībā uz valsts dibinātajām augstskolām. Līdz šim studiju finansējums tika piešķirts balstoties uz budžeta vietu skaitu un detalizētām normētām izmaksām par budžeta vietas studiju bāzi, studiju līmeņa un studiju tematiskās jomas koeficientiem. Tā vietā studiju finansējums tiks piešķirts kā viena summa, kuras ietvaros augstskola un koledža pieņems lēmumu par studiju vietu skaitu, kā arī maksas nosacījumiem. Augstskolai būs lielāks elastīgums nekā līdz šim attiecībā uz maksas nosacījumu veidošanu, piemēram, tiesības ieviest līdzmaksājumu, lai segtu daļu no izmaksām no valsts piešķiramā studiju finansējuma un daļu no studējošiem, uzņemt studējošos bez maksas (līdzīgi kā iepriekš- valsts budžeta finansētajās studiju vietās), uzņemt studējošos, kas segtu pilnu studiju maksu, kā arī ieviest dažādus nosacījumus studējošo rotācijai starp šīm kategorijām, atbilstoši augstskolas mērķim sagatavot absolventus noteiktajās studiju jomās.
Sagatavoja
Dāvis Dejus (IZM)
Atbildīgā persona
Jānis Paiders (IZM)
Izsludināšanas datums
05.08.2025. 11:06
Apkopojums
Dokumenta nosaukums
Publicēts
Iesniegtie iebildumi / priekšlikumi
Iebilduma / priekšlikuma iesniedzējs
Iebilduma / priekšlikuma būtība
Iesniegts
Fiziska persona
Par 52. panta jauno redakciju. Aicinām izvērtēt iespēju precizēt - vai (1) daļā ar “studiju vietu skaitu” domāts vispār kopējais studiju vietu skaits augstskolā vai vietu skaits par valsts finansējumu (nākotnē likuma izpratnē – no augstskolai pieejamajiem finanšu līdzekļiem finansētajā studiju vietā).
Anotācijā ir teikts – likumprojekts paredz atteikties no tā, ka IZM un AIP nosaka valsts budžeta finansēto vietu skaitu augstskolās un studiju programmās, tai vietā deleģējot tiesības pašai augstskolai noteikt studiju vietu skaitu.
52. panta (1) daļā, iespējams, nepieciešams precizēt, ka valsts augstskolas senāts nosaka un padome apstiprina no augstskolai pieejamajiem finanšu līdzekļiem finansēto studiju vietu skaitu, studiju vietas finansēšanas principus no valsts budžeta, augstskolas budžeta un privātpersonu līdzekļiem, kā arī studiju maksas nosacījumus.
Anotācijā ir teikts – likumprojekts paredz atteikties no tā, ka IZM un AIP nosaka valsts budžeta finansēto vietu skaitu augstskolās un studiju programmās, tai vietā deleģējot tiesības pašai augstskolai noteikt studiju vietu skaitu.
52. panta (1) daļā, iespējams, nepieciešams precizēt, ka valsts augstskolas senāts nosaka un padome apstiprina no augstskolai pieejamajiem finanšu līdzekļiem finansēto studiju vietu skaitu, studiju vietas finansēšanas principus no valsts budžeta, augstskolas budžeta un privātpersonu līdzekļiem, kā arī studiju maksas nosacījumus.
19.08.2025. 23:34
Rektoru padome
78. panta (7) daļā plānots noteikt, ka IZM var slēgt līgumus ar valsts akreditētām privātpersonu dibinātajām augstskolām par noteiktu speciālistu sagatavošanu vai pētījumu veikšanu, piešķirot attiecīgu valsts finansējumu – ja “attiecīgajā augstskolā īsteno augstākas kvalitātes studiju programmas”.
Aicinām precizēt, kas domāts ar vārdiem “augstas kvalitātes studiju programmas”. Šobrīd pie esošās studiju virzienu novērtēšanas / akreditācijas procedūras katrai studiju programmai tiek dots vērtējums – viduvēji, labi vai izcili. Vai, pārejot uz institucionālo akreditāciju, katrai studiju programmai turpmāk tiks arī dots vērtējums, nosakot, ka tā vai cita programma ir “augstas kvalitātes” studiju programma?
Aicinām precizēt, kas domāts ar vārdiem “augstas kvalitātes studiju programmas”. Šobrīd pie esošās studiju virzienu novērtēšanas / akreditācijas procedūras katrai studiju programmai tiek dots vērtējums – viduvēji, labi vai izcili. Vai, pārejot uz institucionālo akreditāciju, katrai studiju programmai turpmāk tiks arī dots vērtējums, nosakot, ka tā vai cita programma ir “augstas kvalitātes” studiju programma?
19.08.2025. 23:35
Rektoru padome
Augstskolu likuma 78. panta (1) daļā pie uzskaitītā augstskolai saņemamā valsts finansējuma ir uzskaitīts arī finansējums doktorantūrai un stipendijām. Piedāvātajā redakcijā vairs nav šādu mērķu, lai gan ir viena ļoti vispārīga pozīcija "finansējums studiju nodrošināšanai". Tāpat, interpretējams jautājums - vai kādā no pozīcijām slēpjas finansējums tenūrprofesūras īstenošanai. Aicinām izvērtēt – vai piedāvātā redakcija nesatur nekosekvenci detalizācijā – sākot ar ļoti vispārīgiem nosaukumiem līdz nevajadzīgām detaļām.
19.08.2025. 23:36
Rektoru padome
Par 52. panta jauno redakciju. Aicinām izvērtēt iespēju precizēt - vai (1) daļā ar “studiju vietu skaitu” domāts vispār kopējais studiju vietu skaits augstskolā vai vietu skaits par valsts finansējumu (nākotnē likuma izpratnē – no augstskolai pieejamajiem finanšu līdzekļiem finansētajā studiju vietā).
Anotācijā ir teikts – likumprojekts paredz atteikties no tā, ka IZM un AIP nosaka valsts budžeta finansēto vietu skaitu augstskolās un studiju programmās, tai vietā deleģējot tiesības pašai augstskolai noteikt studiju vietu skaitu.
52. panta (1) daļā, iespējams, nepieciešams precizēt, ka valsts augstskolas senāts nosaka un padome apstiprina no augstskolai pieejamajiem finanšu līdzekļiem finansēto studiju vietu skaitu, studiju vietas finansēšanas principus no valsts budžeta, augstskolas budžeta un privātpersonu līdzekļiem, kā arī studiju maksas nosacījumus.
Anotācijā ir teikts – likumprojekts paredz atteikties no tā, ka IZM un AIP nosaka valsts budžeta finansēto vietu skaitu augstskolās un studiju programmās, tai vietā deleģējot tiesības pašai augstskolai noteikt studiju vietu skaitu.
52. panta (1) daļā, iespējams, nepieciešams precizēt, ka valsts augstskolas senāts nosaka un padome apstiprina no augstskolai pieejamajiem finanšu līdzekļiem finansēto studiju vietu skaitu, studiju vietas finansēšanas principus no valsts budžeta, augstskolas budžeta un privātpersonu līdzekļiem, kā arī studiju maksas nosacījumus.
19.08.2025. 23:36
Rektoru padome
52. panta (1) daļā paredzēts noteikt, ka studiju vietu skaitu un to finansēšanas principus nosaka senāts un apstiprina padome. Pirmkārt, aicinām skaidrot - kā IZM ieskatā abu orgānu (senāta un padomes) (sa)darbība tiks īstenota praksē. Vārdi "nosaka senāts" liecina par pabeigtu darbību. Bez tam, vai padome, izskatot tai apstiprināšanai piedāvāto senāta noteikto skaitu, var to pēc savas iniciatīvas mainīt, vai mainītais vietu skaits atkārtoti virzāms noteikšanai senātā.
Otrkārt, ņemot vērā arī iepriekš minēto, aicinām vērtēt, vai prasība studiju vietu skaitu, tātad - arī visas izmaiņas studiju vietu skaitā - izskatīt 2 institūcijās (senātā un padomē), nav pārmērīga un neliecina par nevajadzīgu birokrātisko slogu.
Otrkārt, ņemot vērā arī iepriekš minēto, aicinām vērtēt, vai prasība studiju vietu skaitu, tātad - arī visas izmaiņas studiju vietu skaitā - izskatīt 2 institūcijās (senātā un padomē), nav pārmērīga un neliecina par nevajadzīgu birokrātisko slogu.
19.08.2025. 23:51
Atlasīti 5 ieraksti.
Ierakstu skaits lapā25