Projekta ID/ Uzdevuma numurs
Tiesību akta/ diskusiju dokumenta nosaukums
Informatīvais ziņojums par Valsts tehniskās uzraudzības aģentūras funkciju pārņemšanu valsts akciju sabiedrībai “Ceļu satiksmes drošības direkcija”
Līdzdalības veids
Publiskā apspriešana
Dokumenti
Sākotnēji identificētās problēmas apraksts
Atbilstoši Ceļu satiksmes likumā noteiktajam, pašlaik Latvijā ir divas institūcijas - CSDD un tiešās pārvaldes iestāde VTUA, kas piešķir un anulē transportlīdzekļu vadīšanas tiesības, izsniedz transportlīdzekļu vadītāju apliecības, reģistrē transportlīdzekļus, un veic transportlīdzekļu valsts tehnisko apskati. Minētās institūcijas uztur arī divus reģistrus - Transportlīdzekļu un to vadītāju valsts reģistru (CSDD) un Traktortehnikas un tās vadītāju informatīvo sistēmu (VTUA).
Gan traktortehnikas, gan transportlīdzekļu pamata nosacījumi ir noteikti Ceļu satiksmes likumā, saskaņā ar kuru katrai tehnikas grupai izdoti atsevišķi Ministru kabineta noteikumi, tomēr normatīvo aktu regulējums ir samērā līdzīgs. CSDD papildus
nodrošina informācijas apmaiņu ar citām valstīm, tostarp veic datu pārbaudi pirms transportlīdzekļa reģistrācijas Latvijā un nodrošina iespēju sadarbības partneriem izdarīt tiešsaistē atzīmes attiecībā uz ierobežojumiem, īpašnieku vai turētāju maiņu. Pamatojoties uz šādām atzīmēm, iespējams pilnībā attālināti saņemt ar īpašnieka vai turētāja maiņu saistītas reģistrācijas.
CSDD rīcībā ir visa informācija par traktortehnikas vadītāju apliecībām (sinhronizēti ar VTUA). Nolūkā nodrošināt normatīvajos aktos noteikto pienākumu saistībā ar pārkāpumiem ceļu satiksmē, CSDD apstrādā informāciju par administratīvajiem un kriminālsodiem, lai nodrošinātu liegumu kontroli, kā arī uzturētu pārkāpumu uzskaites punktu sistēmu. Šo informāciju VTUA izmanto kvalifikācijas procesu nodrošināšanai savā pusē.
VTUA darbības nodrošināšanai nepieciešama papildus dotācija no valsts budžeta. CSDD līdz šim spēj nodrošināt darbību tādejādi, ka var valsts budžetu papildināt ar nozīmīgām dividendēm.
Gan traktortehnikas, gan transportlīdzekļu pamata nosacījumi ir noteikti Ceļu satiksmes likumā, saskaņā ar kuru katrai tehnikas grupai izdoti atsevišķi Ministru kabineta noteikumi, tomēr normatīvo aktu regulējums ir samērā līdzīgs. CSDD papildus
nodrošina informācijas apmaiņu ar citām valstīm, tostarp veic datu pārbaudi pirms transportlīdzekļa reģistrācijas Latvijā un nodrošina iespēju sadarbības partneriem izdarīt tiešsaistē atzīmes attiecībā uz ierobežojumiem, īpašnieku vai turētāju maiņu. Pamatojoties uz šādām atzīmēm, iespējams pilnībā attālināti saņemt ar īpašnieka vai turētāja maiņu saistītas reģistrācijas.
CSDD rīcībā ir visa informācija par traktortehnikas vadītāju apliecībām (sinhronizēti ar VTUA). Nolūkā nodrošināt normatīvajos aktos noteikto pienākumu saistībā ar pārkāpumiem ceļu satiksmē, CSDD apstrādā informāciju par administratīvajiem un kriminālsodiem, lai nodrošinātu liegumu kontroli, kā arī uzturētu pārkāpumu uzskaites punktu sistēmu. Šo informāciju VTUA izmanto kvalifikācijas procesu nodrošināšanai savā pusē.
VTUA darbības nodrošināšanai nepieciešama papildus dotācija no valsts budžeta. CSDD līdz šim spēj nodrošināt darbību tādejādi, ka var valsts budžetu papildināt ar nozīmīgām dividendēm.
Mērķa apraksts
Izvērtēt un sniegt informāciju par Zemkopības ministrijas pārziņā esošās par Valsts tehniskās uzraudzības aģentūras funkciju pārņemšanu Satiksmes ministrijas pārraudzībā esošajai valsts akciju sabiedrībai “Ceļu satiksmes drošības direkcija”, lai īstenotu traktortehnikas jomas pārraudzības funkciju pārņemšanu Satiksmes ministrijai no Zemkopības ministrijas.
Politikas jomas
Transporta politika
Teritorija
-
Norises laiks
18.08.2025. - 01.09.2025.
Informācija
Atbilstoši Ministru kabineta 25.08.2009. noteikumu Nr.970 „Sabiedrības līdzdalības kārtība attīstības plānošanas procesā” 7.4.1 apakšpunktam, sabiedrībai tiek dota iespēja rakstiski sniegt viedokli par noteikumu projektu tā izstrādes stadijā.
Fiziskās personas
JāSkaidrojums un ietekme
-
Juridiskās personas
JāSkaidrojums un ietekme
-
Sagatavoja
Elīna Saule (SAM)
Atbildīgā persona
Elīna Šimiņa-Neverovska (SAM)
Izsludināšanas datums
18.08.2025. 17:33
Iesniegtie iebildumi / priekšlikumi
Iebilduma / priekšlikuma iesniedzējs
Iebilduma / priekšlikuma būtība
Iesniegts
Gunārs Vīgants - SIA "3Dpro"
Nepiekrītu VTUA funkciju nodošanai CSDD. Mums saimniecībā ir liels tehnikas parks - traktori, piekabes un citi agregāti. Šobrīd VTUA darbinieks var ieplānot tehniskās apskates dienu uz vietas saimniecībā, un tas ir ērti gan saimniekiem, gan VTUA darbiniekiem.
01.09.2025. 15:51
Valdis Grundmanis - Privāts
Nepiekrīt, jo tas ir nākamais slogs zemniekiem un atkal viss kļūs dārgāks. Šobrīd jābūt tā kā līdz šim bija neko nevajag mainīt.
01.09.2025. 16:07
Biedrība "Latvijas Kūdras asociācija"
Latvijas Kūdras asociācija iebilst pret VTUA pievienošanu CSDD sekojošu apsevērumu dēļ:
1) Bažas par pakalpojumu pieejamību
VTUA klientu apkalpošanas centri un tehniskās apskates veikšanas klātienes laukumi (kopumā 459 klātienes laukumi + tehniskās apskates veikšana klātienes centros) bieži atrodas tuvāk kūdras ieguves vietām reģionos, kamēr CSDD centri galvenokārt atrodas pilsētās. Pastāv risks, ka daļai iedzīvotāju un uzņēmumu pakalpojumi kļūs grūtāk sasniedzami.
Kūdras ieguves tehnika parasti visu ekspluatācijas laiku atrodas kūdras purvā, tāpēc tehniskā apskate bieži jānodrošina izbraukumā.
VTUA praksē izbraukuma apskates pie klienta ir ierasta un būtiska pakalpojuma daļa, savukārt CSDD standarta pakalpojumi tiek sniegti klātienes fiksētajās stacijās. Reģistrācijas izbraukuma pakalpojumiem CSDD jau piemēro papildu maksu par transportu, un līdzīga pieeja tehniskajām apskatēm radītu papildu izmaksas kūdras ieguvējiem.
Klientu apkalpošanas vietu centralizācija un optimizācija var būtiski pasliktināt situāciju, jo uzņēmējiem nāktos mērot tālāku ceļu līdz pakalpojumam, kas reālajos apstākļos var būt pārlieku sarežģīti un neefektīvi.
2) Pakalpojumu izmaksas
Priekšlikumā nav skaidrots, kādas izmaiņas paredzētas pakalpojumu cenrādī pēc funkciju pārņemšanas. Viena no būtiskākajām atšķirībām ir tehniskās apskates pakalpojumu izmaksas VTUA un CSDD, kur šis pakalpojums ir ievērojami dārgāks. Nav skaidrs, kā tiks nodrošināta apskate turpmāk un kāds būs iespējamais pakalpojuma sadārdzinājums, kas jāsedz kūdras ieguvējiem.
Ņemot vērā, ka CSDD kā kapitālsabiedrība orientēta uz peļņu un dividenžu izmaksu valstij, pastāv risks, ka šāda pieeja tikai veicinās pakalpojumu cenu pieaugumu.
3) Personāla kompetences zudums
Priekšlikumā nav sniegta informācija, kāda daļa VTUA darbinieku tiks integrēti CSDD un kādi – atlaisti. Pastāv nopietns risks zaudēt specifiskas kompetences, kas nepieciešamas lauksaimniecības un kūdras tehnikas uzraudzībā, un kas būtiski atšķiras no vieglā un kravas transporta uzraudzības jomas CSDD.
Ņemot vērā minēto, Asociācija ierosina: ja nav iespējams pilnveidot pašreiz piedāvāto VTUA pievienošanas CSDD modeli, aicinām izskatīt alternatīvu – VTUA pievienošanu Lauku atbalsta dienestam (LAD), kas nodrošinātu ciešāku sasaisti ar lauksaimniecības un kūdras nozari.
1) Bažas par pakalpojumu pieejamību
VTUA klientu apkalpošanas centri un tehniskās apskates veikšanas klātienes laukumi (kopumā 459 klātienes laukumi + tehniskās apskates veikšana klātienes centros) bieži atrodas tuvāk kūdras ieguves vietām reģionos, kamēr CSDD centri galvenokārt atrodas pilsētās. Pastāv risks, ka daļai iedzīvotāju un uzņēmumu pakalpojumi kļūs grūtāk sasniedzami.
Kūdras ieguves tehnika parasti visu ekspluatācijas laiku atrodas kūdras purvā, tāpēc tehniskā apskate bieži jānodrošina izbraukumā.
VTUA praksē izbraukuma apskates pie klienta ir ierasta un būtiska pakalpojuma daļa, savukārt CSDD standarta pakalpojumi tiek sniegti klātienes fiksētajās stacijās. Reģistrācijas izbraukuma pakalpojumiem CSDD jau piemēro papildu maksu par transportu, un līdzīga pieeja tehniskajām apskatēm radītu papildu izmaksas kūdras ieguvējiem.
Klientu apkalpošanas vietu centralizācija un optimizācija var būtiski pasliktināt situāciju, jo uzņēmējiem nāktos mērot tālāku ceļu līdz pakalpojumam, kas reālajos apstākļos var būt pārlieku sarežģīti un neefektīvi.
2) Pakalpojumu izmaksas
Priekšlikumā nav skaidrots, kādas izmaiņas paredzētas pakalpojumu cenrādī pēc funkciju pārņemšanas. Viena no būtiskākajām atšķirībām ir tehniskās apskates pakalpojumu izmaksas VTUA un CSDD, kur šis pakalpojums ir ievērojami dārgāks. Nav skaidrs, kā tiks nodrošināta apskate turpmāk un kāds būs iespējamais pakalpojuma sadārdzinājums, kas jāsedz kūdras ieguvējiem.
Ņemot vērā, ka CSDD kā kapitālsabiedrība orientēta uz peļņu un dividenžu izmaksu valstij, pastāv risks, ka šāda pieeja tikai veicinās pakalpojumu cenu pieaugumu.
3) Personāla kompetences zudums
Priekšlikumā nav sniegta informācija, kāda daļa VTUA darbinieku tiks integrēti CSDD un kādi – atlaisti. Pastāv nopietns risks zaudēt specifiskas kompetences, kas nepieciešamas lauksaimniecības un kūdras tehnikas uzraudzībā, un kas būtiski atšķiras no vieglā un kravas transporta uzraudzības jomas CSDD.
Ņemot vērā minēto, Asociācija ierosina: ja nav iespējams pilnveidot pašreiz piedāvāto VTUA pievienošanas CSDD modeli, aicinām izskatīt alternatīvu – VTUA pievienošanu Lauku atbalsta dienestam (LAD), kas nodrošinātu ciešāku sasaisti ar lauksaimniecības un kūdras nozari.
01.09.2025. 17:39
Sandra Eimane - Latvijas Jauno zemnieku klubs
Latvijas Jauno zemnieku klubs (JZK) izskatīja Satiksmes ministrijas (SM) informatīvo ziņojumu par Valsts tehniskās uzraudzības aģentūras (VTUA) funkciju pārņemšanu valsts akciju sabiedrībai” Ceļu satiksmes drošības direkcijai(CSDD)”.
JZK kategoriski ir PRET VTUA pievienošanu CSDD
Uzskatām, ka VTUA darbība ir pielāgota lauksaimnieku nepieciešamībām ar iespējām sniegt pakalpojumus attālināti vai uz vietas saimniecībās, piemēram, pie tirgotājiem vairs nebrauc veikt numuru salīdzināšanas, to tirgotāji iesniedz elektroniski un reģistrācijas apliecību ar numura zīmi nosūta uz pakomātu.Tāpat elektroniski ir iespējams veikt attālinātu pārreģistrāciju un arī apliecību saņemt pakomātā. Līzinga kompānijas var elektroniski uzlikt atzīmi un veikt pārreģistrāciju uz ieguvēju.. VTUA pievienošana CSDD palielinātu izmaksas, radītu papildus birokrātisko slogu un patērētu lauksaimnieku resursus un laiku.
VTUA ir pašfinansēta, bet valsts dotācijas piešķirtas tikai muzeju uzturēšanai. Nesaskatām ekonomisku pamatojumu institūciju apvienošanai. Iecerētais veids palielināt ieņēmumus ir iespējams tikai palielinot pakalpojumu cenas. Neuzskatām, ka ieguvums valsts budžetam atsvērtu aģentūru apvienošanas izmaksas - darbinieku apmācības, TA staciju pielāgošana traktortehnikai, datu sistēmu pielāgošana. Sedzot šīs izmaksas, paaugstinot pakalpojumu cenas, tiktu netiešā veidā samazināti ienākumi valsts budžetā, samazinot saimniecību naudas apjomu, ar kuru attīstīt uzņēmumus.
Iecere CSDD veikt papildus pārbaudes (riteņtraktoriem, kuru maksimālais projektētais ātrums pārsniedz 40 km/h, tehniskā kontrole ietver atgāzu, bremžu iekārtas, balstiekārtas kontroli) nav izpildāma izbraukumā uz saimniecībām, šādām pārbaudēm būtu nepieciešamas jaunas iekārtas, kas sadārdzinātu TA procesu. Bremžu pārbaude izmantojot bremžu stendu nebūtu iespējama traktortehnikas dažādās uzbūves dēļ - attālums starp asīm, starp asu diferenciāļa bloķēšanas bremzējot, traktori kuri aprīkoti ar kāpurķēdēm.
Traktortehnikas balstiekārtas uzbūve ļoti atšķiras no vieglajiem un kravas auto, tā ir vienkāršāka un tās defektus ir iespējams konstatēt izmantojot esošās sistēmas - vizuālā pārbaude.
Informatīvajā ziņojumā citētajā direktīvā (2014/45 ES par mehānisko transportlīdzekļu un to piekabju periodiskajām tehniskajām apskatēm) nav minēts, ka šāda tipa pārbaudes ir jāveic traktortehinkai. Direktīva paredz tikai to, ka riteņtraktorim, kuriem maksimālais projektētais ātrums pārsniedz 40 km/h, ir jāveic TA. Latvijā veic TA arī traktortrhnikai ar mazāku projektēto ātrumu. Šāda pārbaužu veikšana traktortehnikai dodoties uz CSDD palielinātu trakrtortehnikas daudzumu uz ceļiem ārpus aktīvās darbu sezonas tādējādi paaugstinot risku bīstamām situācijām uz ceļa.
JZK kategoriski ir PRET VTUA pievienošanu CSDD
Uzskatām, ka VTUA darbība ir pielāgota lauksaimnieku nepieciešamībām ar iespējām sniegt pakalpojumus attālināti vai uz vietas saimniecībās, piemēram, pie tirgotājiem vairs nebrauc veikt numuru salīdzināšanas, to tirgotāji iesniedz elektroniski un reģistrācijas apliecību ar numura zīmi nosūta uz pakomātu.Tāpat elektroniski ir iespējams veikt attālinātu pārreģistrāciju un arī apliecību saņemt pakomātā. Līzinga kompānijas var elektroniski uzlikt atzīmi un veikt pārreģistrāciju uz ieguvēju.. VTUA pievienošana CSDD palielinātu izmaksas, radītu papildus birokrātisko slogu un patērētu lauksaimnieku resursus un laiku.
VTUA ir pašfinansēta, bet valsts dotācijas piešķirtas tikai muzeju uzturēšanai. Nesaskatām ekonomisku pamatojumu institūciju apvienošanai. Iecerētais veids palielināt ieņēmumus ir iespējams tikai palielinot pakalpojumu cenas. Neuzskatām, ka ieguvums valsts budžetam atsvērtu aģentūru apvienošanas izmaksas - darbinieku apmācības, TA staciju pielāgošana traktortehnikai, datu sistēmu pielāgošana. Sedzot šīs izmaksas, paaugstinot pakalpojumu cenas, tiktu netiešā veidā samazināti ienākumi valsts budžetā, samazinot saimniecību naudas apjomu, ar kuru attīstīt uzņēmumus.
Iecere CSDD veikt papildus pārbaudes (riteņtraktoriem, kuru maksimālais projektētais ātrums pārsniedz 40 km/h, tehniskā kontrole ietver atgāzu, bremžu iekārtas, balstiekārtas kontroli) nav izpildāma izbraukumā uz saimniecībām, šādām pārbaudēm būtu nepieciešamas jaunas iekārtas, kas sadārdzinātu TA procesu. Bremžu pārbaude izmantojot bremžu stendu nebūtu iespējama traktortehnikas dažādās uzbūves dēļ - attālums starp asīm, starp asu diferenciāļa bloķēšanas bremzējot, traktori kuri aprīkoti ar kāpurķēdēm.
Traktortehnikas balstiekārtas uzbūve ļoti atšķiras no vieglajiem un kravas auto, tā ir vienkāršāka un tās defektus ir iespējams konstatēt izmantojot esošās sistēmas - vizuālā pārbaude.
Informatīvajā ziņojumā citētajā direktīvā (2014/45 ES par mehānisko transportlīdzekļu un to piekabju periodiskajām tehniskajām apskatēm) nav minēts, ka šāda tipa pārbaudes ir jāveic traktortehinkai. Direktīva paredz tikai to, ka riteņtraktorim, kuriem maksimālais projektētais ātrums pārsniedz 40 km/h, ir jāveic TA. Latvijā veic TA arī traktortrhnikai ar mazāku projektēto ātrumu. Šāda pārbaužu veikšana traktortehnikai dodoties uz CSDD palielinātu trakrtortehnikas daudzumu uz ceļiem ārpus aktīvās darbu sezonas tādējādi paaugstinot risku bīstamām situācijām uz ceļa.
01.09.2025. 18:46
Valērijs Lavrinovičs - Pašnodarbinātājs lauksaimnieks
Esmu pret VTUA pievienošanu CSDD. Nedrīkst apgrūtināt zemniekiem l/s tehnikas reģistrēšanu un TA, jo šobrīd VTUA viss ļoti labi organizēts.
01.09.2025. 20:35
Zemnieku saimniecība "DEŅEVO"
Esmu kategoriski pret VTUA pievienošanu CSDD. Uzskatu, ka tāda pieeja nevis atvieglos, bet sarežģīs dzīvi zemniekam- būs jāmaksā vairāk un jātērē vairāk laika, turklāt nav skaidrs, vai CSDD vispār brauks pie zemniekiemm, kā to darīja VTUA.
01.09.2025. 21:31
Rušonas pagasta zemnieku saimniecība "STUMBRI"
Kategoriski iebilstu pret VTUA pievienošanu CSDD.Esošā VTUA sistēma darbojas efektīvi - kāpēc to mainīt? Pievieošana CSDD radītu vēl papildus sarežģījumus un izmaksas lauksaimniekiem.
01.09.2025. 21:44
Dace Ševčuka - KANDAVAS LAUKSAIMNIECĪBAS TEHNIKUMS
Tehnikumam ir bijusi veiksmīga un konstruktīva sadarbība ar VTUA, kas nodrošinājusi profesionālu un atsaucīgu pieeju. Īpaši novērtējām izbraukuma apskates iespējas un operatīvo konsultēšanu pa telefonu, kas ievērojami atvieglo ikdienas darba procesus un samazināja izmaksas. Ņemot vērā līdzšinējo pieredzi, neredzam būtiskus ieguvumus pievienošanai pie CSDD. Turklāt jāņem vērā, ka CSDD tehniskās apskates jau šobrīd nespēj pilnvērtīgi apkalpot klientus ( tehniskās apskates pierakstu rindas) un bieži sastopamas sistēmu kļūdas. Šo problēmu risināšanai nepieciešami papildus resursi, kas nerada efektivitāti un palielina administratīvo slogu tehnikumam.
01.09.2025. 22:00
Kaspars Bogomols
VTUA funkciju nodošana SM pakļautībā esošajai CSDD nav pieļaujama, jo tā nenesīs ieguvumus lauksaimniecības nozarei, bet pretēji, radīs sadārdzinājumu un pazeminās pakalpojuma pieejamību attālos lauku reģionos.Kategoriski iebilstu pret šādu ierosinājumu. VTUA nodrošina lauksaimniekiem ekonomiski pamatotus un pieejamus pakalpojumus. Funkciju nodošana CSDD radīs papildu izmaksas, nav skaidra pakalpojuma nodrošināšanas pieejamība lauku reģionos. Paredzama kopējo izmaksu, kas saistīta ar traktortehnikas uzraudzību un ar to saistītiem pakalpojumiem, sadārdzināšanās. Traktortehnikas ekspluatācijas ilgums parasti ir būtiski garāks nekā vieglajām automašīnām, tādēļ lielākās izmaksas veido nevis numura zīmju saņemšana, bet tehniskās apskates. Aptuveni 90% gadījumu VTUA tās veic izbraukumos pie lauksaimniekiem vai pagastos, nodrošinot zemākas izmaksas. CSDD šāda pakalpojuma šobrīd nav, un, ņemot vērā tās komercdarbības principus (valde, padome, reklāma, peļņa), sagaidāms pakalpojuma sadārdzinājums. CSDD ir komercstruktūra, kuras mērķis ir strādāt efektīvi un gūt peļņu, lauksaimnieki noklusētā veidā tiks pakļauti "legālam" reketam - mazo saimniecību piespiedu likvidēšanai. Vecākai traktortehnikai, kas ir lielāka daļa mazo saimniecību tehnikas, – tas radītu būtiskus riskus turpmākai pastāvēšanai. Ja par uzraudzību atbildēs kapitālsabiedrība, kas ir Satiksmes ministrijas pārraudzībā, – lauksaimniecības nozare var tikt apdraudēta. Pašlaik lauksaimniecība atrodas ārkārtas situācijā, un jebkurš izmaksu pieaugums var būtiski ietekmēt saimniecību finansiālo stāvokli.
Tāpat personāla izmaksu optimizācija nesniegs būtiskus ieguvumus, jo VTUA administratīvais personāls nav pārspīlēti liels un to vada viens direktors nevis valde un padome. CSDD tāpat būtu nepieciešams vadītājs, bet darba apjoms šajās atbalsta funkcijās tikai pieaugs, radot papildu slodzi un vajadzību pēc jauniem darbiniekiem. Līdz ar to būtisks ietaupījums nav sagaidāms.
Turklāt vienota transportlīdzekļu un traktortehnikas un to vadītāju reģistra izveide nozīmētu papildu izmaiņas visās saistītajās sistēmās, radot neparedzētas izmaksas.
Katrgoriski noraidāms ierosinājums.
Tāpat personāla izmaksu optimizācija nesniegs būtiskus ieguvumus, jo VTUA administratīvais personāls nav pārspīlēti liels un to vada viens direktors nevis valde un padome. CSDD tāpat būtu nepieciešams vadītājs, bet darba apjoms šajās atbalsta funkcijās tikai pieaugs, radot papildu slodzi un vajadzību pēc jauniem darbiniekiem. Līdz ar to būtisks ietaupījums nav sagaidāms.
Turklāt vienota transportlīdzekļu un traktortehnikas un to vadītāju reģistra izveide nozīmētu papildu izmaiņas visās saistītajās sistēmās, radot neparedzētas izmaksas.
Katrgoriski noraidāms ierosinājums.
01.09.2025. 23:23
SIA "Jaunvecumi"
Kategoriski iebilstu per VTUA pievienošanu vai apvienošanu ar CSDD. Šobrīd pakalpojums ir pieejams brīvi un ērti arī darbinieki profesionāli un pretimnākoši. Kāpēc racionalizēt gadiem pastāvošu lietu, kas strādā veiksmīgi.
01.09.2025. 23:44
Mārtiņš Trons - Biedrība Zemnieku saeima
Esam iepazinušies ar informatīvo ziņojumu par Valsts tehniskās uzraudzības aģentūras funkciju pārņemšanu valsts akciju sabiedrībai “Ceļu satiksmes drošības direkcija” (25-TA-1821). Tajā ir izklāstīti argumenti “par” pievienošanu (efektivitāte, vienota sistēma, izmaksu samazināšana), bet no lauksaimniecības un nozares viedokļa pastāv vairāki būtiski “pret” argumenti.
Biedrība “Zemnieku saeima” kategoriski neatbalsta Valsts tehniskās uzraudzības aģentūras funkciju pārņemšanu valsts akciju sabiedrībai “Ceļu satiksmes drošības direkcija”, minēsim dažus iemeslus:
1. Funkcionālās atšķirības
CSDD – orientēta uz transporta līdzekļu satiksmi un ceļu drošību (auto, moto, satiksmes noteikumi, vadītāju kvalifikācija, e-mobilitāte, satiksmes drošības auditi).
VTUA – orientēta uz lauksaimniecības tehniku un darba drošību (traktori, kombaini, piekabes, agregāti, vadītāju apmācība, tirgus uzraudzība, muzeji un kultūrvēsturiskās funkcijas).
Ja VTUA pievienotu CSDD, pastāv risks, ka lauksaimniecības tehnikas specifiskās vajadzības kļūs otršķirīgas.
2. Nozares specifikas ignorēšana
Lauksaimniecības tehnikas lietošana ir sezonāla, saistīta ar darba drošību laukos, agregātu izmantošanu un normatīvajām prasībām (piem., augu aizsardzības līdzekļi, agregātu sertifikācija).
CSDD šīs specifikas nav, un tās apguvei būs nepieciešami jauni resursi un speciālisti, kas mazinās potenciālos “ietaupījumus”.
3. Normatīvās un ES prasības
VTUA pārvalda Traktortehnikas un tās vadītāju informatīvo sistēmu, kas sasaistīta ar Zemkopības ministrijas uzdevumiem (Lauksaimniecības un lauku attīstības likums).
Pārvietojot to uz CSDD, būtu jāmaina virkne MK noteikumu un likumu, kas radīs sarežģījumus un risku neatbilstībai ES regulām (piem., “non-road” regula par ārpusceļu tehniku).
ES regulas par pārtikas ražošanas drošību un augu aizsardzību prasa nošķirt šīs jomas no satiksmes iestādēm.
4. Sabiedrības pieejamība un klientu apkalpošana
VTUA darbojas ar 24 klientu centriem, kuri izvietoti tuvāk laukiem un lauksaimniekiem.
Ja funkcijas pārceltu uz CSDD, lauksaimniekiem, īpaši reģionos, pakalpojumi varētu kļūt mazāk pieejami (jo CSDD centri vairāk koncentrēti lielākās pilsētās).
5. Resursu izmantošanas efektivitāte
Ziņojums min, ka CSDD spēj strādāt bez dotācijām, bet VTUA saņem nelielu valsts finansējumu (~176 tūkst. EUR muzeju uzturēšanai). Finansējums muzeju uzturēšanai noteikti būtu nepieciešams arī pēc VTUA pievienošanas CSDD.
6. Kultūrvēsturiskā un izglītojošā funkcija
VTUA uztur Lauksaimniecības muzeju un Kārļa Ulmaņa piemiņas muzeju “Pikšas”. Šī kultūrvēsturiskā misija nav saistīta ar CSDD un var tikt nonivelēta, ja VTUA tiks pievienota.
7. Uzraudzības tirgus jau tagad ir ierobežots un centralizēts
CSDD veiktajā tehniskās apskates iepirkumā uzvarēja četras firmas — Scantest, Autests, Ventests un Auteko & TUV–Rheinland grupa, katrai piešķirot konkrētu ģeogrāfisko teritoriju. Neskatoties uz publisko iepirkumu, konkurence praktiski neizveidojās — 32 no 33 zonas iepirkumos piedalījās uzvarētāji, bet nav notikusi būtiska tirgus atvēršana
Līdzīgā veidā arī VTUA funkciju pievienošana CSDD var padziļināt centralizāciju, nevis veicināt tirgus dinamiku un konkurences iespējas. Tas apdraud kompetences izvērtējumu un potenciālo specializēto dalībnieku ienākšanu tirgū, kā tas jau notika CSDD gadījumā.
8. Lieli ilgtermiņa līgumi ierobežo pārmaiņas un konkurences ieplūšanu
CSDD slēdza 10 gadus ilgus līgumus uz kopumā aptuveni 230 miljoniem eiro. Šādi ilgtermiņa saistības apgrūtina tirgus atvēršanu nākotnē un jaunu dalībnieku ienākšanu (autoservisiem, piemēram, pēc likuma šobrīd vispār nav atļauts pretendēt uz tehniskās apskates veikšanu)
Pievienojot VTUA, pastāv risks, ka tās veicamās funkcijas arī tiktu integrētas līdzīgos, tikai saliedētos un centralizētos mehānismos — tas ne vien zaudētu specializāciju, bet arī kļūtu grūtāk adaptējams pārmaiņām nozares vajadzībām.
9. Jauni tirgus dalībnieki jau tagad ir izslēgti — pievienošana pasliktina situāciju
Konkurences padome un Saeimas deputāti kritizēja, ka, neskatoties uz iespēju pieteikties tehniskās apskates veikšanai, pretendentu nebija — jo likums liegt servisiem darīt šo darbu, kā arī lielais kapitāls un infrastruktūra augstām prasībām atbaida mazākus dalībniekus
Ja VTUA tiktu pievienota CSDD, tas varētu pastiprināt šo slēgtību.
10. Drošības un kvalitātes risks — pārvaldības konflikts
Kā norādīja CSDD vadītājs, atverot tehniskās kontroles tirgu autoservisiem, pastāv risks samazināt kvalitāti un radīt interešu konfliktu (remontētāja iespējas veikt apskati).
VTUA nodarbojas ar specializētu lauksaimniecības tehnikas pārbaudi un uzraudzību. Apvienojot ar CSDD, pastāv risks, ka arī tajā veidotos interešu konflikti, vai lauksaimniecības tehnika tiktu apskatīta mazāk rūpīgi, ja šīs funkcijas integrējas plašākā, transporta orientācijai veltītā struktūrā.
Noslēgumā jāmin, ka VTUA apvienošana ar CSDD formāli Satiksmes ministrijai var radīt izlūziju par administratīvu ietaupījumu un ērtību klientiem, bet nozares specifika, ES regulējuma ievērošana, pakalpojumu pieejamība reģionos, Zemkopības ministrijas kompetences nodrošināšana, kultūrvēsturisko funkciju saglabāšana un iespējamie konkurences pārkāpumi CSDD darbībā — padara šo soli riskantu un nelietderīgu.
Biedrība “Zemnieku saeima” kategoriski neatbalsta Valsts tehniskās uzraudzības aģentūras funkciju pārņemšanu valsts akciju sabiedrībai “Ceļu satiksmes drošības direkcija”
Biedrība “Zemnieku saeima” kategoriski neatbalsta Valsts tehniskās uzraudzības aģentūras funkciju pārņemšanu valsts akciju sabiedrībai “Ceļu satiksmes drošības direkcija”, minēsim dažus iemeslus:
1. Funkcionālās atšķirības
CSDD – orientēta uz transporta līdzekļu satiksmi un ceļu drošību (auto, moto, satiksmes noteikumi, vadītāju kvalifikācija, e-mobilitāte, satiksmes drošības auditi).
VTUA – orientēta uz lauksaimniecības tehniku un darba drošību (traktori, kombaini, piekabes, agregāti, vadītāju apmācība, tirgus uzraudzība, muzeji un kultūrvēsturiskās funkcijas).
Ja VTUA pievienotu CSDD, pastāv risks, ka lauksaimniecības tehnikas specifiskās vajadzības kļūs otršķirīgas.
2. Nozares specifikas ignorēšana
Lauksaimniecības tehnikas lietošana ir sezonāla, saistīta ar darba drošību laukos, agregātu izmantošanu un normatīvajām prasībām (piem., augu aizsardzības līdzekļi, agregātu sertifikācija).
CSDD šīs specifikas nav, un tās apguvei būs nepieciešami jauni resursi un speciālisti, kas mazinās potenciālos “ietaupījumus”.
3. Normatīvās un ES prasības
VTUA pārvalda Traktortehnikas un tās vadītāju informatīvo sistēmu, kas sasaistīta ar Zemkopības ministrijas uzdevumiem (Lauksaimniecības un lauku attīstības likums).
Pārvietojot to uz CSDD, būtu jāmaina virkne MK noteikumu un likumu, kas radīs sarežģījumus un risku neatbilstībai ES regulām (piem., “non-road” regula par ārpusceļu tehniku).
ES regulas par pārtikas ražošanas drošību un augu aizsardzību prasa nošķirt šīs jomas no satiksmes iestādēm.
4. Sabiedrības pieejamība un klientu apkalpošana
VTUA darbojas ar 24 klientu centriem, kuri izvietoti tuvāk laukiem un lauksaimniekiem.
Ja funkcijas pārceltu uz CSDD, lauksaimniekiem, īpaši reģionos, pakalpojumi varētu kļūt mazāk pieejami (jo CSDD centri vairāk koncentrēti lielākās pilsētās).
5. Resursu izmantošanas efektivitāte
Ziņojums min, ka CSDD spēj strādāt bez dotācijām, bet VTUA saņem nelielu valsts finansējumu (~176 tūkst. EUR muzeju uzturēšanai). Finansējums muzeju uzturēšanai noteikti būtu nepieciešams arī pēc VTUA pievienošanas CSDD.
6. Kultūrvēsturiskā un izglītojošā funkcija
VTUA uztur Lauksaimniecības muzeju un Kārļa Ulmaņa piemiņas muzeju “Pikšas”. Šī kultūrvēsturiskā misija nav saistīta ar CSDD un var tikt nonivelēta, ja VTUA tiks pievienota.
7. Uzraudzības tirgus jau tagad ir ierobežots un centralizēts
CSDD veiktajā tehniskās apskates iepirkumā uzvarēja četras firmas — Scantest, Autests, Ventests un Auteko & TUV–Rheinland grupa, katrai piešķirot konkrētu ģeogrāfisko teritoriju. Neskatoties uz publisko iepirkumu, konkurence praktiski neizveidojās — 32 no 33 zonas iepirkumos piedalījās uzvarētāji, bet nav notikusi būtiska tirgus atvēršana
Līdzīgā veidā arī VTUA funkciju pievienošana CSDD var padziļināt centralizāciju, nevis veicināt tirgus dinamiku un konkurences iespējas. Tas apdraud kompetences izvērtējumu un potenciālo specializēto dalībnieku ienākšanu tirgū, kā tas jau notika CSDD gadījumā.
8. Lieli ilgtermiņa līgumi ierobežo pārmaiņas un konkurences ieplūšanu
CSDD slēdza 10 gadus ilgus līgumus uz kopumā aptuveni 230 miljoniem eiro. Šādi ilgtermiņa saistības apgrūtina tirgus atvēršanu nākotnē un jaunu dalībnieku ienākšanu (autoservisiem, piemēram, pēc likuma šobrīd vispār nav atļauts pretendēt uz tehniskās apskates veikšanu)
Pievienojot VTUA, pastāv risks, ka tās veicamās funkcijas arī tiktu integrētas līdzīgos, tikai saliedētos un centralizētos mehānismos — tas ne vien zaudētu specializāciju, bet arī kļūtu grūtāk adaptējams pārmaiņām nozares vajadzībām.
9. Jauni tirgus dalībnieki jau tagad ir izslēgti — pievienošana pasliktina situāciju
Konkurences padome un Saeimas deputāti kritizēja, ka, neskatoties uz iespēju pieteikties tehniskās apskates veikšanai, pretendentu nebija — jo likums liegt servisiem darīt šo darbu, kā arī lielais kapitāls un infrastruktūra augstām prasībām atbaida mazākus dalībniekus
Ja VTUA tiktu pievienota CSDD, tas varētu pastiprināt šo slēgtību.
10. Drošības un kvalitātes risks — pārvaldības konflikts
Kā norādīja CSDD vadītājs, atverot tehniskās kontroles tirgu autoservisiem, pastāv risks samazināt kvalitāti un radīt interešu konfliktu (remontētāja iespējas veikt apskati).
VTUA nodarbojas ar specializētu lauksaimniecības tehnikas pārbaudi un uzraudzību. Apvienojot ar CSDD, pastāv risks, ka arī tajā veidotos interešu konflikti, vai lauksaimniecības tehnika tiktu apskatīta mazāk rūpīgi, ja šīs funkcijas integrējas plašākā, transporta orientācijai veltītā struktūrā.
Noslēgumā jāmin, ka VTUA apvienošana ar CSDD formāli Satiksmes ministrijai var radīt izlūziju par administratīvu ietaupījumu un ērtību klientiem, bet nozares specifika, ES regulējuma ievērošana, pakalpojumu pieejamība reģionos, Zemkopības ministrijas kompetences nodrošināšana, kultūrvēsturisko funkciju saglabāšana un iespējamie konkurences pārkāpumi CSDD darbībā — padara šo soli riskantu un nelietderīgu.
Biedrība “Zemnieku saeima” kategoriski neatbalsta Valsts tehniskās uzraudzības aģentūras funkciju pārņemšanu valsts akciju sabiedrībai “Ceļu satiksmes drošības direkcija”
01.09.2025. 23:46
Ģimenes saimniecība
Uzskatu, ka šīs pārmaiņas neradīs lauksaimniekiem un attālos reģionos dzīvojošajiem pilnīgi nekādu plusu vai pabumu, bet tikai apgrūtinās un sadārdzinās pakalpojuma saņemšanu. Valstī tā jau ir par daudz liekas birokrātijas, pietiek mainīt visu tikai kaut kā mainīšanas pēc!
01.09.2025. 23:54
Fiziska persona
Kategoriski iebilstu pret izmaiņām!
01.09.2025. 23:54
Atlasīti 88 ieraksti.
Ierakstu skaits lapā25