22-TA-328: Rīkojuma projekts (Vispārīgais)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Par finanšu līdzekļu piešķiršanu no valsts budžeta programmas "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība
1.1. Pamatojums
Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
1. Ministru kabineta 2021. gada 9. oktobra rīkojuma Nr. 720 “Par ārkārtējās situācijas izsludināšanu” (turpmāk - rīkojums Nr.720) 8. un 10. punkts.
2. Ministru kabineta 2018. gada 17. jūlija noteikumi Nr. 421 “Kārtība, kādā veic gadskārtējā valsts budžeta likumā noteiktās apropriācijas izmaiņas”.
2. Ministru kabineta 2018. gada 17. jūlija noteikumi Nr. 421 “Kārtība, kādā veic gadskārtējā valsts budžeta likumā noteiktās apropriācijas izmaiņas”.
1.2. Mērķis
Mērķa apraksts
Nodrošināt finansējuma piešķiršanu Zemkopības ministrijai 217 426 euro apmērā, lai segtu Pārtikas un veterinārā dienesta (turpmāk - dienests) izdevumus, kas saistīti ar piemaksām un virsstundu darba apmaksu amatpersonām, kuras veic robežkontroles inspektora pienākumus, par darbu paaugstināta riska un slodzes apstākļos sabiedrības veselības apdraudējuma situācijā saistībā ar Covid-19 uzliesmojumu.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība
1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi
Pašreizējā situācija
Atbilstoši Ministru kabineta 2021. gada 9. oktobra rīkojumam Nr. 720 “Par ārkārtējās situācijas izsludināšanu” (turpmāk – rīkojums Nr. 720) Latvijā no 2021. gada 11. oktobra līdz 2022. gada 28. februārim ir izsludināta ārkārtējā situācija, lai apturētu straujo Covid-19 infekcijas izplatību.
Dienesta amatpersonas, kuras robežkontroles punktos uz valsts robežas veic inspektoru pienākumus (turpmāk - robežkontroles inspektors), lai nodrošinātu robežkontroli veterinārajai kontrolei pakļauto dzīvnieku, dzīvnieku izcelsmes preču ievešanai, izvešanai un pārvadāšanai tranzītā, fitosanitārajai kontrolei pakļauto preču, pārtikas produktu, tādas dzīvnieku barības, kura nav dzīvnieku izcelsmes, un nepārtikas preču ievešanai, patlaban dienesta pienākumus veic paaugstināta riska un slodzes apstākļos saistībā ar Covid-19 uzliesmojumu. Dienesta robežkontroles inspektori tieši kontaktējās ar klientiem (kravu pārvadātājiem), kuri ieceļo no trešajām valstīm, pat vēl pirms tam, kad viņi robežkontroles punktā ir veikuši skrīninga testu, jo dienesta ēkas kontroles punktos ir izvietotas pirms pārējo dienestu kontroles telpām. Lai nodrošinātu nepārtrauktu robežkontroles punktu darbu Covid-19 pandēmijas apstākļos robežkontroles inspektorus nepieciešams nodarbināt virsstundu darba režīmā.
Dienesta amatpersonas, kuras robežkontroles punktos uz valsts robežas veic inspektoru pienākumus (turpmāk - robežkontroles inspektors), lai nodrošinātu robežkontroli veterinārajai kontrolei pakļauto dzīvnieku, dzīvnieku izcelsmes preču ievešanai, izvešanai un pārvadāšanai tranzītā, fitosanitārajai kontrolei pakļauto preču, pārtikas produktu, tādas dzīvnieku barības, kura nav dzīvnieku izcelsmes, un nepārtikas preču ievešanai, patlaban dienesta pienākumus veic paaugstināta riska un slodzes apstākļos saistībā ar Covid-19 uzliesmojumu. Dienesta robežkontroles inspektori tieši kontaktējās ar klientiem (kravu pārvadātājiem), kuri ieceļo no trešajām valstīm, pat vēl pirms tam, kad viņi robežkontroles punktā ir veikuši skrīninga testu, jo dienesta ēkas kontroles punktos ir izvietotas pirms pārējo dienestu kontroles telpām. Lai nodrošinātu nepārtrauktu robežkontroles punktu darbu Covid-19 pandēmijas apstākļos robežkontroles inspektorus nepieciešams nodarbināt virsstundu darba režīmā.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Rīkojums Nr.720 10. punktā noteikts, ka dienesta robežkontroles inspektoriem nosaka piemaksu par darbu paaugstināta riska un slodzes apstākļos saistībā ar Covid-19 infekcijas slimības uzliesmojumu 75 procentu apmērā no stundas algas likmes. Piemaksas noteikšanas kritērijus un piešķiršanas kārtību attiecībā uz dienesta robežkontroles inspektoriem nosaka zemkopības ministrs. Ar piemaksām saistītos izdevumus sedz no valsts budžeta programmas 02.00.00 "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem" atbilstoši faktiski nepieciešamajam apmēram.
Atbilstoši dotajam uzdevumam Zemkopības ministrijā tika izstrādāta kārtība par piemaksām dienesta amatpersonām robežkontroles nodrošināšanai ārkārtējās situācijas laikā. Vērtējot risku saskarei ar iespējami inficētām personām, noteikts diferencēts piemaksas apmērs dažāda veida robežkontroles punktos strādājošiem robežkontroles inspektoriem:
1) robežkontroles punktā uz autoceļa – 75 %;
2) robežkontroles punktā ostā, lidostā, pastā – 50 %;
3) robežkontroles punktā uz dzelzceļa – 30 %.
Ja robežkontroles inspektors attiecīgajā mēnesī nodarbināts dažāda veida robežkontroles punktos, piemaksu piešķir tādā apmērā, kas noteikts tam robežkontroles punktam, kurā nostrādāts vairāk nekā 50 % no mēnesī faktiski nostrādātā laika.
Ievērojot zemkopības ministra apstiprinātos kritērijus, dienests ir veicis aprēķinus par faktiski nepieciešamo finansējumu, lai nodrošinātu piemaksu par darbu paaugstināta riska un slodzes apstākļos robežkontroles inspektoriem laikposmā no 2021. gada 1. decembra līdz 2022. gada 28. februārim, nodrošinot robežkontroles funkciju veikšanu kontroles punktos uz valsts robežas.
Atbilstoši dotajam uzdevumam Zemkopības ministrijā tika izstrādāta kārtība par piemaksām dienesta amatpersonām robežkontroles nodrošināšanai ārkārtējās situācijas laikā. Vērtējot risku saskarei ar iespējami inficētām personām, noteikts diferencēts piemaksas apmērs dažāda veida robežkontroles punktos strādājošiem robežkontroles inspektoriem:
1) robežkontroles punktā uz autoceļa – 75 %;
2) robežkontroles punktā ostā, lidostā, pastā – 50 %;
3) robežkontroles punktā uz dzelzceļa – 30 %.
Ja robežkontroles inspektors attiecīgajā mēnesī nodarbināts dažāda veida robežkontroles punktos, piemaksu piešķir tādā apmērā, kas noteikts tam robežkontroles punktam, kurā nostrādāts vairāk nekā 50 % no mēnesī faktiski nostrādātā laika.
Ievērojot zemkopības ministra apstiprinātos kritērijus, dienests ir veicis aprēķinus par faktiski nepieciešamo finansējumu, lai nodrošinātu piemaksu par darbu paaugstināta riska un slodzes apstākļos robežkontroles inspektoriem laikposmā no 2021. gada 1. decembra līdz 2022. gada 28. februārim, nodrošinot robežkontroles funkciju veikšanu kontroles punktos uz valsts robežas.
Risinājuma apraksts
Zemkopības ministrija ir sagatavojusi Ministru kabineta rīkojuma projektu, kas paredz piešķirt Zemkopības ministrijai papildu finansējumu 217 426 euro apmērā, tajā skaitā, 173 710,26 euro, lai segtu dienesta izdevumus, kas saistīti ar piemaksām robežkontroles inspektoriem par darbu paaugstināta riska un slodzes apstākļos saistībā ar Covid-19 uzliesmojumu laikposmā no 2021. gada 1. decembra līdz 2022. gada 28. februārim.
Papildu finansējums piemaksām robežkontroles inspektoriem par darbu paaugstināta riska un slodzes apstākļos laikposmā no 2021. gada 21. oktobra līdz 30. novembrim netiks pieprasīts un izmaksas piemaksām ir segtas no dienesta finanšu līdzekļiem.
Papildu finansējums piemaksām robežkontroles inspektoriem par darbu paaugstināta riska un slodzes apstākļos laikposmā no 2021. gada 21. oktobra līdz 30. novembrim netiks pieprasīts un izmaksas piemaksām ir segtas no dienesta finanšu līdzekļiem.
Problēmas apraksts
Rīkojums Nr.720 8. punktā noteikts, ka dienesta robežkontroles inspektoriem atļauts noteikt tādu virsstundu darba laiku, kas pārsniedz normatīvajos aktos noteikto maksimālo virsstundu laiku. Izdevumus virsstundu darba apmaksai sedz no valsts budžeta programmas 02.00.00 "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem". Dienests ir veicis aprēķinus par faktiski nepieciešamo finansējumu, lai nodrošinātu virsstundu darba apmaksu robežkontroles inspektoriem. Aprēķins veikts par laikposmu no 2021. gada 21. oktobra līdz 31. decembrim un no 2022. gada 1. janvāra līdz 28. februārim, jo robežkontroles inspektoriem ir noteikts summētais darba laiks.
Risinājuma apraksts
Zemkopības ministrija ir sagatavojusi Ministru kabineta rīkojuma projektu, kas paredz piešķirt Zemkopības ministrijai papildu finansējumu 217 426 euro apmērā, tajā skaitā, 43 715,05 euro, lai segtu dienesta izdevumus, kas saistīti ar virsstundu darba apmaksu robežkontroles inspektoriem laikposmā no 2021. gada 21. oktobra līdz 31. decembrim un no 2022. gada 1. janvāra līdz 28. februārim.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Nē
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
Nē
1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību
1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums
Vai tiks veikts?
Nē
1.6. Cita informācija
-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt
Fiziskās personas
- Pārtikas un veterinārā dienesta amatpersonas
Ietekmes apraksts
Tiks nodrošināta taisnīga un tiesību aktu prasībām atbilstoša darba samaksa par dienesta pienākumu izpildi paaugstināta riska un slodzes apstākļos, kā arī veicot virsstundu darbu.
Juridiskās personas
Nē
2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.3. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.4. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Rādītājs
2022
saskaņā ar valsts budžetu kārtējam gadam
izmaiņas kārtējā gadā, salīdzinot ar valsts budžetu kārtējam gadam
Turpmākie trīs gadi (euro)
2023
2024
2025
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
1
2
3
4
5
6
7
8
1. Budžeta ieņēmumi
0
0
0
0
0
0
0
1.1. valsts pamatbudžets, tai skaitā ieņēmumi no maksas pakalpojumiem un citi pašu ieņēmumi
0
0
0
0
0
0
0
1.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
1.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
2. Budžeta izdevumi
0
217 426
0
0
0
0
0
2.1. valsts pamatbudžets
0
217 426
0
0
0
0
0
2.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
2.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
3. Finansiālā ietekme
0
-217 426
0
0
0
0
0
3.1. valsts pamatbudžets
0
-217 426
0
0
0
0
0
3.2. speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
3.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
4. Finanšu līdzekļi papildu izdevumu finansēšanai (kompensējošu izdevumu palielinājumu norāda ar "-" zīmi)
0
217 426
0
0
0
0
0
5. Precizēta finansiālā ietekme
0
0
0
0
5.1. valsts pamatbudžets
0
0
0
0
5.2. speciālais budžets
0
0
0
0
5.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
6. Detalizēts ieņēmumu un izdevumu aprēķins (ja nepieciešams, detalizētu ieņēmumu un izdevumu aprēķinu var pievienot anotācijas (ex-ante) pielikumā)
Dienestam nepieciešamais finansējums (kopā ar darba devēja valsts sociālās apdrošināšanas obligātajām iemaksām) piemaksām robežkontroles inspektoriem par darbu paaugstināta riska un slodzes apstākļos saistībā ar Covid-19 uzliesmojumu laikposmā no 2021. gada 1. decembra līdz 2022. gada 28. februārim un virsstundu darba apmaksai laikposmā no 2021. gada 21. oktobra līdz 2022. gada 28. februārim ir 217 425,31 euro.
Detalizētu aprēķinu skatīt anotācijas pielikumos:
1) 1. pielikums - izdevumi piemaksām par darbu paaugstināta riska un slodzes apstākļos no 2021.gada 1.decembra līdz 31.decembrim;
2) 2. pielikums - izdevumi virsstundu darba apmaksai no 2021. gada 21. oktobra līdz 31. decembrim;
3) 3. pielikums - izdevumi piemaksām par darbu paaugstināta riska un slodzes apstākļos no 2022. gada 1. janvāra līdz 28. februārim;
4) 4. pielikums - izdevumi virsstundu darba apmaksai no 2022. gada 1. janvāra līdz 28. februārim.
Detalizētu aprēķinu skatīt anotācijas pielikumos:
1) 1. pielikums - izdevumi piemaksām par darbu paaugstināta riska un slodzes apstākļos no 2021.gada 1.decembra līdz 31.decembrim;
2) 2. pielikums - izdevumi virsstundu darba apmaksai no 2021. gada 21. oktobra līdz 31. decembrim;
3) 3. pielikums - izdevumi piemaksām par darbu paaugstināta riska un slodzes apstākļos no 2022. gada 1. janvāra līdz 28. februārim;
4) 4. pielikums - izdevumi virsstundu darba apmaksai no 2022. gada 1. janvāra līdz 28. februārim.
6.1. detalizēts ieņēmumu aprēķins
-
6.2. detalizēts izdevumu aprēķins
-
7. Amata vietu skaita izmaiņas (palielinājuma gadījumā: izvērsts pamatojums, izvērtējums par esošo resursu pārskatīšanas iespējām, t.sk. vakanto štata vietu, ilgstošo vakanču izmantošanu u.c.)
-
Cita informācija
Zemkopības ministrija ir izvērtējusi tās budžetā pieejamos resursus un finansējumu piemaksu izmaksai un virsstundu darba apmaksai pieprasa papildus no valsts budžeta programmas 02.00.00 “Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem”, jo esošie budžeta līdzekļi nav plānoti un pietiekami aprēķināto piemaksu izmaksai un virsstundu darba apmaksai.
4. Tiesību akta projekta ietekme uz spēkā esošo tiesību normu sistēmu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
4.2. Cita informācija
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
5.3. Cita informācija
Apraksts
-
6. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas un sabiedrības līdzdalības process
Sabiedrības līdzdalība uz šo tiesību akta projektu neattiecas
Nē
6.1. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas
Valsts un pašvaldību institūcijas
Pārtikas un veterinārais dienestsNevalstiskās organizācijas
NēCits
Nē6.2. Sabiedrības līdzdalības organizēšanas veidi
6.3. Sabiedrības līdzdalības rezultāti
-
6.4. Cita informācija
-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas
Institūcijas
- Pārtikas un veterinārais dienests
7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru
Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
Nē
-
2. Tiks likvidēta institūcija
Nē
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
Nē
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
Nē
-
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
Nē
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
Nē
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
Nē
-
8. Cita informācija
Nē
-
7.5. Cita informācija
-
8. Horizontālās ietekmes
8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme
8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.5. uz teritoriju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.6. uz vidi
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.7. uz klimatneitralitāti
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.10. uz dzimumu līdztiesību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.11. uz veselību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.13. uz datu aizsardzību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.14. uz diasporu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.15. uz profesiju reglamentāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.16. uz bērna labākajām interesēm
8.2. Cita informācija
-
Pielikumi
1. pielikums
Nosaukums
Izdevumi Pārtikas un veterinārā dienesta robežkontroles inspektoru piemaksām par darbu paaugstināta riska un slodzes apstākļos no 2021.gada 1.decembra līdz 31.decembrim saistībā ar “Covid-19” uzliesmojumu
2. pielikums
Nosaukums
Izdevumi Pārtikas un veterinārā dienesta robežkontroles inspektoru virsstundu darba apmaksai laikposmā no 2021.gada 21. oktobra līdz 31.decembrim saistībā ar Covid-19 uzliesmojumu
3. pielikums
Nosaukums
Izdevumi Pārtikas un veterinārā dienesta robežkontroles inspektoru piemaksām par darbu paaugstināta riska un slodzes apstākļos no 2022.gada 1.janvāra līdz 31.janvārim saistībā ar “Covid-19” uzliesmojumu
4. pielikums
Nosaukums
Izdevumi Pārtikas un veterinārā dienesta robežkontroles inspektoru virsstundu darba apmaksai laikposmā no 2022.gada 1.janvāra līdz 28.februārim saistībā ar Covid-19 uzliesmojumu