Anotācija (ex-ante)

22-TA-1460: Noteikumu projekts (Grozījumi)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Grozījums Ministru kabineta 2018. gada 3. maija noteikumos Nr. 256 "Valsts policijas koledžas maksas pakalpojumu cenrādis"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība

1.1. Pamatojums

Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
1. Likuma par budžetu un finanšu vadību 5. panta devītā daļa un 5. panta 12.¹ daļa;
2. Ministru kabineta 2011. gada 3. maija noteikumu Nr. 333 “Kārtība, kādā plānojami un uzskaitāmi ieņēmumi no maksas pakalpojumiem un ar šo pakalpojumu sniegšanu saistītie izdevumi, kā arī maksas pakalpojumu izcenojumu noteikšanas metodika un izcenojumu apstiprināšanas kārtība” (turpmāk – Noteikumi Nr.333) 18. punkts;
3. Ministru kabineta 2021. gada 24. augusta sēdē dotais uzdevums (prot. Nr.57 52.§ “Informatīvais ziņojums “Par valsts budžeta izdevumu pārskatīšanas rezultātiem un priekšlikumi par šo rezultātu izmantošanu likumprojekta “Par vidēja termiņa budžeta ietvaru 2022., 2023. un 2024. gadam" un likumprojekta “Par valsts budžetu 2022. gadam” izstrādes procesā” 61. punkts).

1.2. Mērķis

Mērķa apraksts
Noteikumu projekta mērķis ir veikt grozījumu Ministru kabineta 2018. gada 3. maija noteikumos Nr. 256 “Valsts policijas koledžas maksas pakalpojumu cenrādis” (turpmāk - Noteikumi Nr. 256), nosakot pašreizējai situācijai atbilstošas Valsts policijas koledžas (turpmāk – Koledža) sniegto maksas pakalpojumu cenas.
Spēkā stāšanās termiņš
01.02.2023.
Pamatojums
Ņemot vērā, ka noteikumu projekts stāsies spēkā 2023. gada 1. februārī, Koledžas nodarbinātajiem būs jāuzskaita atsevišķi Koledžas maksas pakalpojumu ieņēmumi un izdevumi par periodiem pirms un pēc noteikumu projekta spēkā stāšanās. 

1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi

Pašreizējā situācija
Saskaņā ar Ministru kabineta 2006. gada 11. jūlija noteikumu Nr. 584 „Valsts policijas koledžas nolikums” 56.¹ punktu, Koledža, atbilstoši tās darbības pamatvirzieniem un normatīvajiem aktiem, sniedz maksas pakalpojumus. Koledžas sniegto maksas pakalpojumu cenas nosaka Noteikumi Nr. 256. Esošo maksas pakalpojumu izcenojumi nav pārskatīti kopš 2018. gada un šobrīd faktiski vairs nesedz pakalpojuma patiesās izmaksas. Saskaņā ar likumu “Par vidēja termiņa budžeta ietvaru 2022., 2023. un 2024. gadam” Valsts policijas budžeta apakšprogrammā 06.01.00 “Valsts policija” ieņēmumi no Koledžas sniegtajiem maksas pakalpojumiem un attiecīgie izdevumi plānoti 32 028 euro apmērā 2023. un 2024. gadā (ik gadu). Saskaņā ar noteikumu projektu plānoti papildu ieņēmumi valsts budžetā 2023. gadā un turpmāk ik gadu 3 619 euro.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Noteikumu projekts paredz aktualizēt Koledžas sniegto maksas pakalpojumu cenrādi, jo Koledžas  sniegto maksas pakalpojumu tiešās un netiešās izmaksas, kuras veido maksas pakalpojumu izcenojumu, ir būtiski palielinājušās, kā arī radusies nepieciešamība svītrot maksas pakalpojumu "konsultācija" par iepriekšējā izglītībā vai profesionālajā pieredzē sasniegtu studiju rezultātu izvērtēšana, jo Koledža šādu pakalpojumu sniedz bezmaksas.
2018. gada 1. septembrī stājās spēkā grozījumi Ministru kabineta 2016. gada 5. jūlija noteikumos Nr. 445 “Pedagogu darba samaksas noteikumi” un to 1.pielikumā “Pedagogu, izglītības iestāžu vadītāju, viņu vietnieku un struktūrvienību vadītāju zemākās mēneša darba algas likmes” (un secīgi grozījumi  Ministru kabineta 2016. gada 5. jūlija noteikumos Nr.445 “Pedagogu darba samaksas noteikumi” - Ministru kabineta 2018. gada 11. septembra noteikumi Nr. 584 “Grozījumi Ministru kabineta 2016. gada 5. jūlija noteikumos Nr.445 “Pedagogu darba samaksas noteikumi””, Ministru kabineta 2018. gada 18. decembra noteikumi Nr.827 “Grozījumi Ministru kabineta 2016. gada 5. jūlija noteikumos Nr. 445 “Pedagogu darba samaksas noteikumi””, Ministru kabineta 2019. gada 18. jūnija noteikumi Nr. 270 “Grozījumi Ministru kabineta 2016. gada 5. jūlija noteikumos Nr. 445 “Pedagogu darba samaksas noteikumi””, Ministru kabineta 2020. gada 16. jūnija noteikumi Nr.401 “Grozījumi Ministru kabineta 2016. gada 5. jūlija noteikumos Nr. 445 “Pedagogu darba samaksas noteikumi””, Ministru kabineta 2020.gada 18.augusta noteikumi Nr. 536 “Grozījums Ministru kabineta 2016. gada 5. jūlija noteikumos Nr. 445 “Pedagogu darba samaksas noteikumi””), 2021.gada 13.janvārī stājās spēkā Ministru kabineta 2021. gada 7. janvāra noteikumi Nr. 3 “Grozījumi Ministru kabineta 2013. gada 29. janvāra noteikumos Nr. 66 “Noteikumi par valsts un pašvaldību institūciju amatpersonu un darbinieku darba samaksu un tās noteikšanas kārtību””, 2019. gada 1. septembrī stājās spēkā Ministru kabineta 2019. gada 8. oktobra noteikumi Nr. 470 “Grozījumi Ministru kabineta 2016. gada 13. decembra noteikumos Nr. 806 “Noteikumi par Iekšlietu ministrijas sistēmas iestāžu un Ieslodzījuma vietu pārvaldes amatpersonu ar speciālajām dienesta pakāpēm mēnešalgu un speciālo piemaksu noteikšanas kārtību un to apmēru””, tādējādi atbilstoši mainīts mēnešalgu apmērs Koledžas amatpersonām ar speciālajām dienesta pakāpēm un darbiniekiem, ar kuriem Koledžai noslēgts darba līgums.
Atbilstoši faktiskajai situācijai, veicot detalizētu maksas pakalpojumu aprēķinu, un ņemot vērā to, ka palielinājušās maksas pakalpojumu nodrošināšanā iesaistīto nodarbināto mēnešalgas, tehnisko resursu uzturēšanas izmaksas, samaksa par pakalpojumiem, materiāliem, energoresursiem u.c. izdevumi, konstatēts, ka palielinās maksas pakalpojumu izcenojumi, tādējādi noteikumu projektā  paredzēts Noteikumu Nr. 256 pielikumu izteikt jaunā redakcijā.
Risinājuma apraksts
Aprēķinot maksas pakalpojumu izcenojumus, netiek ņemts vērā pakalpojuma pieprasīšanas veids (elektroniski vai personīgi u.tml), jo Koledžas sniegtie maksas pakalpojumi (piemēram, izziņas izsniegšana), neatkarīgi no to pieprasīšanas veida, tiek realizēti tikai un vienīgi personīgi.
Grozījumi Noteikumos Nr. 256 sagatavoti saskaņā ar Noteikumu Nr.333 18.1. un 18.2. apakšpunktu - mainījušies apstākļi, kas ietekmē iestādes sniedzamo maksas pakalpojumu klāstu, un būtiski mainījušās (palielinājušās) tiešās vai netiešās izmaksas, kuras veido maksas pakalpojumu izcenojumus.
Noteikumu projektā precizēts maksas pakalpojums "Izziņas izsniegšana", sadalot to divos atsevišķos pakalpojumos - "Akadēmiskās izziņas izsniegšana" un "Sekmju izziņas par profesionālās izglītības daļēju apguvi izsniegšana". Atbilstoši Ministru kabineta 2005. gada 21. jūnija noteikumiem Nr. 451 "Kārtība, kādā izsniedzami valsts atzīti profesionālo izglītību un profesionālo kvalifikāciju apliecinoši dokumenti un akreditētas profesionālās izglītības programmas daļas apguvi apliecinoši dokumenti" (turpmāk - Noteikumi Nr. 451)  akreditētas profesionālās izglītības programmas daļēju apguvi apliecina dokuments par akreditētas profesionālās izglītības programmas daļas apguvi — sekmju izziņa (sekmju izziņa par profesionālās izglītības daļēju apguvi). Tādējādi minētā izziņa nav uzskatāma par akadēmisko izziņu, kas ir specializēta izziņa, kuru sagatavo atbilstoši Ministru kabineta 2007. gada 27. marta noteikumu Nr.203 “Studējošā personas lietas noformēšanas un aktualizēšanas kārtība" prasībām. 
Projektā precizēts pakalpojums "Kvalifikācijas eksāmens", atbilstoši Koledžā apgūstamajām izglītības programmām, sadalot to trijos atsevišķos pakalpojumos "Kvalifikācijas eksāmens 1. līmeņa profesionālās izglītības studiju programmā "Policijas darbs"", "kvalifikācijas eksāmens arodizglītības programmā "Policijas darbs"", "noslēguma pārbaudījums profesionālās pilnveides izglītības programmā "Policijas darba pamati"".
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?

1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību

1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums

Vai tiks veikts?

1.6. Cita informācija

-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?

2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt

Fiziskās personas
  • studenti
  • Studenti (imatrikulētie), tie, kas studijas pabeiguši (eksmatrikulētie), vai tikai vēlas uzsākt.
Ietekmes apraksts
Sabiedrības grupām un institūcijām projekta tiesiskais regulējums nemaina tiesības un pienākumus, kā arī veicamās darbības.
Juridiskās personas
  • Juridiskās personas, kuras izmantos Koledžas sniegtos maksas pakalpojumus.
Ietekmes apraksts
Sabiedrības grupām un institūcijām projekta tiesiskais regulējums nemaina tiesības un pienākumus, kā arī veicamās darbības.

2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību

Vai projekts skar šo jomu?

2.3. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

2.4. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Rādītājs
2023
saskaņā ar valsts budžetu kārtējam gadam
izmaiņas kārtējā gadā, salīdzinot ar valsts budžetu kārtējam gadam
Turpmākie trīs gadi (euro)
2024
2025
2026
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
1
2
3
4
5
6
7
8
1. Budžeta ieņēmumi
32 028
3 619
32 028
3 619
0
35 647
35 647
1.1. valsts pamatbudžets, tai skaitā ieņēmumi no maksas pakalpojumiem un citi pašu ieņēmumi
32 028
3 619
32 028
3 619
0
35 647
35 647
1.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
1.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
2. Budžeta izdevumi
32 028
3 619
32 028
3 619
0
35 647
35 647
2.1. valsts pamatbudžets
32 028
3 619
32 028
3 619
0
35 647
35 647
2.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
2.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
3. Finansiālā ietekme
0
0
0
0
0
0
0
3.1. valsts pamatbudžets
0
0
0
0
0
0
0
3.2. speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
3.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
4. Finanšu līdzekļi papildu izdevumu finansēšanai (kompensējošu izdevumu palielinājumu norāda ar "-" zīmi)
0
0
0
0
0
0
0
5. Precizēta finansiālā ietekme
0
0
0
0
5.1. valsts pamatbudžets
0
0
0
0
5.2. speciālais budžets
0
0
0
0
5.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
6. Detalizēts ieņēmumu un izdevumu aprēķins (ja nepieciešams, detalizētu ieņēmumu un izdevumu aprēķinu var pievienot anotācijas (ex-ante) pielikumā)
Saskaņā ar likumu “Par vidēja termiņa budžeta ietvaru 2022., 2023. un 2024. gadam” Valsts policijas budžeta apakšprogrammā 06.01.00 “Valsts policija” ieņēmumi no Koledžas sniegtajiem maksas pakalpojumiem un attiecīgie izdevumi plānoti 32 028 euro apmērā 2023. un 2024. gadā ik gadu.
 Saskaņā ar noteikumu projektu prognozēti ieņēmumi no Koledžas sniegtajiem maksas pakalpojumiem un attiecīgie izdevumi 35 647 euro apmērā  2023. gadā un turpmāk ik gadu, tas ir, par  3619 euro vairāk.
Detalizēta informācija atspoguļota projekta sākotnējās ietekmes novērtējuma ziņojuma (anotācijas) pielikumos - 1.pielikumā "Izdevumu prognoze pa ekonomiskās klasifikācijas kodiem", 2. pielikumā "Ieņēmumu prognoze no maksas pakalpojumiem", 3.pielikumā “Maksas pakalpojumu izcenojumu aprēķins”.
Maksas pakalpojuma aprēķins tika veikts, balstoties uz personālam nepieciešamo laiku un patērēto preču un pakalpojumu izdevumu apmēru pakalpojuma sniegšanai.
6.1. detalizēts ieņēmumu aprēķins
Detalizēts ieņēmumu aprēķins pievienots anotācijas (ex-ante) 2. pielikumā "Ieņēmumu prognoze no maksas pakalpojumiem"
6.2. detalizēts izdevumu aprēķins
Detalizēts izdevumu aprēķins pievienots anotācijas (ex-ante) 1.pielikumā "Izdevumu prognoze pa ekonomiskās klasifikācijas kodiem"
7. Amata vietu skaita izmaiņas (palielinājuma gadījumā: izvērsts pamatojums, izvērtējums par esošo resursu pārskatīšanas iespējām, t.sk. vakanto štata vietu, ilgstošo vakanču izmantošanu u.c.)
Amata vietu skaita izmaiņas netiek plānotas.
Cita informācija
Ieņēmumi no Koledžas sniegtajiem maksas pakalpojumiem un ar to sniegšanu saistītie izdevumi tiek plānoti Valsts policijas budžeta programmā 06.01.00 “Valsts policija” un tiks izlietoti izdevumu, kas saistīti ar Koledžas maksas pakalpojumu sniegšanu, segšanai.
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?

5.3. Cita informācija

Apraksts
-
Skaidrojums
Sabiedrības līdzdalība noteikumu projekta izstrādē nav nepieciešama, jo cenrādī iekļauto pakalpojumu izmaksas - tiešās vai netiešās izmaksas, kuras veido maksas pakalpojumu izcenojumu, ir balstītas uz aprēķiniem. Papildus tam, projekta tiesiskas regulējums nemaina sabiedrības grupām un institūcijām tiesības un pienākumus, kā arī veicamās darbības.

6.4. Cita informācija

Sabiedrība pēc normatīvā akta pieņemšanas tiks informēta ar publikāciju oficiālajā izdevumā "Latvijas Vēstnesis" un normatīvais akts ievietots bezmaksas normatīvo aktu datu bāzē.
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?

7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas

Institūcijas
  • Valsts policijas koledža

7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru

Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
-
2. Tiks likvidēta institūcija
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
-
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
-
8. Cita informācija
-

7.5. Cita informācija

-
8. Horizontālās ietekmes

8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību

Vai projekts skar šo jomu?
Apraksts
Maksas pakalpojumi nav pieejami Valsts pārvaldes pakalpojumu portālā latvija.lv un maksas pakalpojumu pieejamības attīstība nav plānota.

8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.5. uz teritoriju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.6. uz vidi

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.7. uz klimatneitralitāti

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.10. uz dzimumu līdztiesību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.11. uz veselību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.13. uz datu aizsardzību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.14. uz diasporu

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.15. uz profesiju reglamentāciju

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.16. uz bērna labākajām interesēm

Vai projekts skar šo jomu?

8.2. Cita informācija

-
Pielikumi
1. pielikums
Nosaukums
Izdevumu prognoze pa ekonomiskās klasifikācijas kodiem
2. pielikums
Nosaukums
Ieņēmumu prognoze no maksas pakalpojumiem
3. pielikums
Nosaukums
Valsts policijas koledžas maksas pakalpojumu cenrādis