24-TA-164: Noteikumu projekts (Jauns)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Kārtība, kādā aprēķina un sadala valsts budžeta mērķdotāciju pedagogu darba samaksai pašvaldību vispārējās izglītības iestādēs un valsts augstskolu vispārējās vidējās izglītības iestādēs" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība
1.1. Pamatojums
Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Noteikumu projekts "Kārtība, kādā aprēķina un sadala valsts budžeta mērķdotāciju pedagogu darba samaksai pašvaldību vispārējās izglītības iestādēs un valsts augstskolu vispārējās vidējās izglītības iestādēs" (turpmāk - projekts) sagatavots, pamatojoties uz Ministru kabineta 2023. gada 21. novembra sēdes protokollēmuma (prot. Nr. 58 66.§) “Informatīvais ziņojums “Kompleksi risinājumi augstvērtīgai izglītības nodrošināšanai vispārējā pamata un vidējā izglītībā”” 9. un 15. punktu, kas nosaka uzdevumu Izglītības un zinātnes ministrijai (turpmāk – ministrija) izstrādāt šajā protokollēmumā minēto reformu ieviešanai nepieciešamos normatīvo aktu projektus. Kā arī pamatojoties uz Ministru kabineta 2025. gada 27. maija sēdes protokollēmuma (prot. Nr. 21 41.§) 4.punktu - ministrijai izstrādāt likumprojektā paredzēto Ministru kabineta noteikumu projektus līdz likumprojekta izskatīšanai Saeimā otrajā lasījumā un pamatojoties uz Ministru kabineta 2025. gada 13. oktobra sēdes protokollēmuma (prot. Nr. 42 19.§) 4.2. punktu - ministrijai līdz 2026. gada 10. februārim izstrādāt un iesniegt izskatīšanai Ministru kabinetā Ministru kabineta noteikumu projektus jaunā finansēšanas modeļa "Programma skolā" (turpmāk - modelis) ieviešanai atbilstoši valsts budžetā paredzētajam finansējumam, vienlaikus izvērtēt papildu finansējuma piešķiršanas iespējas turpmākiem gadiem atbilstoši valsts fiskālās telpas iespējām un ekonomiskās attīstības situācijai.
1.2. Mērķis
Mērķa apraksts
Projekta mērķis ir nodrošināt, ka vispārējās izglītības iestāde saņem izglītības programmu īstenošanai nepieciešamo valsts budžeta mērķdotāciju pedagogu darba samaksai apjomā, kas nodrošina ikvienam izglītojamam, neatkarīgi no viņa dzīvesvietas, iespēju iegūt izglītību, kuru īsteno motivēti pedagogi ilgtspējīgā izglītības iestādē. Projekts nodrošina pilnvērtīgas un kvalitatīvas izglītības īstenošanu katram Latvijas izglītojamam un ir saistīts ar izglītības ekosistēmas sakārtošanu.
Spēkā stāšanās termiņš
01.09.2026.
Pamatojums
Nepārtrauktības nodrošināšana pedagogu darba samaksas aprēķinos un finansējuma piešķiršanā.
1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi
Pašreizējā situācija
Ministru kabineta 2022. gada 21. jūnija noteikumi Nr. 376 "Kārtība, kādā aprēķina un sadala valsts budžeta mērķdotāciju pedagogu darba samaksai pašvaldību vispārējās izglītības iestādēs un valsts augstskolu vispārējās vidējās izglītības iestādēs" (turpmāk - noteikumi Nr. 376) izstrādāti saskaņā ar pedagogu darba samaksas finansēšanas modeli “nauda seko izglītojamam uz pašvaldību” un rada nevienlīdzīgas iespējas izglītības iestādēs nodrošināt kvalitatīvu izglītības procesu, jo finansējuma apmērs, kas nonāk līdz izglītības iestādei, ir atkarīgs no izglītojamo skaita pašvaldībā un pašvaldības iekšējiem kārtības noteikumiem attiecībā uz valsts budžeta mērķdotācijas pedagogu darba samaksai (turpmāk- mērķdotācija) pārdali starp pašvaldībā esošajām izglītības iestādēm.
Saskaņā ar noteikumiem Nr. 376 mērķdotācija tiek aprēķināta, ņemot par pamatu valstī noteiktu viena izglītojamā izmaksu izglītības pakāpē un kopējo izglītojamo skaitu izglītības iestādēs uz attiecīgā gada 1. septembri, ko pašvaldības un valsts augstskolas ievada un apstiprina Valsts izglītības informācijas sistēmā (turpmāk – informācijas sistēma) pa klasēm (grupām) un izglītības programmām, piemērojot papildu reģionālos koeficientus, tādējādi diferencējot faktisko mērķdotācijas apmēru uz vienu izglītojamo. Mērķdotācijas aprēķinā, atbilstoši īstenotajai izglītības programmai, piemēro papildu koeficientus skolēnu (bērnu) skaitam, kuri apgūst speciālās izglītības programmas speciālās izglītības klasēs (grupās) vai iekļauti vispārējās izglītības iestādē, skolēnu skaitam neklātienes un tālmācības vispārējās izglītības programmās, valsts ģimnāziju īstenotajās vispārējās vidējās izglītības programmās skolēnu skaitam 10.–12. klasē, kā arī izglītojamiem pamatizglītības programmās ar augstākiem plānotajiem rezultātiem.
No 2025. gada 1. septembra ir nodrošināts papildu finansējums atbalsta personāla darba samaksai, saskaņā ar uzsākto pāreju uz pedagogu darba samaksas finansēšanas modeli “Programma skolā” vispārējās pamatizglītības un vispārējās vidējās izglītības programmās, attiecīgi mērķdotāciju atbalsta personāla darba samaksai aprēķina pēc modeļa metodoloģijas.
Atbilstoši noteikumos Nr. 376 noteiktajam, atbalsta personāla (izglītības iestādes bibliotekāra, skolotāja logopēda, izglītības psihologa, speciālā pedagoga, pedagoga karjeras konsultanta, pedagoga palīga) atalgojumam pašvaldības izlieto ne mazāk kā deviņus procentus no kopējā mērķdotācijas apmēra. No valsts budžeta mērķdotācijas netiek finansēts sociālais pedagogs.
Iepriekš minētajos noteikumos noteikts, ka no kopējās mērķdotācijas ne vairāk kā 14 procentus izlieto izglītības iestādes vadītāja un viņa vietnieku darba samaksai, kas rada nevienlīdzību izglītības iestādes pārvaldīšanā, mācību procesa efektīvā plānošanā, metodiskajā atbalstā, jo ierobežoto finanšu līdzekļu dēļ izglītības iestādēs, kurās ir mazs skolēnu skaits, ir tikai izglītības iestādes vadītājs, nav iestādes vadītāja vietnieka.
Mērķdotācijas apmēru ietekmē izglītības iestāžu piepildījums, kas savukārt saistīts ne tikai ar kopējo demogrāfisko situāciju pašvaldībā, bet arī ar to, cik optimāli ir izveidots izglītības iestāžu pārklājums jeb cik efektīva ir izglītības ekosistēma pašvaldībā. Attiecīgi nevienlīdzība starp izglītības iestādēm izpaužas gan attiecībā uz izglītojamo, kuram nevar tikt nodrošināts līdzvērtīgs izglītības kvalitātes līmenis attiecībā uz piedāvājumu (t.sk., bet ne tikai – izvēles priekšmeti, individuālas konsultācijas, pieejamie atbalsta pasākumi u.c.), gan arī attiecībā uz pedagogiem, kuriem nav iespējams nodrošināt līdzvērtīgus darba apstākļus (atbilstošu slodzes apmēru un sastāvu) un konkurētspējīgu atalgojumu.
Saskaņā ar noteikumiem Nr. 376 mērķdotācija tiek aprēķināta, ņemot par pamatu valstī noteiktu viena izglītojamā izmaksu izglītības pakāpē un kopējo izglītojamo skaitu izglītības iestādēs uz attiecīgā gada 1. septembri, ko pašvaldības un valsts augstskolas ievada un apstiprina Valsts izglītības informācijas sistēmā (turpmāk – informācijas sistēma) pa klasēm (grupām) un izglītības programmām, piemērojot papildu reģionālos koeficientus, tādējādi diferencējot faktisko mērķdotācijas apmēru uz vienu izglītojamo. Mērķdotācijas aprēķinā, atbilstoši īstenotajai izglītības programmai, piemēro papildu koeficientus skolēnu (bērnu) skaitam, kuri apgūst speciālās izglītības programmas speciālās izglītības klasēs (grupās) vai iekļauti vispārējās izglītības iestādē, skolēnu skaitam neklātienes un tālmācības vispārējās izglītības programmās, valsts ģimnāziju īstenotajās vispārējās vidējās izglītības programmās skolēnu skaitam 10.–12. klasē, kā arī izglītojamiem pamatizglītības programmās ar augstākiem plānotajiem rezultātiem.
No 2025. gada 1. septembra ir nodrošināts papildu finansējums atbalsta personāla darba samaksai, saskaņā ar uzsākto pāreju uz pedagogu darba samaksas finansēšanas modeli “Programma skolā” vispārējās pamatizglītības un vispārējās vidējās izglītības programmās, attiecīgi mērķdotāciju atbalsta personāla darba samaksai aprēķina pēc modeļa metodoloģijas.
Atbilstoši noteikumos Nr. 376 noteiktajam, atbalsta personāla (izglītības iestādes bibliotekāra, skolotāja logopēda, izglītības psihologa, speciālā pedagoga, pedagoga karjeras konsultanta, pedagoga palīga) atalgojumam pašvaldības izlieto ne mazāk kā deviņus procentus no kopējā mērķdotācijas apmēra. No valsts budžeta mērķdotācijas netiek finansēts sociālais pedagogs.
Iepriekš minētajos noteikumos noteikts, ka no kopējās mērķdotācijas ne vairāk kā 14 procentus izlieto izglītības iestādes vadītāja un viņa vietnieku darba samaksai, kas rada nevienlīdzību izglītības iestādes pārvaldīšanā, mācību procesa efektīvā plānošanā, metodiskajā atbalstā, jo ierobežoto finanšu līdzekļu dēļ izglītības iestādēs, kurās ir mazs skolēnu skaits, ir tikai izglītības iestādes vadītājs, nav iestādes vadītāja vietnieka.
Mērķdotācijas apmēru ietekmē izglītības iestāžu piepildījums, kas savukārt saistīts ne tikai ar kopējo demogrāfisko situāciju pašvaldībā, bet arī ar to, cik optimāli ir izveidots izglītības iestāžu pārklājums jeb cik efektīva ir izglītības ekosistēma pašvaldībā. Attiecīgi nevienlīdzība starp izglītības iestādēm izpaužas gan attiecībā uz izglītojamo, kuram nevar tikt nodrošināts līdzvērtīgs izglītības kvalitātes līmenis attiecībā uz piedāvājumu (t.sk., bet ne tikai – izvēles priekšmeti, individuālas konsultācijas, pieejamie atbalsta pasākumi u.c.), gan arī attiecībā uz pedagogiem, kuriem nav iespējams nodrošināt līdzvērtīgus darba apstākļus (atbilstošu slodzes apmēru un sastāvu) un konkurētspējīgu atalgojumu.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Saskaņā ar noteikumos Nr. 376 paredzēto pedagogu darba samaksas finansēšanas modeli “nauda seko izglītojamam uz pašvaldību” izglītības iestāde nodrošina izglītības procesu, pielāgojot izglītojamā vajadzības izglītības iestādes iespējām. Lai nodrošinātu iespēju ikvienam izglītojamam, neatkarīgi no viņa dzīvesvietas, iegūt kvalitatīvu izglītību, nepieciešams pāriet uz pedagogu darba samaksas modeli “Programmas skolā”.
Ņemot vērā, ka grozījumi noteikumos Nr. 376 ir ļoti apjomīgi, pārejot uz modeli, tiek izstrādāts jauns noteikumu projekts.
Ņemot vērā, ka grozījumi noteikumos Nr. 376 ir ļoti apjomīgi, pārejot uz modeli, tiek izstrādāts jauns noteikumu projekts.
Risinājuma apraksts
Ministrija jau kopš 2023.gada kopā ar pašvaldībām un sadarbības partneriem strādāja pie jaunā pedagogu darba samaksas finansēšanas modeļa “Programma skolā” izstrādes, kas ir tieši saistīts ar informatīvā ziņojumā "Kompleksi risinājumi augstvērtīgai izglītības nodrošināšanai vispārējā pamata un vidējā izglītībā" ietvertajiem kvantitatīvajiem kritērijiem. Finansēšanas modelis "Programma skolā" ir viens no ministrijas piedāvātajiem risinājumiem efektīvai vispārējās izglītības pārvaldībai, kas nepieciešama, lai nodrošinātu izglītības kvalitāti un līdzvērtīgas iespējas izglītības programmu apguvei neatkarīgi no izglītības iestādes atrašanās vietas, kā arī uzlabotu cilvēkkapitāla un finanšu resursu pārvaldību. Informatīvais ziņojums “Par pedagogu atalgojuma finansēšanas modeli “Programma skolā””(24-TA-2782) tika pieņemts Ministru kabineta 2024. gada 17. decembra sēdē (prot. Nr. 53 171. §).
Projektā izglītības programmas īstenošanai nepieciešamais finansējums tiek noteikts neatkarīgi no izglītības iestādes atrašanās vietas, nodrošinot līdzvērtīgu finansējuma apmēru pie vienādiem apstākļiem (t.sk. skolēnu skaits un struktūra, īstenotās izglītības programmas). Tādējādi līdzīga apdzīvotības blīvuma teritorijās esošām izglītības iestādēm (ar vienādu īstenoto izglītības programmu apmēru un izglītojamo skaitu) tiek nodrošināts līdzvērtīgs finansējuma apjoms.
Projekts paredz pakāpeniski nodrošināt konkurētspējīgu atalgojumu visā Latvijā, neatkarīgi no tā, kur atrodas izglītības iestāde vai cik liela ir konkrētā izglītības iestāde vai pašvaldība.
Projekts:
- paredz pašvaldību dibinātām vispārējās izglītības iestādēm resursus vispārējās pamatizglītības un vidējās izglītības programmas īstenošanai pilnā apjomā;
- nodrošina finansējuma aprēķinu katrai konkrētai izglītības iestādei, ņemot vērā iestādē īstenotās izglītības programmas;
- rada iespēju izglītības iestādei nodrošināt izglītības procesu, atbilstoši izglītojamā labākajām nākotnes interesēm, balstoties uz izglītojamā attīstības un izaugsmes potenciālu;
- nodrošina finansējumu konkurētspējīga atalgojuma noteikšanai pedagogiem, kuri īsteno vispārējās pamatizglītības un vispārējās vidējās izglītības programmas (tai skaitā pedagogiem, kuri īsteno speciālās izglītības programmas speciālās izglītības klasēs (grupās) vai iekļaujoši; pedagogiem, kuri īsteno starptautiskā bakalaurāta programmas; pedagogu, kuri īsteno pamatizglītības un vispārējās vidējās izglītības programmas izglītības iestādēs, kurām ir noslēgti starpvaldību līgumi izglītības programmu īstenošanā; pedagogiem, kuri īsteno vispārējās izglītības programmas ieslodzījuma vietās; pedagogiem, kuri īsteno vispārējās izglītības programmas neklātienes vai tālmācības formā) tai skaitā atbalsta personālam un izglītības iestādes direktoriem un direktora vietniekiem, radot iespēju nodrošināt labas pārvaldības principus izglītības iestādē;
- veicina pašvaldību dibināto vispārējās pamatizglītības un vidējās izglītības iestāžu autonomiju valsts finansējuma pedagogu darba samaksai efektīvā izlietojumā;
- paredz, ka pamatizglītības un vidējās izglītības programmu īstenošanai valsts budžeta finansējums pedagogu darba samaksai tiek piešķirts pilnā apjomā, tām izglītības iestādēm, kuras atbilst kritērijiem par ilgtspējīgu izglītības iestādi (optimālais izglītojamo skaits klašu grupā un izglītības iestādes sasniedzamība) ar 2026. gada 1. septembri.
Projektā noteikts, ka izglītības iestādes līdz kārtējā gada 31. maijam iesniedz ministrijā informāciju, kas apliecina izglītības iestādes atbilstību normatīvajā aktā par valsts pamatizglītības standartu un pamatizglītības programmu paraugiem noteiktajām prasībām attiecībā uz pamatizglītības programmu ar augstākiem plānotajiem rezultātiem izstrādi un sasniegtos rezultātus izglītības satura apguvē triju gadu periodā attiecīgajā mācību jomā. Ministrija izvērtē izglītības iestādes atbilstību minētajām prasībām un līdz kārtējā gada 1. augustam informācijas sistēmā atzīmē finansējuma saņemšanai akceptētās izglītības programmas. Pašvaldības un valsts augstskolas nodrošina, ka līdz attiecīgā gada 5. septembrim informācijas sistēmā tiek ievadīta un apstiprināta informācija par bērnu un skolēnu skaitu un klašu komplektu skaitu attiecīgā gada 1. septembrī izglītības iestādēs (pa klasēm (grupām) un izglītības programmām). Pašvaldības, kuru teritorijā ir slimnīcas un sociālās aprūpes iestādes, kurās īsteno ilgstoši slimojošo bērnu un skolēnu izglītošanu ārpus izglītības iestādes, nodrošina, ka līdz attiecīgā gada 5. septembrim informācijas sistēmā tiek ievadīta un apstiprināta informācija par vidējo 1.–12. klases skolēnu skaitu minētajās ārstniecības iestādēs iepriekšējā mācību gadā.
Projekts paredz caurskatāmu vispārējās pamatizglītības un vidējās izglītības programmu īstenošanai nepieciešamo pedagogu darba samaksas finansēšanas kārtību. Projektā finansējuma apmēra noteikšanai skolotājiem tiek aprēķināta nominālā bruto mēneša darba alga par vienu likmi, kam par pamatu tiek ņemta valstī noteiktā pedagoga zemākā vienas stundas darba algas likme, piemērojot līdz 20 % palielinājumu, atkarībā no darba intensitātes, kas tiek noteikta atkarībā no klases lieluma (pēc izglītojamo skaita). Nominālā bruto mēneša darba alga par likmi projektā tiek izmantota kopējā finansējuma aprēķināšanai, tā nav uzskatāma par konkrētu algas likmi visiem pedagogiem. Projekts paredz izglītības iestādes autonomiju darba samaksas noteikšanai skolotājiem atkarībā no katra pedagoga profesionālās pieredzes, kvalifikācijas, sasniegtajiem rezultātiem un individuālā ieguldījuma.
Maksimālais izglītojamo skaits klasē projektā netiek noteikts. Kvalitatīvam mācību procesam rekomendācija ir veidot vidēji lielas klases (17 - 24 izglītojamie klasē).
Ja vidējais klases piepildījums (atbilstoši informācijas sistēmas datos reģistrētajam kopējam izglītojamo skaitam un klašu skaitam) ir mazāks par 16 izglītojamajiem vai vairāk par 30 izglītojamajiem klasē, finansējums tiek aprēķināts atbilstoši projekta 1.pielikumā norādītajam klašu komplektu skaitam. Piemēram, ja izglītības iestādē būs reģistrēti 64 izglītojamie 2 paralēlklasēs (64/2 = vidēji 32 izglītojamie klasē), finansējums tiks aprēķināts par 3 paralēlklasēm ar vidēji 21 - 22 izglītojamajiem jeb 3 vidējām klasēm nevis 2 lielām klasēm).
Ja izglītības iestādei vienā klašu posmā ir vairākas programmas īstenošanas vietas, finansējuma aprēķinā tiek ņemts vērā faktiskais klašu komplektu skaits, taču, ja vidējais klases piepildījums ir mazāks kā 16 izglītojamie klasē, tad finansējums tiek aprēķināts atbilstoši normētajam klašu skaitam, pamatojoties uz kopējo izglītojamo skaitu konkrētā klases līmenī. Piemēram, ja izglītības iestādē sākumskolas posmā ir 3 programmas īstenošanas vietas ar kopējo izglītojamo skaitu 1. klasē 18, finansējums tiks aprēķināts par vienu 1. klasi, nevis par 3 klasēm.
Programmas īstenošanai nepieciešamo skolotāju slodžu aprēķinam projektā tiek izmantota Vispārējās izglītības likuma 33. pantā un 44. panta pirmajā daļā noteiktā izglītojamo mācību stundu slodze nedēļā vienā pamatizglītības vai vidējās izglītības programmā.
Skolotāju slodžu aprēķins veidots (noteikumu 2. pielikuma 1. tabula) katrai izglītības programmai atsevišķi, pamatojoties uz nedēļas ietvaros apmaksājamo darba stundu skaitu, kas ietver:
- kopējo mācību stundu skaitu nedēļā jeb mācību stundu skaitu nedēļā atbilstoši izglītības programmai, mācību plānam un fakultatīvās stundas. Mācību stundu skaits mācību plānam aprēķināts, pamatā ņemot katrai klasei normatīvajos aktos noteikto izglītojamo mācību stundu slodzi nedēļā un 10.-12. klašu posmā papildus paredzot apmaksājamas mācību stundas izvēles grozu un padziļināto priekšmetu nodrošināšanai; mācību stundu skaits mācību plāna īstenošanai tiek diferencēts atkarībā no klašu lieluma un ņemot vērā nepieciešamību izglītojamos dalīt grupās optimālai mācību priekšmetu apguvei, kā arī izglītības programmas īstenošanai projektā paredzēta klašu dalīšana grupās atsevišķos mācību priekšmetos, kur tas ir būtiski kvalitatīva mācību procesa nodrošināšanai un/vai tehnoloģiju ietilpīgos mācību priekšmetos. Papildu finansējums izglītojamo dalīšanai grupās ir aprēķināts, piemērojot papildu apmaksājamo mācību stundu skaitu atkarībā no klases lieluma (vidēja klase un liela klase), kas attiecīgi tiek iekļauts mācību stundu skaitā pie skolotāju slodžu aprēķina. Mācību darba organizēšana, proti, izvēle, vai un kādos priekšmetos izmantot dalījumu grupās, ir izglītības iestādes pārziņā.
- akadēmiskās stundas citiem pienākumiem - uz katru mācību stundu (40 min) tikpat laiks (40 min) paredzēts citiem pienākumiem mācību plāna īstenošanai (t.sk. gatavošanās mācību stundām, darbu labošana, individuālais darbs ar izglītojamiem u.c.), kas ietverts kopējā skolotāju slodžu aprēķinā, bet nav uzskatāms par slodzes sastāva proporciju visiem pedagogiem. Individuāli katram pedagogam slodzes sastāvu, ievērojot pedagogu darba samaksas noteikumos noteiktos pamatprincipus slodzes sastāva proporcijām, nosaka izglītības iestādes vadītājs, vienojoties ar darba ņēmēju;
- stundas klases audzināšanai – stundu skaits atkarīgs no klases lieluma;
- papildu stundas citiem pienākumiem aprēķinātas atkarībā no klases lieluma ar mērķi pedagogu darba samaksas finansējumā iekļaut darba apjomu, kas saistīts ar metodisko darbu un citiem pienākumiem, kas nav tiešā veidā saistīti ar konkrētu mācību priekšmetu īstenošanu, bet ir neatņemama kvalitatīva mācību procesa sastāvdaļa. papildu aprēķinātais laiks citiem pienākumiem ietver gan metodisko darbu, t.sk. mentora pienākumus, mācību jomu koordinēšanu, attīstības plānošanu, gan arī darbu ar vecākiem, mācību ekskursijas u.c. veida pienākumus, kurus paredz pedagoga darba amata apraksts.
Ar 2026. gada 1. septembri pedagogu darba laiks tiek pielīdzināts vispārējam normālajam darba laikam – 40 stundām nedēļā, līdz ar to tiek precizēts gan skolotāju likmju aprēķins, gan atbalsta personāla aprēķinā izmantotā skolēnu skaita proporcija uz vienu atbalsta personāla slodzi. Kā rezultātā ir atšķirības no sākotnēji atspoguļotām skolotāju slodzēm un atbalsta personāla informatīvā ziņojumā “Par pedagogu atalgojuma finansēšanas modeli “Programma skolā”.
Atbalsta personāla - pedagoga palīga, izglītības psihologa, skolotāja logopēda, pedagoga karjeras konsultanta, izglītības iestādes bibliotekāra, speciālā pedagoga, sociālā pedagoga – amata vietu skaits tiek aprēķināts, nosakot vienu amata vietu uz kopējo izglītojamo skaitu izglītības iestādē vispārējās pamatizglītības un vidējās izglītības programmās, kā arī papildus tiek noteikti klašu posmi, kuros noteikti konkrēti atbalsta personāla amati. Atsevišķi papildus tiek aprēķināts arī atbalsta personāla amata vietu skaits izglītojamajiem, kas vispārējās izglītības iestādēs apgūst speciālās pamatizglītības programmas iekļauti vispārizglītojošās klasēs vai speciālās izglītības klasēs.
Finansējuma aprēķinā tiek izmantota atbalsta personāla nominālā bruto darba algas likme, kas tiek noteikta, par pamatu izmantojot normatīvajos aktos noteikto pedagogu zemāko vienas darba stundas likmi ar 10 % palielinājumu. Šī algas likme tiek izmantota tikai kopējā finansējuma aprēķina un nav uzskatāma par katra individuāla atbalsta personāla algas likmi. Algas likme konkrētam pedagogam tiek noteikta, ievērojot normatīvajos aktos, t.sk. valsts, pašvaldības un izglītības iestādes līmenī, noteikto.
Projekts paredz, ka tiek stiprināta pedagoga palīga loma – 1.-3. klasē, kas ir svarīgi, lai jau izglītības ieguves sākumposmā izglītojamie, kam ir grūtības mācībās, saņemtu savlaicīgu palīdzību, vienlaikus nekavējot kopējā mācību procesa norisi klasē, izvērtējot, kuros mācību priekšmetos nepieciešams atbalsts izglītojamam un nodrošinot iespēju veiksmīgi iekļauties turpmākajā izglītības procesā.
Skolotājam logopēdam tiek finansēta viena slodze uz 600 izglītojamiem 1.- 6. klasē, speciālajam pedagogam viena slodze uz 1200 izglītojamiem 1.-9. klasē, sociālajam pedagogam un izglītības psihologam, izglītības iestādes bibliotekāram viena slodze uz 600 izglītojamajiem, nosakot, ka izglītības iestādē ir ne mazāk kā 0,2 un ne vairāk kā 2 izglītības iestādes bibliotekāru slodzes. Pedagogam karjeras konsultantam tiek finansēta slodze uz 600 izglītojamiem 7.-9. un 10.-12. klašu posmos.
Ja vispārizglītojošā iestādē tiek īstenota speciālās pamatizglītības speciālās izglītības programma, tiek aprēķināts papildu finansējums izglītojamajiem ar speciālajām vajadzībām.
Pašvaldībām ir būtiska loma atbalsta personāla komplektēšanā, nodrošinot efektīvu cilvēkresursu piesaisti pašvaldības izglītības iestādēs. Pašvaldība saņem un pārdala atbalsta personāla finansējumu pašvaldības dibinātajām izglītības iestādēm atbilstoši faktiskajām izglītojamo vajadzībām. Projektā noteiktais atbalsta personāla darba samaksas aprēķins katrai izglītības iestādei izmantojams tikai kopējam valsts budžeta finansējuma apmēra aprēķinam un nav uzskatāms par fiksētu likmju skaitu konkrētai izglītības iestādei.
Projektā finansējums izglītības iestādes administrācijai (direktora un direktora vietnieku) darba samaksai tiek noteikts atkarībā no izglītojamo skaita izglītības iestādē. Finansējums tiek aprēķināts, par pamatu ņemot nominālo bruto darba algas likmi, kas tiek noteikta, piemērojot koeficientu atkarībā no direktora/direktora vietnieka amata un izglītojamo skaita izglītības iestādē. Projektā direktoram/direktora vietniekam tiek noteikta nominālā bruto darba algas likme, kas tiek aprēķināta, par pamatu izmantojot normatīvajos aktos noteikto zemāko pedagogu vienas darba stundas izmaksu ar 20% palielinājumu (40 stundu darba nedēļa, uz 2025. gada datiem 9,79 euro x 40 h x 4 +20% = 1879,68 euro /mēnesī) un piemērojot attiecīgu koeficientu, kas tiek diferencēts atkarībā no kopējā izglītojamo skaita vispārējās pamatizglītības un vidējās izglītības programmās, skat. projekta 4. pielikuma 2.tabulā.
Noteikumi paredz, ka atbilstoši izglītojamo skaitam finansējuma aprēķinam tiek noteikts arī direktora vietnieku amata vietu skaits un šī amata vietu skaita ietvaros var tikt iekļauts arī metodiķa amats.
Par aprēķinātā valsts budžeta finansējuma sadali pašvaldību dibināto izglītības iestāžu direktoru/direktora vietnieku darba samaksai lemj pašvaldība.
Projektā paredzēts papildu finansējums dažādiem atbalsta pasākumiem katrai izglītības iestādei līdz divu procentu apmērā no kopējā aprēķinātā finansējuma pedagogu darba samaksai (izņemot tālmācības izglītības programmās un ilgstoši slimojošajiem), kas izmantojams piemaksām pedagogiem individuālas pieejas nodrošināšanai izglītojamiem, kā arī vērtējot pedagogu profesionālās darbības kvalitāti u.c. atbalsta pasākumiem.
Lai nodrošinātu kvalitatīvu mācību metodiskā atbalsta centra funkcijas un reģionālo pedagogu profesionālās pilnveides nodrošināšanu atbilstoši iestādēm izvirzītajiem kritērijiem, valsts ģimnāzijām plānota papildu mērķdotācija 15 % apmērā no aprēķinātā vispārējās vidējās izglītības (10.-12.kl) pedagogu un kopējā administrācijas (direktoru/direktoru vietnieku) darba samaksas finansējuma.
Mērķdotācija mācību plāna īstenošanai speciālās izglītības programmās tiek aprēķināta izglītības iestādēm atkarībā no tā, vai izglītojamie speciālās izglītības programmu apgūst iekļauti vispārizglītojošā klasē vai speciālās izglītības klasēs.
Ja izglītojamie ar garīgās attīstības traucējumiem, ar smagiem garīgās attīstības traucējumiem vai vairākiem smagiem attīstības traucējumiem apgūst speciālās izglītības programmu vispārizglītojošā iestādē iekļauti vispārizglītojošā klasē, uz katriem 6 izglītojamajiem, papildus skolotāju slodzēm, kas izglītības iestādei tiek aprēķinātas par vispārizglītojošajām klasēm, tiek paredzētas skolotāju slodzes atbilstoši speciālās izglītības klasei vidējo apmaksāto slodžu skaitam 1.-9.klasēm (2. pielikuma 1. tabula), kas ir 1,322 skolotāju likmes.
Ja izglītojamie, izņemot izglītojamie ar garīgās attīstības traucējumiem, smagiem garīgās attīstības traucējumiem vai vairākiem smagiem attīstības traucējumiem, apgūst speciālās izglītības programmu vispārizglītojošā klasē, papildu finansējums skolotāju slodzēm mācību plāna apgūšanai netiek paredzēts, bet tiek aprēķināts papildu atbalsta personāla finansējums, t.i. finansējums skolotāju slodzēm tiek aprēķinātas pēc faktiskā klašu komplektu skaita un atkarībā no klases lieluma atbilstoši vispārējās pamatizglītības un vidējās izglītības programmai.
Ja izglītojamie vispārizglītojošā iestādē apgūst speciālās pamatizglītības programmu speciālās izglītības klasē, finansējums skolotāju slodzēm tiek aprēķinātas katrai speciālās izglītības klasei.
Projektā tiek noteiktas un aprēķinātas atbalsta personāla slodzes (papildus atbalsta personāla finansējumam, kas tiek aprēķināts uz kopējo izglītojamo skaitu) izglītojamajiem, kas apgūst speciālās izglītības programmu iekļauti vispārizglītojošā klasē, kā arī izglītojamajiem, kas apgūst speciālās izglītības programmu speciālās izglītības klasē vispārējās izglītības iestādē.
Speciālās izglītības programmā izglītojamajiem ar fiziskās attīstības traucējumiem nav paredzēts papildu finansējums atbalsta pasākumiem, jo atbilstoši Ministru kabineta 2019. gada 19. novembra noteikumiem Nr. 556 "Prasības vispārējās izglītības iestādēm, lai to īstenotajās izglītības programmās uzņemtu izglītojamos ar speciālām vajadzībām" (turpmāk - noteikumi Nr. 556) iepriekš minēto izglītojamo atbalstam paredzēts tikai izglītības psihologs, ko izglītības iestāde var nodrošināt ar paredzēto atbalsta pasākumu kopumu, kas tiek aprēķināts uz kopējo izglītojamo skaitu izglītības iestādē.
Mērķdotācija tālmācības izglītības programmām tiek aprēķināta pēc normētu klašu principa, pieņemot, ka vienā klasē ir 40 izglītojamie, kas balstīts uz datu analīzi par vidējo klašu piepildījumu tālmācības izglītības programmās. Aprēķinot finansējumu pedagogu darba samaksai tālmācības un neklātienes vispārējās izglītības programmās tiek ņemtas vērā mācību plāna īstenošanai nepieciešamās skolotāju slodzes, proti, pieņemot, ka mācību plānā paredzētais mācību stundu skaits ir vidēji 60 % no vispārējās pamatizglītības un vidējās izglītības mācību stundu skaita.
Tālmācības un neklātienes vispārējās izglītības programmās aprēķinos pedagogu darba samaksai netiek atsevišķi izdalītas stundas klases audzināšanai un fakultatīvās stundas, taču tiek paredzēts laiks papildu citiem pedagoga pienākumiem, kas tiek noteikts 20 % apmērā no stundām mācību plāna īstenošanai un šis laiks paredzēts darbu labošanai, individuālām konsultācijām, audzināšanas darbam u. tml.
Mērķdotācijas aprēķinā tiek izmantotas normētās klases, proti, uz katriem 40 izglītojamiem tiek noteikta viena klase. Mērķdotācijas apmērs pedagogu darba samaksai tiek aprēķināts izmantojot formulu:
Klašu skaits * skolotāju slodžu skaits katrai klasei * pedagoga nominālā darba alga + VSAOI, kur
Klašu skaits = kopējais izglītojamo skaits konkrētā klasē (piemēram, 10. klase) / 40
Mērķdotācijas aprēķinam tiek izmantota pedagoga nominālā bruto darba alga, kas noteikta tādā apmērā kā vispārējās izglītības programmā lielai klasei, proti, pamatā ņemot zemāko noteikto pedagoga darba samaksas apmēru ar 20 % palielinājumu (t.i., 2026. gadā 1879,20 euro /mēnesī).
Aprēķinot kopējo valsts budžeta mērķdotāciju pedagogu darba samaksai tālmācības izglītības programmu īstenošanai tiek paredzēts arī finansējums atbalsta personāla un direktora un direktora vietnieku darba samaksai, kas tiek aprēķināts kā 15 % no aprēķinātā mācību plāna īstenošanai. Neklātienes izglītības programmu gadījumā finansējums atbalsta personālam un administrācijai tiek aprēķināts atbilstoši vispārējam aprēķinam, proti, iekļaujot šos izglītojamos kopējā izglītojamo skaitā.
Ja vispārējā izglītības iestādē tiek īstenotas vispārējās pamatizglītības vai vidējās izglītības klātienes un neklātienes vai tālmācības programmas, izglītojamie, kas apgūst izglītību tālmācības programmā netiek ieskaitīti kopējā izglītojamo skaitā, aprēķinot mērķdotāciju atbalsta personāla un direktoru, direktoru vietnieku darba samaksai.
Projektā noteikts, ka mērķdotācijas, izņemot atbalsta personāla un direktoru/direktora vietnieku darba samaksai paredzēto finansējumu, saņēmējs ir izglītības iestāde. Praktiski visa mērķdotācija pašvaldību dibinātām izglītības iestādēm arī turpmāk tiks virzīta caur pašvaldībām, mērķēti nodrošinot atbilstošā finansējuma piešķiršanu katrai izglītības iestādei.
Pašvaldība saņem un pārdala izglītības iestādēm mērķdotāciju atbalsta personāla un direktoru/direktora vietnieku darba samaksai. Lai gan ministrija norāda mērķdotācijas aprēķinu par katru izglītības iestādi, pašvaldība mērķdotāciju atbalsta personālam un direktoru / direktora vietnieku darba samaksai sadala atbilstoši pašvaldībā izstrādātai un apstiprinātai mērķdotācijas sadales kārtībai, kas pamatota pašvaldības izglītības attīstības stratēģijā.
Valsts augstskolu vispārējās vidējās izglītības iestādes mērķdotācijas saņēmējs ir izglītības iestāde.
Valsts budžeta finansējums mērķdotācijai pedagogu darba samaksai vispārējās pamatizglītības un vidējās izglītības programmās tiek piešķirts pilnā apjomā tām izglītības iestādēm, kuras atbilst noteiktiem kritērijiem par optimālo izglītojamo skaitu klašu grupā. Ja izglītības iestāde neatbilst optimālajam izglītojamo skaitam klašu grupā, valsts budžeta finansējums par konkrēto klašu posmu tiks piešķirts proporcionāli faktiskajam izglītojamo skaitam konkrētā klašu grupā pret noteikto optimālo izglītojamo skaitu klašu grupā.
Attiecībā uz piecgadīgo, sešgadīgo bērnu izglītošanā iesaistīto pedagogu darba samaksu tiek saglabāta līdz šim spēkā esošā mērķdotācijas aprēķina metodika, kur finansējums pedagogu darba samaksai tiek aprēķināts, ņemot vērā izglītojamo skaitu, viena bērnu izmaksu, īstenoto izglītības programmu un pašvaldības administratīvās teritorijas reģionālos koeficientus.
Projektā izglītības programmas īstenošanai nepieciešamais finansējums tiek noteikts neatkarīgi no izglītības iestādes atrašanās vietas, nodrošinot līdzvērtīgu finansējuma apmēru pie vienādiem apstākļiem (t.sk. skolēnu skaits un struktūra, īstenotās izglītības programmas). Tādējādi līdzīga apdzīvotības blīvuma teritorijās esošām izglītības iestādēm (ar vienādu īstenoto izglītības programmu apmēru un izglītojamo skaitu) tiek nodrošināts līdzvērtīgs finansējuma apjoms.
Projekts paredz pakāpeniski nodrošināt konkurētspējīgu atalgojumu visā Latvijā, neatkarīgi no tā, kur atrodas izglītības iestāde vai cik liela ir konkrētā izglītības iestāde vai pašvaldība.
Projekts:
- paredz pašvaldību dibinātām vispārējās izglītības iestādēm resursus vispārējās pamatizglītības un vidējās izglītības programmas īstenošanai pilnā apjomā;
- nodrošina finansējuma aprēķinu katrai konkrētai izglītības iestādei, ņemot vērā iestādē īstenotās izglītības programmas;
- rada iespēju izglītības iestādei nodrošināt izglītības procesu, atbilstoši izglītojamā labākajām nākotnes interesēm, balstoties uz izglītojamā attīstības un izaugsmes potenciālu;
- nodrošina finansējumu konkurētspējīga atalgojuma noteikšanai pedagogiem, kuri īsteno vispārējās pamatizglītības un vispārējās vidējās izglītības programmas (tai skaitā pedagogiem, kuri īsteno speciālās izglītības programmas speciālās izglītības klasēs (grupās) vai iekļaujoši; pedagogiem, kuri īsteno starptautiskā bakalaurāta programmas; pedagogu, kuri īsteno pamatizglītības un vispārējās vidējās izglītības programmas izglītības iestādēs, kurām ir noslēgti starpvaldību līgumi izglītības programmu īstenošanā; pedagogiem, kuri īsteno vispārējās izglītības programmas ieslodzījuma vietās; pedagogiem, kuri īsteno vispārējās izglītības programmas neklātienes vai tālmācības formā) tai skaitā atbalsta personālam un izglītības iestādes direktoriem un direktora vietniekiem, radot iespēju nodrošināt labas pārvaldības principus izglītības iestādē;
- veicina pašvaldību dibināto vispārējās pamatizglītības un vidējās izglītības iestāžu autonomiju valsts finansējuma pedagogu darba samaksai efektīvā izlietojumā;
- paredz, ka pamatizglītības un vidējās izglītības programmu īstenošanai valsts budžeta finansējums pedagogu darba samaksai tiek piešķirts pilnā apjomā, tām izglītības iestādēm, kuras atbilst kritērijiem par ilgtspējīgu izglītības iestādi (optimālais izglītojamo skaits klašu grupā un izglītības iestādes sasniedzamība) ar 2026. gada 1. septembri.
Projektā noteikts, ka izglītības iestādes līdz kārtējā gada 31. maijam iesniedz ministrijā informāciju, kas apliecina izglītības iestādes atbilstību normatīvajā aktā par valsts pamatizglītības standartu un pamatizglītības programmu paraugiem noteiktajām prasībām attiecībā uz pamatizglītības programmu ar augstākiem plānotajiem rezultātiem izstrādi un sasniegtos rezultātus izglītības satura apguvē triju gadu periodā attiecīgajā mācību jomā. Ministrija izvērtē izglītības iestādes atbilstību minētajām prasībām un līdz kārtējā gada 1. augustam informācijas sistēmā atzīmē finansējuma saņemšanai akceptētās izglītības programmas. Pašvaldības un valsts augstskolas nodrošina, ka līdz attiecīgā gada 5. septembrim informācijas sistēmā tiek ievadīta un apstiprināta informācija par bērnu un skolēnu skaitu un klašu komplektu skaitu attiecīgā gada 1. septembrī izglītības iestādēs (pa klasēm (grupām) un izglītības programmām). Pašvaldības, kuru teritorijā ir slimnīcas un sociālās aprūpes iestādes, kurās īsteno ilgstoši slimojošo bērnu un skolēnu izglītošanu ārpus izglītības iestādes, nodrošina, ka līdz attiecīgā gada 5. septembrim informācijas sistēmā tiek ievadīta un apstiprināta informācija par vidējo 1.–12. klases skolēnu skaitu minētajās ārstniecības iestādēs iepriekšējā mācību gadā.
Projekts paredz caurskatāmu vispārējās pamatizglītības un vidējās izglītības programmu īstenošanai nepieciešamo pedagogu darba samaksas finansēšanas kārtību. Projektā finansējuma apmēra noteikšanai skolotājiem tiek aprēķināta nominālā bruto mēneša darba alga par vienu likmi, kam par pamatu tiek ņemta valstī noteiktā pedagoga zemākā vienas stundas darba algas likme, piemērojot līdz 20 % palielinājumu, atkarībā no darba intensitātes, kas tiek noteikta atkarībā no klases lieluma (pēc izglītojamo skaita). Nominālā bruto mēneša darba alga par likmi projektā tiek izmantota kopējā finansējuma aprēķināšanai, tā nav uzskatāma par konkrētu algas likmi visiem pedagogiem. Projekts paredz izglītības iestādes autonomiju darba samaksas noteikšanai skolotājiem atkarībā no katra pedagoga profesionālās pieredzes, kvalifikācijas, sasniegtajiem rezultātiem un individuālā ieguldījuma.
Maksimālais izglītojamo skaits klasē projektā netiek noteikts. Kvalitatīvam mācību procesam rekomendācija ir veidot vidēji lielas klases (17 - 24 izglītojamie klasē).
Ja vidējais klases piepildījums (atbilstoši informācijas sistēmas datos reģistrētajam kopējam izglītojamo skaitam un klašu skaitam) ir mazāks par 16 izglītojamajiem vai vairāk par 30 izglītojamajiem klasē, finansējums tiek aprēķināts atbilstoši projekta 1.pielikumā norādītajam klašu komplektu skaitam. Piemēram, ja izglītības iestādē būs reģistrēti 64 izglītojamie 2 paralēlklasēs (64/2 = vidēji 32 izglītojamie klasē), finansējums tiks aprēķināts par 3 paralēlklasēm ar vidēji 21 - 22 izglītojamajiem jeb 3 vidējām klasēm nevis 2 lielām klasēm).
Ja izglītības iestādei vienā klašu posmā ir vairākas programmas īstenošanas vietas, finansējuma aprēķinā tiek ņemts vērā faktiskais klašu komplektu skaits, taču, ja vidējais klases piepildījums ir mazāks kā 16 izglītojamie klasē, tad finansējums tiek aprēķināts atbilstoši normētajam klašu skaitam, pamatojoties uz kopējo izglītojamo skaitu konkrētā klases līmenī. Piemēram, ja izglītības iestādē sākumskolas posmā ir 3 programmas īstenošanas vietas ar kopējo izglītojamo skaitu 1. klasē 18, finansējums tiks aprēķināts par vienu 1. klasi, nevis par 3 klasēm.
Programmas īstenošanai nepieciešamo skolotāju slodžu aprēķinam projektā tiek izmantota Vispārējās izglītības likuma 33. pantā un 44. panta pirmajā daļā noteiktā izglītojamo mācību stundu slodze nedēļā vienā pamatizglītības vai vidējās izglītības programmā.
Skolotāju slodžu aprēķins veidots (noteikumu 2. pielikuma 1. tabula) katrai izglītības programmai atsevišķi, pamatojoties uz nedēļas ietvaros apmaksājamo darba stundu skaitu, kas ietver:
- kopējo mācību stundu skaitu nedēļā jeb mācību stundu skaitu nedēļā atbilstoši izglītības programmai, mācību plānam un fakultatīvās stundas. Mācību stundu skaits mācību plānam aprēķināts, pamatā ņemot katrai klasei normatīvajos aktos noteikto izglītojamo mācību stundu slodzi nedēļā un 10.-12. klašu posmā papildus paredzot apmaksājamas mācību stundas izvēles grozu un padziļināto priekšmetu nodrošināšanai; mācību stundu skaits mācību plāna īstenošanai tiek diferencēts atkarībā no klašu lieluma un ņemot vērā nepieciešamību izglītojamos dalīt grupās optimālai mācību priekšmetu apguvei, kā arī izglītības programmas īstenošanai projektā paredzēta klašu dalīšana grupās atsevišķos mācību priekšmetos, kur tas ir būtiski kvalitatīva mācību procesa nodrošināšanai un/vai tehnoloģiju ietilpīgos mācību priekšmetos. Papildu finansējums izglītojamo dalīšanai grupās ir aprēķināts, piemērojot papildu apmaksājamo mācību stundu skaitu atkarībā no klases lieluma (vidēja klase un liela klase), kas attiecīgi tiek iekļauts mācību stundu skaitā pie skolotāju slodžu aprēķina. Mācību darba organizēšana, proti, izvēle, vai un kādos priekšmetos izmantot dalījumu grupās, ir izglītības iestādes pārziņā.
- akadēmiskās stundas citiem pienākumiem - uz katru mācību stundu (40 min) tikpat laiks (40 min) paredzēts citiem pienākumiem mācību plāna īstenošanai (t.sk. gatavošanās mācību stundām, darbu labošana, individuālais darbs ar izglītojamiem u.c.), kas ietverts kopējā skolotāju slodžu aprēķinā, bet nav uzskatāms par slodzes sastāva proporciju visiem pedagogiem. Individuāli katram pedagogam slodzes sastāvu, ievērojot pedagogu darba samaksas noteikumos noteiktos pamatprincipus slodzes sastāva proporcijām, nosaka izglītības iestādes vadītājs, vienojoties ar darba ņēmēju;
- stundas klases audzināšanai – stundu skaits atkarīgs no klases lieluma;
- papildu stundas citiem pienākumiem aprēķinātas atkarībā no klases lieluma ar mērķi pedagogu darba samaksas finansējumā iekļaut darba apjomu, kas saistīts ar metodisko darbu un citiem pienākumiem, kas nav tiešā veidā saistīti ar konkrētu mācību priekšmetu īstenošanu, bet ir neatņemama kvalitatīva mācību procesa sastāvdaļa. papildu aprēķinātais laiks citiem pienākumiem ietver gan metodisko darbu, t.sk. mentora pienākumus, mācību jomu koordinēšanu, attīstības plānošanu, gan arī darbu ar vecākiem, mācību ekskursijas u.c. veida pienākumus, kurus paredz pedagoga darba amata apraksts.
Ar 2026. gada 1. septembri pedagogu darba laiks tiek pielīdzināts vispārējam normālajam darba laikam – 40 stundām nedēļā, līdz ar to tiek precizēts gan skolotāju likmju aprēķins, gan atbalsta personāla aprēķinā izmantotā skolēnu skaita proporcija uz vienu atbalsta personāla slodzi. Kā rezultātā ir atšķirības no sākotnēji atspoguļotām skolotāju slodzēm un atbalsta personāla informatīvā ziņojumā “Par pedagogu atalgojuma finansēšanas modeli “Programma skolā”.
Atbalsta personāla - pedagoga palīga, izglītības psihologa, skolotāja logopēda, pedagoga karjeras konsultanta, izglītības iestādes bibliotekāra, speciālā pedagoga, sociālā pedagoga – amata vietu skaits tiek aprēķināts, nosakot vienu amata vietu uz kopējo izglītojamo skaitu izglītības iestādē vispārējās pamatizglītības un vidējās izglītības programmās, kā arī papildus tiek noteikti klašu posmi, kuros noteikti konkrēti atbalsta personāla amati. Atsevišķi papildus tiek aprēķināts arī atbalsta personāla amata vietu skaits izglītojamajiem, kas vispārējās izglītības iestādēs apgūst speciālās pamatizglītības programmas iekļauti vispārizglītojošās klasēs vai speciālās izglītības klasēs.
Finansējuma aprēķinā tiek izmantota atbalsta personāla nominālā bruto darba algas likme, kas tiek noteikta, par pamatu izmantojot normatīvajos aktos noteikto pedagogu zemāko vienas darba stundas likmi ar 10 % palielinājumu. Šī algas likme tiek izmantota tikai kopējā finansējuma aprēķina un nav uzskatāma par katra individuāla atbalsta personāla algas likmi. Algas likme konkrētam pedagogam tiek noteikta, ievērojot normatīvajos aktos, t.sk. valsts, pašvaldības un izglītības iestādes līmenī, noteikto.
Projekts paredz, ka tiek stiprināta pedagoga palīga loma – 1.-3. klasē, kas ir svarīgi, lai jau izglītības ieguves sākumposmā izglītojamie, kam ir grūtības mācībās, saņemtu savlaicīgu palīdzību, vienlaikus nekavējot kopējā mācību procesa norisi klasē, izvērtējot, kuros mācību priekšmetos nepieciešams atbalsts izglītojamam un nodrošinot iespēju veiksmīgi iekļauties turpmākajā izglītības procesā.
Skolotājam logopēdam tiek finansēta viena slodze uz 600 izglītojamiem 1.- 6. klasē, speciālajam pedagogam viena slodze uz 1200 izglītojamiem 1.-9. klasē, sociālajam pedagogam un izglītības psihologam, izglītības iestādes bibliotekāram viena slodze uz 600 izglītojamajiem, nosakot, ka izglītības iestādē ir ne mazāk kā 0,2 un ne vairāk kā 2 izglītības iestādes bibliotekāru slodzes. Pedagogam karjeras konsultantam tiek finansēta slodze uz 600 izglītojamiem 7.-9. un 10.-12. klašu posmos.
Ja vispārizglītojošā iestādē tiek īstenota speciālās pamatizglītības speciālās izglītības programma, tiek aprēķināts papildu finansējums izglītojamajiem ar speciālajām vajadzībām.
Pašvaldībām ir būtiska loma atbalsta personāla komplektēšanā, nodrošinot efektīvu cilvēkresursu piesaisti pašvaldības izglītības iestādēs. Pašvaldība saņem un pārdala atbalsta personāla finansējumu pašvaldības dibinātajām izglītības iestādēm atbilstoši faktiskajām izglītojamo vajadzībām. Projektā noteiktais atbalsta personāla darba samaksas aprēķins katrai izglītības iestādei izmantojams tikai kopējam valsts budžeta finansējuma apmēra aprēķinam un nav uzskatāms par fiksētu likmju skaitu konkrētai izglītības iestādei.
Projektā finansējums izglītības iestādes administrācijai (direktora un direktora vietnieku) darba samaksai tiek noteikts atkarībā no izglītojamo skaita izglītības iestādē. Finansējums tiek aprēķināts, par pamatu ņemot nominālo bruto darba algas likmi, kas tiek noteikta, piemērojot koeficientu atkarībā no direktora/direktora vietnieka amata un izglītojamo skaita izglītības iestādē. Projektā direktoram/direktora vietniekam tiek noteikta nominālā bruto darba algas likme, kas tiek aprēķināta, par pamatu izmantojot normatīvajos aktos noteikto zemāko pedagogu vienas darba stundas izmaksu ar 20% palielinājumu (40 stundu darba nedēļa, uz 2025. gada datiem 9,79 euro x 40 h x 4 +20% = 1879,68 euro /mēnesī) un piemērojot attiecīgu koeficientu, kas tiek diferencēts atkarībā no kopējā izglītojamo skaita vispārējās pamatizglītības un vidējās izglītības programmās, skat. projekta 4. pielikuma 2.tabulā.
Noteikumi paredz, ka atbilstoši izglītojamo skaitam finansējuma aprēķinam tiek noteikts arī direktora vietnieku amata vietu skaits un šī amata vietu skaita ietvaros var tikt iekļauts arī metodiķa amats.
Par aprēķinātā valsts budžeta finansējuma sadali pašvaldību dibināto izglītības iestāžu direktoru/direktora vietnieku darba samaksai lemj pašvaldība.
Projektā paredzēts papildu finansējums dažādiem atbalsta pasākumiem katrai izglītības iestādei līdz divu procentu apmērā no kopējā aprēķinātā finansējuma pedagogu darba samaksai (izņemot tālmācības izglītības programmās un ilgstoši slimojošajiem), kas izmantojams piemaksām pedagogiem individuālas pieejas nodrošināšanai izglītojamiem, kā arī vērtējot pedagogu profesionālās darbības kvalitāti u.c. atbalsta pasākumiem.
Lai nodrošinātu kvalitatīvu mācību metodiskā atbalsta centra funkcijas un reģionālo pedagogu profesionālās pilnveides nodrošināšanu atbilstoši iestādēm izvirzītajiem kritērijiem, valsts ģimnāzijām plānota papildu mērķdotācija 15 % apmērā no aprēķinātā vispārējās vidējās izglītības (10.-12.kl) pedagogu un kopējā administrācijas (direktoru/direktoru vietnieku) darba samaksas finansējuma.
Mērķdotācija mācību plāna īstenošanai speciālās izglītības programmās tiek aprēķināta izglītības iestādēm atkarībā no tā, vai izglītojamie speciālās izglītības programmu apgūst iekļauti vispārizglītojošā klasē vai speciālās izglītības klasēs.
Ja izglītojamie ar garīgās attīstības traucējumiem, ar smagiem garīgās attīstības traucējumiem vai vairākiem smagiem attīstības traucējumiem apgūst speciālās izglītības programmu vispārizglītojošā iestādē iekļauti vispārizglītojošā klasē, uz katriem 6 izglītojamajiem, papildus skolotāju slodzēm, kas izglītības iestādei tiek aprēķinātas par vispārizglītojošajām klasēm, tiek paredzētas skolotāju slodzes atbilstoši speciālās izglītības klasei vidējo apmaksāto slodžu skaitam 1.-9.klasēm (2. pielikuma 1. tabula), kas ir 1,322 skolotāju likmes.
Ja izglītojamie, izņemot izglītojamie ar garīgās attīstības traucējumiem, smagiem garīgās attīstības traucējumiem vai vairākiem smagiem attīstības traucējumiem, apgūst speciālās izglītības programmu vispārizglītojošā klasē, papildu finansējums skolotāju slodzēm mācību plāna apgūšanai netiek paredzēts, bet tiek aprēķināts papildu atbalsta personāla finansējums, t.i. finansējums skolotāju slodzēm tiek aprēķinātas pēc faktiskā klašu komplektu skaita un atkarībā no klases lieluma atbilstoši vispārējās pamatizglītības un vidējās izglītības programmai.
Ja izglītojamie vispārizglītojošā iestādē apgūst speciālās pamatizglītības programmu speciālās izglītības klasē, finansējums skolotāju slodzēm tiek aprēķinātas katrai speciālās izglītības klasei.
Projektā tiek noteiktas un aprēķinātas atbalsta personāla slodzes (papildus atbalsta personāla finansējumam, kas tiek aprēķināts uz kopējo izglītojamo skaitu) izglītojamajiem, kas apgūst speciālās izglītības programmu iekļauti vispārizglītojošā klasē, kā arī izglītojamajiem, kas apgūst speciālās izglītības programmu speciālās izglītības klasē vispārējās izglītības iestādē.
Speciālās izglītības programmā izglītojamajiem ar fiziskās attīstības traucējumiem nav paredzēts papildu finansējums atbalsta pasākumiem, jo atbilstoši Ministru kabineta 2019. gada 19. novembra noteikumiem Nr. 556 "Prasības vispārējās izglītības iestādēm, lai to īstenotajās izglītības programmās uzņemtu izglītojamos ar speciālām vajadzībām" (turpmāk - noteikumi Nr. 556) iepriekš minēto izglītojamo atbalstam paredzēts tikai izglītības psihologs, ko izglītības iestāde var nodrošināt ar paredzēto atbalsta pasākumu kopumu, kas tiek aprēķināts uz kopējo izglītojamo skaitu izglītības iestādē.
Mērķdotācija tālmācības izglītības programmām tiek aprēķināta pēc normētu klašu principa, pieņemot, ka vienā klasē ir 40 izglītojamie, kas balstīts uz datu analīzi par vidējo klašu piepildījumu tālmācības izglītības programmās. Aprēķinot finansējumu pedagogu darba samaksai tālmācības un neklātienes vispārējās izglītības programmās tiek ņemtas vērā mācību plāna īstenošanai nepieciešamās skolotāju slodzes, proti, pieņemot, ka mācību plānā paredzētais mācību stundu skaits ir vidēji 60 % no vispārējās pamatizglītības un vidējās izglītības mācību stundu skaita.
Tālmācības un neklātienes vispārējās izglītības programmās aprēķinos pedagogu darba samaksai netiek atsevišķi izdalītas stundas klases audzināšanai un fakultatīvās stundas, taču tiek paredzēts laiks papildu citiem pedagoga pienākumiem, kas tiek noteikts 20 % apmērā no stundām mācību plāna īstenošanai un šis laiks paredzēts darbu labošanai, individuālām konsultācijām, audzināšanas darbam u. tml.
Mērķdotācijas aprēķinā tiek izmantotas normētās klases, proti, uz katriem 40 izglītojamiem tiek noteikta viena klase. Mērķdotācijas apmērs pedagogu darba samaksai tiek aprēķināts izmantojot formulu:
Klašu skaits * skolotāju slodžu skaits katrai klasei * pedagoga nominālā darba alga + VSAOI, kur
Klašu skaits = kopējais izglītojamo skaits konkrētā klasē (piemēram, 10. klase) / 40
Mērķdotācijas aprēķinam tiek izmantota pedagoga nominālā bruto darba alga, kas noteikta tādā apmērā kā vispārējās izglītības programmā lielai klasei, proti, pamatā ņemot zemāko noteikto pedagoga darba samaksas apmēru ar 20 % palielinājumu (t.i., 2026. gadā 1879,20 euro /mēnesī).
Aprēķinot kopējo valsts budžeta mērķdotāciju pedagogu darba samaksai tālmācības izglītības programmu īstenošanai tiek paredzēts arī finansējums atbalsta personāla un direktora un direktora vietnieku darba samaksai, kas tiek aprēķināts kā 15 % no aprēķinātā mācību plāna īstenošanai. Neklātienes izglītības programmu gadījumā finansējums atbalsta personālam un administrācijai tiek aprēķināts atbilstoši vispārējam aprēķinam, proti, iekļaujot šos izglītojamos kopējā izglītojamo skaitā.
Ja vispārējā izglītības iestādē tiek īstenotas vispārējās pamatizglītības vai vidējās izglītības klātienes un neklātienes vai tālmācības programmas, izglītojamie, kas apgūst izglītību tālmācības programmā netiek ieskaitīti kopējā izglītojamo skaitā, aprēķinot mērķdotāciju atbalsta personāla un direktoru, direktoru vietnieku darba samaksai.
Projektā noteikts, ka mērķdotācijas, izņemot atbalsta personāla un direktoru/direktora vietnieku darba samaksai paredzēto finansējumu, saņēmējs ir izglītības iestāde. Praktiski visa mērķdotācija pašvaldību dibinātām izglītības iestādēm arī turpmāk tiks virzīta caur pašvaldībām, mērķēti nodrošinot atbilstošā finansējuma piešķiršanu katrai izglītības iestādei.
Pašvaldība saņem un pārdala izglītības iestādēm mērķdotāciju atbalsta personāla un direktoru/direktora vietnieku darba samaksai. Lai gan ministrija norāda mērķdotācijas aprēķinu par katru izglītības iestādi, pašvaldība mērķdotāciju atbalsta personālam un direktoru / direktora vietnieku darba samaksai sadala atbilstoši pašvaldībā izstrādātai un apstiprinātai mērķdotācijas sadales kārtībai, kas pamatota pašvaldības izglītības attīstības stratēģijā.
Valsts augstskolu vispārējās vidējās izglītības iestādes mērķdotācijas saņēmējs ir izglītības iestāde.
Valsts budžeta finansējums mērķdotācijai pedagogu darba samaksai vispārējās pamatizglītības un vidējās izglītības programmās tiek piešķirts pilnā apjomā tām izglītības iestādēm, kuras atbilst noteiktiem kritērijiem par optimālo izglītojamo skaitu klašu grupā. Ja izglītības iestāde neatbilst optimālajam izglītojamo skaitam klašu grupā, valsts budžeta finansējums par konkrēto klašu posmu tiks piešķirts proporcionāli faktiskajam izglītojamo skaitam konkrētā klašu grupā pret noteikto optimālo izglītojamo skaitu klašu grupā.
Attiecībā uz piecgadīgo, sešgadīgo bērnu izglītošanā iesaistīto pedagogu darba samaksu tiek saglabāta līdz šim spēkā esošā mērķdotācijas aprēķina metodika, kur finansējums pedagogu darba samaksai tiek aprēķināts, ņemot vērā izglītojamo skaitu, viena bērnu izmaksu, īstenoto izglītības programmu un pašvaldības administratīvās teritorijas reģionālos koeficientus.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Nē
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
Jā
Apraksts
Modeļa aprēķina šablons ir nodots testēšanai visām pašvaldībām, lai varētu pilnveidot modeli pirms normatīvā regulējuma izstrādes.
Ministrija apkopoja informāciju no visām pašvaldībām par ilgtspējīgu izglītības ekosistēmu, t.sk. par prognozēto izglītības iestāžu tīklu uz 2026. gada 1.septembri ar attiecīgi tajā plānoto izglītības programmu apmēru, klašu komplektu skaitu un izglītojamo skaitu katrā izglītības iestādē.
Ministrija apkopoja informāciju no visām pašvaldībām par ilgtspējīgu izglītības ekosistēmu, t.sk. par prognozēto izglītības iestāžu tīklu uz 2026. gada 1.septembri ar attiecīgi tajā plānoto izglītības programmu apmēru, klašu komplektu skaitu un izglītojamo skaitu katrā izglītības iestādē.
1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību
1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums
Vai tiks veikts?
Nē
1.6. Cita informācija
-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt
Fiziskās personas
- skolēni
- bērni no piecu gadu vecuma, pedagogi
Ietekmes apraksts
Projekta mērķis ir nodrošināt, ka katra vispārējās pamata un vidējās izglītības iestāde saņem izglītības programmu īstenošanai nepieciešamo valsts budžeta mērķdotāciju pedagogu darba samaksai apjomā, kas nodrošina ikvienam izglītojamam, neatkarīgi no viņa dzīvesvietas, iespēju iegūt izglītību, kuru īsteno motivēti pedagogi ilgtspējīgā izglītības iestādē.
Juridiskās personas
- izglītības iestādes, pašvaldības - izglītības iestāžu dibinātājas
Ietekmes apraksts
Projekta mērķis ir nodrošināt, ka katra vispārējās pamata un vidējās izglītības iestāde saņem izglītības programmu īstenošanai nepieciešamo valsts budžeta mērķdotāciju pedagogu darba samaksai apjomā, kas nodrošina ikvienam izglītojamam, neatkarīgi no viņa dzīvesvietas, iespēju iegūt izglītību, kuru īsteno motivēti pedagogi ilgtspējīgā izglītības iestādē.
2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.3. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.4. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Rādītājs
2026
saskaņā ar valsts budžetu kārtējam gadam
izmaiņas kārtējā gadā, salīdzinot ar valsts budžetu kārtējam gadam
Turpmākie trīs gadi (euro)
2027
2028
2029
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
1
2
3
4
5
6
7
8
1. Budžeta ieņēmumi
590 737 444
0
629 913 135
0
625 913 135
0
0
1.1. valsts pamatbudžets, tai skaitā ieņēmumi no maksas pakalpojumiem un citi pašu ieņēmumi
590 737 444
0
629 913 135
0
625 913 135
0
0
1.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
1.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
2. Budžeta izdevumi
590 737 444
0
629 913 135
0
625 913 135
0
0
2.1. valsts pamatbudžets
590 737 444
0
629 913 135
0
625 913 135
0
0
2.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
2.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
3. Finansiālā ietekme
0
0
0
0
0
0
0
3.1. valsts pamatbudžets
0
0
0
0
0
0
0
3.2. speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
3.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
4. Finanšu līdzekļi papildu izdevumu finansēšanai (kompensējošu izdevumu palielinājumu norāda ar "-" zīmi)
0
0
0
0
0
0
0
5. Precizēta finansiālā ietekme
0
0
0
0
5.1. valsts pamatbudžets
0
0
0
0
5.2. speciālais budžets
0
0
0
0
5.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
6. Detalizēts ieņēmumu un izdevumu aprēķins (ja nepieciešams, detalizētu ieņēmumu un izdevumu aprēķinu var pievienot anotācijas (ex-ante) pielikumā)
-
6.1. detalizēts ieņēmumu aprēķins
-
6.2. detalizēts izdevumu aprēķins
-
7. Amata vietu skaita izmaiņas (palielinājuma gadījumā: izvērsts pamatojums, izvērtējums par esošo resursu pārskatīšanas iespējām, t.sk. vakanto štata vietu, ilgstošo vakanču izmantošanu u.c.)
-
Cita informācija
Ailēs "saskaņā ar valsts budžetu kārtējam gadam" un "saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru" norādīts apstiprinātais finansējums tām 62. resora un 15. resora programmām/apakšprogrammām, kuras projekts ietekmē:
62. resora programmas:
05.00.00 "Mērķdotācijas pašvaldībām – pašvaldību izglītības iestāžu pedagogu darba samaksai un valsts sociālās apdrošināšanas obligātajām iemaksām",
10.00.00 "Mērķdotācijas pašvaldībām – pašvaldību izglītības iestādēs bērnu no piecu gadu vecuma izglītošanā nodarbināto pedagogu darba samaksai un valsts sociālās apdrošināšanas obligātajām iemaksām";
15. resora apakšprogramma 01.05.00 "Dotācija privātajām mācību iestādēm".
* Ņemot vērā finansējumu Ukrainas civiliedzīvotāju atbalstam 2026. gada 8 mēnešiem.
Detalizēts apstiprinātā budžeta finansējums pievienots anotācijas pielikumā.
Ministru kabineta 2025. gada 22. septembra sēdē tika skatīts Finanšu ministrijas sagatavotais informatīvais ziņojums “Par valsts budžeta likumprojektā iekļaujamiem prioritārajiem pasākumiem 2026., 2027. un 2028. gadam”. Atbilstoši sēdes protokollēmumam (MK 22.09.2025. sēdes prot. Nr.38, 1. §, 2.punkts), tika atbalstīti informatīvā ziņojuma 1. pielikumā ietvertie prioritārie pasākumi 2026., 2027. un 2028. gadam un pasākumi finansējuma nodrošināšanai prioritāro pasākumu īstenošanai – pedagogu darba samaksas finansēšanas modelim “Programma skolā” (turpmāk - modelis), paredzot finansējumu (detalizēts aprēķins pievienots pielikumā):
- 2026. gadam - 45 028 012 euro;
- 2027. gadam - 90 579 139 euro;
- 2028.gadam - 86 579 139 euro.
Projekta izmaksās iekļauti arī izdevumi Valsts izglītības informācijas sistēmas funkcionalitātes (turpmāk - VIIS) pilnveidošanai 2026. gadā, indikatīvi – 499 790,50 euro apmērā, lai nodrošinātu VIIS funkcionalitātes pilnveidi atbilstoši finansēšanas kārtības īstenošanai nepieciešamiem rādītājiem, pilnveidotu iestāžu un pašvaldības iesniegtās atskaites, kā arī veidotu jaunas atskaites valsts budžeta mērķdotācijas aprēķiniem. Finansējuma apmērs noteikts, balstoties uz esošajām pakalpojuma līguma izmaksām (66,55 euro/stundā) un vērtējot līdzvērtīgas funkcionalitātes izstrādi iepriekš, paredzot kopējo darba stundu skaitu 7510 h (7510 x 66,55 = 499 790,50).
Nepieciešamais finansējums ir atbalstīts Saeimā galīgajā lasījumā un apstiprināts likumā "Par valsts budžetu 2026. gadam un budžeta ietvaru 2026., 2027. un 2028. gadam". Modelis paredz, ka, sākot ar 2026. gada 1. septembri, katra vispārējās pamatizglītības un vidējās izglītības iestāde saņem līdzvērtīgu finansējumu pedagogu atalgojumam, atbilstoši īstenotajām izglītības programmām, un pašvaldības saņem finansējumu izglītojamiem nepieciešamam atbalstam un izglītības iestāžu pārvaldībai. Modeli plānots piemērot visām pašvaldību, fizisko un juridisko personu dibinātām vispārējās izglītības iestādēm, kas īsteno pamatizglītības vai vidējās izglītības programmas (izņemot speciālās izglītības iestādes). Modelis neattieksies uz pirmsskolas izglītības iestāžu, interešu izglītības, profesionālās ievirzes, profesionālās izglītības un augstākās izglītības iestāžu pedagogu darba samaksu, minētajām izglītības iestādēm mērķdotācijas aprēķins pedagogu darba samaksai tiek saglabāts līdzšinējā kārtībā.
Saskaņā ar Ministru kabineta noteikumu projektu "Kritēriji un kārtība, kādā valsts piedalās pedagogu darba samaksas finansēšanā vispārējās pamatizglītības un vispārējās vidējās izglītības pakāpē", kas skatāmi kopā ar šiem noteikumiem, 2026./2027. mācību gadā valsts piedalās izglītības iestādes nodarbināto pedagogu darba samaksas finansēšanā no valsts budžeta līdzekļiem proporcionāli faktiskajam izglītojamo skaitam pret noteiktajiem kvantitatīvajiem rādītājiem 10. – 12. klašu grupā, ja izglītojamo skaits ir mazāks kā šo noteikumu 2. pielikuma 1. un 2. tabulā noteiktais, bet izglītības iestāde šajā klašu grupā nodrošina vismaz 30 izglītojamos. Ņemot vērā informāciju par pašvaldību izglītības iestādēm, no pašvaldības budžeta 2026./2027. mācību gadā papildus būtu jāfinansē pedagogu darba samaksa 7,6 milj. euro apmērā.
62. resora programmas:
05.00.00 "Mērķdotācijas pašvaldībām – pašvaldību izglītības iestāžu pedagogu darba samaksai un valsts sociālās apdrošināšanas obligātajām iemaksām",
10.00.00 "Mērķdotācijas pašvaldībām – pašvaldību izglītības iestādēs bērnu no piecu gadu vecuma izglītošanā nodarbināto pedagogu darba samaksai un valsts sociālās apdrošināšanas obligātajām iemaksām";
15. resora apakšprogramma 01.05.00 "Dotācija privātajām mācību iestādēm".
| Resors | Programmas Apakšprogrammas Nr. |
Izglītības programma nosaukums | Apstiprināts finansējums saskaņā ar valsts budžetu kārtējam gadam Tikai tās izglītības programmas, kuras kuras projekts ietekmē * |
||
| 2026. | 2027. | 2028. | |||
| 62. | 05.00.00 | Pamata un vispārējā vidējā izglītība | 488 944 296 | 526 500 747 | 522 500 747 |
| 10.00.00 | Pirmsskolas izglītība | 70 828 502 | 70 378 116 | 70 378 116 | |
| 15. | 01.05.00 | Pamata un vispārējā vidējā izglītība | 25 117 162 | 27 408 420 | 27 408 420 |
| Pirmsskolas izglītība | 5 847 484 | 5 625 852 | 5 625 852 | ||
| KOPĀ | 590 737 444 | 629 913 135 | 625 913 135 | ||
Detalizēts apstiprinātā budžeta finansējums pievienots anotācijas pielikumā.
Ministru kabineta 2025. gada 22. septembra sēdē tika skatīts Finanšu ministrijas sagatavotais informatīvais ziņojums “Par valsts budžeta likumprojektā iekļaujamiem prioritārajiem pasākumiem 2026., 2027. un 2028. gadam”. Atbilstoši sēdes protokollēmumam (MK 22.09.2025. sēdes prot. Nr.38, 1. §, 2.punkts), tika atbalstīti informatīvā ziņojuma 1. pielikumā ietvertie prioritārie pasākumi 2026., 2027. un 2028. gadam un pasākumi finansējuma nodrošināšanai prioritāro pasākumu īstenošanai – pedagogu darba samaksas finansēšanas modelim “Programma skolā” (turpmāk - modelis), paredzot finansējumu (detalizēts aprēķins pievienots pielikumā):
- 2026. gadam - 45 028 012 euro;
- 2027. gadam - 90 579 139 euro;
- 2028.gadam - 86 579 139 euro.
Projekta izmaksās iekļauti arī izdevumi Valsts izglītības informācijas sistēmas funkcionalitātes (turpmāk - VIIS) pilnveidošanai 2026. gadā, indikatīvi – 499 790,50 euro apmērā, lai nodrošinātu VIIS funkcionalitātes pilnveidi atbilstoši finansēšanas kārtības īstenošanai nepieciešamiem rādītājiem, pilnveidotu iestāžu un pašvaldības iesniegtās atskaites, kā arī veidotu jaunas atskaites valsts budžeta mērķdotācijas aprēķiniem. Finansējuma apmērs noteikts, balstoties uz esošajām pakalpojuma līguma izmaksām (66,55 euro/stundā) un vērtējot līdzvērtīgas funkcionalitātes izstrādi iepriekš, paredzot kopējo darba stundu skaitu 7510 h (7510 x 66,55 = 499 790,50).
Nepieciešamais finansējums ir atbalstīts Saeimā galīgajā lasījumā un apstiprināts likumā "Par valsts budžetu 2026. gadam un budžeta ietvaru 2026., 2027. un 2028. gadam". Modelis paredz, ka, sākot ar 2026. gada 1. septembri, katra vispārējās pamatizglītības un vidējās izglītības iestāde saņem līdzvērtīgu finansējumu pedagogu atalgojumam, atbilstoši īstenotajām izglītības programmām, un pašvaldības saņem finansējumu izglītojamiem nepieciešamam atbalstam un izglītības iestāžu pārvaldībai. Modeli plānots piemērot visām pašvaldību, fizisko un juridisko personu dibinātām vispārējās izglītības iestādēm, kas īsteno pamatizglītības vai vidējās izglītības programmas (izņemot speciālās izglītības iestādes). Modelis neattieksies uz pirmsskolas izglītības iestāžu, interešu izglītības, profesionālās ievirzes, profesionālās izglītības un augstākās izglītības iestāžu pedagogu darba samaksu, minētajām izglītības iestādēm mērķdotācijas aprēķins pedagogu darba samaksai tiek saglabāts līdzšinējā kārtībā.
Saskaņā ar Ministru kabineta noteikumu projektu "Kritēriji un kārtība, kādā valsts piedalās pedagogu darba samaksas finansēšanā vispārējās pamatizglītības un vispārējās vidējās izglītības pakāpē", kas skatāmi kopā ar šiem noteikumiem, 2026./2027. mācību gadā valsts piedalās izglītības iestādes nodarbināto pedagogu darba samaksas finansēšanā no valsts budžeta līdzekļiem proporcionāli faktiskajam izglītojamo skaitam pret noteiktajiem kvantitatīvajiem rādītājiem 10. – 12. klašu grupā, ja izglītojamo skaits ir mazāks kā šo noteikumu 2. pielikuma 1. un 2. tabulā noteiktais, bet izglītības iestāde šajā klašu grupā nodrošina vismaz 30 izglītojamos. Ņemot vērā informāciju par pašvaldību izglītības iestādēm, no pašvaldības budžeta 2026./2027. mācību gadā papildus būtu jāfinansē pedagogu darba samaksa 7,6 milj. euro apmērā.
4. Tiesību akta projekta ietekme uz spēkā esošo tiesību normu sistēmu
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
4.1. Saistītie tiesību aktu projekti
4.1.1. Grozījumi Ministru kabineta 2019.gada 25. jūnija noteikumos Nr. 276 "Valsts izglītības informācijas sistēmas noteikumi"
Pamatojums un apraksts
Nepieciešams precizēt Ministru kabineta noteikumus, paredzot iespēju informācijas sistēmā iekļaut informāciju atbilstoši projekta regulējumam, t.sk. par klašu komplektu skaitu.
Atbildīgā institūcija
Izglītības un zinātnes ministrija
4.1.2. Grozījumi Ministru kabineta 2020. gada 25. augusta noteikumos Nr. 538 "Kārtība, kādā valsts finansē darba samaksu pedagogiem privātajās izglītības iestādēs".
Pamatojums un apraksts
Nepieciešams precizēt ministru kabineta noteikumus, atbilstoši pedagogu darba samaksas modelim "Programma skolā", tai skaitā, ņemot vērā, ka modelis neparedz reģionālo koeficientu piemērošanu.
Tiesību akta projekta "Grozījums Ministru kabineta 2020. gada 25. augusta noteikumos Nr. 538 "Kārtība, kādā valsts finansē darba samaksu pedagogiem privātajās izglītības iestādēs"" (26-TA-33) tiek virzīts vienlaicīgi ar Noteikumu projektu.
Tiesību akta projekta "Grozījums Ministru kabineta 2020. gada 25. augusta noteikumos Nr. 538 "Kārtība, kādā valsts finansē darba samaksu pedagogiem privātajās izglītības iestādēs"" (26-TA-33) tiek virzīts vienlaicīgi ar Noteikumu projektu.
Atbildīgā institūcija
Izglītības un zinātnes ministrija
4.1.3. Grozījumi Ministru kabineta 2016.gada 5.jūlija noteikumos Nr.445 “Pedagogu darba samaksas noteikumi”
Pamatojums un apraksts
Nepieciešams precizēt informāciju par pedagogu zemāko mēneša darba algas likmi.
Atbildīgā institūcija
Izglītības un zinātnes ministrija
4.1.4. Noteikumu projekts "Kritēriji un kārtība, kādā valsts piedalās pedagogu darba samaksas finansēšanā vispārējās pamatizglītības un vispārējās vidējās izglītības pakāpē"
Pamatojums un apraksts
Noteikumu projekts izdots saskaņā ar Izglītības likuma 14. panta 41. punktu un 42. punktu.
Tiesību akta projekts "Kritēriji un kārtība, kādā valsts piedalās pedagogu darba samaksas finansēšanā vispārējās pamatizglītības un vispārējās vidējās izglītības pakāpē" (26-TA-193) tiek virzīts vienlaicīgi ar Noteikumu projektu.
Tiesību akta projekts "Kritēriji un kārtība, kādā valsts piedalās pedagogu darba samaksas finansēšanā vispārējās pamatizglītības un vispārējās vidējās izglītības pakāpē" (26-TA-193) tiek virzīts vienlaicīgi ar Noteikumu projektu.
Atbildīgā institūcija
Izglītības un zinātnes ministrija
4.2. Cita informācija
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
5.3. Cita informācija
Apraksts
-
6. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas un sabiedrības līdzdalības process
Sabiedrības līdzdalība uz šo tiesību akta projektu neattiecas
Nē
6.1. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas
Valsts un pašvaldību institūcijas
Izglītības un zinātnes ministrija, Pašvaldības, kā izglītības iestāžu dibinātājiNevalstiskās organizācijas
Biedrība "Reģionālo attīstības centru un novadu apvienība", Latvijas Darba devēju konfederācija, Latvijas Izglītības un zinātnes darbinieku arodbiedrība, Latvijas izglītības vadītāju asociācija, Latvijas Lielo pilsētu asociācija, Latvijas Pašvaldību savienībaCits
Nē6.2. Sabiedrības līdzdalības organizēšanas veidi
Veids
Diskusija/apspriede
Saite uz sabiedrības līdzdalības rezultātiem
https://www.lps.lv/lv/tiesraides-videoarhivs/videoarhivs/973-lps-izglitibas-un-kulturas-komitejas-sede-22-janvari-2024
Veids
Diskusija/apspriede
Saite uz sabiedrības līdzdalības rezultātiem
https://www.izm.gov.lv/lv/jaunums/jaunais-finansesanas-modelis-skolotajiem-paredz-lidzvertigu-un-augosu-atalgojumu
6.3. Sabiedrības līdzdalības rezultāti
Pedagogu darba samaksas modeļa aprēķina “Programma skolā” šablons ir izsūtīts visām pašvaldībām, lai identificētu potenciālās nepilnības vai riskus, attiecīgi pilnveidojot to pirms normatīvā regulējuma izstrādes.
Ministrija apkopoja informāciju no visām pašvaldībām par ilgtspējīgu izglītības ekosistēmu, t.sk. par prognozēto izglītības iestāžu tīklu ar attiecīgi tajā plānoto izglītības programmu apmēru, klašu komplektu skaitu un izglītojamo skaitu katrā izglītības iestādē.
Modelis tālāk ir bijis nodots izvērtējumam visām pašvaldībām, kā arī Latvijas Izglītības un zinātnes darbinieku arodbiedrībai, Latvijas Pašvaldību savienībai, Biedrībai "Reģionālo attīstības centru un novadu apvienībai", Latvijas Lielo pilsētu asociācijai, Latvijas Darba devēju konfederācijai, tālmācības izglītības iestāžu pārstāvjiem, alternatīvās pedagoģijas asociācijai, lai varētu pilnveidot modeli pirms normatīvā regulējuma izstrādes.
Ministrija apkopoja informāciju no visām pašvaldībām par ilgtspējīgu izglītības ekosistēmu, t.sk. par prognozēto izglītības iestāžu tīklu ar attiecīgi tajā plānoto izglītības programmu apmēru, klašu komplektu skaitu un izglītojamo skaitu katrā izglītības iestādē.
Modelis tālāk ir bijis nodots izvērtējumam visām pašvaldībām, kā arī Latvijas Izglītības un zinātnes darbinieku arodbiedrībai, Latvijas Pašvaldību savienībai, Biedrībai "Reģionālo attīstības centru un novadu apvienībai", Latvijas Lielo pilsētu asociācijai, Latvijas Darba devēju konfederācijai, tālmācības izglītības iestāžu pārstāvjiem, alternatīvās pedagoģijas asociācijai, lai varētu pilnveidot modeli pirms normatīvā regulējuma izstrādes.
6.4. Cita informācija
Pedagogu darba samaksas modelis “Programma skolā” paredz finanšu resursus izglītības programmu īstenošanai, nodrošinot ikvienam izglītojamam, neatkarīgi no viņa dzīvesvietas, iespēju iegūt kvalitatīvu izglītību. Vienlaikus nodrošinot konkurētspējīgu un līdzvērtīgu finansējumu pedagogu darba samaksai, neatkarīgi no izglītības iestādes atrašanās vietas.
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas
Institūcijas
- Izglītības un zinātnes ministrija
- Izglītības iestādes
- Izglītības iestāžu dibinātāji
7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru
Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
Nē
-
2. Tiks likvidēta institūcija
Nē
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
Nē
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
Nē
-
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
Nē
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
Jā
Tiks veikta Valsts izglītības informācijas sistēmas pilnveide.
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
Nē
-
8. Cita informācija
Nē
-
7.5. Cita informācija
-
8. Horizontālās ietekmes
8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme
8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Apraksts
Veicinās izglītības kvalitāti vispārējās pamatizglītības un vispārējās vidējās izglītības programmās.
8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.5. uz teritoriju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.6. uz vidi
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.7. uz klimatneitralitāti
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Apraksts
Veicinās kvalitatīvu iekļaujošo izglītību, palielināts atbalsts izglītojamam.
8.1.10. uz dzimumu līdztiesību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.11. uz veselību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.13. uz datu aizsardzību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.14. uz diasporu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.15. uz profesiju reglamentāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.16. uz bērna labākajām interesēm
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Apraksts
Projekta mērķis ir nodrošināt ikvienam izglītojamam, neatkarīgi no viņa dzīvesvietas, iegūt izglītību, kuru īsteno motivēti pedagogi ilgtspējīgā izglītības iestādē. Projekts ir viens no risinājumiem pilnvērtīgas un kvalitatīvas izglītības nodrošināšanai katram Latvijas izglītojamam un ir saistīts ar izglītības ekosistēmas sakārtošanu. ↵ ↵
8.2. Cita informācija
-
Pielikumi
2. pielikums
Nosaukums
Finansējuma apmērs privātajām izglītības iestādēm
